xx国家税务局开展解放思想学习讨论活动实施方案Word下载.docx

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同时发动广大党员及全体国税工作人员积极参与，形成全局上下思想大解放、谋求xx国税事业大发展的强大声势和生动局面。

三要坚持联系实际，务求实效。

要密切联系干部群众思想实际和国税工作实际，密切联系广大干部群众关心的热点难点问题，着力查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响国税科学发展、和谐发展的突出问题，转变守旧思想和传统发展观念、工作思路和工作方式，认真研究解决问题的办法和措施，把思想解放贯穿于国税工作的各个环节，体现在工作的各个方面，避免走过场和浮于形式。

全局各部门单位要从各自实际出发，组织开展各具特色、针对性强、形式多样的学习讨论活动。

四要坚持循序渐进，确保质量。

学习讨论活动要按照xx市局和xx市委的统一部署，分段推进，保证质量。

各个阶段的活动内容可相互渗透贯通。

局党组和各部门要加强对活动的检查指导，把好质量关。

五要坚持统筹协调，科学安排。

各部门要统筹安排好学习讨论活动与其他工作的关系，把学习讨论活动与深入学习贯彻落实党的十七大精神和省委十届二次全会、xx市委十届四次全会以及xx市委十一届四次全会精神结合起来；

与认真贯彻落实xx市局和我局的国税工作会议精神，认真落实xx市局党组提出的“加强学习，提高能力；

改革创新，落实责任；

科学发展，建设和谐”今年工作目标，高效优质完成好税收工作任务结合起来；

与加强领导班子建设、国税干部队伍建设和党建工作，努力建设过硬的班子、过硬的队伍、过硬的党组织结合起来；

与广泛开展读书、读报学习活动、建设学习型国税机关、学习型党组织结合起来。

三、主要任务

（一）创建学习型国税机关，促进解放思想有新突破。

认真落实建设学习型政党的要求，牢牢抓住增强学习意识，明确学习任务，端正学习态度，创新学习方式，营造学习氛围，完善学习制度等环节，加强学习型党组（委）、学习型党支部、学习型股室建设，不断推进学习型国税机关建设。

树立与时俱进学习的观念，及时用党的十七大精神和省委十届二次全会精神、xx市委十届四次全会以及xx市委十一届四次全会精神武装头脑；

树立终身学习的观念，及时用新的业务知识、修身养性的知识和中国传统文化提高修养，增强能力；

树立要想在发展上领先必须在学习和知识上领先的观念，把学习当作一种社会责任和历史责任，学习贯彻落实科学发展观所需要的各种知识，以学习和思想认识上的新飞跃带动思想上的大解放，切实做到更新思想观念，为争当实践科学发展观的排头兵提供思想保障。

结合我局干部职工的思想实际，开展解放思想学习讨论活动要重点增强“五种”意识。

一要克服“不求有功，但求无过”思想，增强进取意识。

要在全局形成积极进取、永不满足的精神状态和社会氛围，充分调动广大干部职工干事创业的积极性。

二要克服骄傲自满思想，增强忧患意识。

要在广大干部特别是领导干部中开展向标兵看齐、向“追兵”学习的教育，既要肯定成绩，坚定发展信心，更要自找差距，清醒面对挑战，增强忧患意识，强化加快发展的紧迫感和责任感，以锐意进取、只争朝夕的精神推动我局国税事业又好又快发展。

三要克服因循守旧思想，增强创新意识。

各部门和每个同志都要破除按部就班、因循守旧思想，不唯书、不唯上、只唯实，发扬与时俱进、改革创新精神，冲破各种体制机制束缚，以“三个有利于”作为检验工作标准，大胆实践、大胆创新，敢闯敢试、敢为人先，有胆有识推进改革发展。

四要克服淡化责任思想，增强责任意识。

要牢固树立责任没有小事，责任重于泰山；

负责任是我们国税人员第一行为准则等理念。

要做一个具有高度责任感、勇于承担责任的人。

在工作中做到各司其职、各负其责、忠于职守，尽职尽责，努力完成好自己的本职工作。

要努力克服得过且过、敷衍应付、轻率疏忽、粗心大意、拖拉推诿、相互扯皮、寻找借口、逃避责任、在职不在岗、出勤不出力、重职不重责等不良现象。

五要克服片面狭隘思想，增强全局意识。

各部门都要围绕中心，服务大局，促进发展，把地方发展与我局国税发展结合起来，把本地工作与全市工作统一起来，增强发展空间、时间、思路的全局性、协调性，真正做到全市一盘棋，心往一处想、劲向一处使，推动我市国税事业发展得更好更快。

要正确处理和妥善解决好以下七个方面的矛盾：

一是要正确处理和妥善解决好落后的思想观念与解放思想、改革发展的需要不相适应的矛盾。

二是要正确处理和妥善解决好一些领导的要求与国税部门严格执法、规范执法不相适应的矛盾。

三是要正确处理和妥善解决好经济发展与税收服务不相适应的矛盾。

四是要正确处理和妥善解决好执法监督力度不断加大与税务人员的责任意识、风险意识不相适应的矛盾。

五是要正确处理和妥善解决好纳税人的不合理要求与税收征管岗责原则、政策规定不相适应的矛盾。

六是要正确处理和妥善解决好规范福利补贴津贴与干部职工对福利补贴津贴要求不相适应的的矛盾。

七是要正确处理和妥善解决好上级的要求和制度规定与当前一些同志思想认识、综合素质不相适应的矛盾。

（二）创建创新型国税机关，促进改革开放有新进展。

树立创新意识，使创新成为履行管理和服务职能的重要方式。

要用排头兵的观念、排头兵的标准和排头兵的精神来审视创新，使创新成为推动工作的动力。

要围绕努力争当实践科学发展观排头兵的要求，增强紧迫感和使命感，在工作观念上创新；

围绕xx市局、xx市委、市府的工作中心，增强工作的主动性、自觉性，在工作思路上创新；

围绕提高国税机关的执行力和控制力，大力提高行政效率，在工作体制上创新；

围绕坚持改革开放，提高工作管理服务质量，在工作机制上创新；

围绕解决基层和群众关心的民生问题，提高工作实效性，在工作方式方法上创新。

大力培养使用创新人才，构建干部自觉创新和人人争当创新人才的激励机制；

营造创新环境，丰富创新内容，完善创新措施，加大创新力度，深化体制改革，为争当实践科学发展观的排头兵提供体制机制保障。

（三）创建效能型机关，促进科学发展有新局面。

要在全局进行“效能革命”，全面实施制度化、规范化管理和科学化、精细化管理，努力建设行为规范、运转协调、效率更快，质量更高的效能型机关。

一是实施制度化、规范化管理，提高工作效率。

各部门根据所承担的任务和设定的职能，科学规范合理地设置和核定工作岗位，切实解决因人设岗、职能交叉等问题，对每一工作岗位的工作性质、工作任务、工作量、工作目标等进行科学界定，形成制度，建立起人人有事干、事事有人管、事事都干好、样样有考核的职能管理机制，加强考核，强化监督，提高工作效率和管理效能。

二是实行科学化、精细化管理，提高工作质量。

要从科学着眼，从细节入手，建立科学化、精细化的征管岗责体系、税源管理体系、税种管理体系，切实加强税收管理，提高税收管理质量。

严格依法行政，完善执法岗位责任制、责任过错追究制，规范税收执法行为，降低执法风险，提高税收执法质量。

严格坚持组织收入原则，加大收入质量考核力度，保持税收收入与经济协调、同步增长，提高税收收入质量。

（四）创建服务型国税机关，促进和谐国税建设有新提高。

按照“为民、务实、清廉”的要求，把服务基层、服务纳税人、服务经济发展大局和促进发展与和谐作为我局工作的出发点和落脚点。

坚持抓好“两个减负”，为基层、为纳税人排忧解难；

坚持办实事、务实效、求实绩的政绩观，不搞花架子，不好大喜功；

坚持脚踏实地工作，一件一件抓落实；

坚持倾听各部门和纳税人的声音，确保各项政策、各项工作部署都从符合自身实际出发，调动部门、个人的积极性和创造性。

继续加强国税机关自身建设，进一步理顺工作职责，加强统筹协作，努力提高税收行政效能。

大力完善纳税服务体系，改进纳税服务方式，创新纳税服务手段，完善纳税服务制度，优化纳税服务环境，推进政务公开，建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型国税机关，为促进xx国税科学发展提供作风保障。

四、活动安排

我局开展学习讨论活动，从2008年1月开始到5月结束，分三个阶段进行。

（一）学习宣传（1月-2月底）。

1.抓好组织发动。

根据上级的统一部署，结合本局实际，我局定于2月20日召开全体党员、干部职工参加的动员大会，对活动进行动员部署。

提高大家对开展学习讨论活动的重要性和必要性的认识，统一思想认识，明确主要目标任务、方法步骤和工作要求，广泛发动党员、干部职工积极投身学习讨论活动。

2.开展专题学习。

认真组织广大党员、干部职工开展读书学习活动，重点学习我们党关于解放思想的重要论述，学习党的十七大、省委十届二次全会、xx市委十届四次全会以及xx市委十一届四次全会、全国税务工作会议和省局、xx市局国税工作会议精神，学习科学发展观等知识，以学习促进思想解放和观念更新。

我局党组（委）将召开中心组理论学习（扩大）会，进行解放思想的专题学习，深刻领会，认真讨论，联系实际，解放思想。

局党组（委）中心组也要把解放思想作为上半年理论学习的主题内容，制定专门学习计划，安排专题学习讨论。

领导干部要带头学习，带头作学习辅导。

各党支部和各部门要将局党组（委）中心组理论学习（扩大）会的精神及时传达到每一名党员、干部，确保质量。

（二）讨论调研（2月底-3月底）。

1.开展大讨论。

在读书学习的基础上，围绕通过改革创新实现科学发展这一主题，以上述克服“五种思想”，增强“五种意识”和正确处理和妥善解决好七个方面的矛盾等内容为重点，认真开展“解放思想与xx国税科学发展”、“改革开放与中国特色社会主义理论”、“服务基层、服务纳税人、服务经济社会发展大局与社会和谐”三个专题大讨论。

要从实际出发，开展形式多样的讨论，力求实效。

通过中心组理论学习（扩大）会、专家专题辅导报告、部门政治学习等形式组织讨论，紧扣学习讨论活动主题，推动讨论热烈深入。

学习讨论中，各级领导干部要破除思想障碍，紧密联系思想实际，交流对解放思想、科学发展的认识，认真查摆本单位本部门工作中不适应科学发展的突出问题，深入剖析产生问题的根源。

在此基础上，各级领导干部要做到四个带头：

带头学习、带头谈认识、带头撰写体会文章、带头作学习辅导。

局主要负责人作一次学习辅导，全体干部职工都要写一篇体会文章。

2.开展税情调研。

组织开展“我为xx国税科学发展建言献策”活动，通过召开局内部座谈会和组织纳税人座谈两种形式，发动局内、外广泛查摆问题、建言献策，帮助分析xx国税发展中存在的主要矛盾。

经过讨论和初步摸底，既要抓住当前本单位和纳税人反映强烈的热点、难点问题，又要抓住影响市局、本部门科学发展的深层次矛盾和问题，列出专题，组织深入实际调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策。

在初步调研的基础上，各部门将确定的调研课题提交局办公室，局办公室汇总后提交xx市局办公室。

局按照xx市局确定的调研重点，各分管领导根据工作分工承担课题，带领相关股室人员开展调研。

（三）决策部署（4月-5月底）。

各部门在广泛深入调查研究的基础上，适时召开调研成果交流汇报会，梳理出有价值的对策建议，研究制定本部门通过解放思想推动科学发展的具体意见，真正把学习讨论活动的成果体现到科学决策上，转化为解决问题、促进工作的实际行动。

开展攻坚克难活动，对查摆出来的问题，要制定整改措施，落实责任，认真整改。

局将采取适当的方式总结全局学习和调研的成果，集中研究改进工作的意见，形成指导xx国税科学发展的办法、措施、政策、制度，指导部署今后工作。

四、加强组织领导

成立机构，齐抓共管。

局成立开展解放思想学习讨论活动领导小组，成员由人事教育股、办公室有关人员组成，领导小组办公室设在人事教育股。

落实由“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的良好局面。

五、工作要求

（一）精心组织，周密部署。

局党组要把开展解放思想大讨论作为当前一项重要政治任务，摆上重要日程，切实加强领导，制订方案，精心组织，周密安排，抓好落实。

（二）加强宣传，舆论引导。

局党组（委）、各部门要把引导推动学习讨论活动作为上半年一项重大主题宣传任务，加大宣传力度，把好舆论导向。

要通过简报、“解放思想学习讨论活动专题”、橱窗等载体，通过多种形式大力宣传开展解放思想大讨论活动的重大意义，及时报道全局及各部门组织开展学习讨论活动的进展情况及好做法、好经验，生动反映我局上下通过解放思想大讨论呈现出的新的精神风貌，引导学习讨论活动健康有序开展，共同营造浓厚的舆论氛围。

（三）强化督查，务求实效。

局党组和学习讨论活动领导小组，要加强对学习讨论活动的督促检查，结合其他工作任务的部署，以适当的方式组织人员对局各部门开展学习讨论活动的情况进行检查指导。