07信访数据分析平台建设项目招标文件.docx

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07信访数据分析平台建设项目招标文件

第三部分招标内容及要求

一、采购内容要求

1、山东省高级人民法院信访数据分析平台

2、预算金额：

125万元。

二、建设目标与范围

采用最新的大数据技术，建设基于山东省涉诉信访架构基础上的信访数据存储、清洗、挖掘、展现平台。

信访数据通过法院内网进入平台，部分外部辅助数据通过相关安全边界系统后进入。

涉诉信访数据平台系统部署在山东省高级人民法院，通过三级权限进行管理。

涉诉信访数据平台系统需要完成三个方面的建设：

1）数据实时采集管理平台，遵循“通同联”的原则，实现三级法院信访数据实时同步，“人、网、视、信”数据统一标准、深度集成，实现数据质量实时校验和监督。

2）数据分析展示平台：

1、实现数据快速分析，满足三级法院信访工作的日常业务支撑，从来访人的性别，年龄，职业案件类型进行全方位的分析；

2、提供丰富的可视化技术，完成对信息的展现和实现进一步交互，根据模板和分析维度，提供各对数据进行离线统计，实现全省法院信访系统实时联通情况及实时数据上报情况的展示功能；

3、实现全省各地区信访整体情况分析，统计出各地区接访率的趋势走向；

4、实现以地域维度进行信访数据分析；

5、实现以时间维度进行信访数据分析，统计信访量成上升趋势还是下降趋势；

6、实现信访案件信息综合分析，根据案件类型进行图形展示；

7、实现信访人综合情况分析；并采用机器学习等技术，实现数据预测及关联分析，从而提高信访工作的水平；

8、通过数据挖掘，探寻信访大数据中的“数据价值”，为法院工作实现科学决策。

3）专项分析报告，对于“信访大数据”进行深度挖掘，采用自然语言+机器学习等技术，梳理筛选出具有典型性的类案问题，分析研判导致这类问题形成的多方面因素，从而形成具有指导价值的专项分析报告，实现对各类信访数据进行专题分析；实现根据各类信访案由的信访情况自动生成相应的分析报告。

范围：

本项目系统建设范围涉及全省法院系统的三级人民法院。

三、建设原则

山东省高级人民法院涉诉信访数据分析平台的设计过程中，应遵循四统一、一体化、先进性、经济性和易用性的原则：

1、四统一原则

系统建设坚持最高院信息化建设“统一领导、统一规划、统一实施、统一验收”“四统一”原则，以确保项目建设高效、顺利完成。

2、一体化原则

全省信访业务统计分析在山东省高级人民法院涉诉信访数据分析平台同一个平台上完成调度、管理和跟踪。

3、先进性原则

基于业界通用开放性标准，采用先进成熟的技术，遵循紧密结合法院自身特点，使系统能够满足管理需求，同时适应未来一段时间业务需求及发展变化的需要。

4、易用性原则

采用模块化设计，界面友好、易用，便于管理人员进行直观的操作和管理。

四、建设要求

1、业务需求

山东省高级人民法院涉诉信访数据分析平台开发，具体内容包括：

1-1、山东高院涉诉信访案件数据分析业务需求

在省高院信访业务管理系统原有应用的基础上，实现业务数据汇集以及业务数据提供展示功能。

（1）实现全省/直辖市（包括最高院相关信访数据）信访系统产生的各类业务数据如来信数据、来访数据、远程视频接访数据、网上申诉信访数据的总体分析。

（2）实现为全省/直辖市提供数据展示应用，具体展示应用包括如各地区进京访情况展示、重复信访分析、信访量走势同比/环比分析、信访量排名分析等。

（3）根据信访数据分析生成信访数据专题分析报告。

2、功能需求

山东省高级人民法院信访数据分析平台以省高院已建成的信访业务系统为基础，根据实际情况新增对全国信访数据的集中汇集展示和分析等深度化应用的支持。

旨在覆盖省三级法院的远程视频接访业务、来信来访业务、网上申诉信访业务。

2-1支持多线程数据实时交换，支持三级法院同时并发，设计必须考虑通道负载均衡，考虑数据异常和容错。

2-2采集初始数据按照现有数据组织需求，进行一定的计算和处理后（算法可自定义配置），转化后交数据存储服务。

2-3采用读写分离技术，高速稳定存储数据。

2-4建立完整的结构化和非结构信访数据索引库，使得信访数据能够被三级法院快速准确查询和分析。

2-5根据可配置的数据校验规则，对于数据的上报质量进行实时校验和清洗。

2-6提供pdf，word文档的文本识别功能。

同时实现元数据的分类，标注和索引。

2-7实现中文分词功能,词频优先,多元分词,中文人名识别,强制一元分词,繁体中文分词,中文词性输出,全角字符支持,英文分词,英文专用词识别,英文原词输出,停用词过滤,设置分词权值,字典管理。

2-8提供包含了智能化的分类，聚类，摘要等综合信息的搜索结果，支持机器自动学习功能，结合对用户的搜索过程或者用户反馈学习，可以为同类用户提供更智能的搜索建议和知识导航。

2-9提供维度定义模块和并行分析模块，维度定义模块是面向业务用户的前端模块，用户通过可视化的定义器从数据日志中定义维度和度量，并能自动生成一种多维分析语言，同时可以使用可视化的分析器通过GUI执行刚刚定义好的多维分析命令。

并行分析模块接受用户提交的多维分析命令，并将通过核心模块将该命令解析，提交给可视化模块之后，生成报表和图表供展示中心展示。

2-10根据现有的图表组件，通过系统自带的编辑器进行模板的设定，可以通过拖拽的方式，进行组件的位置，大小等的布局，同时还可以设置模板的分辨率，背景图等，支持导入模板进行二次编辑，支持保存好的模板进行导出，每个组件各自都有不同的样式，字体，绑定数据源，刷新时间等的属性设定。

设定完成后，可以作为菜单或者选项卡的引用页面，供不同的用户进行查看。

2-11策略模型编辑器：

可以根据现有的策略模型，通过合并与，分支条件，回归条件，数据函数等节点组合，通过系统自带的编辑器进行策略的设定，设定完成后，归入到模型策略知识库中。

2-12可视化多维分析编辑器，支持复杂的分析操作，侧重对决策人员和高层管理人员的决策支持，可以根据分析人员的要求快速、灵活地进行大数据量的复杂查询处理，并且以一种直观而易懂的形式将查询结果提供给决策人员，以便他们准确掌握管理对象的状况，了解对象的需求，制定正确的方案。

联机分析处理具有灵活的分析功能、直观的数据操作和分析结果可视化表示等突出优点。

2-13涉诉信访数据分析平台需要实现支撑多种挖掘算法，实现对于找寻数据的内在联系、因果、类别等。

挖掘服务具有如下功能：

挖掘特点及规律，提供决策线索，通过对目标数据的提取，找寻目标人（信访人、法官、等）、案或事件的特点及规律，为法官提供参考。

如通过对单项数据或多项数据的组合（如网上信访、来访系统等）的数据提取，智能、自动地找寻某目标案件或时间的特点和规律。

通过挖掘，找寻热点，通过对目标数据的提取，经过智能的挖掘后，找寻热点。

如热点案件类型、集中的用户行为、热点词等等。

首先，对于目标数据的提取方式及途径应避免单一，应包括结构和非结构化数据，甚至日志信息等。

其次，热点扫描应高效智能，并提供多种易于理解和分析的展现形式。

通过挖掘，找寻因果并可进行推论，通过对目标数据的提取处理，智能的找寻事件的因果关联，并能对相关事项做出预判。

如对案件走势、质效走势、案件判决等进行数据挖掘，对某些情况提供预判分析。

另外，在分析过程中应体现大数据的特色，避免单一的数据分析和提取，降低数据分析的价值或错误引导。

面向应用的数据挖掘，除了以上数据挖掘方法外，应用需要针对众多应用进行纵向的挖掘，以满足各业务系统对于数据分析挖掘的基础要求，各业务系统也能直接关联访问此类挖掘。

横向关联多项业务的数据挖掘需要根据权限进行访问实现。

2-14分析报告编辑器，支持分析报告的模板编辑，可以自定义报告的格式，版式，提纲。

可以自定义脚本，从而使得不同用户视角产生不同的定制化报告。

2-15分析报告浏览器支持权限设定，不同的用户和不同的组织，进入看到的是不同的数据权限和不同种类的专项分析报告。

3应用架构需求

系统应采用多层结构，从下往上分为基础层、中间层、应用层和用户层。

（1）基础层

基础层是应用系统的基础平台支撑，操作系统支持window/2000/2003/2008、UNIX、AIX、Linux等；应用服务器支持各类主流应用服务器，如Websphere、Weblogic、Tomcat和JBoss等；统一集成平台数据库采用mariadb。

（2）中间层

各系统的基础支持中间件，J2EE体系架构的具体实现：

✓数据持久化技术，采用Hibernate；

✓工作流引擎，采用JPBM；

✓WebService实现，采用CXF框架；

✓MVC控制，采用Struts；

✓采用Spring作为整体的集成框架。

（3）应用层

完成业务逻辑和流程控制，并进行权限、安全和日志等处理。

（4）用户层

用户通过浏览器访问前台和系统，具备良好的交互能力和友好性，界面美观、大方。

并与现已有各业务系统风格保持一致。

五、技术要求

1、架构要求

平台技术架构应采用J2EE架构，B/S方式，具备跨平台、可伸缩和高可靠的特性。

2、系统环境要求

支持多种操作系统平台部署，包括Windows、Unix、Linux等全系列操作系统；支持Tomcat、Websphere、WebLogic等应用服务器，支持多种浏览器，至少包括IE8/IE9/IE10等主流浏览器。

数据库：

目前采用开源的MariaDB。

应用中间件：

前端的应用服务器拟采用开源的Nginx+Tomcat的模式实现。

3、部署方式要求

本系统采用集中式部署，山东省高级人民法院信访数据分析平台集中部署在山东省高级人民法院。

4、可扩展性要求

具备分布式、分层、模块化、可组合、可扩展的特性。

满足数据接口与模块接口的规范、开放要求。

5、系统性能要求

稳定性：

用户7×24小时使用系统时不会出现http500，数据库崩溃、应用服务器崩溃等错误

安全性：

通过密码、权限等设置来防止未经过授权的人操作修改系统数据。

响应时间：

用户界面的响应时间小于等于5秒，特殊批量处理业务除外。

并发量：

可供200用户同时在线操作系统。

六、建设需遵循的标准

1、国家电子政务标准

遵循2003年4月经国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会共同组建的“电子政务标准化总体组”初审通过，两部委联合向社会各界发出的电子政务标准化指南和六项电子政务试用标准，并可适应国家标准的进一步修改和完善。

2、XML标准

国家电子政务标准总体组已确定采用XML作为数据交换格式标准，并作为公共数据元的描述标准。

3、遵循的业务标准

数据库设计应遵循最高法《法标2015》等相关标准。

业务设计应遵循《人民法院申诉信访业务标准和接口规范》等相关标准。

七、设计依据及参考要求

GB/T8567-1988计算机软件产品开发文件编制指南

GB/T9385-1988计算机软件需求编制指南

GB/T9386-1988计算机软件测试文件编制规范

GB9705-88文书档案案卷格式

GB/T1526-1989信息处理数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编制符号及约定

GB/T12504-1990计算机软件质量保证计划规范

GB/T12505—90计算机软件配置管理计划规范

GB/T14079-1993软件维护指南

GB/T14085-1993信息处理系统计算机系统配置图符号及约定

GB/T14394-1993计算机软件可靠性及可维护性管理

GB/T15418-1994档案分类标引规则

GB/T15853-1995软件支持环境

GB/T8566—1995信息技术软件生存期过程

GB/T11457-1995软件工程术语

GB/T16260—1996信息技术软件产品评价质量特性及其使用指南

GB/T16260-1996信息技术软件产品评价质量特性及其使用指南

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