关于在村级组织换届选举中推行四项承诺制度意见docWord文件下载.docx

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⑹正式候选人公告后，本人无条件参加正式选举，中途不退出。

⑺在选举过程中坚决服从工作人员指挥。

在本人投票结束后自觉到指定地点等待。

不在选举现场滞留，不在选举现场进行宣传、拉票或其他可能影响选民意愿的活动。

2、竞职承诺的程序。

镇党委统一制作《村（社区）“两委”成员候选人竞职承诺书》。

在确定村（社区）“两委”班子成员正式候选人后，镇党委对候选人进行集体谈话，告知选举纪律，明确违纪责任。

候选人在党员代表或村民代表的见证下签订《村（社区）“两委”成员候选人竞职承诺书》（一式三份），在所在村（社区）党务公开栏公示一份，镇、村（社区）党组织各存一份。

承诺书自签订之日起生效。

候选人如有违反承诺行为，一经发现，依法取消其候选人资格；

已经当选的，宣布其当选无效。

触犯法律法规的，移送司法机关处理。

（二）推行创业承诺。

创业承诺主要是经正式选举产生新一届村（社区）“两委”班子后，新一届村（社区）“两委”班子及主要负责人结合本村（社区）实际，提出任期和年度主要工作目标、措施及工作作风，向党员和群众作出承诺。

1、创业承诺的内容。

新一届村（社区）“两委”班子及主要负责人结合实际，提出任期主要工作目标和实事事项。

其主要内容包括：

⑴经济发展方面：

切实推进村级集体经济发展壮大；

加大招商引资力度，发展工业经济；

发展特色农业；

加快发展第三产业；

增加农民收入来源。

⑵新农村建设方面：

科学实施村庄规划、建设与管理；

加强环境整治和管理；

加快村级基础设施建设；

优化村居环境，全面推进新农村建设。

⑶社会和谐稳定方面：

健全群防群治组织和治安防范网络；

及时排查纠纷和不安定因素、消除隐患；

及时有效解决热点、难点问题；

完善社会保障救助工作；

加强村级安全生产管理，确保社会和谐稳定。

⑷基层组织建设方面：

以创建“五好”党组织为目标，落实基层党建目标管理责任制，抓好农村党员的教育管理，提升党员素质；

抓好以“五议五公开”为主的民主决策机制的落实，做好基层组织规范提升建设；

健全完善党组织和党员干部联系服务群众机制。

⑸社会文化事业方面：

开展基础文化建设，开展文体活动，丰富文化生活；

完善公共卫生服务工作和新型农村合作医疗工作；

完成计划生育工作；

加强村民素质教育。

2、创业承诺的程序。

⑴制定创业承诺目标。

新一届村（社区）“两委”班子成员围绕上级党委和政府确定的重点工程、村级集体经济发展、基层组织建设和党员群众普遍关心的热点、难点和急需办理的事情，联系本村（社区）实际情况，认真进行讨论研究，科学提出创业承诺事项，形成《村（社区）“两委”班子创业承诺书（征求意见稿）》。

创业承诺事项中原则上实事工程每年不少于1项，总数不少于3项。

⑵公开创业承诺内容。

将《村（社区）“两委”班子创业承诺书（征求意见稿）》在村（居）务公开栏公示，广泛听取和征求群众意见。

⑶签订创业承诺书。

对创业承诺事项进行修订完善，形成正式的《村（社区）“两委”班子创业承诺书》，将承诺事项进行细分，落实具体责任人和完成时间。

召开党员和村民代表会议，新一届村党组织书记代表村（社区）“两委”宣读《村（社区）“两委”班子创业承诺书》，宣读后在党员和村民代表监督下，全体村（社区）“两委”班子成员在《创业承诺书》各自负责的事项栏上签名。

《村（社区）“两委”班子创业承诺书》（一式三份），村（居）务公开栏公开一份，镇、村（社区）党组织各存一份。

由于受宏观政策变化或其他客观因素影响，导致创业承诺事项无法落实的，经村（社区）“两委”集体研究，全体党员和村（居）民代表会议讨论通过，镇党委审核同意后，可调整村（社区）“两委”创业承诺事项，调整后应及时公开。

⑷严格履诺情况考评。

镇（区）党委要在每年年底对村（社区）干部创业承诺完成情况进行评议考核，村（社区）干部要在党员和群众代表会议上报告履行创业承诺情况。

对未能完成承诺事项的，有关村（社区）干部当年考核不能评定为称职，不能参加评先表模，并将承诺事项与绩效工资挂钩，情节较重的按照辞职承诺的要求处理；

连续两年未完成承诺事项的，情节严重而本人又不愿意辞职的，应当正式启动辞职程序，并且不得提名为下一届村（社区）“两委”班子成员候选人。

（三）推行廉政承诺。

廉政承诺主要是村（社区）“两委”班子成员候选人在换届选举前，就换届期间和当选后遵守党风廉政建设责任制和相关纪律、遵守财务管理制度以及廉洁自律方面，向党员和群众作出公开承诺。

1、廉政承诺的内容。

在换届期间和当选后，村（社区）“两委”班子成员候选人必须对以下内容作出竞职承诺：

⑴严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律，自觉遵守党员领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制等各项制度。

⑵在换届期间，保证做到不突击花钱、发钱和私分、侵占集体资产，不用公款购买发放礼品、赠品。

⑶坚持党的民主集中制原则，严格执行集体议事制度，坚持的执行“五议五公开”制度。

⑷坚持个人重大事项报告制度，对家庭和个人遇到重大事项保证及时向镇（区）党委报告。

⑸保证不用公款支付个人消费、娱乐活动，不用公款游山玩水、大吃大喝，不违规进入高档娱乐场所，不接受企业和个人赠送的礼品、礼金或有价证券，不利用职务之便为配偶、子女和亲属谋取不正当利益，不违规开展创收活动或私设“小金库”。

⑹自觉维护村“两委”班子团结，不拉帮结派，不参与宗族争斗，不搞非组织活动；

不越级上访，不参与集体上访。

⑺自觉遵守社会公德，不参与任何形式的封建迷信、赌博和色情活动；

不参与或指使纵容亲友以暴力、威胁等手段阻碍正常公务活动。

2、廉政承诺的程序。

⑴签订廉政承诺书。

镇党委统一制作《村（社区）“两委”成员候选人廉政承诺书》。

在确定村（社区）“两委”班子成员正式候选人后，镇党委在对候选人进行集体谈话时，明确告知政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众工作纪律和廉政规定。

候选人在党员代表或村民代表的见证下签订《村（社区）“两委”成员候选人廉政承诺书》（一式三份），在所在村（社区）党务公开栏公示一份，镇、村（社区）党组织各存一份。

⑵报告廉政履诺情况。

每年年底，组织召开党员和群众代表大会，村（社区）干部在大会上结合报告履行创业承诺情况，一并报告履行廉政承诺情况，同时对村（社区）干部履行廉政承诺情况进行民主评议。

⑶加强廉政情况检查。

镇（区）党委、纪委每半年对村（社区）干部履行廉政承诺情况进行一次集中检查。

对违反政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众工作纪律、廉政规定和廉政承诺执行不好的村（社区）干部，要严肃批评教育；

情节严重的按照《纪律处分条例》严肃查处，并按照辞职承诺的要求处理；

情节严重而本人又不愿意辞职的，应当正式启动辞职程序，并不得提名为下一届村（社区）“两委”班子成员候选人。

（四）推行辞职承诺。

辞职承诺主要是村（社区）“两委”班子成员候选人对当选后所任职务期间发生违反相关规定、纪律和要求或不能正常履行职务的情况后，向党员和群众作出辞去所任职务的承诺，从而为督促履职情况差、工作作风差、群众反映差的村（社区）干部主动辞职，提供制度保证。

1、辞职承诺的内容。

在村（社区）“两委”换届时，候选人在作出竞职承诺的同时，一并作出辞职承诺。

村（社区）干部承诺当选后在任期内如有下列情形之一的，主动申请辞去所任职务。

⑴不贯彻执行党的路线方针政策和不支持党委、政府决策部署的，或不能正确履行法律法规赋予的工作职责的；

⑵不执行党组织的决定，或村民代表会议的合法决定、决议，造成严重不良影响或后果的；

⑶无正当理由，村（社区）干部创业承诺事项不能按时兑现，或连续两次民主评议中被评定为不称职干部的；

⑷严重影响村（社区）“两委”班子或村（居）民团结，给工作造成不良影响和后果的；

⑸不能有效推行村务决策管理“五议五公开”工作法，导致违规决策、管理或严重失误、失职，造成村（社区）集体经济较大损失或较大负面影响，群众反响强烈的；

⑹煽动、组织或参与集体上访、无理上访的；

⑺不赡养老人、不抚养子女或参与赌博、嫖娼、打架、酗酒闹事等严重违反社会公德等活动，造成恶劣影响的；

⑻不认真执行廉政承诺的，或因涉嫌犯罪被立案侦查，六个月以上未撤案的；

或被劳动教养或因刑事犯罪被判处刑罚的；

⑼违反计划生育政策、违反土地管理法和村镇规划违法建房，造成恶劣影响的；

⑽长期外出，不能正常履行职务的；

或患重病六个月以上，或身体状况不佳，严重影响工作，客观上不再适合担任村（社区）干部的；

⑾其他不正确履行岗位职责，情节严重造成恶劣影响的。

2、辞职承诺的程序。

⑴签订承诺。

镇党委统一制作《村（社区）“两委”成员辞职承诺书》。

在确定村（社区）“两委”班子成员正式候选人后，组织候选人签订《村（社区）“两委”成员辞职承诺书》（一式三份），在所在村（社区）党务公开栏公示一份，镇、村党组织各存一份。

⑵主动辞职。

村（社区）干部因工作过失主动要求引咎辞职的，由本人向所在镇（区）党委提出口头或书面辞职报告（辞职承诺书可作为辞职申请书），由镇（区）党委集体研究决定，并将结果上报县委组织部；

⑶组织劝辞。

村（社区）干部确有承诺中所列不当行为发生但本人不愿主动辞职的，镇（区）党委进行调查核实，形成书面调查报告，并召开村（社区）“两委”会议通报调查情况。

当事人对调查情况有异议的，可当场提出申辩意见。

然后，召开镇（区）党委会议提出处理意见。

对情节轻微、影响较小的，镇（区）党委可对其进行诫勉谈话，诫勉期6个月。

诫勉期满，由镇（区）党委会同村党组织对当事人在诫勉期内的表现进行考察、评议，对确已改正的，解除诫勉。

对情节严重、影响恶劣或经诫勉仍不改正或无明显变化、确需启动辞职程序的，《辞职承诺书》可作为辞职申请书，由镇党委将《辞职承诺书》、《调查报告》等相关材料报经县委组织部、县民政局审查同意后，正式启动辞职程序。

当事人是村党组织成员的，由镇（区）党委负责同志主持召开村（社区）党员会议讨论决定。

会议须有超过应到会人数五分之四以上的有表决权的党员参加，经实到会有表决权党员半数以上同意（因故不能到会党员可以会前以书面形式向村党组织提出表决意见）形成决议。

当事人是村委会成员的，由镇（区）党委负责同志主持召开村（居）民代表会议讨论决定。

会议须有三分之二以上代表参加，经到会代表过半数同意形成决议。

⑷辞职生效。

村（社区）干部辞职经村党员会议或村民代表会议表决通过后正式生效，村党组织或村委会应及时发布公告，并报镇（区）党委和县委组织部、县民政局备案。

辞职的村（社区）干部，在下届村（社区）“两委”换届选举时不宜提名为村（社区）“两委”班子成员候选人。

五、工作要求

1、切实加强组织领导。

各镇（区）要把推行“四项承诺”制度作为村（社区）“两委”换届选举的一项重要工作来抓，切实加强领导，精心组织实施，严格监督管理。

要对竞职承诺、创业承诺、辞职承诺、廉政承诺认真进行审核把关。

要防止出现承诺不真、履诺不实等现象，确保“四项承诺”制度的顺利推行。

2、大力加强宣传引导。

要广泛宣传实行村（社区）干部“四项承诺”制度的目的、意义、内容和基本程序，统一思想，消除顾虑，增强推行“四项承诺”制度的自觉性和主动性，为顺利实行村（社区）干部“四项承诺”制度、推进村（社区）“两委”换届选举工作营造良好氛围。

3、自觉接受群众监督。

推行“四项承诺”制度要自觉接受群众及社会的监督，“四项承诺”内容要进行广泛公开，主动听取群众的意见建议，做到有诺必践，违诺必究，保证和维护“四项承诺”制度的严肃性。

4、健全完善工作机制。

要把推行“四项承诺”制度作为强化村干部监督、加强基层组织和党员干部队伍建设的重要工作来抓，积极探索健全完善工作机制，各村（社区）在修订村规民约和制定村（社区）“两委”换届选举办法时，要将“四项承诺”制度纳入其中，提出要求，确保“四项承诺”制度深入扎实开展。

附件：

1、村（社区）“两委”成员候选人竞职承诺书（样本）

2、村（社区）“两委”成员辞职承诺书（样本）

3、村（社区）“两委”成员创业承诺书（样本）

4、村（社区）“两委”成员廉政承诺书（样本）

中共阳新县委组织部

2011年5月10日

附件1：

村（社区）“两委”成员候选人竞职承诺书（样本）

为了保证本村（社区）换届选举依法按章，公平公正、和谐有序进行，在参与选举期间，我作为村（社区）“两委”成员候选人，一定模范遵守村级组织换届选举工作纪律及有关规定，严格按照本村（社区）“两委”议事规则、选举办法、村规民约等规定的内容及程序办事，认真履行自己的职责。

现承诺如下：

1、不让自己的配偶和直系亲属参与选举的组织工作，不担任总监票人、总计票人、监票人、计票人及选举工作人员。

2、不搞请客送礼、贿赂、欺骗、威胁或砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等妨害破坏选举的行为。

3、不指使配偶、其他直系亲属和朋友等去干扰选民的选举意愿，若发现自己的配偶、其他直系亲属和朋友等有干扰选民意愿的行为，本人会主动予以制止。

4、本人在竞职期间，严格做到“三不”，即不拉关系、搞串联、拉选票，不空头许愿，不侮辱和诽谤他人。

5、自愿接受组织对本人的资格审查，若因存在不符合候选人条件，而被取消候选人资格的，本人表示接受。

6、正式候选人公告后，本人无条件参加正式选举，中途不退出。

7、在选举过程中坚决服从工作人员指挥。

以上承诺，本人将严格履行。

诚请广大党员和群众监督，如发生违反承诺的情况，本人愿意接受组织处理和相应的法律责任。

承诺人（签名）：

见证人（签名）：

年月日年月日

附件2：

村（社区）“两委”成员创业承诺书（样本）

全体党员和村（居）民：

根据我村（社区）实际情况，经村（社区）党组织、村（居）委会研究，我们全体村（社区）干部向党员和村（居）民郑重承诺，在三年任期内，我们将奋力拼搏，扎实工作，团结带领广大村（居）民完成以下工作：

一、承诺目标

责任人:

1、全村经济发展目标

2、村级集体经济目标

……

二、承诺实事

1、

2、

3、

以上承诺，诚请广大党员和群众监督。

村党组织（盖章）村委会（盖章）

书记（签名）：

主任（签名）：

年月日

附件3：

村（社区）“两委”成员廉政承诺书（样本）

我作为村（社区）“两委”班子成员候选人，在换届期间和当选后，不断增强廉洁自律意识，自觉遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众工作纪律和廉政规定。

现向全体党员和村（居）民郑重作出以下承诺：

附件4：

村（社区）“两委”成员辞职承诺书（样本）

为了更好地履行岗位职责，规范行为，推进我村的各项事业发展，我作为村（社区）“两委”班子成员候选人特向全体党员和村（居）民郑重作出承诺，当选后在任期内如有下列情形之一发生，本人将主动辞去现任村（社区）干部职务：

1、不贯彻执行党的路线方针政策和不支持党委、政府决策部署的，或不能正确履行法律法规赋予的工作职责的；

2、不执行党组织的决定，或村民代表会议的合法决定、决议，造成严重不良影响或后果的；

3、无正当理由，村干部创业承诺事项不能按时兑现，或连续两次民主评议中被评定为不称职干部的；

4、严重影响村（社区）“两委”班子或村（居）民团结，给工作造成不良影响和后果的；

5、不能有效推行村务决策管理“五议五公开”工作法，导致违规决策、管理或严重失误、失职，造成村（社区）集体经济较大损失或较大负面影响，群众反响强烈的；

6、煽动、组织或参与集体上访、无理上访的；

7、不赡养老人、不抚养子女或参与赌博、嫖娼、打架、酗酒闹事等严重违反社会公德等活动，造成恶劣影响的；

8、不认真执行廉政承诺的，或因涉嫌犯罪被立案侦查，六个月以上未撤案的；

9、违反计划生育政策、违反土地管理法和村镇规划违法建房，造成恶劣影响的；

10、长期外出，不能正常履行职务的；

11、其他不正确履行岗位职责，情节严重造成恶劣影响的。

诚请村（社区）党组织、村（居）委会和全体党员、群众对本人履行承诺的情况进行监督。

本人如有上述情形之一的，本承诺书即作为辞职申请书。