青秀区长塘镇防御台风预案Word文件下载.docx

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一是加强气象监视，及时掌握气象信息，做好防御台风的各项准备；

二是通过广播宣传防御台风知识及灾害性天气预报；

三是召开会商会，统一指挥，进行防御台风工作。

组织指挥体系及职责

指挥部

长塘镇防汛抗旱指挥部是长塘镇防御热带气旋的应急组织机构，负责组织和指挥辖区防御热带气旋和抗灾救灾工作。

各村（社区）负责本行政区域的防台风工作。

有关单位可根据需要设立防台风指挥机构，负责本单位防台风工作。

长塘镇防汛抗旱指挥部由镇党委书记任指挥长，党委副书记镇长、党委副书记人大主席、分管领导任副指挥长。

镇防汛抗旱指挥部成员由党政办公室、社会事务办、水利站、农业和农机技术推广站、派出所、文广站、财政所、国土规建环保安监站、卫生院及各村（社区）主要领导担任。

成员单位职责

长塘镇防汛抗旱指挥部成员单位和及有关部门按照下述职责分工，各司其职,各负其责，共同做好防御热带气旋工作。

镇党政办公室：

负责全镇防台风救灾期间重大事项和涉外信息发布、涉外新闻采访等协调工作。

武装部:

负责组织协调民兵预备役的抢险救灾工作，根据全镇防汛抗旱指挥部的要求和指示，组织民兵预备役参加重大抢险救灾行动，协助派出所维护灾区社会秩序等工作，协助灾区转移危险地区的群众。

农业和农机技术推广站：

归口管理农业的防灾减灾、灾后重建工作。

指导农民做好防台风工作，及时收集、整理和反映农业受灾信息，指导农业灾后农业救灾，指导灾区调整农业结构，负责农业救灾物资的储备、调剂和管理工作。

及时收集、整理和反映农业受灾信息，指导防风减灾工作和灾后农业救灾、生产恢复。

负责辖区农机机械案例检查，灾后农业机械化作业、播种、机耕、机翻等工作。

水利站：

归口管理全镇防汛工程，负责组织、指导全镇水利工程的建设与管理。

为全镇重大水利工程抢险工作提供技术指导。

在抗御台风期间统一调控全镇水库等水利设施，负责制定水毁水利工程的修复方案，负责水利工程安全监督管理。

宣传部门：

负责把握全镇防台风救灾宣传工作导向，及时协调、指导新闻宣传单位做好防台风救灾新闻宣传报导工作。

水产畜牧站：

及时收集、整理和反映水产畜牧受灾信息。

指导防风减灾工作和灾后水产畜牧救灾、生产恢复。

派出所:

负责维护社会治安和协调交通秩序工作，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防洪设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处理因防洪抢险引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

财政所:

对上级有关部门下拨的防台风救灾资金，经会同有关部门协商确定后及时下拨，争取资金尽早到位和监督使用。

社会事务办:

负责组织、协调全镇台风灾害的救灾工作。

组织核查灾情，协助发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息；

负责组织、协调灾区救灾和受灾群众的生活救助，抢险救灾以及转移与安置危险区域人员；

管理、分配上级部门下拨的救灾款物,并监督检查使用情况；

组织开展救灾捐赠、储备救助物资等工作。

国土规建环保安监站:

负责协助指导镇防洪规划制订工作，配合有关部门组织、指导镇设施、房屋和民用设施的防台风安全工作。

负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。

组织对滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害进行应急调查和应急监测工作，对灾害发展趋势进行分析预测，提出应急防治与救灾措施建议。

编制年度地质灾害防治方案，协助划定地质灾害危险地区。

建立群测群防的监测体系，组织专业技术和施工队伍，实施必要的应急治理工程，排除险情。

卫生院:

负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作。

灾害发生后，及时向镇防汛抗旱指挥部提供台风灾区疫情与防治信息，组织医疗卫生队伍赶赴抗洪一线，开展治病防病，预防和控制疫病的发生和流行。

镇林业站：

负责做好林区防洪及林场、苗圃的救灾、生产恢复工作，协助组织清除河行洪区的阻水林木。

学校：

负责做好由于暴雨等造成灾害的防范工作，加强对学生的案例教育，做好学生受灾的转移安置工作。

办事机构

长塘镇防汛抗旱指挥部的办事机构镇防汛防旱指挥部办公室设在镇党政办。

主要职责为：

及时掌握热带气旋信息，并及时向上级报告；

组织有关部门和专家会商，分析评估热带气旋态势，提出防台风的对策和措施；

向各村（社区）和部门传达镇防汛抗旱指挥部的防台风指令。

预测、预警与预防

信息监测与报告

长塘镇防汛办密切监视气旋发展全过程，做好未来天气趋势预报，并将台风影响位置、强度、移动方向和速度等信息，以天气预报或重大气象信息快报形式通知镇党委、政府，并向社会发布台风信息。

水利站负责邕江长塘河段的水情的监测、预报和水工程的监测；

国土资源所负责地质灾害的监测和预报；

其他部门做好相关的监测与预报工作，并及时向镇防汛抗旱指挥部及相关部门报告。

长塘镇防汛抗旱指挥部办公室负责收集整理台风信息，分析台风与降雨发展趋势，提出防御对策，并及时报告长塘镇党委、政府和城区防汛抗旱指挥部门。

预警

台风预警主要针对台风影响所造成的强风、暴雨、洪水超过一定的标准而向社会所进行的警示活动。

预警等级

根据台风威胁和严重程度，台风预警等级分Ⅳ（一般）、Ⅲ（较重）、Ⅱ（严重）、Ⅰ（特别严重）四级标准，台风发展过程中其强度、范围、登陆地点、影响程度、危害程度等发生变化时，应及时调整预警等级。

Ⅳ级预警：

热带气旋消息阶段，指热带气旋已经形成，正不断发展，有进入南海的可能，或在南海生成，或热带气旋已移入南海海面，在～天内，有可能在广西沿海登陆。

发布“消息”原则（满足以下条件之一）:

①未来小时内将有热带气旋造成南海°

以北海域出现≥级大风,或南海°

以北海域已有热带低压活动；

②已发布热带气旋警报,但热带气旋移向、移速改变,影响程度减轻,未来小时内预报责任区内风力<

级（但≥级）;

③热带气旋已登陆或远离广西,但责任区内仍受热带气旋影响有级风或有暴雨。

Ⅲ级预警：

热带气旋警报阶段，指未来小时内（强）热带风暴或台风将袭击或严重影响预报责任区时发布警报;

（强）热带风暴或台风正在严重影响责任区时也要发布警报。

（注:

严重影响的定义是指责任区有≥级风或≥大暴雨,以下同）。

发布“警报”原则（满足以下条件之一）:

①预计未来小时内（强）热带风暴或台风将造成预报责任区内有≥级大风时;

②（强）热带风暴或台风登陆后,预报责任区内风力仍≥级或仍有大暴雨时;

③热带低压一般不发“警报”,但当其离广西较近,风力接近或达到级（国家气象中心还未编号为热带风暴）,并预计可能造成严重影响时。

Ⅱ级预警：

热带气旋紧急警报阶段，指未来小时内,强热带风暴或台风将登陆或严重影响到本城镇辖区。

Ⅰ级预警：

热带气旋特急警报阶段，指未来小时内,强台风（台风中心附近最大风力达级以上）将登陆或严重影响本城镇辖区。

台风预警信号

台风预警信号分五级，预警信号颜色依次为白色、蓝色、黄色、橙色和红色。

预警及发布

镇防汛抗旱指挥部办公室负责本镇的有关信息发布；

水利站负责水利工程安全的预警与有关信息发布；

国土资源所会同气象部门负责地质灾害的预警与有关信息发布；

建设站负责城镇易涝区、高空建筑设施、城乡危旧房屋等的预警与有关信息发布；

其他部门做好相关的报警与预警工作；

镇党政办组织新闻媒体及时播报预警信息、有关台风与防御台风信息等。

防汛抗旱指挥部负责接警和处警，发布处警指令，同时视情况向青秀区长塘镇党委、政府和青秀区防汛抗旱指挥部报告。

当监测和会商结果产生后，应在分钟内做出报告。

预防

台风预防主要包括受台风影响可能造成安全的有关方面的预查、预检与防御台风措施的落实等活动，各部门按照本部门职责要求做好各项预防工作，各单位与公民积极做好相关的自我防范工作。

防台风检查

（）长塘镇防汛抗旱指挥部在汛前组织有关部门和单位开展防台风检查，发现防台风安全问题的，责成有关单位限期处理和整改。

（）水利、建设、教育等部门加强水利、学校等设施的防台风检查，发现问题，责成有关部门和单位及时处理。

防台风巡查

水利站建立水库等水利工程的巡查制度，监督与落实日常与台风影响期间的巡查工作；

建设规划站加强城镇公用设施、高空建筑设施、城镇危旧房屋等重点领域和部位的防台风巡查工作；

教育部门加强中小学校的防台风巡查工作；

其它部门做好相应工程或设施的防台风巡查工作。

预警员落实

易发山洪和泥石流、山体滑坡等灾害地区的社区、行政村，以及各单位要确定预警员，落实预警职责。

应急响应

应急响应级别与启动条件

与预警级别相对应，应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。

Ⅰ级应急响应由青秀区政府批准后启动；

其他各级应急响应由青秀区防汛抗旱指挥部批准后启动。

应急响应行动

Ⅰ级应急响应为最紧急响应，其次是Ⅱ级、Ⅲ级，Ⅳ级为最低级响应。

每级响应行动包含低级别应急响应的所有内容。

Ⅳ级应急响应

（）镇防汛办密切关注气象信息，并将有关信息报告党委、政府和指挥部。

（）镇防汛办加强小时值班，防汛办领导带班，加强与城区防汛办的联系，密切注意热带气旋动向，通知有关方面和相关部门做好防御热带气旋的各种准备。

（）国土规建环保安监站组织有关单位对危房危楼、临时建筑物、手脚架、广告牌等进行安全检查。

加强对易发生滑坡和泥石流地带的监控。

（）可能受热带气旋影响的地区，农业技术推广站视情组织保护、抢收农作物。

Ⅲ级应急响应

（）长塘镇防汛抗旱指挥部：

长塘镇防汛抗旱指挥部领导坐镇指挥，部署防风工作；

指挥部成员各单位防风负责人上岗带班。

镇防汛办及时传达、贯彻、落实领导防风工作的指示精神，密切注视风情、雨情、水情，掌握水利工程防台风情况，下发防汛抗指挥部的防台风通知，检查防台风措施落实情况。

（）农业和农机技术推广站：

继续视气象情况组织保护或抢收农作物，并及时收集、整理和反映农业受灾信息。

（）水利站：

根据气象信息，组织力量加强对病险堤防、水库、山塘等进行巡查，采取必要的紧急处置措施，确保工程安全；

热带气旋可能明显影响地区的水库水位降到汛限水位以下；

在建水利工程落实安全度汛措施。

（）国土规建环保安监站：

通知建筑工地人员注意避风，危险地带设置隔离标志，做好临时建筑物、建筑设备、手脚架、广告牌加固；

以及园林树木的防护加固。

负责危房排查工作和协助人员转移。

加强对易发生滑坡或泥石流地带的监控并做好转移人员的准备工作。

（）教育部门：

根据《广西突发气象灾害预警信号发布规定》，适时通知当地托儿所、幼儿园和中、小学停课。

（）社会事务办：

做好临时避险场所使用及其有关物资的准备工作。

（）政府组织相关部门做好危险地带人员转移准备工作。

Ⅱ级应急响应

指挥长坐镇指挥，组织水利、建设等有关部门进行防风紧急会商，召开长塘镇指挥部成员防台风会议，派出工作组到防风第一线，检查、督促和落实各项防台风工作。

加强与城区防汛抗旱指挥部联系，严密监视水库、河堤围等水利工程的运行情况，发现问题及时处理；

重大险情、灾情向城区政府报告。

负责转移危房、低洼易浸地居民到安全地带。

做好易发生滑坡或泥石流地带的人员转移的组织工作

组织做好可能受热带气旋严重影响地区的学校和在校学生的防御热带气旋安全工作。

安排临时避险场所，并告知公众。

（）卫生院：

负责组织突击救护队伍，抢救受灾伤病员，做好灾区的卫生防疫工作，监控和防止灾区疾病、疫情的传播、蔓延。

（）派出所：

维护治安秩序，停止露天集体活动，及时疏散人群。

（）武装部：

根据需求参与做好防风抢险救灾工作。

（）防汛抗旱指挥部成员单位及有关部门：

加强值班，按本部门预案做好防风工作，并及时与城区防汛抗旱指挥部联系，服从镇防汛抗旱指挥部的统一调度指挥，随时准备执行各项防风任务。

各相关单位把防台风工作作为首要任务，动员和组织广大干部群众投入防台风工作，领导靠前指挥，责任人到位，以人为本落实防风措施，特别要做好危险地带人员的转移工作。

Ⅰ级应急响应

（）长塘镇党委、政府主要领导坐镇长塘镇防汛抗旱指挥部指挥防台风和抢险救灾工作；

召开防御防台紧急会议，进行紧急动员部署；

长塘镇政府发出紧急通知，要求有关单位全力做好防风工作。

（）长塘镇防汛抗旱指挥部所有成员单位及有关部门：

各司其职，各负其责，服从长塘镇政府和长塘镇防汛抗旱指挥部统一调度指挥。

信息发布与新闻报道

宣传部门负责新闻报道工作。

新闻报道程序化、规范化，以公开、透明、时效、有利为原则。

内容包括热带气旋的信息、预警、防风动员和措施、灾情、救灾复产等。

防台风抗灾等信息原则上由长塘镇防汛抗旱指挥部审核和发布；

涉及洪涝灾情的，由长塘镇防汛抗旱指挥部办公室审核后发布。

防台风抗灾的有关新闻报道，由防汛抗旱指挥部会同长塘镇党委、政府共同商定宣传报道意见。

对长塘镇有重大影响的洪涝台灾的发展趋势、人员伤亡、经济损失等报道，由长塘镇防汛抗旱指挥部办公室核实后，按长塘镇重大突发事件报道相关规定进行报道。

应急结束

明确应急结束的条件与发布程序，原则上应急结束批准程序同应急启动批准程序。

根据气象部门热带气旋解除消息，发出通知宣告防风应急结束，转入救灾工作。

Ⅰ级应急响应结束由长塘镇政府批准并公布；

其他各级应急响应结束由长塘镇防汛抗旱指挥部宣布。

保障措施

通信与信息保障

任何通信运营商都有依法保障防风信息畅通的责任。

遇突发事件，有关通信运营商启动其的通信保障预案，提供防风通信保障，保证防风通信畅通。

必要时，调度应急通信设备为防风临时指挥提供通信保障。

广播、电视、报刊等媒体，以及手机等通信运营企业，应确保防台抗灾信息的及时播发、刊登和短信发布。

应急队伍保障

加强气象、水文等防风测报队伍的建设；

长塘镇武装部组织以民兵为骨干的群众性抢险队伍，作为抢险救灾的主要先期处置队伍；

各社区、村组织当地群众参加抗洪救灾工作；

各类专业应急队伍要作为本单位归口灾种的先期处置队伍，当发生职能范围内归口自然灾害时要第一时间赶赴现场进行相应抢险救灾工作；

镇直及驻镇单位是长塘镇自然灾害的基本专业抢险队伍，当出现自然灾害时要迅速组织，快速赶赴灾害现场。

医疗卫生保障

卫生院主要负责组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区疾病防治的业务技术指导、抢救伤员和灾区防疫消毒等工作。

治安保障

派出所负责维护防风抢险秩序和灾区社会治安，打击违法犯罪活动，确保灾区社会稳定。

物资保障

长塘镇防汛抗旱指挥部办公室协调各单位做好防汛物资的储备工作，落实与镇区大的信誉好的供销商签好防汛物资协议书，储备编织袋、铁铲、锄头、泥箕等防汛物资。

经费保障

长塘镇财政与青秀区财政所对接落实好防汛专项资金，保证防风应急需要，并监督资金使用。

经费由长塘镇财政所会同长塘镇防汛抗旱指挥部分配下达。

紧急避险场所

学校、会议室等公共场所可作为临时防风避险场所，由镇社会事务办会同有关部门负责。

技术保障

长塘镇防汛抗旱指挥部要加快和完善防汛抗旱指挥系统建设，不断提高水雨情测报、洪水预报、灾害预警水平。

同时，通过与青秀区防汛抗旱指挥部开展科学技术培训、学习，提高洪水预报、调度水平和抗洪抢险能力。

宣传、培训和演习

公众宣传教育

利用广播、张贴信息等媒体宣传防御热带气旋的知识，提高群众自我保护意识。

培训

组织相关各级领导、责任人、指挥人员和救灾人员积极参与青秀区防汛抗旱指挥部的防风知识培训，或将热带气旋知识、防风知识和防风预案作为培训内容。

善后工作

灾后救助

镇政府加强灾后救灾复产工作领导，组织救灾工作组赴灾区指导救灾工作。

积极做好灾民的安置工作，确保灾民有水喝、有饭吃、有衣穿、有地方住，有病可以得到及时治疗。

财政予以适当补助，帮助灾民灾后重建家园；

征用人工、物资按市场价格由财政补偿。

卫生院抓紧抢救伤病员，组织医疗队到灾区，加强检疫工作，预防病疫流行。

受灾地区迅速组织做好灾后重建复产工作，各相关部门尽快组织修复、维护受损毁的交通、供电、供水、通讯、水利等设施。

社会救助

由镇社会事务办按有关规定和程序实施政府救助。

社会捐助由镇社会事务办或社会团体负责。

组织各行各业支援灾区恢复和发展生产。

调查和总结

镇防汛抗旱指挥部负责灾情调查、收集、统计和核实，并向上级汇报灾情及抗灾行动实况。

总结经验教训，完善应急预案，提高防风能力。

附则

名词术语、缩写语和编码的定义与说明

热带气旋：

是在热带海洋上生成,绕着自己的中心强烈旋转,同时又向前移动的空气旋涡。

热带气旋经过时常伴随着大风和暴雨天气。

热带气旋分级：

根据中国气象局“关于实施热带气旋等级国家标准”的通知，热带气旋按中心附近地面最大风速划分为六个等级：

超强台风（）底层中心附近最大平均风速≥米秒，也即级或以上；

强台风（）底层中心附近最大平均风速米秒，也即级；

台风（）底层中心附近最大平均风速米秒，也即级；

强热带风暴（）底层中心附近最大平均风速米秒，也即风力级；

热带风暴（）底层中心附近最大平均风速米秒，也即风力级；

热带低压（）底层中心附近最大平均风速米秒，也即风力为级。

热带气旋灾害：

热带气旋是一种破坏力很强的灾害性天气系统，但有时也能起到消除干旱的有益作用。

其危害性主要有三个方面：

①大风。

②暴雨。

③风暴潮。

风暴潮：

由气压、大风等气象因素急剧变化造成的沿海海面或河口水位的异常升降现象。

由此引起的水位升高称为增水，水位降低称为减水。

台风信号：

白色台风信号，表示小时内可能受热带气旋影响；

蓝色台风信号表示，未来小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达级以上，或阵风级以上；

或已经受热带气旋影响,平均风力为～级；

黄色台风信号，表示小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达级以上,或阵风级以上；

或已经受热带气旋影响,平均风力为～级,或阵风～级。

橙色台风信号，表示未来小时内受热带气旋影响，平均风力可达级以上，或阵风级以上；

或已经受热带气旋影响,平均风力为～级，或阵风～级。

红色台风信号，表示小时内可能或已经受热带气旋影响，平均风力级或以上；

或者已达级或以上并可能持续。

预案管理

本预案由长塘镇防汛抗旱指挥部负责管理，报青秀区防汛抗旱指挥部备案。

监督检查与奖惩

长塘镇政府对实施本预案进行全程监督检查；

对防台风工作中作出突出贡献的先进集体和个人进行表彰；

对玩忽职守造成损失的，依据有关法律追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

制定和解释

本预案由长塘镇防汛抗旱指挥部负责制定和解释。

预案实施时间

本预案自发布之日起实施，本预案发布前有关规定与本预案相抵触的，以本预案为准。

抄报：

青秀区防汛抗旱指挥部

青秀区长塘镇党政办公室年月日印发