安岳县环境规划Word格式文档下载.docx

1、5.3 生态环境功能区划分 386 环境保护生态综合整治规划及主要任务 436.1 环境保护 436.2 生态环境保护规划及主要任务 577 项目目标可达性分析 637.1 生态环境保护规划可达性分析 637.2 水环境规划目标的可达性分析 637.3 大气环境规划目标的可达性分析 667.4 固体废物综合整治目标的可达性分析 677.5 声环境规划目标的可达性分析 678 经费概算与效益分析 688.1 经费概算 688.2 经费来源分析 .688.3 经济、生态、社会效益 709 实施规划的保障措施 729.1 建立机构，加强领导 729.2 目标责任化 729.3 纳入国民经济和社会发展

2、计划，落实建设任务 739.4 管理对策 739.5 增强环保工作的统一监督管理 759.6 提高公众的生态、环境意识，促进生态文化建设 761总论1.1任务由来为了推动我国城乡环境保护工作，提高城乡区域环境质量，促进城乡区域社会、经济、环境可持续发展。根据（资委目办20085号）文件的要求。把我县打造成为社会、经济、自然协调发展，生态良性循环、的“绿色安岳”，安岳县环境保护局于2008年8月组织相关单位的专业技术人员对全县的区域生态环境状况、工农业发展状况和污染治理状况进行了现场踏勘和调查，收集了基础资料，编制完成了安岳县城乡环境综合治理规划报告。1.2规划依据（1）中华人民共和国环境保护法

3、；（2）中华人民共和国水污染防治法；（3）中华人民共和国大气污染防治法；（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法；（5）环境噪声污染防治法；（6）中华人民共和国水法；（7）中华人民共和国水土保持法；（8）中华人民共和国土地管理法；（9）中华人民共和国森林法；（10）中华人民共和国基本农田保护条例；（11）中华人民共和国乡镇企业法；（12）中华人民共和国文物保护法；（13）中华人民共和国城市规划法；（14）中华人共和国环境影响评价法（15）中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见（中发200011号）；（16）全国生态环境保护纲要；（17）中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意

4、见；（18）中华人民共和国农产品质量安全法；（19）国家环境保护“十一五”计划和2015年规划；（20）国家农村小康环保行动计划；（21）四川省社会主义新农村环境保护与建设规划；（22）四川省生态功能区划；（23）四川生态省建设纲要；（24）小城镇环境保护规划编制导则（试行）；（25）安岳县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；（26）安岳县志资料；（27）安岳县人民政府工作报告；（28）安岳县社会、经济、环境、水文、气象资料等。1.3指导思想和规划原则1.3.1指导思想贯彻可持续发展战略，坚持以人为本，坚持环境与发展综合决策，以创造良好的人居环境为中心，紧紧围绕全面建设小康社会和社会主义新

5、农村的目标，加强安岳县生态环境综合整治，努力改善安岳生态环境质量，保护岳阳河、龙台河、大、小蒙溪河和大、小清流河水质，实现经济发展与环境保护“双赢”，全面推动安岳经济社会与人口、资源和环境的全面协调发展。通过努力，使安岳全面融入成渝经济圈，建成经济实力较强、产业特点鲜明、生态环境优美、生态文化繁荣、人与自然和谐相处的生态县。1.3.2规划原则（1）坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。（2）实事求是，因地制宜。针对安岳县所处的地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定其产业结构和发展规模

6、。对有关行业的发展进行统筹考虑，使规划的保护目标既要有一定的超前性，又要能为当地的环境、财力所接受，措施应具有可操作性，通过努力可以实现，最终使规划目标从制约型向适应性、超前性发展。（3）坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保护优先，统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。（4）坚持可持续发展的原则，强调镇域产业结构的调整优化及空间布局，可再生资源的持续利用，降低不可再生资源的消耗。（5）突出重点，统筹兼顾。以建制镇环境综合整治和环境建设为重点，既要满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间。（6）坚持小城镇环境保护规划服从区域、流

7、域的环境保护规划。注意环境规划与其他专业规划的相互衔接、补充和完善，充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用。（7）坚持前瞻性与可操作性的有机统一。根据时代发展的方向科学地研究，高起点、高标准，使规划方案满足时代发展的要求。（8）保护重于治理的原则。生态系统是一个复杂的系统，各种组分和过程之间以复杂的联系相互促进、相互制约，形成目前相对稳定的状态。系统遭到破坏后的恢复工作往往是极其繁杂、极其艰巨的过程，治理工作的消耗往往是破坏时所产生效益的几倍甚至几十倍，“先发展、后治理”的道路是得不偿失的。因此，在规划中树立“保护重于治理”的原则，在保护中求发展，在发展的过程中更好地保护生态环境质量。1.4规

8、划范围和规划年限1.4.1规划范围规划范围涉及安岳县行政辖区 2690km2。即全县所辖69个乡、镇。927个行政村。水环境：包括全县辖区内大小河流300条，以岳阳河、龙台河、大、小蒙溪河和大、小清流河为重点，兼顾书房坝水库、朝阳水河、磨滩河水库、报花厅水库；大气环境：全县 km2；声环境：以县城岳阳镇建成区为主，兼顾其他乡镇；生态环境：包括全县辖区。1.4.2规划年限规划基准年：2008年；近期：2008年2010年，基本达到省级环境生态县的要求；1.5规划的技术路线根据安岳县的总体规划和社会经济发展规划的要求，收集自然、社会和环境资料，从发展规划调查、特殊生态区域调查、环境质量调查和环境污

9、染生态破坏调查入手，分析研究主要的环境问题及其成因，进行环境功能分区，确定环境质量保护目标，通过污染源排放负荷和环境质量预测，提出污染物排放控制和削减方案，制定环境保护对策措施。制定规划方案，征求有关部门的意见，修改完善，形成规划报告，本规划路线图详见图1。1.6规划的主要内容规划的主要内容为区域生态环境现状调查、区域生态环境质量变化与预测，环境功能区划分、水环境综合整治，农村面源污染防治以及生态恢复建设规划等。确定规划任务否确 定 规 划 目 标制 定 规 划 方 案可 达 性 分 析经 费 预 算制 定 实 施 计 划制 定 保 障 措 施编 制 规 划 报 告 书编 制 规 划 附 图编

10、 制 规 划 文 本规划通过并实施发展规划调查特殊生态区域环境质量污染破坏自然、社会经济背景分 析 评 价生 态 变 化 预 测图1 规划技术路线图1.7规划重点工作重点为安岳县规划建成人居环境为主，涉及安岳县行政辖区生态敏感地区，代表地方特色的地区，需要重点保护的地区，环境污染和生态破坏严重的地区，以及其它要特殊注意的地区。重点领域为集中居住区环境综合整治、城镇及农村生态建设、生态农业建设、农村饮水安全和农村面源污染防治。规划重点包括以下几个方面：（1）对安岳县的环境现状进行评价。（2）在安岳县当前经济发展基础上预测社会经济发展水平；预测规划期内经济增长引起的“三废”发生量、排放量及其环境影

11、响；（3）提出各指标的规划目标值，并重点对其未达标项提出可行性措施并制定规划目标。（4）结合安岳县保护规划，分析产业发展对乡镇环境质量的影响，并提出生态环境保护规划以及措施；（5）对安岳县进行环境功能分区，并制定环境保护目标；（6）结合农业产业结构，规划农村环境保护方案；（7）根据安岳县环境质量现状，制定大气、水、声污染等综合污染整治规划。（8）结合安岳县的整体规划目标，制定环境规划重点项目。2规划区域背景情况2.1自然概况2.1.1地理位置安岳县位于四川的东南部,地处东经10456501054513，北纬294033301836是四川的东部门户,于重庆市的潼南、大足、荣昌三县接壤东西长77.

12、8公里，南北宽70.86公里。幅员面积2689.11平方公里。2.1.2地质地貌安岳县位于四川盆地中部“南充古陆核”附近。大地构造单元在扬子准地台、四川台坳、川中台拱、武胜威远台凸内；位于龙女寺半环状构造与威远辐射状构造间的安岳鞍坡中部、安岳至大足大向斜西段。安岳县属丘陵区，地跨沱江、涪江分水岭，地势西北向东南倾斜，中部高、两边低，一般海拔300至400米，海拔最高551.2米，最低247米。境内丘陵起伏，沟壑纵横，间有平坝，田连阡陌。丘陵约占总面积的81.7%，以浅丘、中丘为主，丘坡起伏度20至200米，多为台阶丘、方山丘、馒头状丘；平地占18.3%，主要由河谷坝地、丘间谷地、缓丘平地组成。

13、主要地貌类型有河谷坝地、丘间谷地、缓丘平地、浅丘、中丘、深丘等六种。2.1.3水系安岳县地处沱江、涪江分水岭屋脊，脊线从县境西北至东南蜿蜒90余公里将全县一分为二，西南属沱江流域，属有大清流河、大小蒙溪河三个小流域。东北属涪江流域，属有岳阳河、龙台河两个流域。2.1.4气候安岳县属中部亚热带湿润性季风气候区，四季分明，气候温暖，热量充足，雨量充沛，无霜期长，云雾较多，日照偏少；具有春早、夏长、秋凉、冬暖、夜雨多、风速小、湿度大和夏季雨、热集中多旱涝，秋季绵雨频率高等特征。安岳县年均气温17.6，最高18.3，最低16.7。最热月为七、八月，平均气温27.6，最冷月为一月，平均气温6.7。历年极

14、端最高气温40.2,极端最低气温-3.7。无霜期314天，初霜期11月中旬，终霜期3月下旬。年均日照数为1286小时，仅占年可照时数的29%。历年平均降雨量为1025.8毫米，雨量充沛，但地域、时序分配不均。地域上主要集中在沱江、涪江分水岭一线，平均1100毫米，雨、热集中于夏季，夏湿冬干。2.1.5土壤与植被安岳县境内土壤分为水稻土、冲积土、紫色土三大类。其中共有水稻土776458亩，占耕地面积的45.57%；冲积土（又名潮土）5841亩,占耕地面积的0.34%，占旱地面积的0.63%；紫色土921407亩,占耕地面积的54.09%，占旱地土壤的99.37%。2.1.6地质灾害旱灾 从历年气

15、象资料看，由于冬春少雨，冬旱、春旱比较普遍；夏旱和伏旱常有发生且对农业生产影响较大。低温、寒潮、秋绵雨 3至5月出现低温，影响作物生长。春季（3月、4月）寒潮频繁，冬季寒潮（12月至次年2月）间有降雪天气。9至11月连续5天以上日降雨量等于或大于0.1毫米的灾害天气为秋绵雨，影响农业秋收、秋种。2.2社会经济概况2.2.1历史沿革安岳，历史悠久。古为巴蜀分治地，秦时属巴郡和蜀郡。梁设普兹郡，辖普州。北周建德四年（公元575年）设普州和安岳县，州、县同治一城。普州辖安岳、永康、多业、柔刚四县。隋初，普州并入资州。康武德二年（公元619年）复设普州，辖安岳、普康、乐至、安居、普兹、崇龛六县。宋代曾

16、设石羊县。至明洪武九年（公元1376年）废州存县，石羊县并入安岳县。清雍正七年（公元1729年）安岳县属川北道潼川府。公元1912年直属于省，后划属嘉陵道，公元1935年，属第十二行政督察区（遂宁）。公元1949年属川北行政区遂宁专区，1958年划属内江地区，1998年划属资阳地区。安岳建县至今已有一千四百多年的历史。建县时，因治所建在铁峰山上，四面险固，故取“安居于山岳之上”之义而得县名。2.2.2行政区划及人口安岳县辖22个镇、47个乡。总人口154万人，其中农业人口140万人。2.2.3经济状况 安岳属农业大县，工业基础薄弱。近年来，安岳县依托丰富的农产品资源，大力实施工业强县发展战略，

17、优化经济发展环境，鼓励支持和引导非公有制经济发展，狠抓工业园区建设，培育支柱产业，中小企业不断增加，工业经济大幅增长。2005年，全县有工业企业6300余户，其中规模以上企业50户。全县实现工业总产值52亿元，同比增长41.7%，比2000年增长2.3倍；工业增加值达到15.2亿元，同比增长45.2%，比2000年增长2.9倍。规模以上工业实现总产值21.77亿元，同比增长78.4%；比2000年增长8.7倍；实现增加值7.5亿元，同比增长49.4%，比2000年增长10.5倍。全县有粮油加工、柠檬加工、丝绸纺织、医药制造、肉制品加工等十多个行业，初步形成了农产品加工、制药、建材包装三大支柱产

18、业。2.2.4基础设施状况基础设施建设成效显著，为产业结构调整，可持续发展奠定了坚实基础。（1） 交通便利、快捷安岳县位于四川盆地东部，地跨沱、涪两江分水岭，东靠大足县，南连内江市，西临资阳市，北接遂宁市。国道319线和省道206线穿境而过，既是成都至重庆、南充至泸州的捷径交汇点，也是四川盆地腹心地带的陆路交通要冲。（2） 城镇建设经过近几年的大力建设，安岳县城基础设施日趋完善。城内现有北大街、顺城街、上府街、外南街、海慧路等主要街道共22条，总长15公里，面积30万平方米，铺设人行道彩砖12万多平方米，三横三纵的城市道路网格局已初步形成。安有大玉兰灯、海鸥灯、天平灯等各型组灯1073组，临时

19、路灯308盏，高杆灯3个；休闲广场三个，普州广场、蓝灵广场安有地射灯30多个；全城有满天星3800多米。栽植行道树4000多株，建有公共绿地11万多平方米，人均绿地面积12平方米，绿化率28%。拥有公共厕所26个，县城内有垃圾库22个，环卫专用车辆14辆，年清运垃圾4万吨。县城排水管道长17公里，污水管道长15公里，年排放污水300余万立方米。县城有桥梁8座。建有自来水供水管道25公里，自来水日供水能力2万立方米，用水户数近5000户。建有天然气供水主管道80公里，有天然气用户13000余户，年供气总量400多万立方米。建有污水处理厂一处，日处理生活污水2万立方米。有东门客运站、北门长途客运站

20、2个，杨家湾市场、顺城街市场、建设街市场等5个。到2006年底，全县乡镇基础设施建设总投资达24900万元。整修和硬化街道23万平方米，修排水沟2.35万米，建公共厕所和垃圾库61座，新建农贸市场15个，安装街道路灯1250盏，建自来水厂13个，栽植街道行道树6960棵，建天然气供气站3个。2.2.5社会事业教育事业：安岳县共有学校664所，其中高完中12所，职业中学7所，小学560所，普通中学98所，有教职工7817人，学生186820人。1986年实现“普六”，1998年实现“普九”。文化与卫生事业：安岳县有综合医院2所，中医医院1所、专科医院1所、康复医院1所，卫生院69所。现有医护人员

21、2474人，病床715个，大型医疗设备彩超、X光机、全自动生化分析仪、麻醉呼吸机等大型医疗设备。支柱企业：（1）农产品加工业主要是以柠檬、粮油、畜产品加工为主的食品工业和以蚕茧加工为主的丝绸纺织业。1、柠檬加工业：主要产品有柠檬食品、保健品、糖化酶、化妆品、饮料等系列产品。重点企业有四川省安岳县华通柠檬开发有限公司、四川省绿海源柠檬科技开发有限公司、绿源柠檬发展有限公司等企业，2005年柠檬加工业产值达到2亿元，不久将形成全国最大的柠檬精深加工基地。2、肉类食品加工业：主要产品有分割肉、白条肉、小家禽加工产品。重点企业有红奇食品有限公司，安岳县盛旺实业有限公司等企业，目前正在筹建年屠宰80万头

22、生猪生产线。2010年肉类食品加工产值将达到7亿元，建成全省优质猪肉加工基地。3、丝绸纺织工业：丝绸企业主要产品有白厂丝、双宫丝和绸产品，年生产白厂丝450吨，双宫丝 300吨米。2005年产值达到4 亿元，出口创汇8000万美元。重点企业有安岳县锦绣丝绸厂、安岳县帛秦工贸有限公司、安岳县金盛丝绸厂等企业。2010年丝绸加工业产值将达到11亿元，建成省内优质茧丝绸基地。4、粮油加工业：以米、面、油、淀粉、糖化酶等精深加工为重点，根据消费需求有高、中、低档规格齐全的系列产品。重点企业有四川佳一食品有限公司、四川省山野生物科技有限公司、资阳市荣华粮油贸易公司、安岳县政鑫粮油贸易有限公司、四川思味特

23、食品有限公司、安岳县瑞发食品有限公司、通威股份有限公司安岳分公司等企业。2005年产值达到8万元，2010年粮油食品、饲料行业产值将达到20亿元（其中：红薯加工8亿元），形成西南最大的红薯加工基地和全省优质粮油加工基地。（2）制药业主要产品有化学合成药、中成药和中药饮片、保健品等，重点企业有四川珍珠制药有限公司、四川禾邦制药有限责任公司、四川泰康药业有限公司等,2005年产值6亿元,2010年制药工业产值将达到15亿元，使我县成为全省重要的药品生产基地。（3）建材包装业该行业有企业180户左右，其中：规模以上企业9户，年产值5亿元左右。主要产品有：铝塑复膜板、幕墙板、竹胶合板、包装箱板、陶瓷面

24、砖、机制砖瓦、预制构件、产品包装袋、塑料绳等。2010年全县建材包装业产值将达到28亿元，规模以上工业总产值达到15亿元，产值上亿元企业5户。1、金属装饰建材业：重点企业有四川省特丽达实业有限公司，主要产品有铝天花板、幕墙板等，2005年产值达到2亿多元， 2010年产值将达到6亿元，打造成西部最大金属装饰建材生产基地。2、竹木装饰建材业：重点企业有安岳县繁荣竹业有限公司、安岳县森胜木业有限公司、唐氏竹编工艺制品厂、安岳县琼江钢木制品厂等企业，主要产品有机械包装箱板、装饰复膜板、竹编工艺品、家俱教俱用品等产品。3、墙体材料、预制构件业：主要是机砖厂和预制构件厂。4、塑料包装业：共有企业30户，

25、其中：规模以上企业6户，年产塑料制品22000余吨，年产值近2亿元。各型产品包装袋、塑料绳等。重点企业有安岳县双龙塑料厂、安岳县永鸿实业有限公司、资阳市傲能塑料厂等龙头企业。到2010年工业产值达到8亿元，打造成西南最大的塑麻包装产品加工基地。2.2.6旅游资源安岳 “中国民间艺术之乡（石刻艺术）”、 国家AAA级旅游景区，悠久的历史、灿烂的文化和得天独厚的自然条件，使安岳成为川东旅游线上的一颗璀璨明珠。安岳石刻石窟身处美丽的自然山、水、森林植被之中，景区内溪谷纵横、湖泊众多、森林幽静、田园优美。安岳石刻上承敦煌、下启大足，史溯源于东汉，兴于唐，盛于宋，题材融合佛、儒、道，时间纵贯千余载。石刻

26、内容丰富、规模宏大、艺术精湛，以“古、多、精、美”著称于世，被誉为 “我国古代雕刻又一伟大宝库”。现有历代摩崖造像10余万尊，盛唐石窟佛经40余万字，毗卢洞、卧佛院、圆觉洞、千佛寨、华严洞、玄妙观、茗山寺、孔雀洞等国家级文物保护单位8处，木门寺国家级古建筑1处，省、市、县级文物保护单位48处，是石刻旅游的理想目的地。安岳人杰地灵，唐代开国名将程咬金、著名诗人贾岛、北宋理学家陈抟、南宋数学泰斗秦九韶、韩国金首露王王妃普州太后许黄玉、中国新诗开拓者康白情、谐剧创始人王永梭、现代著名作家刘心武等一大批名人精英，在安岳留下了众多珍贵的诗歌、绘画作品、历史典故和传世佳作。现有文庙、奎星阁、明进士坛、书带

27、桥、贾岛墓、陈抟墓、秦九韶纪念馆等众多的名人遗迹、墓碑游览点。安岳古朴的农村风情，祥和的农民生产、生活场景，优美的田园风光、林业生态风光，百余座中小型水库和数十条大小河流形成的独特水上风光，60里通贤柚长廊，30万亩柠檬海洋，构成了我县上佳的生态观光旅游特色。烽火村、水观村、四方村、桂荷半岛、桂荷颐园、观景台等乡村旅游景点，如田园牧歌的美丽风景，似小家碧玉的悠悠风情，是绿色生态游的良好去处。 全县已形成了以石刻艺术为主题的东部、中部、北部三大珠环相连的石刻生态文化旅游景区。景区内旅游基础设施、服务配套设施完善。独特的自然生态风光、良好的气候条件与文化旅游资源的完美结合，使安岳成为游览、观光、会

28、务、休闲度假为一体的文物旅游景点和综合型旅游度假区。3环境现状调查与评价3.1 自然环境评价3.1.1 土地利用现状分析安岳县总面积2690.43平方公里平方公里，土地利用以农业用地为主，全年粮食作物播种面积292.31万亩（含晚秋作物面积），粮食总产量70.84万吨，其中大春播种面积219.06万亩,总产57.76万吨，小春播种面积73.25万亩,总产13.08万吨，油料作物播种面积41.58万亩,总产量5.11万吨，由此可见，安岳县的土地利用方式主要有如下特征：第一，安岳县的生态系统以农业生态系统和水域生态系统为主，农业景观特征明显；第二，农业面源污染、农村生态环境问题突出。3.1.2 水

29、土流失现状 安岳县水土流失面积占幅员面积的62.3，以轻度和中度侵蚀为主。水土流失使安岳县自然生态遭到破坏，土层变薄，地力衰退，抗御自然灾害的能力减弱，适应农作物栽培能力降低；极大地破坏了生态平衡。水土流失已成为安岳县的主要生态环境问题。3.1.3 农药化肥使用现状及问题单位面积化肥施用量平均每公顷为280公斤，农药使用强度为每公顷9.5公斤（杀虫剂为3.5公斤，杀菌剂为4公斤，除草剂为2公斤），农膜回收利用率为86%，畜禽粪便综合利用率为80%，3.2 环境现状3.2.1 水体环境质量现状我县水环境是典型的有机污染，主要污染物是由生活废水、农村面源污染、工业企业水污染几方面构成。水环境质量受流量影响大，污染程度为枯水期平水期丰水期，其中岳阳河部分河段污染较重，如红双堰、双河口水质大多时间为V类或劣V类水质，全县其余河流污染较轻。（一）水质状况县城岳阳河段解放堤 水质状况清洁 基本达到类水质要求红双堰 水质状况严重污染 劣V水质二水厂 水质状况清洁 达国家地表水类水质双河口 水质状况严重污染 V类水质