领导在交通安全形势分析会讲话精选Word格式.docx
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1至，我市交通安全形势良好，但份以来，交通建设工程事故频发，发生了四起事故，其中高处坠落事故就发生三起。
22日7时45分许，县57省道改建工程桥梁工地，发生一起高处坠落事故，死亡1人。
该工程施工单位是温州交通建设集团公司施工，监理单位是市丽通监理有限公司。
根据局运安处和市交通质量监督站到事故现场了解，关键原因是桥梁高处作业没有安全防护措施，既没有安全网、也没有安全工作平台，更没有系安全带。
27日17时，在县乡，发生一起爆破事故。
爆破后产生的飞石砸中爆破员朱某头部，导致死亡。
施工单位是路桥建设有限公司。
据了解，事故的主要原因是爆破员没有撤离至安全地带。
根据爆破规程：
最小安全距离是300米。
起爆时，爆破员朱某离作业点只有30米左右的地方接手机。
29日13时40分，至公路康庄工程挡土墙施工，发生高处坠落事故，送县人民医院留院观察，不幸梅某于22时突然死亡。
该工程施工单位是省永康交通工程公司。
死者今年已经69岁。
据了解发生事故的主要原因是安全保护措施不到位，并且梅某的年龄超过了高处作业人员最大年龄为55周岁的法律规定。
8日下午4时30分，市53省道至八都改建工程一标段有两名工人安装架桥机时，因葫芦断了，1人从架桥机上坠落，另1人被架桥机折断1只手，所幸没有死亡。
以上几起事故都是因违规操作、安全经费投入不足、安全防范措施没有到位造成的，这些事故都是完全可以避免的。
各单位一定要加强事故案例的宣传，举一反三，加强检查，确保各项安全防范措施的落实。
二、安全管理工作开展情况
（一）、加强领导，继续落实班子成员“一岗双责”，层层落实安全生产责任制。
根据市人民政府颁发的《市人民政府关于落实安全生产监督管理责任的通知》（丽政发〔〕34号）市局建立了全市交通行业各单位建立“一岗双责”责任体系。
修改出台了《市交通局安全生产领导小组工作规则》。
成立了我局安全领导小组，由局长担任组长，分管相关行业副局长为副组长。
领导小组下设四个专业安全管理领导小组。
四个专业安全管理领导小组分别设在市公管处、市运管处、市港航处和市质监站，并由四个行业管理单位的负责人分别担任各专业安全管理领导小组组长。
市公管处为了落实政府部门的监管主体责任，建立了《市公路管理处安全生产监督管理体系》，专门设立了安全科并配备了专职人员。
市质监站专门成立了安全科，并且争取了2名编制。
根据不同季度的工作特点，分别于3月11日、16日、20日召开全市交通行业安全会议。
通过这些会议及时落实了安全管理责任、布置各项安全管理工作、分析了安全管理工作中存在的问题。
（二）、深入开展安全生产“三项行动”、积极开展“深化基层年”、“隐患排查年”、“安全质量年”活动，努力夯实安全生产基层基础。
一是各地开展了安全生产“三项行动”。
为深入开展“三项行动”活动，深化安全生产基层基础建设和隐患排查整治，促进我市交通安全生产形势持续稳定好转，市局出台了《市交通行业安全生产“三项行动”实施意见》（丽交安〔〕38号）。
落实了各单位的工作职责，明确今年的“三项行动”具体任务。
各地、各行业管理单位结合交通实际，开展了交通行业“安全质量年”和“隐患排查治理年”活动，并且开展了一系列安全培训，使安全生产“三项行动”有了具体的操作平台，深化了安全生产基层工作。
其中，县交通局、庆元县交通局、县交通局、市质监站、市公管处对“三项行动”的汇报比较主动。
二是开展了全市交通行业“安全质量年”活动，对重大安全隐患进行督查。
全市交通行业安全质量管理责任进一步落实，长效管理机制进一步健全。
明确了今年“安全质量年”活动目标：
全市高速公路工程和重点水运工程质量鉴定等级合格率100%，优良率达到83%以上；
农村公路质量合格率100%。
布置了各行业管理单位的具体工作任务。
三是开展了“隐患排查年”活动。
市局出台了《年市交通行业隐患排查治理工作实施意见》。
明确各单位今年的隐患排查治理工作目标和任务。
据不完全统计，今年以来，全市交通行业共排查企业194家，隐患439条，绝大多数已整改完毕。
比如：
市运管处1-份，对道路运输安全隐患进行深入全面排查，建立隐患排查及整改档案。
针对存在的问题，采取切实有效的措施，全面抓好整治。
据不完全统计，全市检查动用车辆265辆次，参加人员387人次，共检查企业100家，其中客运企业44家（含出租车企业）、危运企业25家、普货企业16家、客运站15家。
查出一般安全隐患132起，限期整改132起，下发整改通知书19份，收回回执19份，隐患整改率达100%。
隐患排查工作取得了明显的工作成效。
市公管处于至间，为深入开展“隐患排查治理年”活动，在全市范围内开展“保畅奋战六十天，迎接建国六十年”专项集中整治行动，主要工作内容是对公路重大桥梁、涵洞、隧道、边沟等公路设施，违章侵占公路等七个方面进行了重点的排查治理。
通过这次专项行业，保障了我市公路的安全畅通，维护了路产路权。
四是落实专项安全经费，促进了工程建设的顺利进行。
莲都区、市、县、云和县、松阳县等地，严格按照中标合同管理要求抓好1%安全生产经费落实工作，确保1%经费全部用于安全生产管理过程当中，从而促进了工程建设的顺利进行。
五是提早介入新开工的建设项目的安全管理，确保了各建设工程安全各项措施的落实。
如：
市今年以来，改变已往工程开工建设后才对项目部进行安全监管的作法，在项目合同签订时，安全监管人员一同参加。
一方面对该项目的三类人员安全资格审查，同时根据项目投资规模，明确配备专职安全员的人数；
另一方面，将一直沿用的《施工安全违法违章行为处罚办法》作为合同副本，纳入到合同管理，为安全监管人员在工程开工建设后实行监管提供有力手段。
六是制定专项安全施工方案，有力地保障了建设工程的安全。
云景高速段，做到了5个100%（即安全生产责任书签订率、特殊工种持证率、特种设备检测率、劳动防护用品发放率、安全教育覆盖率）。
根据工程的特殊性制定了溪口大桥、西周岭隧道的专项施工安全方案，并按方案要求购买了专用安全物资，以保证施工安全。
七是以抓项目促进隐患治理。
今年投资近2亿元用于安全隐患治理。
其中，实施的项目包括：
省级挂牌事故多发点（段）9处、市级11处；
省级临水临崖高落差危险路段挂牌13处、市级21处；
危桥改造项目62个。
（三）、加强安全培训教育，提高全社会安全意识
一是积极开展行业管理人员培训。
今年以来，据不完成统计：
各类安全管理人员培训达1000余人次。
其中，全行业有268名注册安全主任到省交通干校培训；
有115人参加了培训“三类人员”培训，230人参加了复培训；
有180余人参加了市质监站举办的公路水运建设工程安全生产管理人员培训班。
二是对全市交通系统领导干部进行安全生产培训。
年16日，我局在举办全市交通系统领导干部安全生产培训会。
参加会议的有各县（市、区）交通局领导班子成员、公路段段长、运管所所长、港航所所长，市交通局机关、市直交通行业管理单位中层以上领导干部及市直交通建设工程负责人约150人。
培训会分别邀请市安全监管局郑耀汉局长和市纪委常委、监察局副局长周加祥到会讲课。
通过培训强化领导的安全责任意识和忧患意识。
三是积极开展安全生产月活动。
市局通过交通网开辟安全管理专栏及时传递各单位的安全生产月活动情况。
各单位通过悬挂横幅、张贴安全生产标语、出黑板报、宣传窗、简报等大张旗鼓地进行安全生产宣传教育。
据不完全统计，份共悬挂横幅2100条，张贴安全生产标语2600张，出黑板报65期，举办知识竞赛8场，培训职工3250人，发放宣传资料28000份。
各地开展了丰富多彩的安全生产宣传活动。
县交通局以“关爱生命、安全发展”的主题，用文艺晚会的形式宣传安全生产知识。
19日晚，县交通局在县城繁华地段举办了一场欢快精彩的“安全生产月”文艺宣传晚会。
晚会节目丰富多彩。
有以交通安全生产为内容，集寓教于乐为一体的快板、三句半、小品；
有优美甜润的舞蹈，独唱等节目。
期间还穿插了安全生产知识竞答，形成台上台下互动，人人竟答的良好氛围，这不但收到一定的宣传教育效果，而且还极大丰富了广大市民业余文化生活。
（四）、强化“春运”和“十一”节前安全工作检查工作
各级政府部门、各单位高度重视春运安全。
各地、各单位均开展了节前安全检查。
在1月7日至9日，市运管处派出3个安全检查组对各县（市）和市直客运企业、客运站及危运企业进行了安全检查，督查春运工作落实情况，提出了整改意见。
根据运管机构在春运安全检查中的反馈情况，得知遂昌、、云和三县的客运站未启用危险品检测仪对旅客行包行使危险品检查，未有效落实烟花爆竹等易燃、易爆和危险品的查堵工作后，立即发出督查令，要求遂昌、、云和三县春运办督促客运站按有关规定使用危险品检测仪，严格落实客运站的危险品查堵工作，有效消除春运工作存在的安全隐患。
为落实市政府《关于加强滩坑库区春运渡运安全管理的通知》，春运期间，市局、市安监局、市地方海事局等单位领导以及县政府、县交通局、县政府、县交通局等单位负责人多次到滩坑库区督查春运水上安全工作，确保库区水上运输安全。
从3日开始到16为止，市局分四个检查组，分别由四位局领导带队，成员由各行业管理机构和局机关相关处室人员组成，到9个县（市、区）检查安全生产和维稳工作。
重点检查了公路养护（临水、临崖、事故黑点和水毁工程）、客运企业、危险品运输企业、车站、水上运输和在建工程等。
各行业管理单位和各县（市、区）交通局均认真开展了安全大检查。
21日～28日，市局和市质监站组织人员对全市7个在建公路工程项目进行了安全生产大检查，检查组重点针对各从业单位安全生产监管体系建立和运行情况。
检查后，都均召集建设、施工及监理单位人员以会议形式进行反馈，对检查中发现的各类安全隐患及问题责令相关从业单位进行彻底整改。
在工作中，市质监站也非常重视对检查问题的跟踪落实。
（五）、建立事故应急救援体系，制订和落实好重特大事故的应急预案，提高防御重特大事故的能力，确保公路安全畅通
一是及时修订应急预案和出台规范性文件。
为了适应新时期的交通行业管理需要，市局修订出台了《市交通系统三防预案》（丽交〔〕45号）、《市交通行业较大以上安全生产事故应急处理预案》（丽交〔〕61号）、《市公路水运建设工程生产安全事故应急预案》（丽交安〔〕55号）、《市公路水运建设工程安全生产监督管理实施细则（试行）》（丽交〔〕57号）、《关于市交通行业防汛应急响应工作的意见》（丽交〔〕146号）、《市公路水运建设项目危险性较大工程安全专项施工方案编制及论证审查办法（试行）》的通知（丽交〔〕167号）。
自从市局委托市交质监站进行交通建设安全监督管理后，市质监站很重视安全管理的规范化建设。
上述有三个工程管理方面文件，是由市质监站起草的。
通过上述六个文件的出台，使交通安全管理工作更加规范化、制度化和更有操作性，有力推进了交通行业的安全管理工作。
二是做好及时启动预案发，确保了春运和“三防”特殊时期的畅通工作。
春节期间，从1月26日（初一）下午开始到27日我市境内多条公路发生雪阻，51省道遂龙线、52省道云寿线、55省道菊寿线、56省道瑞东线共4条省道，27条农村公路因积雪结冰中断交通。
公路养护职工放弃休息，特别是、庆元等公路段初一开始就全员上路，全力清理冰雪保畅通。
春运期间我市公路发生多次较大规模的塌方，全市累计清理较大塌方60多处近5万方，各公路段按预案要求及时组织人力、物力在最短时间内予以抢通。
“三防”期间，全行业有效组织，积极应对，全力以赴做好防台工作。
6日，在全市交通系统上半年工作形势分析会上，我局对防御今年第8号台风进行了布置，并于7日发出《关于认真做好今年第8号强台风（莫拉克）防御工作的紧急通知》，对相关工作提出具体要求，同时通过短信平台向全市系统发出防台工作八项工作要点。
在台风开始影响我市时，各地各单位又相应采取了撤离人员、停开班车、停止航运等做法，避免了人员的伤亡和减少财产损失。
各地公路管理部门顶风冒雨，努力抢通受阻公路，据统计，全市公路系统为保障台风影响期间的公路畅通，投入抢险人员3275人次，车辆及机械472台次。
三是积极开展应急演练。
我市交通行业非常重视应急演练工作。
18日上午，由县地方海事处和北山镇政府共同举办的水上安全应急演练在滩坑水库举行。
演练模拟客船起火两名旅客惊慌跳水，县地方海事处和北山镇政府接到报警，紧急组织有关人员赶赴现场施救落水旅客。
通过应急演练提高了水上安全应急救援能力和协调能力。
（六）、认真开展交通企业安全生产状况评估，建立交通管理信息平台
一是开展交通企业安全生产状况评估。
今年，市局对全市22家交通工程施工（养护）企业进行评估。
A类企业有11家，B类企业有家9家，D类有两家，分别是诚凯交通工程建设有限公司、县创伟交通工程有限公司。
通过评估促进了施工企业进一步完善内部单位安全生产职责，建立健全规章制度，进一步充实安全管理人员，强化了安全生产基层基础工作，淘汰了不合格企业参与公路建设。
市运管处对客运企业、危险品运输和货运企业进行安全生产状况评估。
全市参加评估的企业共有76家，其中30家为A级，25家为B级，8家为C级，13家为D级。
D级的均为普货企业，这说明我市普货企业安全生产主体责任落实不到位，存在较大的安全隐患。
二是建立了交通管理信息平台。
对安全生产法律、法规、规章均及时在市交通局安全管理栏目上公布，方便全行业干部职工学习；
对全行业安全生产管理的信息、事故通报等在市交通局网上公布，到年底，在安全管理栏目上共发布安全信息175条；
在异常气候出现来临之前，我局及下属有关单位通过短信发各相关人员进行提醒。
三、明年工作思路和近期工作要求
全市交通行业年安全生产的工作目标是：
以党的“十七大”精神和落实科学发展观为指导，坚持安全发展，认真落实省交通厅和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署和政策措施，以遏制较大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，继续深入开展安全生产隐患排查治理和基层基础建设活动，夯实交通安全生产基础，做到预防为主，关口前移，实现全行业各项安全指标控制在省厅、市政府限定的范围，为“三大建设”服务，促进全市安全生产形势的稳定发挥积极作用。
（一）、进一步强化企业主体责任和政府监管责任
1、落实责任，齐抓共管。
要进一步明确安全生产的监管责任，按照“谁主管、谁负责”，“管生产、必须管安全”的原则落实领导和相关岗位人员的责任，确保各单位领导的安全生产“一岗双职”落到实处，即主要负责人负总责，其他副职领导既要履行分管业务工作职责，又要履行安全生产工作职责。
做到安全生产人人有责，齐抓共管，安全责任到底到边，不留死角。
2、完善机构，增强力量。
各交通主管部门，行业管理机构和企业都必须建立安全生产领导机构，建立专门管理机构，根据有关规定和安全生产工作实际足额配备专职安全生产管理人员，并赋予这些人员履行职责必需的职权。
3、强化企业安全生产主体责任。
要按照《市生产经营单位落实安全生产主体责任规定》的要求落实交通企业的安全主体责任。
各交通企业要强化安全生产责任制，设立安全生产管理机构并足额配备管理人员，维护本单位的安全生产秩序，及时消除安全生产事故隐患。
对安全状况差、安全管理机构、人员、管理经费不到位、发生过重大事故和整改不力的单位，在招投标或年审工作中要从严掌握，推迟年审，甚至取消投标资格，对建筑施工（养护）企业吊销安全生产许可证。
4、进一步强化安全生产目标考核。
安全生产目标管理既要看结果，更要重视管理过程，以此促进安全生产各项工作健康推进。
全行业各单位的安全生产责任制必须有事故控制量化指标，并围绕控制指标制定相应的奖惩办法。
5、严格事故报告和通报制度。
各县（市、区）交通局和各行业管理单位要及时对本辖区和本行业的安全生产事故进行通报；
对发生较大以上事故或连续发生一般事故的，市局将进行通报；
对于交通建设工程事故，市局将对负有责任的施工企业和监理单位及相关人员进行通报，市交通质量监督站还要对监理单位根据《公路水运工程监理信用评价办法》进行处理。
（二）、加强行业安全管理监管
1、加强对公路建设工程安全监督管理。
市质量监督站每年组织全市范围的安全检查不得少于二次，并开展安全生产行政执法行动，对严重违反《建设工程安全管理条例》等法律法规等企业进行依法处理。
2、认真履行安全行政许可制度。
对存在重大隐患的企业要限期整改或停产整顿，对整改不合格、危及安全生产的企业要依法暂扣、吊销相关证照，维护国家安全生产行政许可制度的严肃性。
交通建设工程的招投标必须审核施工企业的安全生产许可证，“三类人员”证书。
安全生产许可证、“三类人员”证书及投标企业的单位名称三者必须一致。
3、加强中小学生运输管理。
各级运管机构要负责落实专业道路客运企业接送车辆的监督管理。
各运输企业必须安排素质较好的驾驶员和经检测符合技术状况要求的客运车辆从事学生接送工作。
港航海事机构要加强对学生过渡安全工作的监管，凡有学生经常过渡的渡口和学校必须落实学生平安过渡相关制度，在学生集中过渡时必须由老师负责接送。
4、切实做好交通消防工作。
各单位要认真、仔细、全面地开展火灾隐患检查工作，尤其是人员密集场所、汽车修理厂，对检查中发现的消防安全隐患，要坚决落实整改。
监督运输企业对所有客车列入火灾隐患排查范围，同时，要根据市防火委员会确定的交通部门职责，切实在车站、运输过程、易燃易爆物品运输过程中做好消防安全管理工作。
（三）、加大投入，夯实基础
1、积极推进道路运输“安全六项工程”建设。
各级道路运输管理部门要根据《省道路运输行业安全六项工程实施方案》,开展以安全车、安全带、安全员（驾驶员）、安全卡（GPS和行车记录仪卡）、安全站（检查站）、安全仪（驾驶员指纹识别仪）为主要内容的安全六项工程。
2、认真做好省、市政府确定全市道路临水临崖危险路段和事故多发点段的治理工作。
为道路交通安全提供更加规范可靠的安全设置。
3、要探索水上货运经营管理模式，进一步完成水上运输代理制，逐步淘汰单船独户经营的状况，提高水上货运业的安全水平。
加大资金投入，加快建桥撤渡的步伐，通过改善渡船渡埠，提高渡运安全。
4、加大投入，依靠科技。
交通施工、运输企业要认真执行财政部、国家安全生产监督管理总局联合发布了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》，及时足额地提取安全生产专项费用，并确保用于安全生产，交通主管部门和行业管理机构要依法强化监督，确保企业做好落实。
各建设单位必须将占工程造价1%的安全专项管理费用列入招标文件中。
（四）、落实隐患排查治理措施，提高应急救援和事故防范能力
1、各县（市、区）交通主管部门，系统各有关单位都要针对实际情况不断完善事故处理应急预案。
各类预案的制定要有可操作性，并要进行演习，以增强应急救援能力。
２、抓着重点，严防死守。
交通建设施工中的高空作业、用电安全、墩台作业、起重吊装、隧道开挖与支护、施工车辆与机械、放炮、高边坡、高挡墙、边通车边施工路段；
道路运输的客运（学生运输）及危险品运输；
水上交通的通航水库及重点渡口，以及人员密集场所和施工工地的消防安全等要切实加强管理，重点部位要盯死看牢，最大限度地减少事故的发生。
3、加强滩坑库区水上安全监管。
由于滩坑库区是新形成的水域，水深、面大，水情复杂，水上运距长，水上渡运安全压力很大。
地方海事部门要切实加强水上交通安全监督，加大巡航检查和行政执法力度，严历打击违法违章行为，切实保障水上安全。
要督促沿库各乡镇政府加强对库区临时渡埠、码头的检查，进一步完善临时码头的相关设施，保障临时码头的基本安全适靠，加大对存在安全隐患的渡船整改力度，努力保障蓄水期间水上交通安全。
4、认真开展安全生产检查。
市局将根据全市实际情况组织全市范围的安全生产检查。
对安全生产检查中发现的问题和事故隐患，要逐一落实整改措施并对整改情况实行跟踪监督，对人为因素造成的重大事故隐患，要参照事故调查处理的程序，认真查明原因，并对相关责任人员进行严肃处理。
5、落实反恐各项措施。
年1日-31日，将在上海召开世博会，交通行业的车站、码头、重要公路构造物及车船等运输工具是反恐的重点部位，各相关单位要总结08年奥运安保和09年国庆安保的经验，切实落实各项防范措施，有效保护人民生命财产的安全。
在世博会期间，市局将组织各县（市、区）交通局进行对口检查。
（五）、加强安全宣传和培训工作
1、加大安全法律法规宣传。
各县（市、区）交通局和系统各单位要采取多种方式，广泛宣传法律、法规，以及交通部、省交通厅颁发的行业安全生产有关政策、规定、标准，大力普及安全生产知识。
2、及时召开安全生产会议。
要通过召开安全例会、专题会议等形式，及时传达上级有关交通安全生产的政策和工作意见，交流各地安全生产工作情况，及时研究解决本地本行业本单位安全生产中存在的普遍问题。
3、进一步抓好安全教育培训工作。
认真实施好省厅对交通安全生产管理人员培训和持证的工作要求，统一规范安全生产管理人员的监管。
项目部经理、总工和专职安全管理人员必须持有省厅的“三类人员”管理证书，新工人必须经安全“三级教育”，掌握必要的安全知识和自我防范常识后方能上岗作业。
特种作业人员必须参加有关部门举办的培训，获得相应的操作证书后方可从事相关作业。
要通过教育和培训，增强所有人员的安全管理能力、安全生产意识、操作技能和防范能力。
对无证上岗作业的要严肃处理，发生伤亡事故的要追究该企业领导的责任。
各施工（养护）企业每年至少组织本单位职工两次以上安全教育培训，及时做好“三类人员”延期申请和培训工作。
4、组织开展安全生产月活动。
各地各行业要结合各自的实际，突出特色，精心设计和组织各项活动，使广大群众在活动中接受教育，提高素质，增强做好安全生产的自觉性。
同时，也要借助安全生产月之势，解决一些安全生产难题，促进交通行业安全生产管理工作。
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