共青团机关参照《国家公务员暂行条例》管理的实施方案中组部组通字〔〕19号.doc

共青团机关参照《国家公务员暂行条例》管理的实施方案中组部组通字〔〕19号.doc

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关于印发《共青团机关参照《国家公务员暂行条例》管理的实施方案》的通知

组通字〔1994〕19号

《共青团机关参照〈国家公务员暂行条例〉管理的实施方案》已经党中央批准，现引发给你们，请认真执行。

共青团机关参照《国家公务员暂行条例》管理，是共青团机关干部人事制度改革的一项重要工作。

各级党委要切实加强领导，注意解决工作中出现的问题，及时总结经验，认真做好思想政治工作，保证参照管理工作顺利进行。

要通过这项工作，逐步实现对共青团机关工作人员的科学管理，充分调动他们的积极性，进一步加强共青团机关建设，更好地发挥共青团作为党的助手和后备军的作用。

共青团机关参照《国家公务员暂行条例》

管理的实施方案

为加强共青团机关建设，提高机关工作者的素质和机关工作效率，更好地发挥共青团组织作为党联系群众的桥梁和纽带作用，根据《中国共产主义青年团章程》，参照《国家公务员暂行条例》和《国家公务员制度实施方案》（国发（1993）78号），结合团的机关的实际情况，制定本方案。

一、实施范围

中央和地方各级团委机关、派出机构以及街道、乡（镇）团委机关中除工勤人员的工作人员（简称"团的机关工作者"），参照《国家公务员暂行条例》进行管理。

二、职务设置

团的机关设置领导职务序列和非领导职务序列。

选任的领导职务，按团长和有关规定设置。

非选任的领导职务序列为：

副科长、科长、副处长、处长、副部长、部长。

设置其他名称的领导职务，与上列职务层次相对应。

非领导职务序列为：

办事员、干事、副科级干事、正科级干事、副处级干事、正处级干事、副局级干事。

共青团机关非领导职务设置的原则、任职条件和实施工作的具体要求，参照《国家公务员制度实施方案》的有关规定办理。

设置的层次，团省委（自治区、直辖市）委机关不设副局级干事；团地（市）委机关不设副处级以上（含副处级）干事；团县（市）委机关不设副科级以上（含副科级）干事。

非领导职务职数，在《国家公务员制度实施方案》规定的比例限额内适当设置。

共青团中央机关非领导职务设置工作，由团中央提出意见，经中共中央组织部审定后实施。

地方各级团委机关非领导职务设置工作，由各省、自治区、直辖市党委组织部提出意见，经同级党委审定后组织实施。

具体人选按管理权限报批。

三、人员分级

团的机关工作者职务与级别的对应关系是：

（1）团中央书记处第一书记：

三至四级；

（2）团中央书记处常务书记：

四至五级；

（3）团中央书记处书记：

五至七级（职务工资高定一挡）；

（4）团中央各部长，团省（自治区、直辖市）委书记：

五至七级；

（5）团中央各部副部长，团省（自治区、直辖市）委副书记，副局级干事：

六至八级；

（6）处长、团省（自治区、直辖市）委各部部长，团地（市、州、盟、直辖市的区）委书记，正处级干事：

七至十级；

（7）副处长、团省（自治区、直辖市）委各部副部长，团地（市、州、盟、直辖市的区）委副书记，副处级干事：

八至十一级；

（8）科长，团地（市、州、盟、直辖市的区）委各部部长，团县（市、旗、省辖市的区）委书记，正科级干事：

九至十二级；

（9）副科长，团地（市、州、盟、直辖市的区）委各部副部长，团县（市、旗、省辖市的区）委副书记，副科级干事：

九至十三级；

（10）干事：

九至十四级；

（11）办事员：

十至十五级。

各级团的机关中与上述职务相对应的其他职务，适用以上规定。

团的机关工作者的级别，由任免机关根据上述规定的职务与级别的对应关系，按照《机关工作人员工资制度改革方案》（国发79号）、《机关工作人员工资制度改革实施办法》（国办发85号）规定的定级办法确定。

四、工资制度及工资套改

共青团机关除工勤人员外的工作人员，实行职务级别工资制。

工资套改的具体办法，按《机关工作人员工资制度改革方案》和《机关工作人员工资制度改革实施办法》的规定执行。

共青团机关工人（包括技术工人和普通工人），分别实行岗位技术等级（职务）工资制和岗位工资制。

其工资套改及机关退（离）休人员增加退（离）休的具体办法，按上述工资制度改革文件的有关规定执行。

五、任职最高年龄

团的机关工作者担任不同层次领导职务和非领导职务的最高年龄是：

团中央书记处书记，一般不超过45周岁。

团中央各部部长、副部长、团省（自治区、直辖市）委书记、副书记，副局级干事，一般不超过42周岁；

处长，副处长，团省（自治区、直辖市）委各部部长、副部长，团地（市、州、盟、直辖市的区）委书记、副书记，正处级干事，副处级于事，一般不超过38周岁；

科长，副科长，团地（市、州、盟、直辖市的区）委各部部长。

副部长，团县（市、旗、省辖市的区）委书记、副书记，正科级干事，副科级干事，一般不超过33周岁。

团的机关中某些专业性、事务性较强的领导职务，可根据工作需要和人员的实际情况，适当放宽任职最高年龄的限制；某些特殊岗位、工作连续性要求较强的非领导职务，可不受上述最高年龄的限制。

六、纪律处分

对团的机关工作者中共产党员、共青团员的违纪行为的惩处，分别按照党章、团章规定执行。

必要时可给予降级、开除公职等行政处分。

对团的机关工作者中非共产党员、非共青团员的违纪行为的惩处，参照《国家公务员暂行条例》的有关规定执行。

七、管理与监督

地方各级团的机关工作者中的选任人员，由同级党委负责管理，团的上一级机关协助管理。

党委推荐、调动、任免这些人员，须同上一级团的机关充分协商。

团的上一级机关对协助党委管理的选任人员，负有考察、了解、培养、教育的责任，对他们的任免、调动，应积极向党委提出建议。

团的机关工作者中的非选任人员，按照管理权限进行管理。

团的机关工作者的职位分类、录用、考核、奖励、职务升降、职务任免、培训、交流。

回避、工资保险福利。

辞职辞退、退休和申诉控告等，从团的机关实际出发，参照《国家公务员暂行条例》的有关规定办理。

八、实施步骤

团的机关参照《国家公务员暂行条例》管理的工作，结合机构改革和工资制度改革，与国家行政机关推行国家公务员制度同步进行。

争取用三年或更多一点时间，从中央到地方，有计划地分步实施。

地方各级共青团机关参照《国家公务员暂行条例》管理工作，由各省启治区、直辖市党委组织部商省、自治区、直辖市团委按照本方案，结合实际情况，制定具体实施办法，经省、自治区、直辖市党委审定后组织实施。

实施办法报中共中央组织部备案并抄送共青团中央。

已开始机构改革的单位，参照《国家公务员暂行条例》管理工作分三个阶段进行：

（一）准备阶段。

组织工作班子；进行参照《国家公务员暂行条例》管理的宣传教育，培训工作骨干；搞好本单位工作人员基本情况的调查摸底。

（二）实施阶段。

具体实施工作分三个步骤进行：

第一、在机机构改革的基础上，合理设置领导和非领导职位，明确各职位的职责任务和任职条件。

第二、在对现有人员进行严格考核的基础上，根据职位的任职条件，调整配备人员，按照规定确定级别，实施职级工资制；同时妥善安排分流出机关的人员。

第三、结合共青团机关的实际情况，参照执行《国家公务员暂行条例》各项管理制度及细则。

（三）总结检查阶段。

主要总结检查职位设置、领导职务和非领导职务的设置、级别确定和职级工资制的实施情况。

确定非领导职务等工作，待机构改革开始后进行。

尚未进行机构改革的单位，要结合本单位的实际情况，参照执行《国家公务员暂行条例》中不以机构改革为前提条件的各项管理制度；职位设置、确定非领导职务等工作，待机构改革开始后进行。

九、实施工作的组织领导

共青团机关参照《国家公务员暂行条例》管理的工作，要在各级党委的统一领导下进行。

团的省以上机关要组成由主要领导同志负责的工作班子，在同级党委组织部的指导下，认真抓好实施工作。

团的地（市）以下机关的实施工作，由同级党委组织部负责。

各级团的机关要积极配合党委组织部门做好工作。

本方案由中共中央组织部负责解释。

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