城市道路交通安全大宣传大排查大整顿工作方案Word格式文档下载.docx

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对挂靠经营的客运车辆、校车、旅游车、危险化学品运输车辆的,要全部停止营运,清退出营运市场。

对不落实门检、车辆保养等安全制度的运输企业、客运场站,要下发整改通知书并监督其整改。

市交通局牵头,教育局、公安局、安全监管局共同实施。

3.对道路交通安全隐患进行排查。

各级交通运输、安全监管、公安等部门要对照交通部门公路安全保障工程有关技术规定和公安部危险路段排查标准,综合考虑道路交通事故情况,研究制定排查工作方案,对辖区内所有高速公路、国道、省道、县乡道路曾经发生或者可能发生交通事故的急弯道、陡坡、连续下坡、视距不良、路侧险要路段等全面排查整治,摸清危险路段底数,并逐一建档。

对往年已排查治理的危险路段,要结合事故分析开展整治效果评估;

对安全隐患未消除的,要继续作为公路危险路段进行治理。

在此基础上,市交通局、安全监管局、公安局要共同制订道路交通安全隐患联合排查整治办法,建立长效机制。

市交通局牵头,市安全监管局、公安局共同实施。

大整顿阶段

1.对严重交通违法行为进行整顿。

各乡镇政府要积极参与交通安全整治,加强对农村公路的管控,实行乡镇长、村委会负责制,保证本辖区村民不坐违法车,农用车不违法载人。

公安部门要科学调整路面交警的勤务部署,逐步在重点乡镇组建公路巡警中队,充实警力,配备必要装备。

对疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶、强行超会车、逆向行驶、不遵守标志信号、不按规定使用灯光、违法停车等严重违法行为进行严厉处罚。

对严重超员的,依法扣留机动车。

农机部门要加强对拖拉机的源头管理,纠正农用车违法载人行为。

通过整治,使客车超速、超员违法行为发生率低于10%,低速载货汽车、拖拉机载人违法行为得到有效遏制。

同时,要进一步规范执法,交通运输部门治理超载要在省政府批准的固定检测站进行,消除违法状态。

车辆因超限或超载已被一个地方、一个部门处罚过的,其他地方和部门不得再处罚,坚决制止重复处罚。

市公安局牵头,市交通局、农机局共同实施。

2.对营运企业进行整顿。

交通运输部门要落实对营运企业及驾驶人的监管责任,对营运企业、营运场站进行全面检查,对安全生产责任制建立和落实情况进行全面清查,督促其成立安全生产管理机构和配备专兼职安全管理人员;

督促营运企业制定安全生产事故应急预案和建立单车检验维修台账、行车事故记录台账、营运驾驶人档案,抽查驾驶人定期安全学习情况;

督促营运企业与每位驾驶人签订安全责任书,建立完善聘用驾驶人准入考核制度。

对营运驾驶人的从业资格进行全面检查,对屡次违反交通安全法律法规、负有重大交通事故责任的客运驾驶人,要坚决调离岗位,不允许继续参加营运。

市交通局。

3.对校车、旅游车和危险化学品运输车辆进行整顿。

一是严格整顿校车,实行校车校长负责制。

对校车驾驶人定期进行专题安全教育,对校车的安全技术状况进行日常检验,坚决杜绝校车带病行驶、超员、超速等违法现象。

二是严格整顿旅游车辆。

重点检查旅游车辆停车场地、安全检查制度落实情况,对无场地、无安全制度和挂靠经营的车辆,坚决取缔其营运资格。

三是严格整顿危险化学品运输车辆。

检查危险化学品运输车辆的运输资格和线路审批情况、车辆安全性能、外观标识和车身反光标志,对不符合标准要求的,坚决予以取缔。

市交通局牵头,市教育局、安全监管局、公安局共同实施。

四、工作要求

加强组织领导。

全市各级、各有关部门要充分认识当前预防和遏制特大交通事故工作的重要性,迅速行动,制定工作细则,强化措施,认真组织实施。

各牵头部门要会同协办单位制定出台长效管理办法,切实加强协调,明确任务,落实责任,扎实做好各项工作,遏制重特大道路交通事故。

加强督促检查。

市政府抽调市交通局、安（）全监管局、公安局等有关人员组成督导检查组,以明察与暗访相结合的方式,对各单位工作开展情况进行督查。

各单位也要加强自查自纠,落实各项工作措施。

各牵头部门要严格量化考核制度,制定专项整治考核办法,组织检查考核。

加强责任追究。

按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定,凡发生3人以上道路交通事故的,要由安全监管、监察等部门严格追究驾驶人、车辆所属单位的主体责任和相关管理部门的管理责任。

加强信息报送。

每月25日前,各有关单位要将开展大宣传大排查大整治工作情况报市指挥部办公室（办公地点:

市交警支队,电话:

市指挥部办公室汇总后于30日前报省指挥部办公室。

各单位务于20xx年2月20日前将工作总结报市指挥部办公室,市指挥部办公室于25日前报省指挥部办公室。

我乡全面贯彻落实区委五届六次全委（扩大）会议和区七届人大二次会议和全区农区工作会议精神，并结合实际，认真安排部署了全年的工作任务。

现将一季度工作情况总结如下：

一、主要指标完成情况

一季度我乡工业经济平稳运行，工业产值完成亿元，完成年度任务;

财政收入完成万元，完成年度任务的，同比增收万元，同比增长。

其中，国税完成万元，完成年度任务的，同比增收万元，同比增长;

地税完成万元，完成年度任务的，同比增收万元，同比增长财政增收形势喜人，有望实现突破万元的奋斗目标。

二、进一步理清思路，明确了今年的奋斗目标

按照会议精神，我乡结合实际，明确提出了今年发展目标和工作重点。

即实现财政总收入万元（力争实现万元），增长。

完成工农牧业总产值亿元，增长。

其中：

完成农业产值万元，增长，完成农业增加值万元，同比增长。

完成工业总产值亿元，增长，完成工业增加值亿元，增长;

农民人均纯收入达到元，增长;

着力壮大葡萄、牧草、牛羊养殖基地，力争肉牛、奶牛增加头和头，小尾寒羊达到只，新增葡萄亩、保护地亩、优质牧草亩。

三、积极宣传发动，全面落实结构调整任务

针对今年的形势，我乡把主要精力集中在转变群众思想观念，加快结构调整步伐，增加农户收入上，采取宣传发动、政策推动、干部带动等措施，推动种养殖结构调整深入推进。

一是乡主要领导亲自带队，组织乡村干部深入农户宣传发动，给农户算细帐、搞对比，促使农户在结构调整方面早打算、早安排。

为了切实使宣传动员起到实效性，×

月×

日，举办了葡萄产业化经验交流会，邀请市、区科技部门、市苗木中心、佳奇果品公司与本乡、东风乡葡萄种植户进行了座谈;

×

日又组织村干部、种植户多人赴乌达区乌兰乡、海渤湾区五一乡、田野公司温室大棚基地参观学习，重点对保护地反季节蔬菜、瓜果种植条件、大棚建设、市场需求、收益状况等与当地种植户进行了面对面交流、探讨。

二是加大保护地、葡萄种植示范户的扶持力度。

制定了财政补贴政策，即每亩葡萄补贴元、建设每亩日光温室补贴元、牧草每亩补贴元等反哺农业政策，鼓励现有种植户上规模、出经验、创效益。

同时与各村签订了结构调整责任状，制定了激励约束机制，凡完成葡萄、日光温室任务的村，每超亩分别奖励乡、村干部元和元;

三是筹划在市批发市场、公乌素、棋盘井等工业发展快、人口集中地区设立农产品专卖店，建立稳定的营销渠道，让居民背靠市场，放手调整种养殖结构。

四是提早动手调运种子、化肥，安排落实泵站维修，渠道清淤等春耕备耕工作，积极为春耕创造便利条件。

为确保农资质量，维护农民利益，乡政府于×

日会同工商部门组织了“农资鉴别培训会”，对全乡村干部进行农资伪劣鉴别常识培训，确保今年春耕生产顺利进行。

截止目前，已调回玉米良种万斤，化肥等农资基本到位。

三、突出重点，六项农区工作进展顺利

一是加强基础设施建设。

于月中旬陆续开始了×

年农业综合开发亩中低产田改造项目未完工程续建。

截至目前，个小项目区已土地平整、农田路修建任务已全面完成，渠道衬砌工程正在紧张施工，预计月份可全面完工。

计划筹资万元，改造渡口村村级泵站，目前已完成改造、施工方案，主要设备也已订购到位，将于近期组织施工。

积极争取，定于今年实施新红线村级公路公里翻修和公里铺油工程。

协调农电部门，计划投资多万元实施农网改造项目，增加容量，解决动力用电紧缺问题。

二是继续实施以“自繁为主，外调为辅”的“牛羊良种”工程。

推行政府组织外调新增基础母牛每头补贴元办法，扩大基础母牛群，争取年内建设牛羊冷配站，力争使肉牛、奶牛增加头和头，小尾寒羊增加只;

加大饲草料基地建设力度，完成总投资万元（乡级匹配万元）的亩人工灌溉草地项目。

计划在东红村、红墩村各启动个饲草青贮包膜加工项目，建设牧草加工基地，为草畜产业持续增长打基础。

三是积极发展劳务产业。

认真贯彻落实保护农民工利益的各项政策，积极做好农民工外出就业的各项服务工作，据统计目前全乡举家搬迁、常年外出务工人员达多人，季节性务工人员达多人，劳务经济已成为农区居民最主要的增收点。

四是全力作好小额信用贷款发放工作，建立健全各项担保制度，试行政府担保贷款，优先扶持各村致富示范户、种养业带头人、农业龙头企业做大做强。

初步制定了种植葡萄户每亩元，新建日光温室每亩元，改造维修日光温室每亩元和养殖大户根据项目规模放贷的支农贷款制度。

六是抓好小城镇建设。

完成了渡口地区、二柜沟工业小区和乡政府所在地的控制性详规，计划于年内启动建设乡党政综合办公楼。

据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产三项行动的通知》、《hn省人民政府办公厅关于印发hn省安全生产三项行动实施方案的通知》和《lh市人民政府办公室关于印发lh市安全生产三项行动实施方案的通知》有关精神和要求，区政府决定在全区开展安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动。

制定实施方案如下：

一、工作目标

扎实开展安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。

加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；

深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；

加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。

通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，杜绝重特大生产安全事故发生，促进全区安全生产形势持续稳定好转。

二、组织机构

为加强对此项工作的领导，区政府成立了由区政府区长任组长，区政府分管副区长任副组长，区发改、财政、人劳、安监、建设、交通、教体、卫生、文化、农机、水利、公安、市场中心、质监等部门主要负责同志为成员的lh市yc区安全生产三项行动领导小组（见附件）。

领导小组下设办公室，办公室设在区安全生产委员会办公室（区安全生产监督管理局），区安全生产监督管理局局长兼任办公室主任。

三、重点范围和内容

（一）安全生产“三项行动”的对象范围

各乡镇（办事处）和区安全生产目标责任单位。

主要包括：

1.化工、烟花爆竹、建筑施工、冶金、有色、石油等工贸企业；

2.道路交通、水运等交通运输企业和农机、水利等企业、单位；

3.商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、网吧等人员密集场所；

4.锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

5.建设工程项目及设施；

6.易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所；

7.20xx年隐患排查治理不到位的企业、单位；

8.近年来发生较大以上事故的单位。

（二）安全生产“三项行动”的重点内容

1.执法行动。

对下列行为依法进行打击或查处：

（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

（2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；

（3）违反建设项目安全设施“三同时”（生产经营性建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定，违法违规进行项目建设的；

（4）瞒报事故的；

（5）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（6）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

（7）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

（8）其他非法违法生产、经营、建设行为。

2.治理行动。

对以下行为进行严格治理：

（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境（）、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

（4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（6）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；

（7）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

（8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

（9）各乡镇（办事处）对本辖区有关行业（领域）和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，有关部门监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

（10）各乡镇（办事处）和行业主管部门确定的行业（领域）及企业、单位安全隐患治理不到位的。

3.宣传教育行动。

着力开展以下宣传教育活动：

（1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；

（2）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；

（3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；

（4）完善安全生产信息发布制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；

（5）深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动；

（6）改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生”，加大委托学校定向培养工作力度；

（7）严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，提高培训质量；

（8）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。

四、重点时段

“三项行动”要贯穿各乡镇（办事处）和区安全生产目标责任单位全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。

同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）进一步细化方案，开展自查自纠（6月份）2.各乡镇（办事处）、各有关部门、各单位要按照“三项行动”内容要求，抓好组织发动，提高思想认识，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

（二）加强督促检查，全面推进各项工作（7月-9月份）

1.针对道路交通、烟花爆竹、化工、建筑施工、消防等重点行业（领域）存在的非法违法行为，落实乡镇（办事处）安全监管责任，组织有关部门联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。

2.进一步强化化工企业规范生产运营、危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落、砂石运输车船和施工船安全管理等专项整治措施，切实防范

遏制重特大事故发生。

3.落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防雷电等措施，严密防范因大风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

4.认真组织开展安全生产月等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；

加强岗前培训，推进职业安全教育，促进提高广大从业人员安全素质。

5.各乡镇（办事处）和区安全生产目标责任单位在9月份组织开展一次安全生产大检查，区安全生产委员会将组织开展专项督查，为国庆60周年创造安全稳定环境。

1.针对四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、贮存、销售烟花爆竹、火工品等行为；

认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

五、职责分工

实行“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制。

区政府各有关部门按照职责分工，负责组织实施本行业（领域）安全生产“三项行动”；

各乡镇（办事处）负责本行政区域内安全生产“三项行动”。

区安全生产委员会办公室负责全区安全生产“三项行动”的组织协调和督促落实。

（一）区安全生产监督管理局牵头，负责组织实施危险化学品、烟花爆竹生产经营单位的安全生产“三项行动”。

（二）区建设局牵头，负责组织实施建筑施工、城市燃气、自来水、城市公交、公用设施单位的安全生产“三项行动”。

（三）区交通局负责组织实施交通运输企业、危险化学品运输企业、水上运输（包括浮桥）的安全生产“三项行动”。

（四）区水利局牵头，负责组织实施防洪防汛、河道方面安全生产“三项行动”。

（五）区农机站牵头，负责组织实施农机行业安全生产“三项行动”。

（六）区文化局负责组织实施文化娱乐场所的安全生产“三项行动”；

区旅游局负责组织实施旅游领域安全生产“三项行动”。

（七）区教体局负责组织实施中小学校、幼儿园、校办企业等安全生产“三项行动”。

（八）区卫生局负责组织实施区属医院及下属机构的安全生产“三项行动”。

（九）区市场发展服务中心负责组织实施所管（）辖市场的安全生产“三项行动”。

（十）市公安局yc分局牵头，负责组织实施路面道路交通（包括危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品道路运输）安全生产“三项行动”；

区消防大队牵头，负责组织实施消防领域安全生产“三项行动”。

（十一）市质量技术监督局yc分局负责组织实施锅炉、压力容器、压力管道、起重设备、大型游乐设施等特种设备方面安全生产“三项行动”。

其他部门按照承担安全生产监管职责，组织实施本系统、本单位的安全生产“三项行动”。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

各乡镇（办事处）统一组织开展安全生产“三项行动”，对影响安全生产的重大问题要紧抓不放，成立领导组织，加强督促检查。

区政府有关部门要对本行业（领域）开展安全生产“三项行动”加强督促指导，区安全生产委员会办公室做好综合协调。

落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对安全生产“三项行动”内容，强化各项措施，确保安全生产。

（二）抓好协调推进。

着重做好“三个结合”：

一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法督促解决；

二是“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；

三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，务求实效。

（三）突出工作重点。

立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔；

狠抓重点行业（领域）和企业的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；

组织开展职业安全健康检查，促进企业改善安全生产和劳动保障条件；

加大汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。

（四）严格责任追究。

要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。

要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。

要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。

（五）强化监督检查。

各乡镇（办事处）和负有安全监管、行业管理职责的各部门要切实加强对“三项行动”的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。

建立“三项行动”工作督查通报制度，区安全生产委员会办公室和有关部门要加强工作督查，及时掌握各乡镇、各部门和本行业（领域）工作进展情况，通报重大问题执法解决情况、重大事故隐患治理情况和安全教育培训情况，并定期发布。

各乡镇（办事处）和区直有关部门每月5日前要将“三项行动”开展情况报送区安全生产委员会办公室。

（六）加强舆论引导。

各乡镇（办事处）、各有关部门要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强推进“三项行动”的积极性和主动性。

总结宣传安全生产的典型事例，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患，对“三项行动”实施不力、走过场的单位公开曝光。

进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，在全社会营造安全发展的良好氛围。