思想上有闪光点发展上有突破点工作上有作为点Word文档格式.docx

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　　浙江省是我国市场经济发达的省份，同时也是民营经济大省，全省共有各类商品交易市场4232家，2009年全年成交总额11688亿元。

同时，浙江省也是名符其实的网络经济大本营，杭州市被誉为“中国电子商务之都”。

目前，全国排名前3000家行业网站，浙江占五分之一。

全国网购市场份额，浙江占一半以上，其中淘宝网2009年的销售总额达到2083亿元，今年年底将突破4000亿元。

这些靓丽的经济数据，是浙江省政府高度重视商品交易市场建设、培育和提升，加快网络经济发展和市场升级转型的结果。

在新疆面临经济社会跨越式发展的战略机遇期，浙江省在发展市场经济方面的一些做法值得我们借鉴和学习。

　　启示之一：

充分发挥市场在经济发展中的基础性与主导性作用，高度重视市场培育和建设，通过市场搞活经济，促进创业带动就业，走出一条依托产业发展市场、依靠市场带动经济的成功之路。

在浙江，市场与经济的互动最为明显，经济的发展孕育了市场的产生、壮大，市场的发展又促进了经济繁荣，浙江省通过建设大批的各类专业市场，一方面为本地企业产品找到了销售渠道，另一方面又为企业调整产品结构提供了市场需求信息，形成以商促工、工商联动的发展格局，并带动了交通运输、物流服务、旅游、加工业的发展。

义乌小商品批发市场在成立之初是群众自发形成的小商品销售“马路市场”，在政府的引导下经历了20年的快速发展，到目前已经形成面积400余万平方米、商铺6．2万个、从业人员2l余万人的国际化大市场。

每天都有来自全球137个国家和地区的近20万客商云集于此，一年有50多万个国际标准集装箱发送到212个国家和地区。

来自世界各地的10万余家生产企业包括6000余个知名品牌在这里常年展示16个大类、4202个种类、33217个细类、170万个单品。

饰品、玩具、工艺品、日用五金、袜子、拉链等优势商品在中国市场占有30％以上的份额。

市场的繁荣同时带动了旅游、交通、通讯、物流、餐饮、中介服务等各个行业的发展。

义乌市每年仅购物旅游收入就达数十亿元以上，日货物吞吐量达5000余吨，义乌市也成为名符其实的建在市场上的城市，“义乌小商品市场”已成为义乌的城市名片。

义乌市政府在市场建设中发挥了非常重要的主导作用，义乌小商品批发市场的开办方就是由政府绝对控股的义乌中国小商品城集团股份有限公司，其注册资本13．6亿元，上市市值达到了346亿元。

此外，在浙江还有许多这样的特色市场，如海宁市的皮革市场、桐乡濮院的羊毛衫市场、湖州南浔的建材市场，湖州织里童装和棉布市场、余姚塑料市场，绍兴的轻纺城、乐清低压电器市场等等。

这些特色市场的建立和繁荣，为带动和促进当地经济发展及就业起到了巨大的引导作用，据不完全统计，在浙江拥有以专业市场为纽带的家庭工业户64．28万家，从业人员373．3万人，个体工商户和私营企业吸纳就业人员874万余人。

　　启示之二：

积极推动网络经济发展，加快网络商品交易平台建设，推进虚拟网络电子市场发展。

如果改革开放前二、三十年浙江省通过有形市场的建设成功地激活了经济，创造了成千上万的个体民营经济创业就业，近几年在互联网时代又开始了新一轮的虚拟电子市场的建设。

通过大力扶植网上交易平台的建设，鼓励已经形成的特色市场借助现代信息技术和电子商务模式进行市场改造提升，做强网上市场，形成浙江市场新的制高点。

在2008年，中国电子商务协会授予杭州市“中国电子商务之都”的称号，这是对近年来浙江省积极推动网络经济发展的肯定。

在中国行业网站百强中，七成左右的网站注册地在浙江。

阿里巴巴、网盛生意宝等一批全球知名的互联网企业都是出自浙江。

在考察中我们了解到，阿里巴巴集团旗下的C2C网络交易平台淘宝网注册会员达2亿个，日均访问量达4300万次，日均交易500万笔，日交易额最高时达到9亿元人民币，其市场份额占据同行业市场份额的83．5％，已经成为亚洲第一、世界第二的网络零售平台。

而阿里巴巴集团旗下的阿里巴巴网络技术有限公司做为我国最大的B2B、B2C电子商务运营商，拥有注册用户超过全球240个国家和地区国际用户1364万个，国内用户3979万个，其市场份额占到同行业的54．6％。

整个阿里巴巴集团的网络交易金额今年预计将达到4000亿元人民币，甚至超过了全球最大的零售商沃尔玛在中国区的交易额。

这些网络交易平台运营商在取得巨额营业收入的同时，也带动了就业。

其中，在淘宝网上开店的店主已经全部覆盖了中国的所有省份和直辖市，创造直接就业机会113．6万个，间接就业机会322万个。

正是这些令人叹为观止的数字和对当地社会经济的巨大贡献，使浙江省坚定了发展网络经济，推动多种网上市场的决心，提出要把100个网上交易市场作为浙江市场的新空间，建设成为浙江经济的新增长极。

为此，浙江省正积极推进专业市场发展网上交易，实现有形市场与无形市场的有机融合，对传统信息网进行转型和业态改造，将其转化为网络商品交易平台。

目前，全省已有38家较大规模的网上交易市场，涉及钢铁、汽配、轻纺、五金机电、数码电子、纺织、农产品、化工、塑料、小商品等各个领域。

　　启示之三：

努力创造良好的网络经济发展环境，发挥工商行政管理部门的职能作用，助推浙江网络经济发展。

浙江省高度重视网络经济发展的外部环境建设，提出“创业富民、创新强省”的总体发展战略，并积极推动本地区网络经济发展。

浙江省工商局在贯彻浙江省政府总体发展战略过程中，充分发挥自身职能作用，为助推网络经济发展制定了《关于大力推进网上市场快速健康发展的若干意见》，提出“让更多的自然人和市场主体成为网络市场经营者，让更多的网站做强做大”的口号，积极推动行业网站和企业发展网上交易，促进流通业态和企业效益的提升；

鼓励个人间开展网上交易，活跃网上市场商品流通；

引导传统配套服务业升级，建立与网上市场相适应的现代服务体系；

放宽准入门槛，鼓励更多市场主体举办网上交易市场；

创新登记模式，吸引更多企业和个人从事网上商品交易和服务；

加强重点帮扶，进一步促进网上市场做强做大；

积极开展培训，提高网上市场举办者和经营者素质。

在全省启动了“136助网工程”培养10万名网商，以30多家网盟带动一批重点网站提升信用水平，帮助60多万企业上网用网，开展各种培训200多场，培训人数2．3万人，新增网店1．6万家，改造网站1209个，出台扶持网络经济发展文件243个。

同时，开展“用现代电子商务改造传统网站”活动，通过政府立项、财政补助的形式改造了一批传统信息发布网站，帮助网站做强做大，共指导改造各类网站1209家。

我们此次考察的嘉兴市中农网上交易市场有限公司就得到嘉兴市工商局的大力支持，不仅给予政策引导和扶持，同时还发挥工商系统全国一盘棋的优势，介绍该公司通过我区工商部门来新疆拓展业务。

目前，该公司已经通过其网上交易市场把新疆的水果等特色产品引入到嘉兴市，并通过网上和网下的交易市场，进一步辐射至长三角地区，使长三角地区都知道正宗的新疆水果在嘉兴。

　　对新疆经济发展的借鉴意义

　　与东部沿海发达省区相比，新疆经济滞后原因之一是市场发育不够，民间创业不足，经济发展不活。

在地缘上表现为，一是绿洲经济，相对封闭；

二是交通线长，运输成本高；

三是远离国内大市场，信息不灵，这是长期以来制约新疆经济发展的一个重要瓶颈。

浙江省重视市场建设和网络经济发展的经验做法，对于克服我区地广人稀，交通不便，信息不灵等制约经济发展的困难具有非常重要的现实意义。

　　一是大力加强有形市场的建设，用市场带动和活跃经济发展。

市场作为联结生产与销售的纽带，是商品体现价值实现增值的重要载体。

商品交易市场在推动商贸流通、促进劳动就业、提高农牧民收入、增加税收等方面具有十分重要的作用。

有形的商品交易市场可以集中展示经营主体的产品和技术，促进竞争和交流，推动产业发展，获得供求信息，完成商品交易。

同时，通过建设有形的商品交易市场，还可以培养商品意识，树立市场观念，点燃创业激情，创造就业环境，扩大市场主体，提供大量的就业岗位。

浙江省经济高速发展的一条重要经验，就是大力加强有形市场建设，带动浙江省民营中小企业等各类经济主体的发展，搞活当地的经济。

目前，我区共有包括集市等形式在内的各类有形市场982家，这与浙江省4000余家商品交易市场相比，无论在规模、层次、覆盖面上都存在巨大的差距。

我区有形市场在引导产品价格形成，理顺生产流通渠道、促进农牧民增收，活跃经济发展方面的作用还非常薄弱。

因此新疆经济发展仍然需要重视各类市场的培育，尤其在县域、乡镇重视创业市场的建设。

　　二是高度重视网络经济的发展，克服和解决我区经济发展中的瓶颈。

网络经济具有跨地域、跨国界、无时差、低门槛的特点，这些特点有利于解决影响我区经济发展的瓶颈，促进我区经济的繁荣和活跃，成为我区经济发展的黏合剂和助推剂。

首先，网络经济的跨地域性特点，可以使我们以较低的成本，克服信息闭塞的困难，把全区分布在南北疆的绿洲和各行业的经济点像珍珠一样紧密地串接在一起，整体协调联动，并拉近我们同内地大市场的距离，与内地的市场形成紧密的联系；

其次，网络经济的跨国界特点，可以使我们依托网络市场，方便快捷地直接面对新疆接壤的包括中亚和俄白哈关税联盟在内的诸多邻国2亿多人口的大市场，实现我区外贸立足新疆，面向中亚，东联西出，西来东去的向西开放战略目标；

第三，网络经济的无时差特点，可以克服新疆与内地以及新疆境内的时差影响，确保交易实时交割，克服交易时间和信息不对称的不足。

特别是新疆的林果业产品季节性强，保鲜期短，通过网络交易可以快速、准确地将农副产品发往销售目的地，减少鲜活产品的自然损耗，保证我区农副产品的高品质，创造出真正的新疆品牌；

最后，网络经济的低门槛特点，最有利于拉动就业。

一是目前网上创业不用登记，不交费国家工商总局49号令：

达到条件后方需登记；

二是不用租店铺；

三是不纳税，目前我国还没有开征网络商品交易税。

利用网络进行创业可以实现最低成本，非常有利于大学生等群体进行创业。

据了解，自2008年以来，义乌市工商学院的2000余名学生利用网络创业，诞生了数名百万富翁和一批月收入数千元的学生创业者。

三是推动有形市场与网络市场的互促共荣，实现我区经济的跨越式发展。

在高度重视有形市场建设的同时，我们要看到全球化经济发展带来的新变化，适应信息化时代经济发展的新特点。

义乌小商品城在继续发展有形市场的同时，加大了对传统市场的转型升级，开展了网上义乌建设，义乌市委、市政府今年8月专门就培育发展义乌电子商务，全力以赴建设具有义乌特色的网络市场，推进义乌有形市场与网络市场互促共荣作了安排部署。

阿里巴巴集团今年3月新升级上线的1688．com网上批发采购市场，当天的批发客流量就创纪录地达到了639万，最终货品交易总数超过306万件，相当于义乌小商品城一个月的人流量，而1688．com网上的小商品很大一部分则来自于义乌市场。

因此，我区的市场建设必须要紧紧把握当代经济发展的脉搏和趋势，同时兼顾有形市场和网络市场的建设，推动有形市场和网络市场的互促共荣，努力实现我区经济的跨越式发展。

发展我区网络经济的建议

　　目前，我区已经具备了发展网络经济的条件，一些知名的电子商务公司来疆拓展业务，本土的一些企业也已经涉足网络经济领域。

据中国互联网协发布的数据，我区的网民人数达到了27％，位居西北五省区之首。

新疆网民的网络交易量非常可观，在淘宝网的网购交易量日均达到70余万元，新疆网商销售的干果等食品占到了淘宝网的前10位。

阿里巴巴已经与阿拉尔市建立了新疆首个特色农产品电子商务平台，淘宝网也计划于明年春节前上线淘宝新疆频道。

同时，我区本土的“新疆林果网”在政府的支持下已经正式上线，本地企业打造的“中亚商品在线”，“新疆中亚商情网”等面向中亚的网上交易平台发展势头也非常好。

为了更好地促进我区网络经济的发展，我们建议：

　　一是把发展网络经济、电子商务作为新疆实现跨越式发展的重要手段之一。

新疆要实现跨越式发展，除了思想观念上的突破外，要以当今世界最先进的技术为支撑，实现发展方式、手段的跨越。

互联网像十九世纪的蒸汽机一样是推动时代进步的最强动力，各级领导必须要有这种思想认识，从战略高度重视我区的网络经济发展，把发展网络经济作为贯彻自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，实现新疆经济跨越式发展的重要途径。

结合当前正在制定的自治区“十二五”规划，将网络经济发展作为一项重要内容列入其中，与我区有关行业发展规划整体研究，统一安排部署。

　　二是积极培育引导经济主体开展电子商务、网络交易，努力打造几个具有新疆特色的B2B、B2C、C2C形式交易平台，并用电子商务改造传统。

网络经济的发展离不开市场主体的积极参与。

可以由政府出面牵头，邀请内地发达省市的大型电子商务公司来疆拓展电子商务业务，有针对性地帮助指导区内的企业、个体私营业主以及网络创业者开展电子商务，网络交易；

有组织地安排区内的企业等市场经营主体定期到浙江省等大型电子商务公司实地考察，解放思想、更新观念，适应网络经济的新发展、新变化，特别是推动中小企业发展电子商务，支持建立新疆粮食、棉花、特色林果等重点农产品网络交易平台，积极引导我区个体私营经济利用国内知名网络交易平台开展交易活动。

　　三是加大培训，积极培育网商，扩大就业。

经营者是网络市场发展的主体，各地应采取有力措施、采取多种形式，向社会各界广泛宣传发动，推进多种模式的网上市场发展，鼓励各类市场主体间开展网上交易，活跃网上市场商品流通。

鼓励高校毕业生、下岗待业人员，残疾人员和农民等个人，利用个人间网上交易灵活便捷、成本低的优势，依托淘宝网等专业网站提供的大型网上交易平台，进行以C2C为主要模式的网上交易，拓展创业渠道和空间、扩大就业再就业。

同时，积极组织网上市场举办者、管理人员参加的业务培训，增强其法律和商务等方面的知识，督促网上市场举办者利用多种形式，加大对网上经营者的宣传和教育，重点加强电子商务、商业技巧和法律法规等知识普及和教育工作，强化其守法、诚信、自律观念的引导和宣传教育，提高经营者法律知识和应用电子商务的水平。

　　四是充分发挥工商行政管理工作职能，全力服务科学发展，着力促进经济发展方式转变。

我们已与浙江省工商局签订《促进网络经济发展战略合作协议》，下一步我们将积极借鉴浙江等网上经济发展迅速省份的成功经验，充分运用新疆与内地发达省市工商部门职能和资源优势，要求各地工商部门采取有效措施大力培育、扶持、促进网络商品交易市场的发展，积极营造网上市场发展的良好环境。

同时，加强对网上市场的监管，加快网上信用体系建设，加强工商与网站间的信息交流和指导服务，受理公众举报投诉，严厉打击扰乱网络交易秩序的违法行为，严肃查处利用网络销售侵犯他人知识产权的商品、从事非法传销、发布虚假违法广告和侵害消费者权益等行为，接受社会监督，逐步形成服务和监管相结合、指导和警示相结合、社会监督和行政监管相结合的开放式网络监管模式。

自治区工商系统在进行网络商品交易监管培训。

（资料图片）王琦忠