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二、新建矿山环境保护22

三、生产矿山环境恢复治理23

四、矿业权灭失矿山和闭坑矿山的矿山环境恢复治理23

五、矿山环境治理恢复目标24

六、矿山环境保护与治理恢复分区25

七、促进矿山环境保护与治理恢复的主要措施26

第七章规划实施的保障措施27

一、规划宣传27

二、完善规划管理制度建设27

三、依法行政、加强执法检查与监督27

四、依靠科技进步，提高矿产资源利用水平28

五、培育探矿权、采矿权市场，优化投资环境29

第八章附则29

附件：

份

1、XX县矿产资源总体规划编制说明书1份

附表：

册

1、XX县矿产资源规划附表。

1册

专题研究：

1、XX县矿产资源开发利用总量调控研究1份

2、XX县矿产资源开发利用布局与结构优化研究1份

3、XX县矿产资源整合、勘查开采区划划分与矿业权设置研究1份

4、XX县矿山环境保护与恢复治理研究1份

5、XX县矿产资源规划实施保障措施研究1份

附图：

比例尺张

1、XX县矿产资源分布图。

1：

10万1张

2、XX县矿产资源开发利用现状图。

3、XX县矿产资源调查评价和勘查规划图。

4、XX县主要矿产资源勘查规划区块图。

5、XX县矿产资源开发利用与保护规划图。

6、XX县主要矿产资源开采规划区块图。

7、XX县矿山环境保护与恢复治理规划图。

第一章总则

一、总则

为加强矿产资源勘查开发及保护利用的宏观调控和规范管理,提高矿产资源对XX县经济社会可持续发展的保障能力，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规，《江西省矿产资源开采管理条例》、《矿产资源规划管理暂行办法》、《江西省第二轮市县级矿产资源规划编制细则》、《江西省矿产资源总体规划（2008－2015年）》、《XX市矿产资源总体规划（2008－2015年）》，以及《XX县国民经济和社会发展十一五规划》和XX县相关行业和部门发展规划等，编制《XX县矿产资源总体规划（2008－2015年）》（以下简称《规划》）。

本《规划》是XX县人民政府管理矿产资源、发展矿业经济的指导性文件；

是XX县国土资源行政主管部门对本县矿产资源勘查、开发、保护与合理利用进行宏观调控和监督管理的重要依据。

本规划以2007年为基准年，2008年--2015年为规划期，展望到2020年。

规划适用于XX县所辖行政区域。

二、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加强资源勘查，建设“盐（氟）化工、石材加工、石英加工”三个基地，充分发挥资源优势，努力提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。

规划重点以岩盐等非金属矿产的开采及深加工的盐（氟）化工为主要发展方向，引导社会资金开展商业性勘查，争取金属矿、陶瓷原料等矿产开发利用重大突破，推动我县矿业经济的发展。

三、基本原则

1、坚持可持续发展，科技创新，效益统筹，环境优先的原则。

按照省、市规划要求，统筹安排XX县矿产资源的勘查、开发利用和生态环境保护工作，使规划实施具有可操作性。

2、坚持矿产资源开发利用与保护相结合的原则。

以科学发展观为统领，以“在保护中开发、在开发中保护”为指导方针，以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为基本目标。

3、坚持经济效益、资源效益、环境效益和社会效益相协调原则。

正确处理矿产资源开发利用与保护的关系，促进社会经济稳定、协调和可持续发展。

4、坚持总量调控原则。

鼓励勘查、开发国内短缺矿产，限制开发供过于求矿产

5、坚持突出地方特色矿种和优势矿产资源的原则。

根据XX县矿产资源特点，矿业开发重点放在培育“盐（氟）化工、石材加工、石英加工”三大矿业支柱上，切实把资源优势转化为经济优势，实现矿业经济的可持续发展。

第二章矿产资源及其开发利用现状与形势

一、经济社会发展概况

XX县位于江西省中部，XX市北部，地理坐标为东经115°

15′至115°

44′，北纬27°

30′至27°

58′，总面积1248.29km２，人口31.29万人，下辖5镇8乡；

区内经济以工业为主，2007年工农业总产值57.2亿元，其中工业总产值43.3亿元，三产比28.7：

42.9：

28.4，采选矿业总产值2.89亿元，占工业总产值的6.67%，矿业利税3270万元；

矿业的发展带动并促进了相关产业的发展和劳动力就业，对我县的经济和社会发展起到了重要作用。

二、矿产资源及开发利用与保护现状

1、矿产资源现状

截止2007年我县已发现有岩盐、芒硝、萤石、石英（硅石）、饰面花岗岩、金、银、铜、锡、铅、锌、锰、铁、稀土、铀、高岭土、麦饭石、灰岩、煤、矿泉水等20余种矿产。

查明上表储量矿种岩盐、萤石是我县优势矿产，芒硝为伴生矿产。

现已开发利用的矿产有岩盐、萤石、石英（硅石）、饰面花岗岩和普通建筑用石料、砖瓦用粘土矿等。

各类矿产地63处，其中小型矿床9处，采石场15处，砖瓦用粘土矿31处，各类矿化点7处，矿泉水1处。

XX县矿产资源具有以下几个特点：

1）矿产种类和矿产地较少，但少数矿种具有优势，如岩盐、萤石为XX县优势矿种。

2）主要矿种资源储量分布集中。

岩盐资源储量集中分布于XX县最北端之大洋洲镇。

萤石主要集中分布于XX县城东南的城上乡境内。

3）矿床规模小，但矿产资源配套较好，有利于发展盐（氟）化工产品及深加工产业。

2、矿产资源勘查概况

矿产勘查主要进行了岩盐、萤石、石英（硅石）、饰面花岗岩等，完成勘探（详查）XX区4个，普查XX区6个。

其中岩盐的地质勘查研究程度较高，探明岩盐的基础储量占岩盐资源储量的69%。

截止2007年底，我县主要矿产保有资源储量岩盐23330.3万吨、萤石45.68万吨。

3、矿产资源开发利用现状

截止2007年底，现有持证矿山55个。

其中大型岩盐矿山企业1个、小型矿山企业54个（岩盐1个，萤石1个，石英（硅石）4个，饰面花岗岩2个，采石场15个，砖瓦用粘土矿31个）。

我县目前已开发利用矿种7种，占查明矿种数35%，已开发利用XX区9个，占查明XX区90%。

有进一步勘查开发潜力的矿种有金、铜、铅、铁、石灰岩、高岭土、矿泉水等。

岩盐、萤石、石英（硅石）、饰面花岗岩是我县的主要矿产，2007年我县主要矿山企业、产量、产值生产情况:

岩盐大、小型矿山企业各一个，盐总产量55万吨，总产值14628万元；

小型萤石矿一个，萤石产量4.5万吨，产值3150万元；

小型石英（硅石）矿四个，石英总产量2.2万吨，总产值170万元；

小型饰面花岗岩矿二个，总产量0.5万ｍ3，总产值200万元；

根据对主要生产矿山的调查统计，岩盐矿山采矿回采率为25%，萤石采矿回采率为76%，石英采矿回采率为83%。

回收率达89%以上。

4、矿山环境保护现状

XX县矿山企业相对较少，“十五”期间XX县加强了矿山环境恢复治理的监督管理，未新设对矿山环境破坏影响较大的项目，对矿山环境问题比较突出的地区进行了局部的治理恢复，矿山次生地质灾害明显减少。

制盐废水得到百分之百循环利用，小型砖瓦用粘土矿、采石场复垦植树造林取得了成效。

中盐新干盐化有限公司计划投入地质环境治理项目中央补助资金220万元，并制订了治理污染的具体方案。

三、矿产资源潜力评价

1、岩盐

江西省清江岩盐矿田，主要位于XX市及XX县境内，为一不规则椭圆形，东西长约17km，南北宽9.5km，面积133.6km２。

江西省清江岩盐矿田新干矿块位于XX县大洋洲镇，面积约9.5km２。

现有2家盐矿生产企业，保有资源储量6329.6万吨。

石旗堎矿段未利用资源储量17000.7万吨。

XX县岩盐保有资源储量23330.3万吨。

通过探底查边，预期新增岩盐资源储量21.4亿吨。

丰富的盐矿资源为XX县建立盐化工产业基地，做大、做强、做精盐化工产业提供了有力保障。

2、萤石

萤石矿主要在城上乡大坑村一带，保有资源储量45.68万吨，按年生产能力6万吨计算，矿山保有资源储量保障程度低，需要加大资源勘查力度，通过深部及外围勘探预计可新增资源储量萤石矿石384万吨。

3、石英（硅石）

石英主要分布在潭丘、七琴、麦斜等地一带，矿床规模均较小，分布较广，预测石英资源量约400万吨。

现有四家石英矿山生产企业，保有资源储量39.34万吨，规划近期按年生产能力各1万吨计算，矿山保有资源储量能基本满足矿山生产需要，但中远期资源储量不能完全保障。

4、饰面花岗岩

饰面花岗岩资源分布于七琴、麦斜、神政桥及桃溪等地，预测花岗岩资源量约350万m3。

饰面用花岗岩品种较多，是建筑装饰及工艺雕刻的优质原料。

现有2家饰面花岗岩矿山生产企业，保有资源储量10.995万m3，规划近期按年生产能力1万m3计算，矿山保有资源储量能基本满足矿山生产需要，但中远期资源储量不能完全保障。

5、矿泉水

潭丘乡有偏硅酸型矿泉水，自流量达480m3/日，矿泉水目前尚未得到充分利用。

6、陶瓷原料

目前大洋洲圳上和沂江水东2处高岭土矿点，预测高岭土矿资源量160万吨。

此外，我县东南部分布有玉华山、麦斜、神政桥等岩体及大面积变质岩区，有形成长石脉、高岭土等非金属矿的条件，目前发现有多处矿点，具有一定的找矿潜力。

预测陶瓷原料矿产资源量约300万吨。

7、稀土矿

XX县有多处稀土矿点（如桃溪黎山稀土矿点），主要为离子型稀土矿，预测离子型稀土矿资源量约5000吨

8、金属矿

XX县发现有多处铜、金多金属矿化点（如海源铜锡矿点）及1：

20万化探异常分布，具有一定的找矿潜力，有磁铁矿化点及1：

5和1：

20万磁异常分布，有希望发现和找到一定规模的金属矿，新增金属远景储量：

铁300万吨（其中坑里100万吨）、铜5万吨、金2吨、锡1万吨。

四、主要矿产预测

江西省政府在加强地质工作发展矿业经济的实施意见中提出了“做强做大铜、金、银、钽铌、盐化工等产业，做精做优钨、稀土、铀、氟化工等产业，安全平稳发展水泥、煤炭产业，积极开发硅灰石、粉石英、滑石、膨润土、硫磷等非金属矿产资源产业”的总体要求。

这必将促进我县“盐（氟）化工城、石材工业城、玻璃工业城”的迅速发展，使我县的资源优势转化为产业优势和经济优势。

2005年9月，XX县被列为江西省盐化工基地建设县，并作为省“十一五”重点发展的工业基地之一。

并出台了《江西省盐产业发展规划》，明确提出了今后全省盐化工将以清江盆地的XX市和XX县为发展重点，会昌盆地的XX县为补充，通过高起点规划、高标准建设产业布局集中、企业协作配套、资源循环利用的盐化工产业基地，提高江西岩盐资源开发利用水平。

这无疑为我县大力发展盐化工业带来新的契机。

“十一五”期间，我县经济将持续保持高速发展，重点建设盐（氟）化工产业基地、矿产品精深加工基地，预测2010年需岩盐180万吨，2015年需岩盐300万吨，2020年岩盐需400万吨。

矿山岩盐保有资源储量23330.3万吨，能基本满足社会经济发展对岩盐的需求。

氟化工产业是一门新兴的高兴技术产业，国家经贸委已将有机氟产品生产列入《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》，国家科技部也将氟材料列入《国家高新技术产品目录》，作为重点发展的高新技术领域之一。

氟化工行业将是今后较长时期内化工领域发展最快的行业之一。

为建设盐、氟化工产业基地需要,预测2010年需萤石2万吨，2015年萤石需4万吨，2020年萤石需6万吨。

而预测2010年以后萤石产量保持在6万吨。

矿山萤石保有资源储量45.68万吨，不能满足社会经济发展对萤石的需求。

XX县赣中玻璃灯饰城对石英矿产资源需求增长，预测2010年需石英4万吨，2015年需石英7万吨，2020年石英需12万吨。

矿山石英保有资源储量39.34万吨，不能满足社会经济发展对石英的需求。

XX县华东石材城建设对饰面用花岗岩矿产资源需求增长，预测2010年需饰面用花岗岩2万m3，2015年需饰面用花岗岩8万m3，2020年需饰面用花岗岩12万m3。

矿山饰面用花岗岩保有资源储量10.995万m3，不能满足社会经济发展对饰面用花岗岩的需求。

第三章规划目标

根据XX县矿产资源特点，加强资源勘查，努力提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。

规划重点以铜金多金属矿的勘查以及岩盐等非金属矿产的开采及深加工的盐（氟）化工为主要发展方向，引导社会资金开展商业性勘查，争取金属矿、陶瓷原料等矿产开发利用重大突破，推动我县矿业经济的发展。

一、规划近期（2008—2010年）目标

1、地质调查评价与勘查工作

公益性地质调查评价与矿产资源勘查分开运行，通过公益性地质调查评价和商业性矿产资源勘查，探边摸底查清和提升岩盐资源储量，争取在陶瓷原料、金属矿产等方面的找矿有新发现和新突破，提供一批可供进一步工作的矿产地，提交一批可供开发建设矿山的XX区。

至2010年，预计投放探矿权11个，其中金属矿产5个，岩盐矿产1个,其它非金属矿产5个。

通过调查和勘查，预计新发现矿产地6处，新增资源量：

岩盐1.5亿吨、萤石50万吨、铁100万吨、硅石100万吨、饰面用花岗岩100万m3、高岭土100万吨、离子型稀土矿2000吨。

2、矿产资源开发利用目标

到2010年矿山矿石开采量达到508万吨以上，矿业总产值达5.89亿元，占全县工业总产值9.82%。

采矿权投放主要在铁、硅石、饰面用花岗岩、高岭土及其它非金属矿产。

不再新设实心粘土砖企业，普通建筑石料矿山的布局和最低开采规模设置按县政府批准的《XX县普通建筑用石资源整合规划（2006——2010年）》执行。

到2010年采矿权总量控制在51个左右，比2007年减少7%，逐步提高矿山开采规模。

3、矿产资源综合利用。

开采回采率提高3%左右，选矿回收率提高2-3%，共伴生矿产综合回收利用水平有较大幅度提高。

4、矿山环境状况得到明显改善，新污染源得到有效控制，与社会主义市场经济相适应的矿山环境保护与治理的管理体系基本建立。

矿山地质环境综合治理率50%，矿山“三废”排放综合达标率达到100％，废渣综合利用率15%，土地复垦率25%。

通过治理恢复，重点地区的矿山环境问题得到有效控制，历史遗留的矿山环境问题基本得到治理，全县矿山环境状况有明显好转。

二、规划中期（2011—2015年）目标

1、地质矿产调查评价与勘查目标

通过资源勘查，预计新增资源量：

岩盐2.5亿吨、萤石334万吨、铁200万吨、硅石300万吨、饰面用花岗岩100万m3、高岭土200万吨、离子型稀土矿3000吨、铜5万吨、金2吨、锡1万吨。

2、矿产资源开发利用与保护目标

2015年，盐产量300万吨，萤石开采量6万吨。

新干盐化工产业城基本形成，矿业产值6.1亿元，盐化城实现工业总产值达到80亿元。

矿产资源开发布局明显合理，矿山企业结构明显优化。

开发利用水平明显提高，安全生产状况明显好转，矿山生态环境明显改善，矿产资源开发利用集约化程度明显提高。

3、矿山环境保护与恢复治理目标

生产矿山“三废”按国家相关排放标准达标排放，矿山地质环境综合治理率达到57%，矿山“三废”排放综合达标率达100%，矿山废水循环利用率达到85％；

矿山废渣综合利用率达20%。

历史遗留矿山废弃土地复垦率达30%。

要求所有矿山企业在2015年底前必须全部进行环境影响评价。

三、展望期（2016—2020年）目标

1、矿产资源勘查开发领域改革开放的力度进一步加大，鼓励形成以商业性勘查为主题的勘查新格局。

2、至2020年，通过资源勘查，预计新增岩盐资源量17.4亿吨，盐年产量达400万吨，盐化城实现工业总产值达到200亿元。

矿产资源利用方式和管理方式更加合理，适应社会主义市场经济要求。

扩大以岩盐矿产为主的深加工，结合盐（氟）化工产业链，建成一批非金属矿山企业。

形成以“盐（氟）化工、石材加工和石英精深加工”为主体的矿业经济特色，使矿业逐步成为我县规模工业的主导产业。

力争到2020年矿业总产值较2010年翻两番。

第四章矿产资源调查评价与勘查

XX县位于省规赣中矿产资源战略区，武功山—北武夷铀、钽、铌、银、钨、铜、铅、锌、金成矿带，徐山钨、铜、铀矿产评价区。

市规DQ03XX县麦斜—永XX县坑田金、铜、铅、锌、岩盐、水泥用灰岩矿调查评价区。

一、基础性、公益性地质矿产调查评价

积极争取国家及省资金与项目，加强基础性、公益性地质调查评价。

规划项目有：

1、XX县（1：

100000）地质灾害调查与区划；

2、土壤地球化学调查：

查明全县农、林、果、中药材与地质环境、土壤的关系，为特色农业的发展规划提供依据；

3、重要矿产资源潜力评价与主要矿山储量核查。

二、矿产资源勘查

1、鼓励勘查矿种

根据国家产业政策和XX县矿产资源实际确定鼓励勘查：

岩盐、芒硝、石膏、城市地热、金、银、铜、铅（锌）、长石、石英、高岭土、瓷土、镁质粘土、高铝矿物原料等矿产资源。

2、禁止勘查矿种

国家、省人民政府规定禁止勘查的矿种。

三、矿产资源勘查分区

（一）重点勘查规划区

KZ001：

XX县大洋洲岩盐资源储量重点勘查规划区，面积30.32km２，通过探边摸底查清和提升岩盐资源储量，预计新增资源量：

岩盐21.4亿吨。

（二）鼓励勘查规划区

KG001：

XX县桃溪-城上金多金属、饰面花岗岩、长石、高岭土、石英、铁矿鼓励勘查规划区，面积264.56km２，争取新发现铜多金属矿产地1—2处，铁矿产地1处，萤石矿产地1处，预计新增资源量：

铜1万吨、金1吨、萤石384万吨、铁200万吨、硅石200万吨、饰面用花岗岩200万m3、高岭土100万吨、离子型稀土矿3000吨。

KG002：

XX县潭丘-麦斜-枫岭山金多金属、饰面花岗岩、长石、高岭土、石英、铁矿鼓励勘查规划区，面积375.55km２，争取新发现金多金属矿产地1—2处，高岭土矿产地1处，预计新增资源量：

铜4万吨、锡1万吨、金1吨、硅石200万吨、饰面用花岗岩150万m3、高岭土200万吨、离子型稀土矿2000吨。

KG003：

百丈峰-大洲铁矿、石灰岩、石英砂、瓷土、鼓励勘查规划区。

面积62.1km２，争取新发现铁矿产地1处，铁100万吨。

（三）禁止勘查区、

KJ001：

牛城遗址；

KJ002：

大洋洲程家大墓遗址；

KJ003:

XX县城及工业园区;

KJ004:

盐化工业城;

京九铁路、105国道、省道、赣江、袁河两侧可视一定范围内列为禁止勘查区。

禁止勘查规划区内，不新设探矿权，不办理探矿权延续登记，已设探矿权有序退出（禁止勘查规划区中的地下水、矿泉水、地热勘查除外）。

四、主要矿产资源勘查规划区块

按勘查程度分为详查勘查区块1个；

普查勘查区块20个；

预查勘查区块2个：

KQ001：

XX县大洋洲镇新居里岩盐扩界详查；

KQ002：

江西省XX县南沅—XX市石陂铜多金属预查；

KQ003：

江西省XX市坊上—XX县源里铜多金属矿普查；

KQ004：

XX县桃溪陈家银矿普查；

KQ005：

江西省XX县王家岭铜矿普查；

KQ006：

江西省XX县坑里铜多金属矿普查；

KQ007：

江西省XX县桐江铜多金属矿普查；

KQ008：

江西省XX县大坑铜多金属矿预查；

KQ009：

XX县桃溪乡饰面花岗岩矿扩界普查；

KQ010：

江西省XX县石溪—XX县鸡公岭地区铜多金属矿普查；

KQ011：

江西省XX县岭背古铅多金属矿普查；

KQ012：

江西省XX县肖家地区铅锌铜矿普查；

KQ013：

江西省XX县金坑金矿普查；

KQ014：

江西省XX县云庄金矿普查；

KQ015：

XX县黄富—XX县西元金多金属普查；

KQ016：

江西省XX县潭丘乡潭丘村矿泉水普查；

KQ017：

XX县沂江乡水东高岭土矿普查；

KQ018：

XX县金川镇丹元高岭土矿普查；

KQ019：

XX县七琴镇庙汉山饰面花岗岩矿扩界普查；

KQ020：

XX县水南饰面花岗岩矿普查；

KQ021：

XX县尖峰顶饰面用花岗岩矿普查；

KQ022：

XX县裕光亭饰面用花岗岩普查；

KQ023：

XX县潭丘乡海源铜锡多金属矿普查；

按矿种分为岩盐规划区块1个，金银铜铅锌多金属规划区块14个，饰面用花岗岩规划区块5个，高岭土规划区块2个,矿泉水规划区块１个。

五、探矿权设置及总量调控

1、探矿权设置

新设置探矿权必须按照矿业权分级管理要求，报省级或省级以上国土资源管理部门审批，经批准后方能投放市场。

放开探矿权设置，只要不属于禁止、限制勘查的矿种和地区均可以设置探矿权，鼓励国内外企事业单位参与我县商业性矿产资源勘查。

2、探矿权总量调控

XX县规划基期已设置探矿权8个，规划近期预计投放探矿权11个，其中金属矿产5个，岩盐矿产1个,其它非金属矿产5个。

规划中期预计投放探矿权10个，其中金属矿产4个，非金属矿产6个。

六、勘查准入条件

申请矿产资源勘查，设立新的探矿权，必须遵守国家现行法律、法规和政策规定，并符合下列各项准入条件：

1、申请区块未设置矿权和没有矿权纠纷，不属于禁止勘查区范围；

2、勘查单位必须具备相应的资质，勘查项目资金证明额度（人民币）必须与勘查矿种、勘查面积及工作程度相适应；

3、申请区域必须符合本规划勘查布局和不少于一个基本区块；

4、勘查施工方案符合国家标准、行业标准以及有关规范规程的要求；

5、勘查矿产资源对生态环境不造成严重破坏，不引发地质灾害。

第五章矿产资源开发利用与保护

一、调控矿产资源开采总量

（一）鼓励、限制和禁止开采的矿种

鼓励开采矿种：

铁、铜、铅、锌、金、银、岩盐、芒硝、石膏、陶瓷土、高岭土、镁质粘土、长石、石英、饰面石材、新型墙体材料、砖瓦用页（砂）岩以及地热、矿泉水等矿产。

保护性开采萤石。

限制开采矿种：

国家与省政府产业政策规定限制开采的矿种。

禁止开采矿种：

国家与省政府产业政策规定禁止开采的矿种。

鼓励、限制、禁止之外的为允许开采矿种。

（二）主要矿产资源开采总量

加快发展非金属矿业，重点建设盐化工产业基地，饰面用花岗岩形成新的经济增长点，提高非金属矿业在国民经济中的地位和作用。

盐：

以发展两碱工业为基础，上下延伸，左右扩张，发展氟化工、生物化工、精细化工等精深加工产品，2010年盐产量180万吨，2015年盐产量300万吨，2020年盐产量400万吨。

萤石矿年产量保持在6万吨。

2010年石英产量4万吨，2015年石英产量7万吨，2020年石英产量12万吨。

2010年饰面用花岗岩产量2万m3