南靖农业发展比较优势和劣势Word下载.docx

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进一步加强了科教兴农工作，科技对农业增长、农民增收的支撑作用明显增强。

气象事业进一步发展，天气预报准确率、气象灾害防御能力、趋利避害能力明显增强。

3、工商业基础较为雄厚近年来加工工业和第三产业取得了长足进步，城镇化进程突飞猛进，这为工业反哺农业提供了现实基础，十分有利于特色农业的产业化发展。

小城镇是连接工商业与农业的纽带，是工业反哺农业的重要桥梁，同时也是特色农业发展的空间依托，迅猛发展的小城镇必然会推动特色农业的发展进程。

（二）南靖农业发展的劣势

1、生态环境质量不容乐观

南靖的气候及山区、丘岭和岗地的地貌特点，决定了它的生态环境的脆弱性和灾害性气候发生的频繁程度。

无序的垦荒和乱砍滥伐，使山区的植被受到了严重的破坏，造成了严重的水土流失。

这无疑将是制约农业发展的重要因素。

2、农户和地方政府市场观念和经营意识仍比较淡薄

就南靖来说，虽然己经经历了十多年的市场经济发展历程，但仍有相当一部分干部群众缺乏真正的市场观念和经营意识。

还有相当一部分干部，仍习惯于用计划经济的思路来指导农业，抓农业就是抓农业生产，发展农业就是增加产量、扩大规模，抓市场就是建商场。

在抓农业生产方面，手段不多，措施不得力；

在抓农产品的销售方面，束手无策，无所作为。

农民普遍缺乏经营意识，捕捉市场信息、适应市场变化能力差。

受传统思想观念影响，以及人多地少、农业收益相对较低等原因，农民务农的积极性还没有充分调动起来。

3、农村人口受教育水平低

农村人口的受教育水平标志着农村人力资本的丰裕程度，而适当的人力资本水平对于特色农业的发展是必需的。

然而，南靖农村地区的教育水平较为落后。

提高农村居民教育水平的任务十分艰巨。

（三）大力发展土楼旅游休闲观光农业发展。

南靖农业资源非常的丰富，农业景观新奇多样、各具特色，并且农、林、牧、渔各业协调发展，这些都为我县开展各种形式的农业旅游活动奠定了深厚的文化和自然资源基础。

随着南靖社会主义新农村建设的深入开展和土楼旅游发展，为观光农业的发展提供了可能，也为促进观光农业发展提供了一个新契机。

大力发展土楼旅游休闲观光农业发展具有巨大的市场潜力。

生活在大众城市的居民，为了追求紧张工作之后的休息和放松，或是为了让孩子体验农事劳作、学习农业知识，利用周末和假期到城郊的农业观光园领略田园风光，呼吸新鲜空气，感受、体验乡村的朴实生活;

大中城市的学校把农业观光园作为农业科普教育基地，定期组织中小学生进行参观和农事体验。

由此可见，具有科普教育功能的现代化农业科技园和农家特有的农事参与等项目符合现代人寻求放松、返璞归真、猎取新奇的心理和消费需求，并且有利于农业知识的传播，这是区别于传统旅游的现代休闲农业观光游的特色，具有极大的市场发展潜力。

制约南靖县农业发展的瓶颈

南靖农业发展经过十来年的努力，可以说取得了有目共睹的成绩。

但是，南靖农业发展目前仍然还处在比较初级的、很不成熟的发展阶段，特别是在如何尽快做大做强农业产业化经营，使之良性发展方面还存在着许多不容忽视的问题，这些问题正成为制约南靖农业发展进一步发展的瓶颈。

具体说来，主要有以下几点：

（一）农业产业化经营的龙头企业数量太少、规模不大，竞争、带动力不强。

从南靖目前的农业产业化经营实践来看，不但具有一定竞争力的农业产业化龙头企业的数量太少，而且总体上规模都不大，带动力不强，效益也不佳，农民的参与率也不高，尤其是南靖农产品加工企业不发达。

大量的农户仍然徘徊在“产业化”大门之外。

（二）优质专用型农产品基地建设不到位，不能很好地满足农业产业化经营的需要。

就目前南靖的实际情况来看，农产品基地建设不到位，制约着农业产业化经营的进一步深化，主要表现为：

第一，高度专业化、优质化的原料生产基地在数量上、规模上都不够，不适应农业产业化经营发展对农产品品质越来越高的要求。

第二,缺乏健全、合格的储藏流通体系。

（三）农业产业化经营主体之间利益连接机制不紧密、不完善。

南靖目前在龙头企业与农户的购销关系中，很多“合同”是口头协定或“君子协定”，真正签订订单的不到35%，而且违约现象屡有发生。

农户与农户之间的横向联系也不紧密，缺乏联合的力量来维护自身的利益。

（四）农产品科技含量低，缺乏一支高素质的企业家队伍。

南靖目前的农产品及其加工品普遍地表现为科技含量低，生产加工链条短，粗加工多，精深加工少，不能适应当今消费者日益提出的多样化、高品位、高营养、无污染等要求。

此外，在南靖农业产业化经营中有胆识、懂技术、会管理、善经营的能人不多，缺乏一支高素质的企业家队伍。

（五）政府的扶持力度不够，方式也有待改进。

目前，政府对农业产业化经营的扶持政策主要表现为以财政支持为主，配合以税收优惠和信贷扶持。

但目前政府财政乏力，银行的信贷资金也受安全性、效益性等商业经营原则的限制，税收优惠政策倾斜幅度没有也不可能足够地扩大。

另外，政府虽然陆续地出台了一些扶持农业产业化经营加快自身发展,改善经营环境方面的政策,如农业结构调整政策、土地自愿有偿流转政策、龙头企业融资政策等，但这些政策的可操作性、系统性不强，使它们在推动农业产业化经营中的作用不能很好地发挥出来。

要消除南靖农业发展中的瓶颈约束，真正地使南靖的农业产业化经营水平上台阶、上档次，笔者认为要根据新形势下农业农村经济特点，按照农业特有的地域性分工原则、比较优势原则与产业关联原则，发展特色产业、优势产业、品牌产业。

应从以下几个方面取得新的突破：

一是实现农产品的加工化；

二是用现代工业手段改造和装备农业，实现规模化、标准化、工厂化的种植和养殖，实现企业化的生产经营管理；

三是围绕农产品的生产、加工和营销，在农村地区发展相关非农产业；

四是经营主体农民必须是某种形式的农民合作经济组织而绝不是单家独户。

南靖县今后五年的发展战略和“十二五”规划的意见和建议

备受关注的中共十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出制定“十二五”规划，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。

这将是决定中国未来五年经济、社会和民主民生等方面的发展路径与全景图。

五年之后我们的生活将会变成什么样？

经济发展又会出现什么样的变化？

“十二五”期间（2011-2015年）是我县树立和落实科学发展观，调整产业结构，不断改革创新，抢抓发展机遇，推进新型工业化的关键时期。

一、发展战略

（一）开放引进。

利用“先行先试”政策，把握产业转移契机，加大资金、技术、人才引进力度，突出引进战略投资伙伴和先进管理模式，建设大项目、扶植大企业、发展大产业，通过加强对外交流合作，形成对外开放、内部机制灵活的新型工业格局。

（二）产业升级。

走新型工业化道路，以项目建设为支撑，重点培育有色金属、煤电能源、食品加工、轻工制造、新型建材等优势产业，壮大核心企业，打造产业集群，延伸产业链条；

以现代工业理念，推进产业结构调整升级；

以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，提高产业技术水平、产品技术含量和企业竞争力，以产业升级带动工业经济科学跨越发展。

（三）品牌带动。

按照“创品牌、引名企、嫁名牌”的思路，培育打造一批上规模、响当当的标志性品牌，争创省著名商标和全国驰名商标、中国名牌产品，以品牌提升企业竞争力，带动产业发展。

（四）和谐构建。

大力发展循环经济，合理开发利用矿产资源，保护生态环境，促进工业发展与环境、资源和谐一体；

坚持以人为本，鼓励工业企业增加安全设施投入，不断改善劳动生产条件，努力实现清洁生产；

依法保护企业合法财产，保障职工合法权益；

鼓励民营企业到贫困区兴办关联产业，带动贫困地区经济发展。

二、保障措施

（一）完善公共服务平台

一是企业融资服务平台。

后续金融危机依然存在，企业希望继续得到政府的财税政策扶持和金融部门的贷款支持，县财政要有效缓解中小企业融资难题。

二是企业人才培训平台。

企业要发展人才是关键，要加大财政投入，增加师资力量，完善教学设备，打造成集技术培训、创业辅导、法律服务、财务指导、信息咨询等于一体的多功能基地。

三是企业家管理平台。

按照“社会团体，章程管理”原则，完善人才管理档案，疏通交流渠道，维护企业和企业家的合法权益，营造企业家成长的良好环境。

（二）加强与知名企业对接合作

按照“嫁名企、联大企”的发展思路，做好与国际国内知名企业和省市大型企业的对接合作工作，增强自身资金、技术实力，扩大企业知名度；

创新工业招商引资工作思路，一改过去“重引进、轻发展”和“重数量、轻质量”的做法，进一步完善招商项目库，狠抓项目包装，搞好项目招商全过程跟踪服务，落实招商引资优惠政策，强化招商队伍。

（三）加快园区平台建设步伐

工业园区是产业集聚洼地，工业向园区集中、向集约化方面发展是一种趋势。

一要创新融资体系，增强自我滚动发展能力。

盘活园区土地资源，做好土地资源文章，实现自我滚动能力；

加大园区招商引资力度，利用地方优惠政策吸引外资。

二要创新管理体制，增强园区综合管理职能。

赋予管委会一定的权限，强化内部管理，健全物业管理，理顺管理体制，促进规园区范化发展。

三是创新建设理念，增强园区城镇基础功能。

按照高起点规划、高标准建设、高档次配套的原则，加大园区投入，进一步完善园区主干道和支干道道路硬化，进一步完善供水、供电、通讯、广电等相关配套设施，超前抓好污水管理，排污沟渠建设，完全按照城镇化标准要求来实施硬化、绿化、亮化、美化工程，打造一流园，推进城镇化建设。

（四）加大节能减排工作力度

全面落实“十一五”节能减排目标任务，实行乡镇和重点用能企业节能降耗指标计划管理，加强对重点能耗企业用能统计管理和指标约束；

加快矿山资源整合步伐，利用国家有关政策，淘汰高能耗、高污染企业，制定园区准入门槛，从产业政策上从严把关，封杀高能耗、高污染企业入园；

继续利用“争资金、上项目”，支持重点用能企业向上级申报环保节能技改项目，县财政列支专项引导资金，支持节能减排项目，鼓励企业加大环保、节能技术改造，引进新设备，完善环保设施，实现清洁生产；

加大宣传力度，强化群众环保、节能意识，加强社会监督，制止乱排放和浪费资源行为

（五）切实优化经济发展环境

一是加大推进新型工业化宣传力度。

主管部门和新闻媒体要肩负地推进新型工业化的宣传重任，在县电视台开辟工业经济栏目，县政府门户网站增设工业经济专页，增添工业经济专栏，营造氛围，形成合力。

二是转变政府职能，增强服务意识。

按照市场经济要求，创新服务思路，拓宽服务领域，深化服务内容，通过改革行政审批制度，规范行政审批行为，完善综合执法体系，打造高效、廉洁、公正的政府；

加大城镇建设投入，进一步提高城镇化水平，切实解决交通和电力两大制约瓶颈，为企业发展提供交通区位、电力通讯、居住条件、生态环境等舒适便捷的空间条件。