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内容摘要I
引言3
1建设工程项目成本管理理论概述4-8
1.1建设工程项目成本管理定义4
1.2建设工程项目成本管理原则4-5
1.3建设工程项目成本管理的组织及责任5
1.4建设工程项目成本管理的控制措施6-7
1.5建设工程项目成本管理的特征7-8
1.6建设工程项目成本管理的任务8
2建设工程项目成本管理实施9-15
2.1建设项目成本预测9-10
2.2建设项目成本计划10-11
2.3建设项目成本核算11-12
2.4建设项目成本控制12
2.5建设项目成本分析12
2.6建设项目成本考核13
2.7建设项目成本管理信息系统13-15
3保险公司工程成本管理实践16-20
3.1工程概况和特点16
3.2工程成本预测16
3.3工程成本计划16
3.4工程成本核算16-17
3.5工程成本控制17-18
3.6工程成本分析18-20
3.7工程成本考核20
引言
项目成本管理是施工企业经济管理的核心内容，项目成本的实质就是以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所消耗的生产资料的转移价值和劳动者必要劳动所创造价值的货币表现形式，也就是工程项目所发生的直接费和间接费的总和。
责任成本管理则是在工程项目施工过程中，以工程项目部、分包人、施工班组和职能部门为责任对象，以项目成本中的可控成本为中心，通过预算管理、合同管理、财务核算等方法，确定目标成本和利润，对成本、费用的发生进行有效控制。
国外工程项目成本管理和控制的研究起步比较早，上世纪50年代初，美国就已经提出了网络计划技术，国外许多国家对项目成本管理都非常重视，把项目成本控制视为一项系统工程，并设有专门的项目成本管理和研究的组织机构，如美国的成本工程师协会、日本的建筑学会成本计划分会、英国的造价师协会及丹麦的CBC系统。
同时美国从事工程承包公司的内部也设有专门成本管理和控制的人员和机构。
目前，国外研究机构的成果主要为动态控制、网络计划技术和成本优化。
现在应用最多也是最广泛的是基于美国国防部C.Spec的向前看的赢得值管理绩效分析方法。
英国的著名项目管理大师FL哈里森在其《高级项目管理》一书中写道：
“以赢得值为基础的绩效分析为管理提供了一种有效的分析项目数据的方法，每个管理团队都能快速而有效获得对他们绩效的测量结果。
这也可以大大增加它的积极性，特别是当它与工作在项目上的其他团队进行比较的时候。
用任何一个项目控制的结构化方法都能够进行绩效测量，但是C.Spec成本/进度控制系统方法是最佳的。
”
改革开放以来，我国通过学习国外先进的项目管理经验，项目管理水平有很大的提高，但与西方发达国家相比在许多方面仍存在一定的差距，如何缩短这一差距，使我国项目管理尽快与国际惯例接轨，这是一项重要任务。
就项目的成本控制而言，我国目前与一些西方发达国家还存在比较明显的差异。
1建设工程项目成本管理理论概述
1.1建设工程项目成本管理定义
工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程项目实施过程中，对项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等的管理活动，以强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，是实现目标利润、创造良好经济效益的过程。
建筑施工企业在工程建设中实行施工项目成本管理是企业生存和发展的基础和核心。
在施工阶段搞好成本控制，达到增收节支的目的是项目经营活动中更为重要的环节。
我国一些施工企业在工程项目成本管理方面存在着制度不完善、管理水平低等诸多问题，造成成本支出较大而效益低下的不良运作局面。
加强工程项目成本管理与控制是施工企业积蓄财力、增强企业竞争力的必然选择。
1.2建设工程项目成本管理原则
1、成本最低化原则
施工项目成本管理的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。
但是，在实行成本最低化原则时，应注意研究降低成本的可能性和合理的成本最低化。
一方面挖掘各种降低成本的潜力，是可能性变成现实；
另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平，并据此进行分析、考核评比。
二、全面成本管理原则
全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。
长期以来，在施工项目成本管理中，存在“三重三轻”问题，即重实际成本的计算和分析，轻全过程的成本管理和对其影响因素的控制；
重施工成本的计算分析，轻采购成本、工艺成本和质量成本；
重财会人员的管理，轻群众性的日常管理。
因此，为了确保不断降低施工项目成本，达到成本最低化目的，必须实行全面成本管理。
三、成本责任制原则
为了实行全面成本管理，必须对施工项目成本进行层层分解，以分级、分工、分人的成本责任制作保证。
施工项目经理部应对企业下达的成本指标负责，班组和个人对项目经理部的成本目标负责，以做到层层保证，定期考核评定。
成本责任制的关键是划清责任，并要与奖惩制度挂钩，使各部门、各班组和个人都来关心施工项目成本。
4、成本管理有效化原则
所谓成本管理有效化，主要有两层意思：
一是促使施工项目经理部以最少的投入，获得最大的产出；
二是以最少的人力和财力，完成较多的管理工作，提高工作效率。
提高成本管理的有效性，可以采取行政方法，通过行政隶属关系，下达指标，制定实施措施，定期检查监督；
二是采用经济方法，利用经济杠杆、经济手段实行管理；
三是用法制手段，根据国家的政策方针和规定，制定具体的规章制度，使人人照章办事，用法律手段进行成本管理。
5、成本管理科学化原则
成本管理是企业管理学中一个重要内容，企业管理要实行科学化，必须把有关自然科学和社会科学中的理论、技术和方法运用于成本管理。
在施工项目成本管理中，可以运用预测与决策方法、目标管理方法、量本利分析方法和价值工程方法等。
1.3建设工程项目成本管理的组织及责任
1.4建设工程项目成本管理的控制措施
1.组织措施
完善高效的组织是项目成本控制的保障，可以最大限度的发挥各级管理人员的积极性和创造性，因此必须建立完善的、科学的、分工合理的、责权利明确的项目成本控制体系。
（1）建立完善的组织机构。
企业应建立和完善项目管理层作为成本控制中心的功能和机制。
成立以项目经理为第一责任人，由工程技术、物资结构、试验测量、质量管理、合同管理、财务等相关部门领导组成的成本管理领导小组，主要负责项目经理部的成本管理、指导和考核，进行项目经济活动分析，制定成本目标及其实现的途径与对策，同时制定成本控制管理办法及奖惩办法等。
（2）建立以项目经理为中心的成本控制体系。
在项目部建立一个成本控制量化责任体系，在这个体系中按内部各岗位和作业层进行成本目标分解，明确各管理人员和作业层的成本责任、权限及相互关系。
实施有效的激励措施和惩戒措施，通过责权利相结合，使责任人积极有效地承担成本控制的责任和风险。
2.技术措施
采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以需求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。
（1）进行经济合理的施工组织设计。
经济合理的施工组织设计是编制施工预算文件，进行成本控制的依据，保证在工程的实施过程中能以最少的消耗取得最大的效益。
施工组织设计要根据工程的建筑特点和施工条件等，考虑工期与成本的辩证统一关系，正确选择施工方案，合理布置施工现场；
采用先进的施工方法和施工工艺，不断提高工业化、现代化水平；
注意竣工收尾，加快工程进度，缩短工期。
在工程中要随时收集实际发生的成本数据和施工形象进度，掌握市场信息，及时提出改善施工或变更施工组织设计，按照施工组织设计进度计划安排施工，克服和避免盲目突击赶工现象，消除赶工造成工程成本激增的情况。
（2）加强技术质量管理。
主要是研究推广新产品、新技术、新结构、新材料、新机器及其他技术革新措施，制定并贯彻降低成本的技术组织措施，提供经济效果，加强施工过程的技术质量检验制度，提高工程质量，贯彻“至精、至诚、更优、更新”的质量方针，避免返工损失。
3.经济措施
（1）材料费的控制。
材料费一般占工程全部费用的65％～75％，直接影响工程成本和经济效益，主要要做好材料用量和材料价格控制两方面的工作来严格控制材料费。
在材料用量方面：
坚持按定额实行限额领料制度；
避免和减少二次搬运等。
在材料价格方面：
在保质保量前提下，择优购料；
降低运输成本；
减少资金占用；
降低存货成本。
（2）人工费的控制。
人工费一般占工程全部费用的10%左右，所占比例较大，所以要严格控制人工费，加强定额用工管理。
主要是改善劳动组织、合理使用劳动力，提高工作效率；
执行劳动定额，实行合理的工资和奖励制度；
加强技术教育和培训工作；
压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。
（3）机械费的控制。
根据工程的需要，正确选配和合理利用机械设备，做好机械设备的保养修理工作，避免不正当使用造成机械设备的闲置，从而加快施工进度、降低机械使用费。
同时还可以考虑通过设备租赁等方式来降低机械使用费。
（4）间接费及其他直接费控制。
主要是精减管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，实行定额管理，制定费用分项分部门的定额指标，有计划地控制各项费用开支，对各项费用进行相应的审批制度。
4.管理措施
（1）积极采用降低成本的管理新技术。
如系统工程、工业工程、全面质量管理、价值工程等，其中价值工程是寻求降低成本途径的行之有效的管理方法。
（2）加强合同管理和索赔管理。
合同管理和索赔管理是降低工程成本、提高经济效益的有效途径。
项目管理人员应保证在施工过程严格按照项目合同进行执行，收集保存施工中与合同有关的资料，必要时可根据合同及相关资料要求索赔，确保施工过程中尽量减少不必要的费用支出和损失，从法律上保护自己的合法权益。
1.5建设工程项目成本管理的特征
1、工程项目属于单件式、一次性投入的特殊产品：
由于每一工程的设计图纸和施工条件都不一样，各个工程的施工过程和成本形成都将千差万别，很难用统一的模式来评价和预测工程成本，必须“一事一议”。
2、工程成本是随工程进度而逐渐投入的：
这就需要施工企业管理部门对工程成本进行事先控制和动态控制，否则，工程竣工时工程成本已经形成，任何人将无回天之力。
3、施工企业是典型的劳动密集型产业：
建筑工人的综合素质普遍较低，人员构成较复杂，带领这样一班人马，要在有限的时间内、保质保量的完成整个工程建设已属不易，还要确保合理的工程利润，其难度是可想而知的。
4、工程施工环节较多，人为因素较多，成本跑、冒、滴、漏现象比较严重，仅依靠传统的财务记帐，远远不能满足施工企业成本管理要求的
1.6建设工程项目成本管理的任务
（1）施工成本预测
通过成本预测，可以在满足项目业主和本企业要求的前提下，选择成本低、效益好的最佳成本方案，施工成本预测是施工项目成本决策与计划的依据。
（二）施工成本计划
施工成本计划是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础。
（三）施工成本控制
建设工程项目施工成本控制应贯穿于项目从投标阶段开始直至竣工验收的全过程，可分为事先控制、事中控制和事后控制。
合同文件和成本计划是成本控制的目标，进度报告和工程变更与索赔资料是成本控制过程中的动态资料。
施工成本一般以单位工程为成本核算对象。
形象进度、产值统计、实际成本归集三同步，即三者的取值范围应是一致的。
对竣工工程的成本核算，应区分为竣工工程现场成本和竣工工程完全成本，分别由项目经理部和企业财务部门进行核算分析，其目的在于分别考核项目管理绩效和企业经营效益。
施工成本分析贯穿于施工成本管理的全过程，利用施工项目的成本核算资料，与目标成本、预算成本以及类似的施工项目的实际成本等进行比较。
成本预测是成本决策的前提，成本计划是成本决策所确定目标的具体化，成本计划控制则是对成本计划的实施进行控制和监督，成本核算又是对成本计划是否实现的最后检验，成本考核是实现成本目标责任制的保证和实现决策目标的重要手段。
2建设工程项目成本管理实施
2.1建设项目成本预测
成本预测就是根据成本信息和项目的具体情况，运用一定的专门方法，对未来的成本水平及其可能发展趋势做出科学的估计，其是在工程建设以前对成本进行的估算。
通过成本预测，可以在满足项目业主和本企业要求的前提下，选择成本低、效益好的最佳成本方案，并能够在建设项目成本形成过程中，针对薄弱环节，加强成本控制，克服盲目性，提高预见性。
因此，建设成本预测是建设项目成本决策与计划的依据。
建设成本预测，通常是对建设项目计划工期内影响其成本变化的各个因素进行分析，比照近期已完工施工项目或将完工施工项目的成本（单位成本），预测这些因素对工程成本中有关项目（成本项目）的影响程度，预测出工程的单位成本或总成本。
建设项目成本预测的过程:
1.制定预测计划
制定预测计划是预测工作顺利进行的保证。
预测计划的内容主要包括:
组织领导及工作布置，配合的部门，时间迸度，搜集材料范围等。
如果在拟测过程中发现新情况和发现计划有缺陷，则可修订预测计划，以保证预测工作顺利进行，并获得较好的预测质量。
2.搜集和整理预测资料
根据预测计划，搜集预测资料是进行预测的重要条件。
预测资料一般有纵向和横向的两个方面数据。
纵向资料是施工单位各类材料的消耗及价格的历史的数据，据以分析其发展趋势;
横向资料是指同类施工项目的成本资料，据以分析所预测项目与同类项目的差异，并做出估计。
预测资料的真实与正确，决定了预测工作的质量，因此对搜集的资料进行细致的检查和整理是很有必要。
如各项指标的口径、单位、价格等是否一致;
核算、汇集的时间资料是否完整，如有残缺，应采用估算、换算、查阅等方法进行补充;
有没有可比性或重复的资料，要去伪存真，进行筛选，以保证预测资料的完整性、连续性和真实性。
建设项目成本预测的方法:
建设项目成本预测方法一般分为定性与定量两类。
定性方法有专家会议法、主观概率法和特尔菲法等，主要是根据各方面的信息、情报或意见，进行推断预测。
定量方法主要有移动平均法、指数平滑法和回归分析法等。
2.2建设项目成本计划
建设工程项目成本计划是以货币形式编制建设项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，它是建立建设项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础，它是该项目降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据。
可以说，成本计划是目标成本的一种形式。
2.1.1成本计划应满足的要求
（1）合同规定的项目质量和工期要求。
（2）组织对施工成本管理目标的要求。
（3）以经济合理的项目实施方案为基础的要求。
（4）有关定额及市场价格的要求。
2.1.2
工成本计划的具体内容
（1）编制说明
指对工程的范围、投标竞争过程及合同条件、承包人对项目经理提出的责任成本目标、施工成本计划编制的指导思想和依据等的具体说明。
（2）成本计划的指标
成本计划的指标应经过科学的分析预测确定，可以采用对比法、因素分析法等方法来进行测定。
成本计划一般情况下有以下三类指标。
①成本计划的数量指标，如：
a、按子项汇总的工程项目计划总成本指标；
b、按分部汇总的各单位工程（或子项目）计划成本指标；
c、按人工、材料、机械等各主要生产要素计划成本指标。
②成本计划的质量指标，如施工项目总成本降低率，可采用：
a、设计预算成本计划降低率＝设计预算总成本计划降低额／设计预算总成本；
b、责任目标成本计划降低率＝责任目标总成本计划降低额／责任目标总成本。
③成本计划的效益指标，如工程项目成本降低额：
a、设计预算成本计划降低额＝设计预算总成本一计划总成本；
b、责任目标成本计划降低额＝责任目标总成本一计划总成本。
（3）按工程量清单列出的单位工程计划成本汇总表。
（4）按成本性质划分的单位工程成本汇总表，根据清单项目的造价分析，分别对人工费、材料费、机械费、措施费、企业管理费和税费进行汇总，形成单位工程成本计划表。
成本计划应在项目实施方案确定和不断优化的前提下进行编制，因为不同的实施方案将导致直接工程费、措施费和企业管理费的差异。
成本计划的编制是施工成本预控的重要手段。
因此，应在工程开工前编制完成，以便将计划成本目标分解落实，为各项成本的执行提供明确的目标、控制手段和管理措施。
2.3建设项目成本核算
成本核算包括两个基本环节：
一是按照规定的成本开支范围对施工费用进行归集和分配，计算出施工费用的实际发生额；
二是根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出该项目的总成本和单位成本。
成本管理需要正确及时地核算施工过程中发生的各项费用，计算项目的实际成本。
项目成本核算所提供的各种成本信息，是成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和成本考核。
成本一般以单位工程为成本核算对象，但也可以按照承包工程项目的规模、工期、结构类型、施工组织和施工现场等情况，结合成本管理要求，灵活划分成本核算对象。
施工成本核算的基本内容包括：
人工费核算；
材料费核算；
周转材料费核算；
结构件费核算；
机械使用费核算；
措施费核算；
分包工程成本核算；
间接费核算；
项目月度施工成本报告编制。
成本核算制是明确施工成本核算陶原则、范围、程序、方法、内容、责任及要求的制度。
项目管理必须实行施工成本核算制，它和项目经理责任制等共同构成了项目管理的运行机制。
组织管理层与项目管理层的经济关系、管理责任关系、管理权限关系，以及项目管理组织所承担的责任成本核算的范围、核算业务流程和要求等，都应以制度的形式作出明确的规定。
项目经理部要建立一系列项目业务核算台账和施工成本会计账户，实施全过程的成本核算，具体可分为定期的成本核算和竣工工程成本核算，如每天、每周、每月的成本核算。
定期的成本核算是竣工工程全面成本核算的基础。
形象进度、产值统计、实际成本归集三同步，即三者的取值范围应是一致的。
形象进度表达的工程量、统计施工产值的工程量和实际成本归集所依据的工程量均应是相同的数值。
对竣工工程的成本核算，应区分为竣工工程现场成本和竣工工程完全成本，分别由项目经理部和企业财务部门进行核算分析，其目的在于分别考核项目管理绩效和企业经营效益。
2.4建设项目成本控制
成本控制是指在施工过程中，对影响建设成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将建设中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，进而采取多种措施，消除施工中的损失浪费现象。
建设工程项目施工成本控制应贯穿于项目从投标阶段开始直至竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节。
施工成本控制可分为事先控制、事中控制（过程控制）和事后控制。
在项目的施工过程中，需按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制。
成本控制的程序体现了动态跟踪控制的原理。
成本控制报告可单独编制，也可以根据需要与进度、质量、安全和其他进展报告结合，提出综合进展报告。
2.5建设项目成本分析
成本分析是在成本核算的基础上，对成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本的途径，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的纠正。
成本分析贯穿于施工成本管理的全过程，其是在成本的形成过程中，主要利用项目的成本核算资料（成本信息），与目标成本、预算成本以及类似的施工项目的实际成本等进行比较，了解成本的变动情况，同时也要分析主要技术经济指标对成本的影响，系统地研究成本变动的因素，检查成本计划的合理性，并通过成本分析，深人揭示成本变动的规律，寻找降低建设工程项目成本的途径，以便有效地进行成本控制。
成本偏差的控制，分析是关键，纠偏是核心，要针对分析得出的偏差发生原因，采取切实措施，加以纠正。
成本偏差分为局部成本偏差和累计成本偏差。
局部成本偏差包括项目的月度（或周、天等）核算成本偏差、专业核算成本偏差以及分部分项作业成本偏差等；
累计成本偏差是指已完工程在某一时间点上实际总成本与相应的计划总成本的差异。
分析成本偏差的原因，应采取定性和定量相结合的方法。
2.6建设项目成本考核
成本考核是指在施工项目完成后，对施工项目成本形成中的各责任者，按施工项目成本目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定施工项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩，并以此给予相应的奖励和处罚。
通过成本考核，做到有奖有惩，赏罚分明，才能有效地调动每一位员工在各自施工岗位上努力完成目标成本的积极性，为降低施工项目成本和增加企业的积累，做出自己的贡献。
成本考核是衡量成本降低的实际成果，也是对成本指标完成情况的总结和评价。
成本考核制度包括考核的目的、时间、范围、对象、方式、依据、指标、组织领导、评价与奖惩原则等内容。
以成本降低额和施工成本降低率作为成本考核的主要指标，要加强组织管理层对项目管理部的指导，并充分依靠技术人员、管理人员和作业人员的经验和智慧，防止项目管理在企业内部异化为靠少数人承担风险的以包代管模式。
成本考核也可分别考核组织管理层和项目经理部。
项目管理组织对项目经理部进行考核与奖惩时，既要防止虚赢实亏，也要避免实际成本归集差错等的影响，使施工成本考核真正做到公平、公正、公开，在此基础上兑现施工成本管理责任制的奖惩或激励措施。
建设工程成本管理的每一个环节都是相互联系和相互作用的。
成本预测是成本决策的前提，成本计划是成本决策所确定目标的具体化。
成本计划控制则是对成本计划的实施进行控制和监督，保证决策的成本目标的实现，而成本核算又是对成本计划是否实现的最后检验，它所提供的成本信息又对下一个施工项目成本预测和决策提供基础资料。
成本考核是实现成本目标责任制的保证和实现决策目标的重要手段。
2.7建设项目成本管理信息系统
成本管理系统（CST-CostManagermentSystem）专门处理
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