副市长在生猪管理大会发言与副市长在田间管理现场会讲话汇编Word文档下载推荐.docx
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生猪产业己成为我市发展畜牧业和农民增收的主要经济支柱。
特别是目前我市生猪市场供过于求、生猪价格普遍跌破成本价的情况下。
导致有关食品安全事件时有发生，严重影响到全市生猪产业的发展。
同时，市生猪产品受金融危机和国际市场准入影响，连续三年冻猪肉外调量减少。
面对外需受阻、内需不畅的形势，抓好食品安全和市场培育就显得尤为重要。
各级、各部门要按照两个市场一手抓的原则，狠抓生猪产品质量，实施好“放心肉”工程，整顿和规范生猪及其产品流通秩序，进一步提振消费信心，刺激消费，稳定市场，促进生猪养殖业的健康发展。
出现了大的安全事故。
受到法律的追究。
为此，三要从推动依法行政的角度来认识抓好生猪定点屠宰工作的重要性。
新修订的国务院《生猪屠宰管理条例》和去年2月28日全国人大常委会审议通过6月1日实施的食品安全法》都把各级政府承担的食品安全相关职责以国家法律法规的形式加以明确。
启动的生猪屠宰换证工作如果管理不到位。
就将承担法律责任。
全市各级、各部门务必认真学习、领会国务院《生猪屠宰管理条例》和《省生猪屠宰管理办法》精神，增强使命感、紧迫感和责任感，切实履职尽责、密切协作，进一步加强定点屠宰场点规范设置，推动定点屠宰场点升级改造，严厉打击私屠滥宰等违法行为，强化生猪屠宰执法队伍建设，把生猪定点屠宰换证工作抓实抓好，确保全市人民吃上放心肉。
二、把握换证契机。
全力推进生猪定点屠宰企业换发证工作。
众所周知。
市于XX年也启动了相关工作，一强化措施。
国务院原《生猪屠宰管理条例》自1998年实施以来。
生猪定点屠宰管理工作得到加强，市场秩序逐步规范，市民吃上“放心肉”问题已经基本解决。
但是生猪定点屠宰工作在执行过程中，某些环节仍存在较为突出的问题。
国务院也于XX年重新修订下发新的生猪屠宰管理条例》要求各地在坚持生猪定点屠宰制度、采用分级管理、加强监督管理的基础上，进一步强化执法，加大对违法行为的惩处力度。
为进一步加强我市生猪屠宰管理，市政府常务会研究决定启动本次生猪定点屠宰换证工作。
为此，全市各级、各部门务必本着对人民群众切身利益高度负责的态度，高度重视、统一思想、坚定信心，突出解决一些重点难点问题，共同做好审核换证和相关工作。
一项工作量大、涉及面广、政策性强的工作。
认真部署，一是要高度重视、精心组织。
市生猪定点屠宰许可证和标志牌的换发工作。
确保人民群众吃上“放心肉”民生工程。
各区县政府、市级有关部门要高度重视。
精心组织，协作配合，严格按照各自职能、工作程序和标准，对本地定点屠宰企业进行逐一审核，确保工作顺利开展。
严格按照国务院《生猪屠宰管理条例》省生猪屠宰管理办法》和《省生猪定点屠宰厂（场和小型生猪屠宰场点设置规划》精神。
认真贯彻落实市政府《关于换发生猪定点屠宰许可证和标志牌的通知》市府办〔XX〕33号）要求，二是要严格标准、严格准入。
各级、各部门要以此次换发许可证和标志牌工作为契机。
结合省生猪定点屠宰厂（场分级工作。
对现有生猪定点屠宰厂（场严格按照设备、设施、环保排污、卫生管理、技术条件、产品质量管理等标准进行彻底清理整顿。
对不符合生猪定点屠宰厂（场设置规划条件的坚决依法取缔，确保换发证、牌工作取得实效。
各区县政府对辖区内维稳工作负总责。
开展重大决策实施社会稳定风险评估，三是要落实维稳责任。
按照“属地管理”原则。
相关部门在各自职能范围内承担维稳责任。
各区县政府要按照委办〔XX〕42号文件规定。
制定维护稳定的预案，切实保障生猪定点屠宰企业换发证工作平稳实施。
由维稳办牵头，有关单位配合，做好信息预警工作，做好矛盾纠纷排查化解工作，加强对重点人员的稳控，防止聚集滋事；
抓好治安防控工作，防止发生重大有影响的案件和事故；
抓好值班备勤和应急工作，及时妥善处置突发事件。
由市委群工局牵头，有关单位配合，负责排查化解信访隐患，接待来访群众，协调处理信访事件，对上访人员做好劝返工作。
市商务、工商、畜牧、卫生、质监、环保、公安等部门要认真研究部署，统一协调，尽可能减少震动，有效化解社会矛盾，确保我市猪肉产品供应和市场秩序稳定。
才能确保实效。
各区县、各部门要密切配合，互通情况，齐心协力，要将换发证、牌工作与深入开展专项整治、打击私屠滥宰紧密结合，强化部门联合执法，坚决取缔私屠滥宰窝点，坚决打击扰乱市场、强买强卖、掺杂使假和制售病害肉、注水肉、含“瘦肉精”肉等不法行为，共同做好肉品市场的监管工作。
区县政府按照“属地管理”原则，对辖区内生猪及其产品的市场监管负总责。
及时研究并协调解决生猪生产、屠宰加工、市场销售过程中出现的问题，加强辖区内生猪屠宰执法队伍建设，要求在市生猪屠宰换发证工作完成前建立各区县的生猪屠宰综合执法大队，依法对辖区内屠宰加工企业的加工、经营过程实行有效监管，确保市场猪肉产品的供应和质量；
认真排查化解生猪屠宰换发证过程中出现的各种不稳定因素，负责制定处置突发群体性事件的预案，落实换证维稳经费，做好各种应对准备，维护正常的市场流通秩序。
商务部门要做好生猪定点屠宰管理工作，抓紧启动生猪定点屠宰厂（场换证工作。
牵头制定出台《市生猪产品流通管理办法》加大综合执法力度，强化对生猪定点屠宰厂（场和小型生猪屠宰场点的监督管理，确保生猪产品的市场供应和保障工作，坚决打击私屠滥宰和向生猪注水等违法行为。
畜牧部门要依法加强对生猪及其产品的检疫，监督病害猪无害化处理过程，确保生猪屠宰、加工、储存和市场销售的生猪及其产品无传染病、寄生虫病等，保障鲜销猪肉的生猪货源供应。
工商部门要加强对生猪及其产品的市场管理，严厉打击欺行霸市行为和销售私宰猪肉、无检疫及肉品品质检验合格证章猪肉的行为，按照《省生猪屠宰管理办法》有关规定，依法处理跨区域销售小型生猪屠宰场点（B证生产的生猪产品的行为，使非A证定点屠宰企业生产的生猪产品不能进入城区消费市场。
卫生、质监等部门要加强对宾馆、食堂、餐饮等集体用肉单位、肉品加工企业检查力度，严格执行查验和索证索票制度，依法对生产经营的肉品质量进行监督检查。
环保部门要严格执行环境影响评价和排污许可证制度，强化污水处理等现场执法检查。
物价部门要加强对猪肉市场价格的监测、预警工作；
加强对市场物价的监管，严肃查处不正当价格行为。
适当调整屠宰服务费。
公安部门要灵通涉稳情报信息,必须上下联动、齐抓共管。
进一步理顺我市生猪屠宰监管体制。
生猪定点屠宰监管工作难度较大、涉及面广。
二明确责任。
做好治安防控预案，严厉打击欺行霸市、暴力抗法的行为，查处制售假冒劣质肉制品的犯罪行为。
税务部门要强化税收宣传，优化纳税服务，规范税收管理，统一税收标准，严格依法征税。
财政部门要落实屠宰环节病害猪无害化处理和“放心肉”服务体系建设的配套资金，安排落实生猪屠宰企业换发证工作所必要的工作经费，支持屠宰企业技术改造，提升技术等级。
维稳办要牵头做好涉稳信息收集和预测预警工作，指导、协调和参与群体性突事件的处置工作。
群工部门牵头负责排查化解信访隐患，及时处理现有屠宰从业人员的信访和上访工作，加强与相关部门的信息沟通，着力维护社会稳定。
三、加强组织保障。
各级各部门务必高度重视。
确保生猪定点屠宰换证工作取得实效。
生猪定点屠宰换证工作政策性强、难度较大、社会各界都很关注。
切实加强领导和组织协调。
大力宣传实行生猪定点屠宰换证工作是保障群众食肉安全的重要举措。
教育消费者树立健康消费、安全消费的理念，一是要广泛宣传发动。
各级、各部门要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体。
使广大群众了解生猪定点屠宰换证的政策精神和积极意义。
增强维权意识，提高自我保护的能力；
引导生产经营者增强诚信观念和自律意识，强化质量控制与管理，依法经营，诚信经营。
各区县政府。
各司其职，二是要加强组织领导。
市上由市生猪屠宰领导组统一协调指挥。
市委群工局、市维稳办、市商务、工商、质监、畜牧、卫生、规建、环保、物价、国税、地税、公安等部门要加强领导。
各负其责，齐抓共管，确保换证工作在每个环节都有人具体去抓。
各级、各部门要集中精力开展工作，及时掌握工作动态，及时协调解决工作中出现的矛盾和问题，特别是要选派责任心强、有业务基础的同志参与市场监管工作，确保肉品市场正常供应和社会稳定。
市级各部门也要按照各自的职责分工，密切配合，协调联动，切实提高监督管理水平和执法办案效率。
严格按照国务院《生猪屠宰管理条例》和《省生猪屠宰管理办法》标准。
层层分解任务，三要严格落实责任。
全市各级、各部门要牢固树立全市一盘棋的思想。
认真贯彻落实生猪定点屠宰换证工作要求。
要实行严格的目标管理制度。
落实责任到人，形成一级抓一级、一级对一级负责的良性工作格局。
同时，工作中要进一步探索生猪定点屠宰管理的有效措施，不断完善有关政策，确保生猪定点屠宰换证各项工作顺利推进，确保社会和谐稳定。
事关全市经济发展和社会稳定大局。
团结一致、坚定信心，同志们生猪定点屠宰换证工作是群众关心的热点、难点问题。
一定要进一步统一思想、深化认识。
以昂扬向上的精神状态，饱满的工作热情，凝心聚力，真抓实干，为有效推进我市生猪定点屠宰管理工作作出更加积极的贡献！
副市长在田间管理现场会讲话
一、充分肯定抗旱保苗取得的阶段性成果
面对历史罕见的严峻旱情，在市委、市政府的坚强领导下，各县区高度重视，全力以赴，狠抓抗旱保苗工作不放松，积极推动各项措施落实，做到组织领导到位、人员力量到位、工作落实到位，最大限度地减少了灾害造成的损失。
截至2月8日，全市累计投入抗旱资金2。
31亿元、抗旱机械9。
26万台套，日最大投入抗旱人力19。
8万人，新打机井5000多眼、小口井1。
2万眼，通过泵站二级、三级提水，累计提水2164万方。
春节前全市累计浇灌1044。
5万亩次。
2月1日至8日晚，已浇灌233。
9万亩，占需要浇灌面积的37。
5%。
中央电视台在2月7日的《新闻联播》头条对我市的抗旱保苗工作予以报道，在2月9日的《朝闻天下》栏目实时连线。
各地各部门在抗旱保苗过程中创造了很好的经验，一是领导重视，靠前指挥。
市级领导分包到县区，县区领导分包到乡镇，乡镇干部分包到村，村干部分包到片，各级干部担当抗旱保苗"
三员"
（指挥员、服务员、宣传员），做到了领导在一线指挥，干部在一线组织，工作在一线落实。
二是强化服务，科学指导。
组织400多名农技人员深入生产一线开展抗旱保苗技术指导，组织抗旱"
突击队"
、"
互助组"
帮扶队"
333个。
三是加大投入，补贴到位。
积极整合各类资金，加大对抗旱的投入，切实调动了广大农民抗旱保苗的积极性。
全市累计发放抗旱资金5138万元，其中，国家补助资金1330万元，省专项资金1940万元，市县财政投入1868万元。
涡阳县财政投入340多万元用于抗旱工作。
其中120万元作为抗旱服务队经费，重点帮扶老弱病残户、特困户和无劳力户的小麦浇灌；
50万元用于小麦高产示范片抗旱补贴；
县农机部门购买了20多台先进的绞盘式自动喷灌机，每台财政补助3万元。
县财政投入120万元，招标采购900吨尿素用于追施返青肥。
部分乡镇实行"
以奖代补"
，对完成抗旱任务的行政村分别给予1000元、XX元和3000元不等的奖励，对完成抗旱任务的包村干部分别给予100元、200元和300元不等的奖励。
县将省政府下拨的抗旱资金200万元机械补贴资金，通过县政府招投标中心采购抗旱机械，无偿发放给缺机械的地方；
县政府又拿出200万元分配到各乡镇，用于抗旱机械的补贴；
部分乡镇对出动的灌溉机械每台每天补贴50元或100元。
区财政拿出200万元，实行以奖代补，对2月15日完成任务的乡镇奖励10万元，对2月20日前完成任务的乡镇奖励6万元，对农户打小口井的，每井补助100元。
四是淡化过节，全力抗旱。
县于大年三十下午就召开了各乡镇党政一把手参加的抗旱保苗和春季田管会议。
涡阳县于大年初三就在西阳镇郭寨村召开抗旱浇灌田管现场会。
区、县在初四分别召开了抗旱保苗田管现场会。
五是强化督查，确保落实。
市委、市政府成立了两个抗旱督查组，一天一督查，一天一通报，确保了抗旱保苗各项措施的落实。
涡阳县拿出50万元，分两批对抗旱保苗验收合格的乡镇进行奖励。
区开展了抗旱保苗验收活动，对验收合格前三名的乡镇分别奖励10万元、8万元和6万元。
县、县严明抗旱纪律，对因干旱而出现大面积黄苗、死苗的乡村干部就地免职。
历经100多天的艰苦抗旱，同志们投入了极大精力，付出了巨大牺牲，取得了显著效果。
在此，我代表市委、市政府，向在座的各位并通过你们，向奋战在抗旱保苗一线的全体干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、充分认识抗旱保苗的严峻形势
当前，我市旱情继续发展，受旱范围之广、时间之长、程度之深均达历史同期极值，抗旱保苗遇到前所未有的挑战。
一是降水持续偏少。
自去年9月下旬以来，我市基本无有效降雨。
各地累积降水量分别为区3。
6毫米、涡阳10。
3毫米、16。
8毫米、17。
5毫米，较历年同期偏少9成以上，达到极端气候事件标准，经频率分析，为60年一遇干旱年份。
二是旱情发展迅速。
虽然我市积极开展抗旱灌溉，在一定程度上抑制了旱情的发展，但由于近期气温回升较快，大风天气日益增多，导致旱情发展迅速。
目前，全市645万亩小麦中，受旱面积532。
2万亩，其中轻旱416。
2万亩、重旱116万亩。
三是苗情发生逆转。
从调查情况看，一、二、三类苗面积比例由秋种后的7：
2：
1变为6：
3：
1，部分田块麦苗开始出现黄苗、青枯乃至死亡现象。
四是土壤失墒严重。
从土壤墒情监测表明，土壤表层（0～10cm）水分不足13%。
从小麦苗情看，一类苗根系已经深入12厘米以下土层，具有了较强的抗旱能力，但三类苗初生根不足6cm，无法吸收土壤表层水分，抗旱能力较差，旱情加重。
五是天气不容乐观。
昨天下午到今天，由于人工作业，我市局部地区出现零星雨雪，但城区降雨量仅有0。
7毫米，最大地区的也不足5毫米。
据气象预报，未来一周仍无降雨，就是说在可预测时间内，靠老天爷不可能解除旱情。
六是季节不能耽误。
从抗旱保苗时间看，"
立春"
已过，"
雨水"
将至，正值小麦分蘖期，是产量形成的关键时期，也是抗旱保苗的紧要时期。
如能在19日雨水之前抓住有限的时间，及时抗旱保苗，促进苗情转化升级，仍有希望把不利因素降至最低。
如不及时解除旱情，苗情将继续恶化，后果将不堪设想。
七是存在模糊认识。
部分农民对旱情危害认识不足，存在靠天等雨思想；
部分干部认为从秋种就抗旱，到目前小麦基本浇灌一遍，存在畏难和厌战情绪；
柴油、化肥价格提高，加大抗旱成本，影响了农民抗旱积极性；
还有一些外出务工、困难户等特殊群体无力抗旱，听之任之。
对此，希望大家有清醒认识，积极作为，强化举措，迅速掀起工作高潮。
三、坚决夺取抗旱保苗工作的全面胜利
各县区、各部门要坚决落实省委、省政府的部署，坚决落实这次会议精神，进行再动员、再发动，大打一场抗旱保苗的人民战争，确保一周之内将受旱农作物普浇一遍水、普施一遍肥。
（一）思想上要高度重视。
农业是安天下的战略产业，抗旱是保丰收的当务之急。
打好抗旱保苗这场硬仗，直接关系到夏粮丰收，直接影响物价稳定，直接影响经济社会发展的大局。
从这个意义上讲，现在抓抗旱就是保全局、保发展、保稳定。
所以，我们要牢固树立抗大旱、抗长旱、抗连旱的思想，一定要认识到打好当前抗旱保苗这场硬仗，对全局的重大意义。
要把抗旱作为具有全局意义的工作，紧紧抓在手上，把它作为确保今年经济平稳较快发展的重要基础和关键环节，作为当前的重中之重、核心任务，聚精会神，全力以赴，最大限度的减少干旱带来的损失，千方百计夺取夏粮的丰收。
（二）措施要果断有力。
当前正是在地作物返青长叶的关键时期，各级都要紧急行动起来，发扬连续作战的精神，进行一次再动员、再部署，领导同志的精力要集中，各级干部要深入下去，广大群众要全面发动起来。
我们的目标：
就是"
保苗、保产、保收"
；
技术方法：
水肥齐攻"
工作重点：
就是促使三类苗转化升级。
收不收靠浇水，收多少看施肥。
要坚持水肥兼施、双管齐下，以保苗为中心，紧急发动，大干10天；
以浇一遍水、施一遍肥为重点，推进抗旱保苗春管措施的落实，确保一周之内对受旱农田再浇一遍水、施一次肥。
现在施上肥、再浇上水，就会事半功倍；
如果现在不施肥，等到过后再施肥，浇水的作用会事倍功半。
（三）保障要持续跟进。
要继续保持工作力度，强化投入保障、人力保障、技术保障，全面做好抗旱保苗的各项工作。
关于投入保障方面，该发的资金、该出的物资不能迟疑、不能含糊，对抗旱资金的补贴支持、资金的审核，要合理调度，加快进度，真正做到用准、用快、用好。
关于人力保障方面，关键是充分调动广大群众的积极性。
当前，春节刚过，很多返乡农民工还没有外出，要抓住这个有利时机，做好深入发动的工作，调动广大群众的积极性、主动性、自觉性，形成抗旱保苗的强大合力。
关于技术保障方面，各级抗旱服务组织，要充分发挥机械等方面的优势，加强对抗旱工作的技术指导和服务，积极开展抗旱浇灌。
农机和农技人员要深入抗旱第一线，给农民提供快捷方便的服务。
通过技术指导，帮助农民抗旱保苗。
（四）水源要科学调度。
抗旱保苗要牵扯到人、财、物的调度，也包括水、肥、油的调度，是个系统工程，要科学安排、合理调度，确保各项工作有力、有序、有效的进行。
特别是要加强水源调度，尽可能把水引到大沟里面来，离田越近就越利于农民抗旱，农民抗旱的热情和积极性就会越高，效果也会更好。
要因地制宜，分类指导，加强对各类涵闸的控制利用。
组织劳力疏浚沟渠，维护机井，采取拦、提、蓄等措施，确保水量，保证抗旱用水。
在抓好抗旱保苗工作的同时，要灾后反思，认真贯彻中央一号文件，大力加强农田水利设施的建设，这是提高农业抗旱能力的治本之策。
（五）田管要切实加强。
涉农部门要强化监测分析，组织开展雨情、苗情、墒情、病虫情的调查会商，及时提出抗旱保苗指导意见。
水利、农业技术人员要深入田间地头引导广大农民奋力浇水、奋力施肥，科学管理，促进苗情转化，确保大旱之年粮食生产不滑坡，为全年粮食生产打好基础。
（六）责任要落实到位。
要加强对抗旱工作的组织领导，加强依法抗旱力度，落实各项抗旱制度，尤其是要强化行政首长抗旱责任制，派出工作组加强对抗旱工作的指导，确保各项抗旱措施到位、农资到位、技术服务到位、抗旱资金补贴到位。
要加强督促检查，及时通报抗旱和春管情况，对发现的问题，要立即采取措施加以解决。
对重视程度不够，行动不利的单位和个人，要严格追究责任，确保抗旱保苗和春管工作的顺利开展。
要及时上报信息，反映旱情灾情，汇报我们的行动情况，积极争取中央、省的支持。
中央可能还有一批补助资金，省财政将拨付4000-5000万元集中采购化肥支持抗旱，我们要积极争取。
总之，抗旱保苗是今年的一场攻坚战，也是我们"
十二五"
起步的开局战。
打赢这一仗对于全局工作的开展，全年发展的主动，都将产生至关重要的影响。
我们要全面紧张起来，立即行动起来，打一场春季保苗的人民战争，确保夏粮和农业生产再获丰收，确保"
有个良好开局。
最后，借此机会简要强调一下当前的农业农村工作。
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