赴滕州市官桥镇挂职锻炼心得体会Word文档格式.docx

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1。

2011年国内生产总值28.31亿元，地方财政收入实现5577万元，工业主营业务收入实现57.2亿元，农民人均纯收入9166元。

2011年1——4月份，国内生产总值完成6.29亿元，地方财政收入2511万元。

（一）农业发展后劲足。

官桥镇充分发挥土地肥沃、水资源丰富等优势，注重农业产业结构调整、农业种养殖基地培育和品牌建设，积极打造精品农业，先后培育和发展了规模化种养殖基地11个；

养殖小区160处（其中现代化养殖企业15家）；

农业特色专业村23个、各类农业专业合作社24家；

各类蔬菜、优质果品20余个品种系列，其中“孟尝君”牌西红柿、洋葱、银杏被中国绿色食品发展中心认定为A级产品。

（二）工业企业发展迅猛。

坚持工业强镇不动摇，大力发展集群经济，加快推进转方式、调结构工作，形成了以精细化工、机械铸造、商贸物流、新型能源、历史文化为主导的产业结构，全镇规模以上工业企业达到24家（年销售需收入超过2000万元），自营出口货权企业5家，中小型企业近三百家，其中中小机械铸造企业30余家。

以辰龙化工创业基地为代表的鲁南高科技化工园区坐落在官桥镇镇北部，成为官桥镇招商引资的核心区域和财政收入的孵化机。

（三）第三产业发展势头好。

官桥镇充分利用镇内产业集群的地理区位优势，着力打造以府前路、木曲路、滕官路为轴的镇驻地商贸聚集区；

以八一煤矿生活区为中心的八一商贸聚集区。

截至目前，全镇工商注册的个体工商户已达600多家。

以官桥镇境内拥有得京沪线二等甲级货运站即官桥火车站（其拥有2个货物编组站，年吞吐量过千万吨，是鲁南高科技化工产业园产业核心承载区、枣滕地区重要的铁路货运中心）为商贸物流业龙头，进一步加快物流园区建设和配套服务企业建设。

（四）社会各项事业蒸蒸日上。

官桥镇新型农村合作医疗参合率达99%以上，农村养老保险参保率达到95%；

全面实行了农村计划生育村民自治合同管理和镇机关干部职工计划生育合同管理；

全面落实安全生产责任制，全镇安全生产形势平稳；

围绕建设“环境优美乡镇、生态宜居城镇”，高标准、大力度推进基础设施配套建设，实施小城镇升级改造、火车站货场改造、官桥汽车站改建、仿古式商贸房改造等各类城建项目15个；

实施村庄建设升级改造，创建文明生态村13个、沼气示范村16个，太阳能综合利用示范村2个，开工建设新型农村社区2个；

审计、统计、土地、环保、广播、电视、老龄、残疾、妇女儿童等项事业均取得了新的进步。

二、官桥镇的主要经验和做法

官桥镇原先是一个典型的农业型乡镇，尽管煤矿资源曾经丰富，但由于煤矿税收属于市级财政，基本上官桥镇仍属于经济基础比较薄弱镇。

但近三年来，煤矿资源日益枯竭，但官桥的经济社会事业却有了飞速的发展，每年的财政收入递增超过1000多万元，到2011年，全镇财政收入5577万元。

数字的背后，是官桥镇党政干部和群众干事创业的结果。

（一）善抓机遇活思路。

官桥镇之所以能够在短时间内赢得大发展、快发展，根本的原因在于干部群众机遇意识强，发展思路活，能够在危机中探求生机，以超前的思维，崭新的理念和富有创造性的精神去实现工作的大发展、大跨越。

官桥镇曾经最重要的企业八一煤矿，辉煌一时，围绕着八一煤矿，众多的配套企业和深加工企业发展迅猛，尽管八一煤矿未能给官桥带来丰厚的财政收入，但围绕八一煤矿发展起来的机械制造、商贸物流、饮食服务等工商企业每年带给官桥镇的财政收入超过1000万元，随着煤资源枯竭，八一煤矿开始着手转型，向煤电化综合企业发展。

而此时，官桥镇深刻意识到了财政危机即将到来。

于是，官桥镇党委政府动员全镇干部群众解放思想，牢固树立创新意识和机遇意识，以八一煤矿转型为契机，不断优化招商引资、发展民营经济的各项政策和配套措施；

积极支持现有企业搞好技改和转型，为经济发展提供强有力的政策支持和物质保证。

不但八一煤矿成功转型煤电化企业，而且该企业转型后通过争取，每年1000多万元的财政收入也成功落入镇财政口袋。

同时，该镇借鉴八一煤矿转型成功经验和研究成果，设立了煤化工产业园区和辰龙化工创业基地，吸引了数家煤化工企业落户；

扶持多家水煤浆生产企业上马；

引导机械铸造企业扩大市场份额，将业务延伸到外埠的矿山企业，并通过技改增加产品市场竞争力，为全镇财政增收打下了坚实基础。

而在招商引资工作中，积极协调土地部门解决用地瓶颈问题，表现出了敢想、敢试、敢干的气魄。

（二）干事创业劲头足。

官桥镇对机关干部管理非常严格，责任明确、奖罚分明。

全体机关干部敢于承担责任、大局意识强，每天充满激情的深入一线开展工作。

村两委干部工作积极性也非常高涨，干劲十足，具有不甘落后的精神。

在实际工作中，官桥镇对计划生育、信访稳定等重要工作进行目标责任考核，相关责任人需要缴纳500或1000元不等的抵押金，完成任务双倍返还并获得相应奖励，完不成任务返还50%或全部扣罚。

严格的奖罚制度，有效调动了全体干部的干事创业的工作积极性。

（三）产业发展创特色。

在农业发展上，官桥镇坚持走特色、规模、生态、效益的农业产业化道路，积极培育特色型、生态型、绿色无公害型的设施农业，重点培育优质林果种植基地、养殖基地，积极引导龙头企业或核心农户发起成立农业专业化合作组织，并培育了“孟尝君”系列优质果蔬品牌产品；

在工业发展上，依托“煤化工”为支柱的四大工业基地，大力开展招商引资，不断壮大辰龙化工创业基地、新能源基地、物流园区基地、机械铸造基地规模，优化环境，吸引更多企业落户。

目前，投资38亿元的联想昊达项目、8.3亿元的辰龙二期工程等项目先后启动，有效地促进了全镇经济的快速发展；

在三产服务业上，官桥镇紧紧围绕镇区、八一矿区、官桥火车站以及主要公路干道两侧，大力发展商贸物流产业，引导和促进各色服务业的良性发展。

（四）机制完善效率高。

在经济社会发展中，官桥镇也曾经存在很多体制障碍，走过很多弯路。

通过几年的到努力，滕州市、官桥镇两级政府进行了一系列深层次的体制改革，逐渐解决了管理体制上的弊端。

市、镇两级政府各职能部门主要围绕项目抓服务，较好解决了土地、环保、拆迁等问题，只要有利于发展，便坚决维护，处理问题十分果断，主动服务，十分周到，真正做到了“政府营造环境，人民创造财富”。

而且，政府各职能部门建立起了协调、协作机制，市、镇两级政府建立针对各职能部门建立起了严格而完善的考核奖惩机制，各项工作以实绩考核为主，考核内容丰富，考核方式全面，谁在工作中推诿扯皮，通过考核就能反映出来。

因此，各个部门工作人员个个有压力，工作节奏快，工作效率非常高。

不仅政府职能部门上下级之间、同级之间协调配合机制运行良好，而且村与镇政府职能部门协调配合也很顺滑，农村干部工作积极性也很高涨，这得益于村级和镇政府职能部门之间的互评议机制落实到位、考核奖惩机制落实到位和村民自治制度的落实到位。

同时，滕州市对27个乡镇街道实行差异化考核制度，实行A（工业发展镇）、B（农业发展镇）、C（服务业发展镇）三类分类排名，而官桥镇处在农业发展镇到工业发展镇转型过程中，加快发展的任务非常重，不进则退，全镇干部危机感、压力感和责任感明显增强，工作效率明显提升。

三、我们借鉴和努力地方向

“他山之石、可以攻玉”。

官桥镇和新兴镇比较起来，自然条件相差不大，自然资源（前者有煤和石灰石，后者有铁矿石和石英石）各具特色，而几年前，财政收入和我们新兴镇差别不大，但仅两年来，官桥镇发展非常迅猛（2011年前者财政收入超过5000万元，后者不足1500万元），他们很多的工作经验和做法值得我们借鉴和学习。

尽管官桥镇和新兴镇两地存在地域差别、社情不同，发展机遇不同，我们不能照抄照搬经验，但是他们那种发展的理念、进取的精神、务实的作风我们必须学习，他们的科学管理机制和严格的管理制度我们可以借鉴，因此我们要在结合上下功夫，在灵活运用上下功夫，真正使挂职学习成为解放思想，更新观念的过程，成为反思工作、改进工作的契机，成为加快发展，实现跨越的动力，把好的工作经验和做法转为为我镇今后发展的具体实践，推动我镇经济社会各业快速发展。

（一）以思想解放为先导，营造干事创业浓厚氛围。

思想解放的程度、干事创业的力度决定经济社会发展的速度，要实现超常规、跨越式的发展目标，必须进一步解放思想，真抓实干，努力营造加快发展的社会氛围。

与官桥镇相比，我镇根本的差距体现在责任心、事业心和干事创业的精神上。

对照自己，我们感觉到，我镇的一些干部缺乏危机感、紧迫感，压力感不够，加快发展的劲头不足，干事创业的氛围不浓。

要实现新兴镇经济社会各业的突破性发展，必须进一步解放思想，以先进的理念谋划发展的定位，以创新的思维破解发展的难题，以超常的举措加快发展的速度。

要进一步增强责任感、危机感、压力感。

在事业心、责任心、进取心、精神状态上，向官桥学习，把思想进一步统一到干事创业、加快发展上来，埋头苦干，拼搏实干，创新巧干。

（二）以项目建设为核心，狠抓招商引资，推进全镇经济提质增量。

项目是经济发展的具体承载，是区域经济发展的生命线，必须把项目建设做为各项工作的总抓手，强力推进。

学习官桥镇经验，把项目建设和招商引资工作作为重要工作来抓，突出招商引资工作，促进在建项目落地达产。

今年我镇重点抓好由香港联成贸易公司和福建晋江友成制衣公司投资1.5亿元，年产硅微粉50万吨，高档精砂100万吨的石英砂深加工项目建设；

兰陵石膏集团投资6000万元的新兴铁路物流园及石膏专运线项目已完成园区建设；

由江苏振发太阳能科技有限公司投资5亿元占用1000亩荒山的20兆瓦山地并网太阳能光伏电站项目建设；

由韩国三友环境技术株式会社投资2000万美元同腾达硅砂有限公司合建“山东腾达三友合资有限公司”，年产硅微粉40万吨，1000吨以上高档精细硅砂项目建设；

进一步推进铁矿选矿企业的技改、扩产工作，推进全镇经济提质增量。

在具体工作中，建立强有力的项目推进机制。

对涉及面广、发展带动大的大项目好项目，成立项目推进组，实行镇领导包保责任制，明确责任主体和落实要求，细化任务分解，落实到岗位、人头，具体到时限。

对重点项目实施进度进行统计检查，对重点项目实施过程中存在的问题进行认真分析排查。

每月定期召开的调度会，及时解决存在问题。

确保重点项目建设顺利推进。

（三）以壮强产业为主线，打造经济发展支柱。

我镇支柱产业一是铁矿石采选业，二是石英石采选业。

石英砂储量达6亿吨，铁矿石已探明储量1.8亿吨，矿产资源丰富，但是我镇选矿企业多为开采企业，矿产产业链短，缺乏深加工、精加工企业，而选矿厂也仅仅是粗加工企业，企业发展后劲不足。

总有一天会遇到官桥镇遇到的煤炭资源枯竭问题，而官桥镇成功促使煤炭开采企业向煤电、煤化工转型，并延伸煤炭产业链，设立了精细化工创业园。

学习官桥经验，我镇在积极推进矿山企业整合、技改、扩产达效的同时，以壮强产业为主线，引导和扶持矿山企业投资精加工企业，延伸矿石资源产业链，增加产品附加值；

积极争取土地政策，在北部矿区建设北部工业园区，以优惠政策吸引矿石精加工或深加工企业落户，倾力打造全镇工业经济的增长极。

（四）以城镇建设为驱动，拓展经济发展新空间。

目前，新兴镇建成区面积小，城镇扩容能力不足，周围发展环境差，特别是临枣铁路穿越镇驻地，严重制约了镇域经济发展空间，影响了战略部署。

加快小城镇建设，对于新兴镇发展尤为重要。

加快小城镇建设步伐，需要全镇上下齐心协力，敢想敢干，以改造镇驻地于楼、马楼、西新兴和前官庄村为突破口，全面开展土地整治整村推进，大力实施以规划建设村民集中居住社区和土地挂钩置换为主要内容的村庄改建工程，加快新农村建设步伐，置换建设用地指标。

在此基础上，规划建设镇区东南西北环路，镇区内两纵两横道路，大力实施镇区基本设施建设。

在镇区内着力建设商贸物流服务业务，改善发展环境、拓展经济发展空间。

为解决占地问题，在严格保护耕地、实现占补平衡的前提下，用足用活政策，深挖土地利用资源，多渠道解决小城镇建设供地问题。

（五）以完善推进机制为保障，促进各项工作落实。

真抓实干，狠抓落实，必须健全完善工作机制，强化执行力和落实力。

完善推进机制。

建立中心工作镇领导分线负责制、成立重点工作推进工作组。

完善考核机制。

进一步完善月度目标考核檄励机制，把考核结果作为干部奖惩、职务调整和干部使用的重要依据，切实奖出干劲，奖出士气。

完善督查机制。

整合督查力量，组成专门机构，从强配备人员，加大对重点项目和重点工作调度、督查、通报的力度和密度，一月一督查、一月一调度、一月一通报、一月一考评。

对中心工作、重点项目实行目标责任制，签订目标责任书，接受社会监督，任务完成后考评奖惩兑现。

（六）以完善村规民约为抓手，促进村民自治工作落实。

官桥镇充分利用“村民自治”开展村级民主管理，在计划生育、信访稳定等村级工作取得显著成效，根本原因在于落实到位，突出表现在计划生育村民自治工作中，依靠村民自治和计划生育管理合同，该镇妇检率达99.4%,越级上访也得到有效遏制。

该镇村规民约有个明显的特点：

符合村情民情，与村民权利与义务挂钩，与村民利益挂钩。

这点值得我们借鉴和学习。

村规民约相当于一个村的“宪法”，是民主管理村级事务的法宝。

我们村民自治章程基本上是千篇一律，通用强，实用性差，基本上不涉及村民的基本利益。

我们需要完善村民自治章程，将农民关心的土地、环保、计生、信访等工作与村民利益如用水、用电、福利、奖扶、涉农优惠政策等挂钩，严格按照村民自治章程办事，解决村级管理不规范、不民主、干群关系紧张等问题。

四、工作建议

“上面千根线，下面一根针”，非常形象的描绘出乡镇工作的复杂性，上级部门的关心和帮助，对于促进乡镇工作突破发展非常重要。

为促进乡镇工作的高效开展，特提出以下几点建议：

1、完善部门横向协作，上下联动机制。

各职能部门要加强工作合作、协作，对涉及多个部门的重点工作，以核心部门为领导，加强横向协作，涉及乡镇工作的，完善上下联动机制，上级职能部门应主动加强与乡镇工作的联系，放下架子，俯下身子，帮助乡镇有效开展。

2、以指导、帮扶代替检查，强化责任考核。

上级职能部门安排的工作任务，在乡镇落实过程中，应当给予必要的关心、指导，给予技术和资金上的支持，以指导、帮扶代替日常检查，强化职能部门的责任考核。

对于乡镇来说，上级职能部门即是业务管理部门，又是业务指导部门，也是责任部门和服务部门，行事管理权，要承担相应的责任，在强化乡镇考核的同时，也要对职能部门进行相应考核。

因为我们乡镇工作的实际决定了很多乡镇工作者并不是某一领域的专业者，其工作成效离不开上级职能部门专业人员的指导和服务。

3、主动到基层开展工作。

乡镇工作头绪多，任务重。

而在实际工作中，一些上级职能部门仅通过发通知、发传真、召开会议等形式对乡镇基层进行指导或者命令，完全不了解乡镇工作实际，缺乏对乡镇工作的现场指导。

而有些工作，是需要共同参与的工作，特别涉及需要上级帮助解决或做出决策的事项，更需要上级职能部门及时介入解决。

因此上级职能部门主动到乡镇基层开展工作，将办公室搬到乡镇，为乡镇解决实际问题，包括积极协调为乡镇解决土地、资金、技术等工作瓶颈问题，进行业务指导。

在乡镇行政管理，我们更多的需要现场管理而不仅仅是遥控指挥。

总之，通过一个月的挂职学习，我感受到了两地发展的差距，体会到了肩头的责任之重，同时也更加坚定了我们加快发展的信心和决心。

因此，我会把挂职中所看到的学到的有限的东西运用到无限的实际工作中去，以饱满的精神状态、以锲而不舍的创业激情、以时不我待的紧迫意识，以求真务实的工作作风，扎实推进我镇经济社会各业又好又快发展。