处理遗留问题工作方案Word文件下载.docx
《处理遗留问题工作方案Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《处理遗留问题工作方案Word文件下载.docx（10页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
二是原基拆建或零星宅空基地新建的无房户（含老房已拆除户）；
三是老房还在属危房的原基拆建或零星宅空基地新建户；
四是可已进农居点安置的有房户；
五是老房还在不属于危房需原基拆拆建或零星宅空基地新建户。
（二）复核审批工作组根据分类处置情况进行现场踏勘，确定复核审批户是否符合建房条件和规划要求，并填写复核审批表（附件二）。
（三）对符合条件的建房户，根据街道办事处划定规划红线、规划设计条件及审查通过的施工图（或建设局汇编的通用图集），签署核实意见。
对不符合条件的建房户按县委?
8号文件“停止个体农房审批”。
（四）申请建房属于有房户（包括危房）的，必须承诺并由国土所保管建房用地呈报表，新建房屋宅基地在经过审批后，先行拆除旧房经复核审批工作组验收，并将旧房土地使用权证书作为审批资料一并上报国土所，再领取先期获得审批的建房用地呈报表。
因旧房为几户拼建等特殊情况无法拆除的，建房户必须与所在村委或村集体经济组织签订“拆除或收回旧房协议”明确拆除并由村委或村集体经济组织收回旧房时间、违约处罚条件等内容。
（五）联合审批同意后，复核审批工作组赴现场进行放样、验线，经验线合格后，建房户方可组织施工。
（六）村民建房过程中，街道办事处及时组织有关部门对建房砌基部位的监督检查。
（七）村民建房完工后，街道办事处组织有关部门对村民建房的用地、规划情况进行核查，经核查复核规定的，由国土核发《土地使用权证》。
四、复核工作力量安排
为确保复核工作公平、有序开展，原则成立复核审批工作组和复核审批督察组：
复核工作组由县监察局、国土资源局、建设局、综合行政执法局和桐君街道（负责桐君街道辖区）、城南街道（负责城乡街道辖区）派专人组成，负责复核审查的全部工作。
复核工作督查组由县府办、县监察局、县国土资源局、县建设局、县综合行政执法局和桐君街道、城南街道分管领导以上人员组成，主要是对复核审批工作组的工作进行监督检查。
组成人员如下:
县府办：
邵黎明
县监察局：
*****
县国土资源局：
县建设局：
曾斌
桐君街道办事处：
姚鼎文
城南街道办事处：
朱云
五、具体工作要求
（一）加强领导，形成合力。
要切实加强领导，按照部门职能，密切协同配合，落实工作责任，严明工作纪律，保证复核审批工作有序开展。
（二）明确分工，各司其职。
桐君、城南两街道办事处全面负责各自辖区范围内农民建房复核审批工作；
县监察局做好复核审批工作的监督检查；
县建设局做好复核审批工作，并加快编制农居点转向规划；
县国土资源局要及时完成农居点建设用地调整报批。
（三）加强监督，全面落实。
监督检查应与日常工作有机结合，有始有终，不搞形式化，防止虎头蛇尾；
定期对复核审批工作进展情况进行专项督查，加强监督约束，政策面前，人人平等，促进权力在阳光下运行；
复核审批督查组要建立定期汇报制度，随时掌握情况。
（四）加强宣传，确保平稳。
桐君、城南两个街道办事处必须做好稳控工作，及时出台相关的配套实施细则，并加大对县委﹝XX﹞8号文件的宣传，让老百姓理解“停止个人农房审
批的目的是为了引导农民建造更高品位的新房”，防止群体性上访及其它事件的发生，确保县城农居改造引导农民集聚工作的有效开展。
附件：
***
二〇一一年五月三日
篇二：
大姚县人民政府办公室关于印发大姚县解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题工作实施方案的通知
大姚县人民政府办公室关于印发大姚县解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题工作实施方案的通知
更新日期：
XX-7-88:
55:
12
索引号：
532326-006389-XX0708-0002
发布机构：
大姚县人民政府办公室
名称：
文号：
大政办发〔XX〕38号各乡镇人民政府，县级各部门：
?
大姚县解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题
工作实施方案?
已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年五月十三日
大姚县解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题
工作实施方案
妥善解决好未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题，
实现人人老有所养，是完善覆盖城乡居民社会保障体系，着力保障和改善民生的重要措施。
根据?
云南省人力资源和社会保障厅、云南省财政厅关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施办法?
（云人社发?
61号）的通知精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照加快建立覆盖城乡居民社会保障体系
的要求，坚持因地制宜、分类指导的原则，逐步建立起独立于用人单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化，与我县经济发展水平相适应的社会保障体系。
二、基本原则
未参保集体企业退休人员参加基本养老保险，应执行现行制度和
政策，坚持权利与义务相对应的原则、统筹账户与个人帐户相结合的原则、公平与效率相结合的原则、给予超龄人员适当照顾的原则。
三、目标任务
通过全县上下的共同努力，确保在XX年12月31日前，基本解决全县未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题，进一步完善社会保障体系，促进社会和谐稳定。
四、参保范围
（一）超龄参保人员。
凡具有本省城镇户籍，已达到或超过法定退休年龄，曾经与城镇集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系以及有过其它就业经历，未参加基本养老保险或参加过基本养老保险但无按月领取基本养老保险待遇的人员。
（二）未参保集体企业职工。
本实施办法执行期内未达到法定退休年龄的未参加基本养老保险的城镇集体企业职工。
（三）其他未参保人员。
本实施办法执行期内未达到法定退休年龄，与国有、集体企业解除（或终止）劳动关系或从机关、事业单位离职从事自谋职业，1995年10月以后尚未参加基本养老保险的人员。
（四）中断缴费人员。
本实施办法执行期内未达到法定退休年龄，1995年10月以后参加了基本养老保险但从事自谋职业期间有中断缴费记录的人员。
五、缴费与待遇计算
（一）“超龄参保人员”个人可一次性补缴15年的基本养老保险费，次月起享受按月领取基本养老金。
基本养老金的计发办法按?
云南省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见?
（云政发?
139号）文件的有关规定执行。
办理补缴时年满60周岁以上的“超龄参保人员”，每超过一周岁，可减少缴纳一次性补缴费全额的3%。
“超龄参保人员”有国家和省级政策认可的连续工龄的，其连续工龄视同缴费年限所依据的政策与正常参保人员一致。
视同缴费年限和实际缴费年限合并计算为累计缴费年限。
办理参保时年满70周岁以上的“超龄参保人员”，其“个人账户养老金计发月数”项参数统一为56个月，每超过1周岁，基本养老金增加20元。
（二）本实施办法执行期内未达到法定退休年龄的未参保集体企业职工等人员，要按规定参加基本养老保险并缴纳基本养老保险费，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以缴费至满15年。
（三）“超龄参保人员”、“未参保集体企业职工”、“其他未参保人员”、“中断缴费人员”可以自谋职业人员身份办理参保补缴，缴费比例为20%，其中：
12%部分计入统筹账户，8%部分计入个人账户。
“中断缴费人员”可补缴中断缴费期间的基本养老保险费。
六、组织领导
为抓好未参保集体企业退休人员等参加基本养老保障工作的落实，成立大姚县解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题工作领导小组。
其组成人员如下：
组长：
吴家凯县人民政府副县长
副组长：
高培勇县人民政府办公室副主任
肖亮县人力资源和社会保障局党组书记
何家明县财政局局长
成员：
席燕宾县公安局副局长
施运雄县人力资源和社会保障局副局长
金红印县人力资源和社会保障局副局长
张天云县财政局副局长
王春明县发展和改革局副局长、县粮食局局长赵光
彦县经济贸易和信息化局副局长
施国明县供销社副主任
罗映村县地方税务局副局长
领导小组下设办公室在县人力资源和社会保障局，由施运雄同志兼任办公室主任，负责具体工作的组织实施。
领导小组下设四个工作组。
（一）综合组
组长：
张胤红
组员：
姜行、钟育平、张建森
职责：
主要负责制定本次工作实施方案、协调组织实施具体工作、及时汇报工作开展情况。
（二）宣传组
张建森
彭家忠、张远康、闪雪梅、陈英
主要负责发放宣传资料、政策宣传、联系新闻媒体做好宣传报道、撰写和上报新闻稿件。
（三）审核组
钟育平
李蓉、王如学、关家琳、邱文海、陈光、王宏伟、陆荣翠
主要负责查阅参保人员的档案资料，审核认定参保人员提供的原始资料及政策解释工作,对已缴足费用的超龄参保人员审批办理退休手续。
（四）经办组
梁学军
丁玉梅、陈文艳、曾文亮
主要负责录入经审核符合参保人员的基本信息、打印缴费通知单，及时为符合参保条件的人员办理缴费手续，对已经缴足费用且已办理退休证的超龄参保人员计发基本养老金。
七、工作要求
（一）统一思想，提高认识。
各乡镇人民政府和县级各部门要高
度重视，深刻认识解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的重要性，进一步统一思想，提高认识，要广泛开展宣传和动员，发
放宣传资料，充分利用新闻媒体进行宣传。
工作中要做到分工明确、责任到人。
（二）把握政策，突出重点。
妥善解未参保集体企业退休人员基
本养老保障等遗留问题的情况复杂、政策性强、工作量大。
各乡镇人民政府和县级各部门及时召开相关人员会议，安排部署相关工作。
要认真学习，理解政策，把好政策关，严格审核、严格工作程序。
（三）抓好落实，做好服务。
各乡镇人民政府和县级各部门要严
格按照实施方案要求，组织办理未参保集体企业退休等符合条件的人员纳入基本养老保险参保统筹管理，并采取行之有效的措施抓好落实。
同时要及时做好参保人员的档案资料整理归档、信息维护和管理工作。
http:
///canton_model64/newsview.aspx?
id=1763628
大姚县基本养老保障解民忧
发布日期：
XX-06-0909:
02:
44
近日，在参加了大姚县人力资源和社会保障局关于未参保集体企业退休人员基本养老保障政策培训后，65岁的原石羊镇农机厂职工张天吉老人乐呵呵地说：
“国家的这项政策实在是太好啦！
解决了我们多少年来都一直系在心头未能解决的养老问题，帮助我们解决了养老的后顾之忧，真心感谢各级党委、政府和劳动保障部门对我们的关心！
。
”
张老是在原石羊镇农机厂工作了24年的老职工，一直未参加基本养老保障，多年来一直游离在社会保障网之外，这也是张老多年来的一个心病。
今年，根据政策规定，张老可以根据个人实际情况，分三个档次一次性补缴养老保障金，次月起就可以按月领取退休金，解决张老多年来未能解决的养老问题。
为解决未参保集体企业退休人员和其他未参保退休人员缺乏基本的生活保障问题，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，努力实现人人老有所养，今年，省人力资源和社会保障厅、云南省财政厅出台了?
关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施办法?
由于妥善解决好未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的情况复杂、政策性
篇三：
妥善处理遗留问题,奠定创新发展基础
妥善处理遗留问题，奠定创新发展基础
（北京邮电大学资产公司）
XX年全国高校科技产业工作会议以后，我校为贯彻教育部会议关于开展高校科技产业规范化建设精神，组织了在校领导班子传达学习会议及有关文件精神；
校科技产业管理委员会多次学习、讨论，并组织学校科技产业相关企业的主要领导深入学习讨论，领会精神，制定了《学校科技产业规范化管理实施办法》。
学校各级领导在以下问题达成共识：
一是“集中力量，集中一段时间抓好科技产业规范化管理工作”是教育部基于高校科技产业的发展状况、经验和教训，进行科学分析之后作出的决定，是按科学发展观的要求促进高校产业健康发展而做出的一个正确决定。
我校必须认真执行相关文件精神，集中力量，统一思想，认真抓好贯彻落实工作，促进我校科技产业健康发展；
二是贯彻落实文件精神的实质是规范科技产业的管理，要清除隐患，规避风险；
三是要把产业规范化建设当成我校近期工作的一件大事，作为一把手工程来抓。
切实加强领导，抓好落实，使各项措施及时到位，确保在教育部要求的时间内按质按量完成任务，为学校科技产业规范化管理工作的顺利开展奠定了良好基础。
学校按照教育部要求把此项工作作为“一把手工程”来抓。
学校成立了以校长为组长，主管副校长为副组长，学校相关的主要职能部门参加的资产管理委员会（资管委）。
成立了以主管副校长为组长，主要相关职能处室参加的清产核资领导小组，积极开展工作。
我校产业集团集中从XX年初至XX年上半年，由主要领导负责组织力量用了一年半的时间对我校科技产业所有企业开展了以清产核资、改制、清理和处理校企遗留问题为主要内容的规范化管理工作。
截止XX年6月，我校已基本完成了规范化管理工作所要求的主要工作，其中清理遗留问题工作是这几大战役中的重点和难点工作，现就我们的主要工作和做法总结如下。
一、明确指导思想
对于校办产业遗留问题的处理，事关学校稳定及学校健康发展。
学校领导高度重视，学校研究决定：
在处理有关问题时，一是要注意依法行事；
二是要严格按照教育部及上级要求办事；
三是对企业的遗留问题，要遵循经济规律用企业的机制来解决，不要简单的使用行政手段来解决；
四是解决问题要注意最大限度减少学校损失，减少对学校造成的负面影响。
二、摸清基本情况
我校产业发展的基本情况是：
长期以来，学校对产学研工作一直比较重视，且由于我校主要专业面和学科优势集中在通信、信息和计算机领域，科研成果较（本文来自：
wwW.xIAocAofaNwE小草范文网:
处理遗留问题工作方案）多，社会需求较大，自XX年以来，学校科技成果转化形成了一批高新技术企业，其中比较有代表性的企业有：
正方兴通信技术研究所、天源网络、、亿阳通信、格林威尔、北邮国安、宽广电信、安博胜、北邮在线等，其主要科技成果是：
UniNetTMSS1000系列企业级软交换解决方案、UniNetTMSSXX系列
运营商级软交换解决方案、UniNetTMSS3000系列多媒体软交换解决方案、UniNetTMSSXX系列应用服务器解决方案、利用信产部电子发展基金项目成果，实现基于WLAN和GPRS的3G概念手机系统、与军方合作将GPS相关技术应用于汽车导航、与铁路部门和煤炭行业合作开发GSM调度与短信监控告警系统、由嵌入式技术与终端技术结合构建的烟草行业专用终端系统，为国家技术创新，经济发展贡献了我校的力量。
但由于我校在XX年整合学校企业准备上市，当时计划上国家二板市场（当时我校排在二板市场开市企业前列），后因国家二板市场推迟开放时间，致使我校产业工作受挫，以致近年来我校产业工作连年处于被动局面。
我校校产集团为学校全民所有制企业，企业的风险构成了直接影响学校稳定和安全运行的重大隐患。
XX年至XX年期间，我校产业集团一直努力解决，但由于产业日常管理工作压力较大，且缺乏经验，大量问题仍未能及时解决和处理，给学校日常工作和学校声誉造成不良影响。
三、理清主要问题
我校于XX年初聘请“北京华益会计师事务所有限公司”、“北京中盛联盟资产评估有限公司”作为我校科技产业清产核资、企业改制工作的中介机构，并于XX年3月开始对我校科技产业所属企业开展清产核资工作。
为了清产核资工作顺利开展，以达到摸清家底，及时处理的目的，学校作出了经营性资产分步清理的决定，第一步清理的范围是学校科技产业，目前主要完成了校科技产业的清产核资工
作。
我校清产核资工作基本范围，是清理历年来北邮通信所属企业基本情况，“摸清家底，在保证国有资产不流失的前提下及时处理。
”我校纳入清产核资的企业共有41家，其中申请立项的企业6家，在清理过程中，我们将所有企业分为两类，对各类企业采用了不同的处理方法。
清理企业遗留问题，是我们这次规范化工作的重点。
我们认为前几年处理此类问题中的不足，主要是缺乏整体规划，情况不清；
没有系统的依靠经济和法律手段解决问题；
股份制的一家企业形成的问题，不能看成是北邮一家股东的问题，应注意依靠股东共同解决问题；
缺乏积极主动争取学校领导和相关职能处室在工作上的支持。
在理清问题的基础上我们全面开展工作：
一是XX年初我校开展清产核资工作时，属于这次工作范围的企业共计42家，但其中仍有11家企业资产没有划转到北邮通信。
根据学校要求，我们按相关规定办理了资产划转手续，首先保证学校账面没有对学校科技企业的直接管理。
二是将42家企业按正常经营和非正常经营分为两类。
第一类，目前仍在开展经营活动的企业。
这一部分企业是我们开展清产核资工作的重点，也是我们成立资产经营公司的基本家底。
这些企业完全按照教育部规范化管理的要求，完成产权登记、清产核资立项工作、全面认真对企业开展清产核资及资产评估工作、审批清产核资结果、根据审批结果进行账务调整和处理等工作。
第二类，经营状况不正常，存在大量遗留问题企业，这类企业中又分为关闭或已被工商吊销营业执照的企业；
停业并存在大量遗留问题的企业。
对第一类企业主要是理清家底，而对于第二类企业主要是解决遗留问题。
四、妥善处理遗留问题
解决遗留问题，我们也针对不同类型的问题，不同的解决方法对于一批已关闭或已被工商吊销营业执照的企业，鉴于这些企业由于历史原因，这些企业管理不规范，基本上没有国家产权证，由于企业实际已不存在，补办产权证和办理清产核资正式手续已不可能实现（其中仍在学校财务帐面体现的7家，属于北邮通信的15家），这些企业大多为90年代中期开办，学校主要以无形资产投入为主，资金投入量不大，学校科技产业中的投资不实部分基本上是这类企业造成的。
主要处理方法：
一是在北邮通信建账的企业，通过这次清产核资工作，聘请会计师事务所、律师事务所等中介机构，出具审计报告、评估报告、法律意见书后，报请学校“资管委”审核批准，作为不良资产由北邮通信进行账面剥离，然后办理工商法律手续；
二是仍在学校账务和资产处建账的企业，由清产核资工作小组组织协调，办理相关手续后，报学校“资管委”审核批准，作为不良资产由校财务处进行帐面剥离。
对于基本停业并存在大量遗留问题的企业是我们这次解决的重点。
我们处理的原则是：
尊重历史，实事求是，依法办事，不留尾巴。
主要处理办法是：
一是全面清理摸清情况的基础上，确定整体解决方
升级会员 