林业局依法行政工作汇报Word格式.docx

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严格执行《规范性文件制定程序规定》的相关规定，进一步规范文件制定程序。

五是加强对依法行政工作的考核。

为使依法行政落到实处，我们按照局《行政执法责任制考核办法》的规定，由局行政执法责任制领导小组，对局属执法单位、科室的执法情况进行了考核，同时将考核结果在全局范围内进行了通报，并将其作为年度目标考核的重要依据。

　　三、认真贯彻实施各项法律、法规，加大行政执法监督检查力度

　　《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》和《行政许可法》都是规范政府行为的重要法律，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，推进行政管理体制改革，保障和监督行政机关有效实施行政管理具有重要意义。

为此我局把这些法律、法规列入了政治学习的重要内容，集中全局干部职工进行专门学习，通过学习，使全局人员增强了依法履行行政职责的观念，提高了按照程序规定履行行政审批、进行行政处罚的自觉性。

在认真贯彻执行相关法律、法规的同时，进一步加大对行政执法的监督检查力度。

一是强化内部监督。

局长作为行政执法的第一责任人，全面负责全局的行政执法工作。

分管局长和业务科室及相关科室负责人组成行政执法监督检查小组，负责对全局各单位、科室的执法情况进行监督检查，发现问题，及时督促整改。

二是强化外部监督。

积极遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，通过自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进我局的依法行政工作。

　　四、强化法制培训教育，不断提高广大林业干部的法律意识和依法行政能力

　　执法人员的业务素质和工作水平直接关系到全局依法行政工作的质量和水平，为确保执法人员在工作中能够严格依法行政、按章办事，保证行政执法工作的有效性和针对性，我局始终将执法人员的学习和培训工作作为依法行政的基础抓紧抓实，通过各种形式的学习和培训提高执法人员业务素质，加强队伍建设。

一是领导干部带头学法。

从局领导到局属各单位、科室负责人，都能自觉将普法学习作为一门必修科，通过局办公会、周四政治学习以及参加上级部门举办的各种培训等形式加以落实，工作中特别注重加强对与部门工作、职能相关的专业法律和法规的业务学习和运用，在系统内营造了良好的学法、用法、守法氛围。

二是开展专业讲座进行知识普及。

今年以来，局系统共开展了各类讲座2次，对系统内所有行政执法工作人员及相关工作人员进行了专业知识的培训。

三是参加行业培训进行专业学习。

我局承担的行政事项涉及到造林工程的管理、绿化等方面，专业分类不同，对执法人员的工作要求也不一致。

因此，在工作中，各局属单位、科室除了参加局系统组织的各类普及性培训和学习外，也积极参加上级各行业主管部门的培训和考核，针对承担的执法职能进行专业性的学习，进一步提高执法工作水平。

通过各种类型、各个层面的学习和培训，我局执法人员的业务素质和水平得到了不断巩固和提高，为依法行政工作的顺利开展奠定了扎实的基础。

　　我局的依法行政工作取得了一定的成效，但是与区委、区政府的要求相比还有一定的差距，还存在法律宣传不到位、制度落实不到位的现象，在今后工作中，我们将不断增强执法人员执政为民、依法行政的观念意识，努力改进工作，加强协调指导、调查研究、督促检查，认真履行职责，把依法行政落实到城市建设管理工作的各项业务和各个环节中去，建立一个办事高效、运作协调、行为规范的行政管理体制，促进全区林业事业快速健康有序发展。

市民政局依法行政工作情况汇报

　　一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市法制办的精心指导下，我局结合民政工作实际，切实强化依法行政意识，健全制度，规范管理，严格履行政府赋予的行政职能，把依法行政同政务公开、规范服务、政策落实相结合，取得了一定的成绩，促进了我市民政事业的发展。

具体汇报如下：

　　一、领导重视，责任到位。

　　局党委高度重视依法行政工作，将其摆上了重要议事日程，切实加强领导，成立了以蒋志强局长为组长、纪委书记为副组长、其他班子成员为成员的依法行政工作领导小组，下设办公室，文迪海同志任办公室主任，负责抓好责任落实和督促检查。

在全市民政工作大会上与民政业务工作一同部署，制定下发了《2013年度依法行政年度工作计划》、《XX市民政局重大行政决策程序规定》、《XX市民政局重大行政处罚和行政赔偿备案制度》等文件。

为确保依法行政落到实处，将依法行政工作与民政重点业务工作同检查、同考核。

　　二、注重学习宣传教育，不断提高依法行政能力。

　　我局以普法促执法，开展了形式多样的学法用法和民政法律法规宣传活动。

一是认真组织参加依法行政培训，今年，对原有30余名行政执法人员的相关证件进行年审，并为1名工作人员新办了行政执法证。

积极参加各类民政业务和执法培训，不断提高依法行政的水平。

二是组织《行政强制法》、《法治XX建设纲要》、《关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》等文件精神的学习培训，各科室结合各自工作实际，进一步明确法定职责、法定程序、法定权限，确保依法行政。

三是广泛利用媒体进行宣传，在政府网站、民政网站、日报、晚报、电视台、电台等大力宣传有关民政法律法规和政策规定，公开民政业务的办事程序、工作动态等，年内在政府网站上公布了近20条与依法行政工作相关的信息。

四是围绕民政中心工作进行宣传，特别是对社会救助工作、婚姻登记、殡葬改革集中执法工作以及社团登记管理、救灾救济救助、社会事务管理、退伍安置等惠民政策，都及时进行了宣传，有的还举办了专题培训，促进了依法行政，规范了服务管理。

　　三、完善电子政务平台建设，进一步推进政务公开。

　　一是健全我局政府信息公开机构，明确工作职责，修改完善政府信息公开、保密审查、发布协调、年报、考核、信息统计等8个制度；

在政府门户网站信息公开发布平台设置了行政许可、非行政许可、内设机构、领导信息、法规文件、工作动态、决策信息、行政行为、财政信息等内容，机关各科室、局属各单位做到及时在政府门户网站、局域网上公开有关文件政策、工作动态等，建立依申请公开机制，并做到及时受理、办理；

在机关大厅建立政务公开栏，公开办事程序和时限、收费项目、价格以及依据等，并及时更新内容；

切实做好行政许可审批的窗口服务工作，实行“一站式”受理、办结，我局在市政务中心办理的审批事项有社会组织登记审批和收养登记两项，今年市本级已办理的社会组织成立登19个和收养登记6个，没有一例违规审批。

二是积极推行网上电子政务服务工作，政务外网平台专线与社会福利和社会事务科、市民间组织管理局联通，并连接到分管领导，实行网上政务服务审批，全程接受监督。

三是根据法制办的要求，认真开展行政执法案郑评查工作。

2012年5月1日至2013年4月30日，我局共办理行政许可案件23件，没有行政处罚案件，没有要求举行听证的处罚案件，没有被依法认定为错案的案件，全部按规范要求立卷归档。

市文昌商会成立的许可案卷（邵民民字〔2012〕26号）被评为“十佳行政许可案卷”。

　　四、规范权力运行，依法依规行政。

　　一是我局严格按照《XX市民政局权利运行制度汇编》和《XX市民政局行政处罚裁量权基准实用办法》规范行政行为。

按照市法制办和政务中心的的统一安排部署，对原有的行政许可、行政确认、非行政许可事项进行继续清理、减少行政审批事项，优化流程，新增二项许可事项进驻政务中心。

社会团体、民办非企业成立的审批由法定的90个工作日提速为10个工作日，变更登记由30个工作日提速为5个工作日；

殡葬服务设施建设项目审批由60个工作日提速为30个工作日；

福利企业证书核发由20个工作日提速为10个工作日；

涉外收养登记由30个工作日提速为20个工作日；

殡仪服务设施建设项目（殡仪馆、火葬场、殡仪服务站、骨灰堂）审批由60个工作日提速为30个工作日；

养老设施建设项目（养老公寓、敬老院（所）、日间照料中心等）审批由20个工作日提速为14个工作日。

。

全年未受理行政复议案件，无违反法规的行政行为发生。

二是严格执行《XX市民政局重大事项科学民主决策制度》，对重大事项范围、决策程序及要求、决策保障、决策监督等都做了明确规定和具体要求，进一步规范决策行为，实现重大事项决策管理的科学化、民主化、规范化。

同时修订完善了各项制度，促进各项民政工作规范化、制度化。

　　五、公文办理严肃、规范。

　　一是发文严格按“两办”发文制度办事，严格依制办文，发文程序规范，文件内容做到不与法律法规相违背、不与政策不符、不破坏经济发展环境，文件格式按“两办”规定力求规范。

二是按要求做好规范性文件清理工作，按照《XX省规范性文件管理办法》，坚持规范性文件的制定要先报市政府法制办“三统一”后再发文并在民政网站上公布。

年内出台的规范性文件有《关于对殡葬行业违法违规行为进行处罚的通告》（邵民办字〔2013〕38号）。

　　六、真抓实干，机关行政效能不断提升。

　　1、提高困难群众的生活、医疗保障水平。

一是全市月均保障城市低保对象15.1万人，全年预计发放3.9亿元；

共保障农村低保对象36.8万人，全年预计发放4.3亿元。

二是共保障五保对象6.3万人，发放五保供养金1.69亿元。

完成23所乡镇敬老院新改扩建，投入资金2100多万元，新增集中供养五保对象1150人。

三是全年预计发放医疗救助金1.17亿元。

四是全年预计发放临时救助资金1533万元，有效缓解了城乡低保对象及低保边缘户的特殊生活困难。

　　2、灾民倒房恢复重建工作有新突破。

我市今年因灾倒塌或严重损坏房屋5031间，其中民房4300余间，一般损坏房屋9400余间，需要重建的农村住房达2030户。

全年实际完成倒房重建2166户，得到了社会各界特别是困难群众的高度评价。

　　3、基层政权建设工作措施得力，成效明显。

一是抓好城乡社区建设，确定2013年为全市基层政权和社区建设年。

政府常务会议明确加大社区用房建设财政投入力度，每建好一个社区用房市财政配套支持3万元，区财政要适当安排资金，市、区援建帮扶单位对社区用房建设要给予支持，对其建设有关费用酌情予以减免。

市内三区52个无房社区采取市、区“领导联点、部门援建”方式，44个社区已全面启动，其中14个社区已竣工，其余在2014年6月底以前全面完成。

出台了《关于加强和创新社区社会管理工作的实施意见》，明确了加强和创新社区社会管理工作的工作目标、工作任务和保障措施。

今年全市农村社区建设试点工作扩大到每个乡镇，共有252个建制村开展农村社区建设试点工作。

二是巩固基层政权，群众性自治组织实现全覆盖。

三是加强民主监督，村（居）务公开民主管理稳步实施，提高了村（居）管理水平和服务能力。

四是开展示范创建活动，树立先进典型。

今年，XX区第二次推荐为全国和谐社区建设示范城区，XX县推荐为全省村务公开民主管理示XX县，XX区红旗路街道、百春园街道、XX区小江湖街道和白云社区、十井铺社区、百寿厅社区推荐为全省和谐社区建设示范单位，均获省厅验收。

五是扎实做好第九次村民委员会换届选举前期准备工作。

　　4、继续加强殡葬行业整治，努力实现“阳光殡葬、惠民殡葬”。

年初，由于各种原因，殡葬行业乱象逐步反弹，群众对此颇有意见，根据市委、市政府大谋划、大建设、大发展的重要战略部署，我市在城区内继续开展磊规模的殡葬秩序集中整顿行动。

通过高密度的宣传、高频率巡查和高强度的执法，公共场所搭棚治丧现象逐步减少，大呜大放现象得到有效遏制，非法殡葬服务大为收敛，下半年火化率明显提高，有力维护了我市殡葬改革的成果，推进了我市殡葬改革的进程。

全年火化遗体共2985具。

同时，根据湘民[2012]58号文件精神，我市出台了邵民[2012]4号文件，规定从2013年起免除城乡困难群众基本殡葬服务费用，每具尸体火化可免除费用1520元。

今年全市各县（市区）共免除群众困难、及五保对象惠民费用110万元（含无名尸体处理费），极大调动广大市民参与殡葬改革工作的热情。

　　5、扎实做好流浪乞讨人员的救助管理工作。

全年共救助流浪乞讨人员2.7万人次。

一是认真开展接送流浪孩子回校园专项行动。

今年，全市共接送流浪未成年人回校园９人，维护了流浪未成年人的合法权益。

二是精心做好“传递温暖、关爱救助”主题宣传月活动。

共发放宣传资料3000余份，夯实社会参与救助工作群众基础。

三是全力开展申报国家救助管理机构等级评定工作。

重点指导了市救助管理站申报国家二级救助管理站，XX市救助管理站申报国家三级救助管理站，评定工作有力推动了我市救助管理机构的逐步规范正规。

　　6、老龄工作取得新进展。

继续认真贯彻执行市委、市政府办公室《关于进一步加强老年人优待工作的实施意见》，全市大部分县市区基本落实了90岁—99岁的高龄老人每月60元的津贴发放和百岁老人津贴提标工作；

落实了省、市两级城乡养老服务示范点建设工作，共确定了25个省级、14个市级养老服务示范点，并把示范点纳入农村幸福院项目。

继续做好65岁以上老年人发证工作，并落实各项优待政策。

完成了全市“敬老文明号”的评选活动。

通过乡镇街道、县、市三级的推荐审核已评选了25个全市敬老文明号，并在网上进行了公示，反响较好。

　　七、加强执法监察，督促民政工作依法依规进行。

　　今年，我局把社会福利和社会事务科作为重要岗位效能监督岗位，把科长和分管领导作为重要岗位监督对象，把孤儿政策的落实情况作为监察项目，确定把孤儿身份的认定、孤儿基本生活费的发放及动态管理情况作为主要监察事项。

10月17至25日，局纪检监察组织了对全市孤儿保障工作的监督检查，重点抽查了XX市、XX县、XX县、XX县、XX县和XX区2010至2012年孤儿政策落实情况，共走访了8个乡镇18户24个孤儿，其它县区进行了自查。

综合抽查和自查的情况，各地孤儿保障工作落实得较好。

　　我局在依法行政工作中虽然取得了一定成绩，但距离上级领导的要求、与兄弟单位相比还存在一定的差距。

在今后的工作中，我们将围绕建设“法治邵阳”的总体目标，进一步规范行政行为，不断提升民政服务法制化水平。

安监局依法行政工作汇报　　

　　XX市安监局作为安全生产综合监督管理部门，承担着维护全市安全生产稳定大局的重任，对依法行政工作历来重视，2008年、2009年连续被XX市政府授予依法行政先进单位，2010年被XX市政府授予行政执法先进集体。

2011年，在省安全监管局和市委、市政府的正确领导下，在各位领导的关心支持下，XX市安全监管局始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实各项安全生产法律法规，积极开展各项安全生产监督检查活动。

在不断强化安全监管的同时，坚持把依法行政作为规范安全监管工作和提升安全生产监管水平的重要手段，依法办事，严格执法，圆满完成了各项目标任务。

现将我局2011度依法行政工作汇报如下：

　　一、规范安全生产执法行为，严格依法办案　　1、强化行政执法责任制。

切实加强对行政执法工作的组织领导，根据有关方面的规定，依法界定了执法职责，科学设定了执法岗位，建立了公开、公平、公正的行政执法考核机制和执法过错责任追究制度，严格规范行政执法行为。

　　2、强化行政执法监督机制。

为防止有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法现象的发生，我局建立了内外机制。

在内部监督上设立了法规科和纪检室，对执法工作采取多种方式进行全过程监督。

对社会公布了安全生产监管监察“十项承诺”，设立举报中心，专门安装了两部举报电话，24小时接受举报。

在外部监督上，我局聘请了安全生产行风监督员，每年开展安监人员作风评议活动，不定期召开各有关人士座谈会，广泛听取、征求社会各界人士及群众对我行政执法的意见和建议。

　　3、严格办案程序和案件审查。

我局所有行政处罚案件，实行“三审”制度。

一是“自审”，对立案查处的案件由承办科（队）进行内部自行审查；

二是“初审”，由承办科（队）将自审后的材料送法规科初审，由法规科审核并签署审核意见；

三是经过法规科审核后的案件，须经局长审批后（重大行政处罚案件经集体讨论），方能做出处罚决定。

　　4、严格规范行政处罚自由裁量权　　为努力做到依法执法、公正执法，确保处罚额度与违法行为相当，按照国务院、省和XX市关于规范行政处罚裁量权工作的各项规定，我局成立了以局长为组长的规范行政处罚裁量权工作领导小组，印发了《XX市安全生产监督管理局关于行政处罚自由裁量制度适用问题的通知》，并转发了省安监局制定的《XX省安全生产行政处罚裁量标准适用规则》、《XX省安全生产行政处罚案件主办人制度》、《XX省安全生产行政处罚案例指导制度》和《XX省安全生产行政处罚预先法律审核制度》，组织全体执法人员认真学习并严格遵照执行。

在行政执法过程中，结合说理式文书，根据规范处罚裁量权的相关规定及《XX省安全生产行政处罚裁量标准》（试行）的规定，在行政政执法文书中明确注明处罚的事实、理由、法律依据和违法行为等次，通过规范行政处罚自由裁量权使行政处罚权得到了有效约束和规范，克服了行政处罚中的随意性和盲目性。

　　二、结合安全汝州创建，加大安全生产宣传教育，提高广大群众安全生产意识　　1、通过电视、广播、报纸等媒体和《汝州安全生产》、《安全汝州创建动态》简报等多种宣传形式和宣传渠道，大力学习宣传和贯彻落实安全生产法律法规，增强安全监管监察工作实效。

　　2、认真组织6月份“安全生产月”、“12、4”法制宣传日和《行政强制法》等宣传活动。

今年我局以强化安全意识，提高安全素质为着力点，开展大规模的集中宣传教育。

组织策划了一系列内容丰富、形式多样、针对性强的活动，取得了良好的效果。

共设立宣传咨询台587个次，摆放宣传版面1400多块，悬挂宣传横幅1420多条，发放各种宣传资料125000多份，组织职工群众在汝州剧院观看安全生产宣传教育影片12场。

通过形式多样的宣传活动，进一步增强了广大干部职工的安全意识和安全素质，为我市继续保持安全稳定大局做出了应有的贡献。

今年我局还被省安全生产月活动领导小组评为“2011年安全生产月活动先进单位”。

　　三、加强安全监管，深化重点领域安全专项整治　　1、加大安全生产专项整治工作力度。

以安全专项整治为抓手，分行业、分领域、分时段分别组织开展了危险化学品、金属非金属矿山和商贸行业安全专项整治活动。

通过开展安全生产专项整治活动，有力地打击了企业的“非法违法”行为，摸清了生产经营单位的底子，为全面实施企业安全分级管理打下良好的基础。

　　2、积极参与煤矿兼并重组工作。

一是及时传达贯彻上级精神，坚决落实有关煤矿停工停产整顿和煤矿企业兼并重组的要求和决定。

二是积极参与对全市煤管站的监督考核工作。

今年以来共督查煤矿企业189矿次，编发督察通报16期，查出煤管站管理及煤矿方面问题共176条，及时督促有关煤管站和煤矿积极进行整改。

三是积极参与市政府煤矿关闭工作，做好关闭煤矿的验收和安全监管移交工作。

四是做好煤矿安全许可工作，确保证照变更工作的及时快捷，坚决遏制煤矿重特大事故。

　　3、加大非煤矿山安全监管力度。

一是结合节后复工验收和季节性安全大检查，开展日常的安全监管监察工作。

共检查矿山企业513矿次，查出隐患1620条，下发整改指令191份，消除整改大量安全隐患和问题。

二是督促矿山企业及相关企业办理安全生产许可证，对6家基建批准有效期届满的企业进行了审查验收，对11家不具备安全条件的企业停供火工用品。

对于已取得安全生产许可证的企业采取分类指导、分级管理。

三是认真落实金属非金属矿山企业安全生产标准化建设工作要求，督促天瑞集团纸房石灰石矿、龙马采石场、五福采石场和XX市鑫瑞砂石有限公司等矿山企业达到三级以上标准，达标率达到30%。

　　4、严格危险化学品安全监管。

一是印发了《XX市2011年危险化学品企业安全执法监察计划》，对全市危险化学品生产经营单位进行分级监管。

按照分级管理办法，对d级企业要加大检查力度，每年12次，直至督促其整改到位或关闭。

二是按照省局下发的危险化学品安全生产标准化文件要求，制定方案，加大督导力度，保障天瑞集团铸造有限公司安全生产标准化建设工作达到三级标准。

三是认真开展季节性安全大检查和危险化品行业专项整治工作，共检查危险化学品生产经营单位877个次，发现安全隐患1845条，整改率达98%，危化行业专项整治工作成效明显，有力地打击了非法违法生产经营行为。

　　5、强化烟花爆竹及民爆安全监管。

一是认真做好2011年烟花爆竹经营许可工作，严格证件审核发放工作，规范烟花爆竹经营秩序。

二是认真开展严厉打击烟花爆竹“三非”专项行动，加大冬春旺季烟花爆竹安全检查力度，坚决杜绝烟花爆竹爆炸事故的发生。

全年共检查生产经营单位768个次，消除整改安全隐患2185条，取缔无证经营11家，查收非法烟花爆竹211余万响。

三是配合上级部门对2家批发公司仓库和民爆公司炸药库进行了检查，确保了全市烟花爆竹及民爆物品的安全运行。

四是积极开展烟花爆竹经营企业安全生产标准化建设工作，确保我市两家烟花爆竹（批发）企业达到安全生产标准化二级标准水平。

　　6、认真做好一般行业安全监管工作。

一是继续强化为企业服务意识，借助季节性安全大检查的有利时机，认真做好对全市机械、纺织、贸易、冶金、电力、通信、建材等行业安全监督检查工作，共检查地面重点企业297个次，查出安全隐患和问题696条，确保了相关行业的安全。

二是按照省市推行企业安全生产标准化建设方案要求，督促指导天瑞水泥、天瑞铸造、XX香江佛光等企业达到安全生产标准化三级标准，达标率达到20%。

　　7、深化职业卫生监管工作。

加大职业健康专项监督检查活动，成立6个专项监督检查组，共检查生产经营单位140多家，下发责令整改指令书112份，督促企业为职工进行了健康体检