安岳县环境规划Word格式文档下载.docx

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5.3生态环境功能区划分38

6环境保护生态综合整治规划及主要任务43

6.1环境保护43

6.2生态环境保护规划及主要任务57

7项目目标可达性分析63

7.1生态环境保护规划可达性分析63

7.2水环境规划目标的可达性分析63

7.3大气环境规划目标的可达性分析66

7.4固体废物综合整治目标的可达性分析67

7.5声环境规划目标的可达性分析67

8经费概算与效益分析68

8.1经费概算68

8.2经费来源分析…………………………………………………………………………….68

8.3经济、生态、社会效益70

9实施规划的保障措施72

9.1建立机构，加强领导72

9.2目标责任化72

9.3纳入国民经济和社会发展计划，落实建设任务73

9.4管理对策73

9.5增强环保工作的统一监督管理75

9.6提高公众的生态、环境意识，促进生态文化建设76

1总论

1.1任务由来

为了推动我国城乡环境保护工作，提高城乡区域环境质量，促进城乡区域社会、经济、环境可持续发展。

根据（资委目办[2008]5号）文件的要求。

把我县打造成为社会、经济、自然协调发展，生态良性循环、的“绿色安岳”，安岳县环境保护局于2008年8月组织相关单位的专业技术人员对全县的区域生态环境状况、工农业发展状况和污染治理状况进行了现场踏勘和调查，收集了基础资料，编制完成了《安岳县城乡环境综合治理规划》报告。

1.2规划依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》；

（2）《中华人民共和国水污染防治法》；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》；

（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；

（5）《环境噪声污染防治法》；

（6）《中华人民共和国水法》；

（7）《中华人民共和国水土保持法》；

（8）《中华人民共和国土地管理法》；

（9）《中华人民共和国森林法》；

（10）《中华人民共和国基本农田保护条例》；

（11）《中华人民共和国乡镇企业法》；

（12）《中华人民共和国文物保护法》；

（13）《中华人民共和国城市规划法》；

（14）《中华人共和国环境影响评价法》

（15）《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》（中发[2000]11号）；

（16）《全国生态环境保护纲要》；

（17）《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；

（18）《中华人民共和国农产品质量安全法》；

（19）《国家环境保护“十一五”计划和2015年规划》；

（20）《国家农村小康环保行动计划》；

（21）《四川省社会主义新农村环境保护与建设规划》；

（22）《四川省生态功能区划》；

（23）《四川生态省建设纲要》；

（24）《小城镇环境保护规划编制导则》（试行）；

（25）《安岳县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

（26）《安岳县志资料》；

（27）《安岳县人民政府工作报告》；

（28）安岳县社会、经济、环境、水文、气象资料等。

1.3指导思想和规划原则

1.3.1指导思想

贯彻可持续发展战略，坚持以人为本，坚持环境与发展综合决策，以创造良好的人居环境为中心，紧紧围绕全面建设小康社会和社会主义新农村的目标，加强安岳县生态环境综合整治，努力改善安岳生态环境质量，保护岳阳河、龙台河、大、小蒙溪河和大、小清流河水质，实现经济发展与环境保护“双赢”，全面推动安岳经济社会与人口、资源和环境的全面协调发展。

通过努力，使安岳全面融入成渝经济圈，建成经济实力较强、产业特点鲜明、生态环境优美、生态文化繁荣、人与自然和谐相处的生态县。

1.3.2规划原则

（1）坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。

（2）实事求是，因地制宜。

针对安岳县所处的地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定其产业结构和发展规模。

对有关行业的发展进行统筹考虑，使规划的保护目标既要有一定的超前性，又要能为当地的环境、财力所接受，措施应具有可操作性，通过努力可以实现，最终使规划目标从制约型向适应性、超前性发展。

（3）坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。

预防为主、保护优先，统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。

（4）坚持可持续发展的原则，强调镇域产业结构的调整优化及空间布局，可再生资源的持续利用，降低不可再生资源的消耗。

（5）突出重点，统筹兼顾。

以建制镇环境综合整治和环境建设为重点，既要满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间。

（6）坚持小城镇环境保护规划服从区域、流域的环境保护规划。

注意环境规划与其他专业规划的相互衔接、补充和完善，充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用。

（7）坚持前瞻性与可操作性的有机统一。

根据时代发展的方向科学地研究，高起点、高标准，使规划方案满足时代发展的要求。

（8）保护重于治理的原则。

生态系统是一个复杂的系统，各种组分和过程之间以复杂的联系相互促进、相互制约，形成目前相对稳定的状态。

系统遭到破坏后的恢复工作往往是极其繁杂、极其艰巨的过程，治理工作的消耗往往是破坏时所产生效益的几倍甚至几十倍，“先发展、后治理”的道路是得不偿失的。

因此，在规划中树立“保护重于治理”的原则，在保护中求发展，在发展的过程中更好地保护生态环境质量。

1.4规划范围和规划年限

1.4.1规划范围

规划范围涉及安岳县行政辖区2690km2。

即全县所辖69个乡、镇。

927个行政村。

①水环境：

包括全县辖区内大小河流300条，以岳阳河、龙台河、大、小蒙溪河和大、小清流河为重点，兼顾书房坝水库、朝阳水河、磨滩河水库、报花厅水库；

②大气环境：

全县km2；

③声环境：

以县城岳阳镇建成区为主，兼顾其他乡镇；

④生态环境：

包括全县辖区。

1.4.2规划年限

规划基准年：

2008年；

近期：

2008年～2010年，基本达到省级环境生态县的要求；

1.5规划的技术路线

根据安岳县的总体规划和社会经济发展规划的要求，收集自然、社会和环境资料，从发展规划调查、特殊生态区域调查、环境质量调查和环境污染生态破坏调查入手，分析研究主要的环境问题及其成因，进行环境功能分区，确定环境质量保护目标，通过污染源排放负荷和环境质量预测，提出污染物排放控制和削减方案，制定环境保护对策措施。

制定规划方案，征求有关部门的意见，修改完善，形成规划报告，本规划路线图详见图1。

1.6规划的主要内容

规划的主要内容为区域生态环境现状调查、区域生态环境质量变化与预测，环境功能区划分、水环境综合整治，农村面源污染防治以及生态恢复建设规划等。

确定规划任务

否

确定规划目标

制定规划方案

可达性分析

经费预算

制定实施计划

制定保障措施

编制规划报告书

编制规划附图

编制规划文本

规划通过并实施

发

展

规

划

调

查

特

殊

生

态

区

域

环

境

质

量

污

染

破

坏

自

然

、

社

会

经

济

背

景

分析评价

生态变化预测

图1规划技术路线图

1.7规划重点

工作重点为安岳县规划建成人居环境为主，涉及安岳县行政辖区生态敏感地区，代表地方特色的地区，需要重点保护的地区，环境污染和生态破坏严重的地区，以及其它要特殊注意的地区。

重点领域为集中居住区环境综合整治、城镇及农村生态建设、生态农业建设、农村饮水安全和农村面源污染防治。

规划重点包括以下几个方面：

（1）对安岳县的环境现状进行评价。

（2）在安岳县当前经济发展基础上预测社会经济发展水平；

预测规划期内经济增长引起的“三废”发生量、排放量及其环境影响；

（3）提出各指标的规划目标值，并重点对其未达标项提出可行性措施并制定规划目标。

（4）结合安岳县保护规划，分析产业发展对乡镇环境质量的影响，并提出生态环境保护规划以及措施；

（5）对安岳县进行环境功能分区，并制定环境保护目标；

（6）结合农业产业结构，规划农村环境保护方案；

（7）根据安岳县环境质量现状，制定大气、水、声污染等综合污染整治规划。

（8）结合安岳县的整体规划目标，制定环境规划重点项目。

2规划区域背景情况

2.1自然概况

2.1.1地理位置

安岳县位于四川的东南部,地处东经104°

56′50″—105°

45′13″，北纬29°

40′33″—30°

18′36″是四川的东部门户,于重庆市的潼南、大足、荣昌三县接壤东西长77.8公里，南北宽70.86公里。

幅员面积2689.11平方公里。

2.1.2地质地貌

安岳县位于四川盆地中部“南充古陆核”附近。

大地构造单元在扬子准地台、四川台坳、川中台拱、武胜—威远台凸内；

位于龙女寺半环状构造与威远辐射状构造间的安岳鞍坡中部、安岳至大足大向斜西段。

安岳县属丘陵区，地跨沱江、涪江分水岭，地势西北向东南倾斜，中部高、两边低，一般海拔300至400米，海拔最高551.2米，最低247米。

境内丘陵起伏，沟壑纵横，间有平坝，田连阡陌。

丘陵约占总面积的81.7%，以浅丘、中丘为主，丘坡起伏度20至200米，多为台阶丘、方山丘、馒头状丘；

平地占18.3%，主要由河谷坝地、丘间谷地、缓丘平地组成。

主要地貌类型有河谷坝地、丘间谷地、缓丘平地、浅丘、中丘、深丘等六种。

2.1.3水系

安岳县地处沱江、涪江分水岭屋脊，脊线从县境西北至东南蜿蜒90余公里将全县一分为二，西南属沱江流域，属有大清流河、大小蒙溪河三个小流域。

东北属涪江流域，属有岳阳河、龙台河两个流域。

2.1.4气候

安岳县属中部亚热带湿润性季风气候区，四季分明，气候温暖，热量充足，雨量充沛，无霜期长，云雾较多，日照偏少；

具有春早、夏长、秋凉、冬暖、夜雨多、风速小、湿度大和夏季雨、热集中多旱涝，秋季绵雨频率高等特征。

安岳县年均气温17.6℃，最高18.3℃，最低16.7℃。

最热月为七、八月，平均气温27.6℃，最冷月为一月，平均气温6.7℃。

历年极端最高气温40.2℃,极端最低气温-3.7℃。

无霜期314天，初霜期11月中旬，终霜期3月下旬。

年均日照数为1286小时，仅占年可照时数的29%。

历年平均降雨量为1025.8毫米，雨量充沛，但地域、时序分配不均。

地域上主要集中在沱江、涪江分水岭一线，平均1100毫米，雨、热集中于夏季，夏湿冬干。

2.1.5土壤与植被

安岳县境内土壤分为水稻土、冲积土、紫色土三大类。

其中共有水稻土776458亩，占耕地面积的45.57%；

冲积土（又名潮土）5841亩,占耕地面积的0.34%，占旱地面积的0.63%；

紫色土921407亩,占耕地面积的54.09%，占旱地土壤的99.37%。

2.1.6地质灾害

旱灾从历年气象资料看，由于冬春少雨，冬旱、春旱比较普遍；

夏旱和伏旱常有发生且对农业生产影响较大。

低温、寒潮、秋绵雨3至5月出现低温，影响作物生长。

春季（3月、4月）寒潮频繁，冬季寒潮（12月至次年2月）间有降雪天气。

9至11月连续5天以上日降雨量等于或大于0.1毫米的灾害天气为秋绵雨，影响农业秋收、秋种。

2.2社会经济概况

2.2.1历史沿革

安岳，历史悠久。

古为巴蜀分治地，秦时属巴郡和蜀郡。

梁设普兹郡，辖普州。

北周建德四年（公元575年）设普州和安岳县，州、县同治一城。

普州辖安岳、永康、多业、柔刚四县。

隋初，普州并入资州。

康武德二年（公元619年）复设普州，辖安岳、普康、乐至、安居、普兹、崇龛六县。

宋代曾设石羊县。

至明洪武九年（公元1376年）废州存县，石羊县并入安岳县。

清雍正七年（公元1729年）安岳县属川北道潼川府。

公元1912年直属于省，后划属嘉陵道，公元1935年，属第十二行政督察区（遂宁）。

公元1949年属川北行政区遂宁专区，1958年划属内江地区，1998年划属资阳地区。

安岳建县至今已有一千四百多年的历史。

建县时，因治所建在铁峰山上，四面险固，故取“安居于山岳之上”之义而得县名。

2.2.2行政区划及人口

安岳县辖22个镇、47个乡。

总人口154万人，其中农业人口140万人。

2.2.3经济状况

　安岳属农业大县，工业基础薄弱。

近年来，安岳县依托丰富的农产品资源，大力实施工业强县发展战略，优化经济发展环境，鼓励支持和引导非公有制经济发展，狠抓工业园区建设，培育支柱产业，中小企业不断增加，工业经济大幅增长。

2005年，全县有工业企业6300余户，其中规模以上企业50户。

全县实现工业总产值52亿元，同比增长41.7%，比2000年增长2.3倍；

工业增加值达到15.2亿元，同比增长45.2%，比2000年增长2.9倍。

规模以上工业实现总产值21.77亿元，同比增长78.4%；

比2000年增长8.7倍；

实现增加值7.5亿元，同比增长49.4%，比2000年增长10.5倍。

全县有粮油加工、柠檬加工、丝绸纺织、医药制造、肉制品加工等十多个行业，初步形成了农产品加工、制药、建材包装三大支柱产业。

2.2.4基础设施状况

基础设施建设成效显著，为产业结构调整，可持续发展奠定了坚实基础。

（1）交通便利、快捷

安岳县位于四川盆地东部，地跨沱、涪两江分水岭，东靠大足县，南连内江市，西临资阳市，北接遂宁市。

国道319线和省道206线穿境而过，既是成都至重庆、南充至泸州的捷径交汇点，也是四川盆地腹心地带的陆路交通要冲。

（2）城镇建设

经过近几年的大力建设，安岳县城基础设施日趋完善。

城内现有北大街、顺城街、上府街、外南街、海慧路等主要街道共22条，总长15公里，面积30万平方米，铺设人行道彩砖12万多平方米，三横三纵的城市道路网格局已初步形成。

安有大玉兰灯、海鸥灯、天平灯等各型组灯1073组，临时路灯308盏，高杆灯3个；

休闲广场三个，普州广场、蓝灵广场安有地射灯30多个；

全城有满天星3800多米。

栽植行道树4000多株，建有公共绿地11万多平方米，人均绿地面积12平方米，绿化率28%。

拥有公共厕所26个，县城内有垃圾库22个，环卫专用车辆14辆，年清运垃圾4万吨。

县城排水管道长17公里，污水管道长15公里，年排放污水300余万立方米。

县城有桥梁8座。

建有自来水供水管道25公里，自来水日供水能力2万立方米，用水户数近5000户。

建有天然气供水主管道80公里，有天然气用户13000余户，年供气总量400多万立方米。

建有污水处理厂一处，日处理生活污水2万立方米。

有东门客运站、北门长途客运站2个，杨家湾市场、顺城街市场、建设街市场等5个。

到2006年底，全县乡镇基础设施建设总投资达24900万元。

整修和硬化街道23万平方米，修排水沟2.35万米，建公共厕所和垃圾库61座，新建农贸市场15个，安装街道路灯1250盏，建自来水厂13个，栽植街道行道树6960棵，建天然气供气站3个。

2.2.5社会事业

教育事业：

安岳县共有学校664所，其中高完中12所，职业中学7所，小学560所，普通中学98所，有教职工7817人，学生186820人。

1986年实现“普六”，1998年实现“普九”。

文化与卫生事业：

安岳县有综合医院2所，中医医院1所、专科医院1所、康复医院1所，卫生院69所。

现有医护人员2474人，病床715个，大型医疗设备彩超、X光机、全自动生化分析仪、麻醉呼吸机等大型医疗设备。

支柱企业：

（1）农产品加工业

　　主要是以柠檬、粮油、畜产品加工为主的食品工业和以蚕茧加工为主的丝绸纺织业。

　　1、柠檬加工业：

主要产品有柠檬食品、保健品、糖化酶、化妆品、饮料等系列产品。

重点企业有四川省安岳县华通柠檬开发有限公司、四川省绿海源柠檬科技开发有限公司、绿源柠檬发展有限公司等企业，2005年柠檬加工业产值达到2亿元，不久将形成全国最大的柠檬精深加工基地。

　　2、肉类食品加工业：

主要产品有分割肉、白条肉、小家禽加工产品。

重点企业有红奇食品有限公司，安岳县盛旺实业有限公司等企业，目前正在筹建年屠宰80万头生猪生产线。

2010年肉类食品加工产值将达到7亿元，建成全省优质猪肉加工基地。

　　3、丝绸纺织工业：

丝绸企业主要产品有白厂丝、双宫丝和绸产品，年生产白厂丝450吨，双宫丝300吨米。

2005年产值达到4亿元，出口创汇8000万美元。

重点企业有安岳县锦绣丝绸厂、安岳县帛秦工贸有限公司、安岳县金盛丝绸厂等企业。

2010年丝绸加工业产值将达到11亿元，建成省内优质茧丝绸基地。

　　4、粮油加工业：

以米、面、油、淀粉、糖化酶等精深加工为重点，根据消费需求有高、中、低档规格齐全的系列产品。

重点企业有四川佳一食品有限公司、四川省山野生物科技有限公司、资阳市荣华粮油贸易公司、安岳县政鑫粮油贸易有限公司、四川思味特食品有限公司、安岳县瑞发食品有限公司、通威股份有限公司安岳分公司等企业。

2005年产值达到8万元，2010年粮油食品、饲料行业产值将达到20亿元（其中：

红薯加工8亿元），形成西南最大的红薯加工基地和全省优质粮油加工基地。

（2）制药业

　　主要产品有化学合成药、中成药和中药饮片、保健品等，重点企业有四川珍珠制药有限公司、四川禾邦制药有限责任公司、四川泰康药业有限公司等,2005年产值6亿元,2010年制药工业产值将达到15亿元，使我县成为全省重要的药品生产基地。

（3）建材包装业

　　该行业有企业180户左右，其中：

规模以上企业9户，年产值5亿元左右。

主要产品有：

铝塑复膜板、幕墙板、竹胶合板、包装箱板、陶瓷面砖、机制砖瓦、预制构件、产品包装袋、塑料绳等。

2010年全县建材包装业产值将达到28亿元，规模以上工业总产值达到15亿元，产值上亿元企业5户。

　　1、金属装饰建材业：

重点企业有四川省特丽达实业有限公司，主要产品有铝天花板、幕墙板等，2005年产值达到2亿多元，2010年产值将达到6亿元，打造成西部最大金属装饰建材生产基地。

　　2、竹木装饰建材业：

重点企业有安岳县繁荣竹业有限公司、安岳县森胜木业有限公司、唐氏竹编工艺制品厂、安岳县琼江钢木制品厂等企业，主要产品有机械包装箱板、装饰复膜板、竹编工艺品、家俱教俱用品等产品。

　　3、墙体材料、预制构件业：

主要是机砖厂和预制构件厂。

　　4、塑料包装业：

共有企业30户，其中：

规模以上企业6户，年产塑料制品22000余吨，年产值近2亿元。

各型产品包装袋、塑料绳等。

重点企业有安岳县双龙塑料厂、安岳县永鸿实业有限公司、资阳市傲能塑料厂等龙头企业。

到2010年工业产值达到8亿元，打造成西南最大的塑麻包装产品加工基地。

2.2.6旅游资源

　安岳“中国民间艺术之乡（石刻艺术）”、国家AAA级旅游景区，悠久的历史、灿烂的文化和得天独厚的自然条件，使安岳成为川东旅游线上的一颗璀璨明珠。

　　安岳石刻石窟身处美丽的自然山、水、森林植被之中，景区内溪谷纵横、湖泊众多、森林幽静、田园优美。

安岳石刻上承敦煌、下启大足，史溯源于东汉，兴于唐，盛于宋，题材融合佛、儒、道，时间纵贯千余载。

石刻内容丰富、规模宏大、艺术精湛，以“古、多、精、美”著称于世，被誉为“我国古代雕刻又一伟大宝库”。

现有历代摩崖造像10余万尊，盛唐石窟佛经40余万字，毗卢洞、卧佛院、圆觉洞、千佛寨、华严洞、玄妙观、茗山寺、孔雀洞等国家级文物保护单位8处，木门寺国家级古建筑1处，省、市、县级文物保护单位48处，是石刻旅游的理想目的地。

　　安岳人杰地灵，唐代开国名将程咬金、著名诗人贾岛、北宋理学家陈抟、南宋数学泰斗秦九韶、韩国金首露王王妃普州太后许黄玉、中国新诗开拓者康白情、谐剧创始人王永梭、现代著名作家刘心武等一大批名人精英，在安岳留下了众多珍贵的诗歌、绘画作品、历史典故和传世佳作。

现有文庙、奎星阁、明进士坛、书带桥、贾岛墓、陈抟墓、秦九韶纪念馆等众多的名人遗迹、墓碑游览点。

　　安岳古朴的农村风情，祥和的农民生产、生活场景，优美的田园风光、林业生态风光，百余座中小型水库和数十条大小河流形成的独特水上风光，60里通贤柚长廊，30万亩柠檬海洋，构成了我县上佳的生态观光旅游特色。

烽火村、水观村、四方村、桂荷半岛、桂荷颐园、观景台等乡村旅游景点，如田园牧歌的美丽风景，似小家碧玉的悠悠风情，是绿色生态游的良好去处。

　　全县已形成了以石刻艺术为主题的东部、中部、北部三大珠环相连的石刻生态文化旅游景区。

景区内旅游基础设施、服务配套设施完善。

独特的自然生态风光、良好的气候条件与文化旅游资源的完美结合，使安岳成为游览、观光、会务、休闲度假为一体的文物旅游景点和综合型旅游度假区。

3环境现状调查与评价

3.1自然环境评价

3.1.1土地利用现状分析

安岳县总面积2690.43平方公里平方公里，土地利用以农业用地为主，全年粮食作物播种面积292.31万亩（含晚秋作物面积），粮食总产量70.84万吨，其中大春播种面积219.06万亩,总产57.76万吨，小春播种面积73.25万亩,总产13.08万吨，油料作物播种面积41.58万亩,总产量5.11万吨，由此可见，安岳县的土地利用方式主要有如下特征：

第一，安岳县的生态系统以农业生态系统和水域生态系统为主，农业景观特征明显；

第二，农业面源污染、农村生态环境问题突出。

3.1.2水土流失现状

安岳县水土流失面积占幅员面积的62.3％，以轻度和中度侵蚀为主。

水土流失使安岳县自然生态遭到破坏，土层变薄，地力衰退，抗御自然灾害的能力减弱，适应农作物栽培能力降低；

极大地破坏了生态平衡。

水土流失已成为安岳县的主要生态环境问题。

3.1.3农药化肥使用现状及问题

单位面积化肥施用量平均每公顷为280公斤，农药使用强度为每公顷9.5公斤（杀虫剂为3.5公斤，杀菌剂为4公斤，除草剂为2公斤），农膜回收利用率为86%，畜禽粪便综合利用率为80%，

3.2环境现状

3.2.1水体环境质量现状

我县水环境是典型的有机污染，主要污染物是由生活废水、农村面源污染、工业企业水污染几方面构成。

水环境质量受流量影响大，污染程度为枯水期>

平水期>

丰水期，其中岳阳河部分河段污染较重，如红双堰、双河口水质大多时间为V类或劣V类水质，全县其余河流污染较轻。

（一）水质状况

①县城岳阳河段

解放堤水质状况清洁基本达到Ⅲ类水质要求

红双堰水质状况严重污染劣V水质

二水厂水质状况清洁达国家地表水Ⅲ类水质

双河口水质状况严重污染V类水质