宣传思想文化工作调研报告七篇Word文档下载推荐.docx
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xx年至今，共办理行政审批事项599件（审批440件、核准7件、备案152件）。
其中：
xx年办理251件（审批160件、核准4件、备案87件）；
2014年办理277件（审批218件、核准1件、备案58件）；
2015年办理71件（审批62件，核准2件、备案7件）。
六县区发改委保留的3项行政审批项目为：
政府投资项目审批、固定资产投资项目节能评估与审查、企业投资项目备案。
xx年至今，六县区共办理行政审批事项3675件（审批878件、节能评估审查961件、备案1836件）。
xx年办理1409件（审批309件、节能评估审查268件、备案832件）；
2014年办理1595件（审批394件、节能评估审查418件、备案783件），比xx年增加13%；
2015年上半年办理671件（审批175件、节能评估275件、备案221件）。
（三）分类别项目审批运行情况
一是政府投资项目情况。
市、县区发改委实施的政府投资项目审批，按项目类别划分为农林水牧、政法基础设施、城建基础设施、扶持人口较少民族发展、交通、社会事业、就业和社会保障、节能减排和环境保护等8类。
我们重点就交通、社会事业和民生保障项目做了了解，随机走访了高台县工业园区纬四路道路建设、黑河湿地湖泊生态恢复、新坝镇照中寄宿制小学学生餐厅和新城家园公租房项目主管部门负责人，他们反映，发改部门办理审批手续有所简化，在正常情况下，项目从论证、规划选址、土地预审、环评、可研报告到发改委审批用时一般在35－70个工作日之间（不含后续正式办理用地审批、规划许可、施工许可、人防、消防、气象等环节相关手续用时），总体上比去年减少近5个工作日。
二是固定资产投资项目节能评估审查情况。
根据项目类型和能耗量，固定资产投资项目节能评估审查采取填报节能登记表、填审节能评估报告表、出具节能评估报告书三种形式进行审查。
一般的项目对现场情况和相关资料进行核实后，只填节能登记表。
项目年综合能耗量大的要委托相关评审机构进行评审论证，最后由发改委出具节能评估报告表或报告书。
我们与甘肃夏瑞沙产业公司、民乐县瑞丰塑业公司、xx志达彩钢公司进行了座谈，发改部门均按照程序进行节能评估审查，在手续齐备后，10个工作日内办结完毕，比去年减少5个工作日。
三是企业核准及备案项目情况。
按照省政府核准投资项目管理办法，企业核准项目相对严格，需提供项目申请报告、选址意见书、用地预审意见、环境影响评价文件和节能审查文件后，由发改部门对其是否符合发展规划、产业政策、技术准入标准等内容进行审查，在20个工作日内做出决定。
在市、县区发改委备案的企业，手续相对简单，先由企业向发改委提交申请备案报告，并附备案申请表、企业营业执照副本复印件及与建设项目有关的相应资质证书复印件，经审核后向企业出具项目备案通知文件在3至5个工作日内办结。
项目备案通知文件是企业开展投资项目各项前期准备工作的初始依据，企业凭备案文件再分别向住建、国土和环保等部门依法办理规划选址、用地和环评等手续。
总体看，市政府将投资领域审批权限调整下放后，市发改委积极指导县区做好项目承接，培训业务人员，主动延伸服务，提供政策咨询、项目论证和技术支持。
县区发改委制定承接方案，均明确了承办股室，对法律依据、审批要件和审批程序比较清楚，效率有提高。
基层单位普遍反映，市上将审批权限下放后，办理程序有所简化，办理时间有所压缩，大部分事项在县内就能办结，不再为审批跑来跑去，极大地方便了项目业主办事，运行较为顺畅。
由于一个项目从建议提出到审批实施，不仅涉及发改委，还涉及规划、住建、国土、环保等多个部门，每个部门又分多个环节，虽各类论证、评审都有相应的法规依据，但还存在时间长、环节多、监督不到位等问题。
二、存在的主要问题
1．编制可研机构少，可研编制用时长。
目前，与发改委系统项目可研编制相关的工程咨询机构市上只有3家（市工程咨询中心、景洪工程设计公司、甘兰水利水电建筑设计院；
国家将可研编制中介资质分31个行业56个专业资质，市工程咨询中心只取得了农业、建筑、轻工、公路和市政道路5个资质，景洪工程设计公司只有公路、市政道路、土地整理资质，甘兰水利水电建筑设计院只有水利工程资质，涉及其他类的项目要通过市场找外地中介），县区没有可研评审机构。
虽项目可研编制实行市场化运作，但在实施中，委托市外中介做收费高、业主负担重，大量项目集中到了市上办理。
市工程咨询中心人员力量有限，虽加班加点工作，但排队现象很普遍，等待时间较长（一般在20天左右）。
县区发改委没有项目专家库，项目评审主要依靠省、市专家库专家来实施，也存在不能及时评审的现象，影响后续工作的开展。
2.权限下放不同步，存在重复办理现象。
市上将市发改委投资项目审批权限调整下放后，涉及项目的规划、建设、环保、国土资源等有关部门审批权限还不完全同步。
如：
市发改委投资5000万元以下且政府投资比例不超过40%或者安排政府投资2000万元以下项目的审批、企业投资5亿元以下的项目备案下放到县区，但市环保局根据省环保厅要求，只将投资5000万元以下的部分项目的环境影响评价权限下放到了县区，市、县区国土局只有建设项目单独选址国有未利用地70公顷以下的审批权限，超过权限或涉及占用耕地的就要到省国土厅审批。
同时，县区在建立工业园区时，已作了整体规划，有些项目通过了相关的评审论证。
但在实施单个项目时，还要到住建、国土、环保、文化、水务等部门办理规划、矿产压覆、环评、文物压覆、取水等手续，影响项目及时落地。
3.部分项目体量小，前期费用过高。
《甘肃省政府投资项目管理办法》规定，政府投资的所有项目均要编制可研报告，而有些社会事业和民生保障项目，本身投资额度小，编可研成本高，造成一面建设，一面欠账，基层单位意见较大。
以高台县新坝镇曙光村卫生室为例，项目投资只有18万元，建筑面积86平米，仅编制项目可研报告就交费1.9万元。
巷道乡八一村学校要修建学生厕所，争取项目资金10万元，但编制项目可研报告就交费1.8万元，这些单位没有经费来源，只能再找政府想办法解决。
在社会事业和民生保障类项目实施中，这种情况在县区较为普遍，由于项目成本过高已成为基层的负担，不仅影响了工程进度，也成为政府花钱办事群众仍不满意的原因所在。
4.人员结构不合理，服务水平有待提高。
政府投资项目涉及面广、政策性强，对工作人员的专业知识和综合素质要求高，目前的情况是市、县区发改系统核定编制149名，实有工作人员137名。
市发改委核定编制39名，实有人员38名；
县区发改委核定编制110名，实有工作人员99名。
县区发改委实有工作人员中，与发改委业务相关的经济管理、财政金融、项目管理、建筑规划、商贸物流、农业等专业的人员仅51名，近一半人员没有相关的专业特长，人员综合素质跟不上事业发展需要，影响了项目的深度谋划和实施。
5.监管制度不完善，跟踪问效不到位。
走访中，我们发现部分县区发改委习惯于传统的事前审批管理模式，把主要精力放在审查要件资料、核准项目等环节上，存在重审批轻监管，对审批后是否按标准运行有所忽视，事中事后跟踪监管不够到位、监管手段单一等问题。
同时，市县区发改委对下放和保留的审批事项对应的相关制度还不具体，监管措施办法还不齐备，特别是对项目审批后产生的效益跟踪问效还不够到位。
三、对策建议
1.着力培育可研中介机构。
市、县区发改委加大可研评估中介机构的培育力度，出台支持中介发展政策，制定中介管理细则，强化市场化运作，采取竞争性引进和协议引进的办法，使具备相应资质的中介组织在市县落户或登记，实行名录管理。
建立可研评审机构技术服务、收费规范，实行清单管理。
探索建立项目论证评审竞标制度，降低建设成本。
将县级范围内或市内具有相关资质的专家筛选入库管理，尽快组建成立县区项目专家库，为项目审批的评估论证、备案审查、项目验收等工作提供专业技术保障，进一步提升县区承接和实施项目的能力。
2.建立项目并联审批制度。
针对投资项目审批涉及部门多、环节多、审批时限长，涉及前置环节的部门权限下放不同步的问题，建议由市发改委牵头，根据国家和省上规定，制定出台全市投资项目并联审批实施方案和细则，全面推行并联审批制度。
市、县区发改部门根据项目的类别和投资额度，按照法律、法规规定的相关职责，召集涉及前置环节的各联办部门，采取会议审查、现场踏勘、批件会签等形式进行审批。
3.出台加快项目实施的支持政策。
建议发改委出台支持政策，对民生领域投资50万元以下的农业、扶持人口较少民族发展、社会事业、就业和社会保障类项目可研报告简化编制或由政府付费编制。
出台工业园区享有同级政府涉及项目审批同等职权的支持政策，加快园区发展。
对县区有承接能力的审批事项，采取差别化放权管理的方式，加快审批节奏。
对工业园区已作整体规划、矿产文物压覆、环评的，在单个项目入驻时，不再重复办理相关审批手续或简化手续。
4.进一步提升人员素质和服务水平。
针对县区发改委承接了大部分政府投资项目审批和企业项目备案事项，现有人员服务能力有限的实际，建议优化人员结构，按市县重点产业布局在编制内选拔补充项目人才，特别是新能源、新材料、商贸物流、项目运营等方面的人才；
市发改委依据县区需求，加大对项目人才的针对性培训，进一步提升综合能力。
强化市、县区政务服务中心发改窗口服务职责，编制项目建设全程工作指南，实行一次性告知和全程代办制，跟班作业，从受理、论证、可研、评估等环节开展全程延伸服务，提升服务基层的水平。
5.切实加强事中事后监管。
建议市发改委进一步健全下放审批事项的监管服务制度、督查问效制度，保证投资及时发挥效益。
县区发改委分类型制定下放审批项目的承接办法，进一步明确监管责任和措施，在减要件、减流程、减时限和提升服务上下功夫。
大力推行网上受理、网上沟通、信息共享、网上审批制度。
以推行权责清单为契机，将权力事项和责任事项、公共服务事项、便民利民措施等全部面向社会公开，广泛接受社会监督，保证项目引得来、落得快、早见效。
xx县乡镇从原来的13个缩减到8个，从数量上减少，经济发展能力上减弱，对剩余的8个乡镇来讲存在一定的经济压力，也给全县的经济带来了一定的危机。
近期，xx县县委、政府的工作重点明显向农村乡镇地区倾斜，然而发展农村经济，宣传思想工作必须走在前面。
因为加强和改进农村宣传思想政治工作，是深入宣传贯彻新时期党在农村的路线、政策、方针和奋斗目标的需要。
是不断适应新形势、新变化、振奋群众精神、统一思想的客观要求。
是引导人们正确认识和对待各种复杂问题和利益关系的调整，及时化解各种矛盾，巩固和发展团结、稳定民主、和谐局面的途径；
是进一步增强凝聚力，推动经济全年发展的重要保证。
因此，做好宣传思想文化工作，关系到党在执政地位的巩固，关系到广大农民群众致富奔小康，建设社会主义新农村的大局。
二、基层宣传思想文化工作面临的新形势
随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，给基层宣传思想文化工作带来了新的形势和新的挑战。
主要表现为：
一是农民思想观念遭受冲击，农村城市化进程不断加快，带来了集体观念淡化、个人利益至上、享乐主义滋长、善恶标准迷失等一系列问题，对基层思想文化工作造成一定的冲击；
二是农村生活方式发生改变，农民进城和外出务工人员增多，造成农村大规模的人口流动，部分农村流动人口甚至长期脱离组织管理，扩大了思想政治教育的盲区；
三是信息传播手段不断更新，报刊、电视、手机、网络、微信、微博等新旧媒体广泛使用，导致传播的速度更快、信息量更大，传播的负面信息更多，正面信息受到削弱；
四是群众精神需求日益提高，农民不再满足于简单的听广播、看电视等传统娱乐方式，转而追求节奏更快的城市现代生活，精神文化生活的内容、形式、层次要求更高。
三、宣传思想工作存在的问题
一是对基层宣传思想文化工作重视不够。
宣传思想文化工作作为一个软指标，在基层各项工作中，往往是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，虽然在年初的计划安排中，宣传思想文化工作同其他工作一样被列入计划，但在实际落实中，却往往在经费、人员以及制度的落实上等都得不到保障。
二是党的方针政策宣传形式单一，宣传资料与基层群众需求差距大。
当前，对党的方针政策的宣传形式自上而下几乎都是发文件、开报告会、座谈会、专家讲课、宣讲等。
这种强制灌输，简单给予忽略了受教育者的主体性，压抑了其自我学习、自我选择、自我创造的积极性，虽灌入了人耳，却难入人心。
同时，各项政策、精神的学习读本虽然众多，但真正符合基层群众需求的却少之又少，其理论之高深，用词之晦涩，让基层群众望尘莫及，不知所云。
三是基层文化阵地使用率不高。
近年来，从中央到地方每年都安排专项资金用于基层文化阵地建设，使文化阵地的硬件设施得到了极大的改善，但其使用率却不容乐观。
有些科技文化活动室长期无人值班，只有接到上级通知说有检查时才会临时开门，打扫卫生，组织人员，待检查团一走，又恢复铁将军把门。
尤其是在冬天，随着燃煤价格的不断上涨，有些集体经济薄弱的村队根本无钱买煤，更不用说组织群众在文化室开展活动了，文化室的“阵地”作用得不到有效发挥。
四是基层群众文化活动匮乏，不能满足日益增长的精神需求。
五是基层宣传文化干部队伍不稳定。
一方面乡（镇）宣传干事大多为兼职，据调查，当前乡（镇）宣传干事70%以上均为兼职。
身兼数职，任务繁重，使他们根本没有精力全身心投入到宣传文化工作中；
另一方面宣传文化工作人员不稳定，搞宣传工作的人，如果工作出色，知名度一般较高，这也为上级部门选拔人才提供了条件，使得基层宣传干事更换频繁，不利于工作的连续性。
四、改进宣传思想文化工作的对策和建议
基层宣传思想文化工作在展示中国特色社会主义的优越性和先进性、传承中国优秀传统文化和民族精神、凝练提升时代精神、弘扬社会主义荣辱观、净化社会风气方面发挥着举足轻重的作用，在新阶段、新形势下，基层宣传思想工作必须不断改革创新，才能积极推进地方经济的跨越式发展和社会的长治久安。
1、高度重视基层宣传思想文化工作，切实增强责任感和使命感。
基层宣传思想文化工作的成效直接关系党的路线、方针、政策在基层是否得到贯彻落实，关系到一个地方的改革发展稳定。
在党的xx大报告中强调“文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量”。
宣传思想文化工作迎来了前所未有的发展时期，每一位宣传思想文化工作者都要从思想上充分认识新形势下做好基层宣传思想文化工作的极端重要性，牢牢把握正确的舆论导向，切实增强做好宣传思想文化工作的责任感和使命感。
2、深入调研基层群众实际需求，不断创新基层宣传工作的形式。
宣传思想文化工作者要经常深入基层调查研究，关注社会大众所思所想，所欲所求，要从老百姓日常生活中，选取教育素材，用老百姓的日常话语表达，以浓郁的生活气息吸引人们。
一方面在党的方针政策、惠民措施的宣传上，探索改进单一的灌输式宣讲的方式，应努力将宣讲内容编成朗朗上口的快板、段子、表演剧等形式，寓教育于娱乐之中。
另一方面在宣传资料的编印上，应结合基层群众的实际需求，编印通俗易懂、图文并茂且有一定实用价值的宣传品，如挂历、口袋书、折页等，还可将需要宣传的内容制作成音像制品，多种语言解说，满足不同民族群众的需求。
同时还应考虑建立一支基层宣讲员队伍，用身边的人、讲身边的事，体现发展的变化。
3、发挥群众主体作用，不断丰富基层文化活动。
一直以来，在基层文化活动中，宣传文化干部始终承担着组织者、领导者、参与者的职责，而基层群众却始终是被动的接受者。
随着人们物质生活水平的不断提高，对文化的需求、热爱以及参与文化活动的热情也逐渐高涨。
宣传思想文化工作者应积极引导他们，将自己领导者的角色转变为服务者的角色，发挥群众的主体作用。
一是发挥文化能人作用，在基层总有一些文化能人，他们或会弹会唱，或会舞会讲，应对其中有热情、有影响力的骨干给予经济上、政策上的扶持，将其建立成“文化中心户”，发挥辐射带动作用，吸引周围群众积极参与，从而活跃群众文化。
二是结合民间文化娱乐活动的内容和形式，开展能够吸引大多数群众广泛参与的民间活动，如民间游戏、歌舞表演、体育竞赛、节庆活动等，让群众在广泛参与中感受民间文化的魅力，激发对民族、对集体的热爱。
4、加强基层宣传思想文化干部队伍建设。
新形式新任务对基层宣传思想文化工作队伍的理论素养、知识水平和业务能力，提出了新的更高的要求。
要采取切实有效措施，建设一支具有坚定政治立场、广博文化知识、崇高职业精神、过硬工作本领的基层宣传思想文化工作队伍。
一是创新体制，保证基层干部数量。
二是加强培训，提高基层宣传思想文化干部的整体素质。
三是动员一切可以利用的力量，发挥好基层党团员队伍、群众中的先进分子等的作用。
5、加大对基层宣传思想文化工作的经费投入。
一方面应加大对文化硬件设施的投入力度。
文化活动中心、健身广场、图书阅览室等。
另一方面，在外宣品的制作、电视节目尤其是少数民族语言电视节目的译制方面还需投入大量资金，同时还应保障基层宣传部门的工作经费。
6、抓教育载体，多渠道、多形式地对群众进行思想教育。
继续做好广播电视“村村通”工程，充分利用媒体传播对舆论引导工作带来的挑战，提升新型主流媒体的传播力、公信力、影响力的有效举措，发挥宣传平台。
【篇二】
xx镇历来高度重视宣传思想文化工作，近年来，在上级党委政府、宣传部的大力支持正确领导下，经过不断努力，全镇基础文化设施进一步完善，群众文化生活大大丰富，形成了宣传思想文化工作目标明确、整体推进、亮点突出、特色鲜明的良好态势。
在新环境新背景下，xx镇以正确认识本地宣传思想文化发展现状，与时俱进、开拓创新做好基层宣传思想文化工作为出发点，就xx镇的宣传思想文化工作情况、存在的问题以及解决思路对策进行了调研。
一、主要做法及取得的成效
（一）理论武装成果丰硕
xx镇始终把理论武装摆在宣传思想文化工作的首位抓紧抓实，坚持从领导班子学习、党员干部学习和长效机制建设入手，推动了学习型党组织建设。
一是抓好党委中心组理论学习。
精心制定了中心组理论学习计划，加强中心组学习制度建设，进一步规范了中心组学习考勤签到制，并建立了中心组学习档案。
目前，已组织中心组学习9次，撰写心得体会4次，专题讨论2次。
二是抓好机关干部理论学习。
结合“两学一做”学习教育，制定了党员干部年度学习计划，以每周五集中学、每周图书阅览室自学、每月党员固定日活动、每季度讲党课、每季度主题讨论会等形式，不断推进了党员干部理论学习常态化、制度化。
年初以来共集中学习31次，撰写心得体会5次，讨论3次，进一步深化了广大党员干部的理想信念教育，带动党员干部形成注重学习的良好风气。
三是抓好社区干部及基层党员学习。
年初以来，各社区累计学习129次，其中：
联系社区分管领导讲党课5次、社区书记讲党课18次、普通党员讲党课7次、观看专题片21次、学习廖俊波先进事迹专题讨论5次、做合格党员讨论5次，进一步加强了基层党员干部思想教育，强化了理想信念。
（二）舆论宣传富有成效
一是把握导向，规范舆论宣传。
进一步加强新闻发言人队伍建设和管理，确保全镇新闻宣传工作有序推进，制定了新闻发布制度，并确定1名副镇长为新闻发言人，注重把握我镇重大活动安排和需要对外发布的新闻，坚持正面宣传为主的方针，提高舆论引导水平。
二是强化监督，占领舆论阵地。
随着网络、微信、微薄等媒体平台的普及，新媒体已成为宣传主阵地之一。
为此，我们印发了《关于加强镇机关和社区网络和信息服务平台安全的通知》，成立了全镇网络安全和信息化工作领导小组，制定了新媒体管理制度，加强选题管控和内容监督，坚持凡上报的信息稿件，均需主要领导或分管领导签发后报送发布，确保所发布内容始终坚持正确的思想导向，不出现违背主流意识的内容，营造清朗和谐的网上舆论氛围。
同时，高度重视舆情信息工作，制定了舆情研判工作制度，进一步规范了舆情信息的研判管控和处置工作，镇及各社区各指定了一名网评员，积极配合上级部门完成各类舆情处置、网评工作，在网络上积极发声，弘扬主旋律、传播正能量。
三是主动出击，切实加强对外宣传。
为切实做好全镇宣传报道工作，抓好通讯员队伍建设，建起了由机关干部、社区工作人员组成的通讯员队伍，并积极创造条件，通过讲座、培训等方式提高通讯员综合素质，充分调动和发挥通讯员的宣传积极性。
年初以来，我镇已编写上报简报、综合信息507期、调研10篇，及时宣传反映了各项重点工作开展情况及我镇经济社会发展新成效、新亮点，树立了良好对外形象。
（三）文明创建氛围浓厚
一是组织开展好文明创建活动。
在去年xx镇被评为全盟文明苏木镇的基础上，继续抓好文明创建工作，按时完成了xx年文明社区、文明家庭推荐上报工作，形成了干部、群众人人参与、个个支持文明创建的浓厚氛围。
二是切实做好先进典型评选工作。
加强“身边好人”、“道德模范”等评选推荐工作，在全镇评选、宣传15名“身边好人”，10人入围“西乌好人”行列，推荐上报了11名道德模范候选人，传播宣传身边好人好事、美德善行，让广大群众学有榜样、赶有目标、不断提高了公民道德素质，推进了文明创建工作。
（四）文化建设活力攀升
一是加强文艺队伍建设，在完善社区棋牌室、文化活动室等场所的同时，发展壮大群众文艺队伍，现辖区5个社区有秧歌队、健身舞队、太极扇、转移进城牧民乐队等12支文艺队伍。
二是精心组织群众文化活动，今年突出庆祝自治区成立70周年主题，研究制定了群众文化活动计划。
目前举办了《喜迎新春，共创宜居、智慧城镇》为主题的xx年度社区居民文艺晚会、《社区杯》兵兵球羽毛球比赛、“同声唱响祝福内蒙古”歌咏比赛、“话自治区团结奋进70载”主题活动、《xx之夜》广场群众文艺汇演等10次，不断丰富群众文化生活，营造了文明、团结奋进的良好文化氛围。
（五）特色工作亮点鲜明
在抓好道德讲堂、理论政策大讲堂的同时，创新工作方法，积极挖特色、创亮点，围绕不同社区不同品牌、特点，以一个社区打造一个主题讲堂的工作思路，加大了各类学习讲堂建设，丰富了讲堂内容，又方便了社区居民的学习，为社区居民创造了有利于学习的良好环境，进一步促进了公民思想道德建设，较大的提高了居民群众的综合素质。
巴彦乌拉社区围绕法治型社区品牌，设立了普法大讲堂；
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