失业保险金申领发放办法Word格式文档下载.docx

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根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条第二、三项与用人单位解除劳动合同的；

法律、行政法规另有规定的。

第五条失业人员失业前所在单位，应将失业人员的名单自终止或者解除劳动合同之日起7日内报受理其失业保险业务的经办机构备案，并按要求提供终止或解除劳动合同证明、参加失业保险及缴费情况证明等有关材料。

第六条失业人员应在终止或者解除劳动合同之日起60日内到受理其单位失业保险业务的经办机构申领失业保险金

第七条失业人员申领失业保险金应填写《失业保险金申领表》，并出示下列证明材料：

本人身份证明；

所在单位出具的终止或者解除劳动合同的证明；

失业登记及求职证明；

省级劳动保障行政部门规定的其他材料

第八条失业人员领取失业保险金，应由本人按月到经办机构领取，同时应向经办机构如实说明求职和接受职业指导、职业培训情况。

第九条失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以按照规定向经办机构申请领取医疗补助金。

第十条失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其家属可持失业人员死亡证明、领取人身份证明、与失业人员的关系证明，按规定向经办机构领取一次性丧葬补助金和其供养配偶、直系亲属的抚恤金。

失业人员当月尚未领取的失业保险金可由其家属一并领取。

第十一条失业人员在领取失业保险金期间，应积极求职，接受职业指导和职业培训。

失业人员在领取失业保险金期间求职时，可以按规定享受就业服务减免费用等优惠政策。

第十二条失业人员在领取失业保险金期间或期满后，符合享受当地城市居民最低生活保障条件的，可以按照规定申请享受城市居民最低生活保障待遇。

第十三条失业人员在领取失业保险金期间，发生《条例》第十五条规定情形之一的，不得继续领取失业保险金和享受其他失业保险待遇。

第三章失业保险金发放

第十四条经办机构自受理失业人员领取失业保险金申请之日起10日内，对申领者的资格进行审核认定，并将结果及有关事项告知本人。

经审核合格者，从其办理失业登记之日起计发失业保险金。

第十五条经办机构根据失业人员累计缴费时间核定其领取失业保险金的期限。

失业人员累计缴费时间按照下列原则确定：

实行个人缴纳失业保险费前，按国家规定计算的工龄视同缴费时间，与《条例》发布后缴纳失业保险费的时间合并计算。

失业人员在领取失业保险金期间重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，其领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。

失业人员在领取失业保险金期间重新就业后不满一年再次失业的，可以继续申领其前次失业应领取而尚未领取的失业保险金。

第十六条失业保险金以及医疗补助金、丧葬补助金、抚恤金、职业培训和职业介绍补贴等失业保险待遇的标准按照各省、自治区、直辖市人民政府的有关规定执行。

第十七条失业保险金应按月发放，由经办机构开具单证，失业人员凭单证到指定银行领第十八条对领取失业保险金期限即将届满的失业人员，经办机构应提前一个月告知本人。

失业人员在领取失业保险金期间，发生《条例》第十五条规定情形之一的，经办机构有权即行停止其失业保险金发放，并同时停止其享受其他失业保险待遇。

第十九条经办机构应当通过准备书面资料、开设服务窗口、设立咨询电话等方式，为失业人员、用人单位和社会公众提供咨询服务。

第二十条经办机构应按规定负责失业保险金申领、发放的统计工作。

第四章失业保险关系转迁

第二十一条对失业人员失业前所在单位与本人户籍不在同一统筹地区的，其失业保险金的发放和其他失业保险待遇的提供由两地劳动保障行政部门进行协商，明确具体办法。

协商未能取得一致的，由上一级劳动保障行政部门确定。

第二十二条失业人员失业保险关系跨省、自治区、直辖市转迁的，失业保险费用应随失业保险关系相应划转。

需划转的失业保险费用包括失业保险金、医疗补助金和职业培训、职业介绍补贴。

其中，医疗补助金和职业培训、职业介绍补贴按失业人员应享受的失业保险金总额的一半计算。

第二十三条失业人员失业保险关系在省、自治区范围内跨统筹地区转迁，失业保险费用的处理由省级劳动保障行政部门规定。

xx同志1992年大学毕业后，在x参加工作，1994年加入中国共产党，1997年以优异的成绩考入盟人事劳动局，成为一名国家公务员。

XX年，x劳动和社会保障局组建，他一直负责培训就业和职业技能鉴定工作，先后任培训就业科副科长、科长，同时兼任职业技能鉴定中心主任。

xxx同志理想信念坚定，业务水平突出，又有着强烈的事业心和高度的责任感，工作勤奋刻苦、富有创新精神，处处体现着共产党员的先进性。

他所在科室连续三年被局党组评为“先进科室”，年终考核中，他本人连续三年被评为优秀等次，～年被盟行署授予“全盟再就业工作先进个人”荣誉称号。

在盟劳动和社会保障局组建之初，培训就业科只有两人，而当时我盟就业再就业形势严峻，任务繁重，农牧民的培训就业工作更是困难重重。

他怀着对广大群众真诚的关心和爱心，踏踏实实落实各项方针政策，尽职尽责开展培训就业工作。

在他的不懈努力下，我盟的职业技能鉴定工作、职业培训工作、就业和再就业工作取得了开拓性的成果，多项指标在全区居于前列。

推行职业资格证书制度，理顺劳动用工行为，促进就业稳定规范

开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度是落实党中央、国务院“科教兴国”战略的重要举措，也是开发我国人力资源的一项战略措施，对提高劳动者素质，促进劳动力市场的建设以及深化国有企业改革，促进经济发展意义重大。

然而，在我盟推行职业资格证书制度还仅是刚刚起步，很多群众对我们的工作不认可，加上我盟劳动力分散，工业发展规模不大，工作开展自然十分艰难。

本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看更多资料同志始终怀着忠诚于党的事业、服务于人民群众的坚定信念，锐意进取，克服各种困难开拓工作新局面。

为了营造职业资格证书制度建设的～环境，xxx同志带领科室同志们不辞辛苦深入群众当中，利用多种形式，通过多种渠道，大力开展宣传工作。

通过报纸、电视、电台等媒体，以及开展宣传日活动大张旗鼓地宣传劳动预备制度、职业资格证书制度和就业准入制度，宣传学历证书和职业资格证书并重的政策。

通过以上努力，使“先培训后就业，先持证后上岗”的要求得到了社会认可，职业资格证书的社会认可程度也得到了提升。

他没有因开局工作优秀而满足，把工作做实、做细、不断完善是他工作、生活中的一向原则。

与此同时，他又积极协调各地劳动保障部门，结合实际大力落实具体的措施和办法，确保各项制度的规范执行。

xxx同志总是把实践“xxxx”和体现共产党员先进性落实在具体工作中，确立以推行三项制度（即劳动预备制度、职业资格证书制度、就业准入制度）、提高三个能力（即工作能力、就业能力、适应职业变化能力）为重点，坚持“市场引导培训、培训促进就业”的工作原则，围绕全盟“四大战略，一个工程”的实施积极开展职业技能鉴定工作，大力推行职业资格证书制度。

为进一步打开工作局面，他及时组织开展了持证上岗的调查摸底、宣传动员、上门服务和专项监察工作，走访了碱矿、集通公司等企业，宣传了有关职业培训方面的政策，使企业在职职工培训工作有了较大进展。

同时，充分运用再就业培训补贴政策，把培训与鉴定联系起来促进工作的开展，尤其对农牧民的鉴定工作进行了积极探索和有益尝试，取得开创性的成效。

主要技术工种持证上岗率由以前的8.6%上升为现在的42%。

这些工作对规范劳动力市场秩序，提高产业工人素质起到了积极的作用。

此项工作在我盟人口总量少、从业人员少、经济规模小的情况下，居于全区第一，多次受到自治区劳动保障厅领导的表扬。

这些成绩对于经济相对落后的我盟来说是十分不易的，其中辛苦只有xxx自己体会最深。

开创城乡统筹培训工作，提高劳动队伍素质，增强就业工作能力

开展农村牧区富余劳动力转移就业培训是增加农牧民收入的重要途径，也是保护生态环境，推进农牧业产业化、工业化、城镇化和促进经济社会全面发展的必然要求。

盟委、行署高度重视这项工作，书记、盟长多次强调这一工作的重要性、长期性、艰巨性。

作为盟劳动和社会保障局行政主管科室，工作的重担又一次压在了xxx的身上，同志们不禁为他捏了一把汗。

xxx同志带动科室同志共同努力，联系相关科室互相协助，努力构建培训带动鉴定、鉴定检验培训成果，共同促进就业的工作新格局。

工作中，他克服了人员少，任务重，工作难度大等诸多困难，迎难而上，～的完成了各项任务。

作为负责培训就业工作的党员干部，他在做好城镇培训工作的同时，心中时刻想着广大的农村牧区。

他针对我盟草原生态退化、沙化加剧的实际，从减轻草场超载过牧、不断改善生态环境、减少富余劳力、实现农牧民致富的角度考虑农村牧区的培训就业工作，想方设法做好农牧民培训就业政策的出台工作。

根据城乡统筹的要求以及盟委、行署《关于加快农村牧区人口转移的若干措施》文件精神，认真开展调研，结合我盟实际，起草了《锡林郭勒盟农村牧区富余劳动力转移就业培训方案》和《二连苏尼特经济协作区农牧民转移就业培训方案》两个文件，明确了工作原则和指导思想，确定了工作任务，制定了工作措施。

接着又下发了《关于对农村牧区富余劳动力进行调查摸底的通知》，对全盟农村牧区富余劳动力进行调查摸底，力求把工作真正做实、做细、做到完善。

农牧民转移培训工作是一项崭新的任务，培训资金筹措难，各地对此项工作不熟悉，有畏难情绪。

同时，农牧民对劳动力市场提供的岗位不感兴趣，参加培训的积极性不高，组织管理难度很大。

为推动此项工作的开展，xxx同志在工作中体现了全心全意为人民服务的党性宗旨、坚持理论联系实际、密切联系群众的优良作风，开展调查研究，制定实施方案，分解目标任务，并深入到农牧、财政、扶贫、围转、科技等部门，了解各部门的工作侧重点和资金数量，寻找与各部门合作的结合点，通过走访，加强了沟通，增进了了解。

他坚持科学的发展观，锐意创新，举办了具有典型示范意义的培训，有力地促进了农牧民转移培训工作的开展。

在二连市连续举办了两期边境贸易人才培训班，拉开了全盟农牧民转移就业培训工作的序幕。

举办了我盟规模最大、人数最多的农牧民转移培训开学典礼，盟委书记，盟委委员、行署常务

副盟长，盟委秘书长等主要领导和自治区科技厅领导及盟直有关单位的领导参加了开学典礼，刘书记、王盟长及科技厅领导作了重要讲话，并对工作所取得的成果给予了高度称赞。

此次开学典礼后，各地培训工作进入了实质性大规模集中开展阶段，全盟共开展农牧民转移就业引导性培训11454人、技能培训4974人、创业培训664人，培训后就业4294人，对于消除城乡二元结构、实现城乡统一就业迈出了突破性的步伐。

为巩固培训成果、保证培训质量，使工作真正做到群众满意，他亲自深入农牧区开展调研工作，加强督查力度，形成了按月（半月）上报、不定期通报和专门督查的监督检查模式。

他曾用5天时间调研走访了8个旗县，对农牧民转移培训进行了专项督查，每到一地都详细了解各地工作情况，查看相应表格资料。

并对调研材料梳理汇总，形成了督查专报，实事求是地汇报了各地工作情况、成功经验、不足之处，提出了有价值的建议，为我盟劳动保障工作决策提供了第一手资料，起到了重要作用。

根据自治区三年万名新技师培训计划的要求，组织了三次大规模技师、高级技师培训考核工作，努力构建我盟高技能人才队伍。

高技能人才培训工作是社会关注的热点和焦点，来自各方面的压力都很大，面对困难，xxx同志沉着应对、冷静思考、大胆决策、细心组织，从报名、培训、考核鉴定到上报数据每个环节都精心谋划，严格保密，有熟人、朋友打电话、写条子、甚至拍桌子，他不怕得罪人、不怕被埋怨，顶住压力、秉公办事，在考生中、社会上和自治区都树立了良好的形象，并赢得了自治区在政策上和资金上的鼎立支持。

开展就业再就业工作，统筹城乡统一就业，促进社会稳定和谐

xxx同志时刻对照《党章》和党员先进性的具体要求，求真务实、勤奋工作，勇于大胆创新，敢于争做先锋，围绕我盟劳动保障工作的难点、热点和焦点问题开展各项工作，下大力拓宽就业渠道，通过大力开发征集就业岗位，召开专场劳务洽谈会，创建就业基地实体，组织劳务输出，落实再就业优惠政策，强化就业服务等措施，提高就业再就业水平，为我盟创建和谐劳动关系、维护社会稳定起到了积极作用。

根据我盟“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目”的发展要求，积极开创我盟就业工作新领域，尤其是针对我盟工业经济全面展开、大型工业项目陆续上马的契机，在就业再就业工作方面他再次提出了新的思路，就是坚持“走出去、请进来”积极加强与区内外院校联合办学，全力培养煤电等产业的高级技能人才，为我盟经济的发展壮大输送优秀的人力资源。

这项全新的工作，时间紧、任务重，而我们自己资金不足、人力有限，xxx同志勇担重担，争分夺秒完成了重点工业项目用工培训需求调查工作。

在不到两个月的时间里，调查重点工业项目74家，涉及用工种类56个，用工人数7050人。

接着又行程上万里，加强与区内外院校的联系，与内蒙科技大学（原包头煤校）签署了联合办学协议，约定联合举办矿山机械等专业，与大同电力技校约定举办热能动力运行与检修、发变电运行与检修专业。

同时，与华北电力大学培训学院、北京交通大学网络学院、保定电力职业技术学院、山西电力技校、矿物局煤校、雁北煤校、煤炭工业职业技术学院、阜新矿院等院校加紧联系，力争在联合办学、短期培训、引进专业教师等方面不断取得突破，以弥补我盟培训能力的不足，为我盟重点工业项目提供高素质人才，使新上工业项目最大限度地吸收我盟农村牧区和城镇新成长劳动力就业。

“只要是对群众有益，为群众服务的工作就是自己的工作”。

xxx同志在完成繁重的业务工作的同时，还担任着工会和支部工作。

在先进性教育活动中，他积极组织党员学习，并以身作则，把党员先进性同自己工作紧密结合起来，充分发挥模范表率作用。

工作虽然繁忙，却没有影响他对职工生活的关心，多次组织基层业余活动，丰富了大家的生活，受到同志们的一致好评。

对于自己他却时刻严格要求，他的理论水平、业务能力赢得了领导和同志们的赞许，他从不满足，勤奋学习，工作之余参加了在职研究生考试学习，不断充实自己，提高自身素质。

xxx同志立足本职工作，尽职尽责，积极开展我盟的培训就业工作，在工作困难时，又能以开阔的思维，提出新的思路和办法，使工作不断前进，效果明显。

几年来，我盟职业技能鉴定工作、职业培训工作、就业再就业工作都稳步发展，成绩斐然，这些成绩的背后，倾注着他坚定的理想信念、无私的奉献精神和辛勤的工作实践。

保持共产党员先进性教育活动开展以来，他本人认真贯彻落实“xxxx”重要思想，坚持科学的发展观，按照“五个统筹”的要求，以牛玉儒等先进人物为榜样，牢记“群众利益无小事”，充分发挥科室职能，不断开拓新的工作领域，立足于服务全盟经济、社会发展的大局，各项工作取得了良好开局。

xxx同志虽然没有做过什么惊天动地的大事，但在培训就业本职工作中，他怀着一腔热情无私奉献，靠着坚定信念不断创新。

正是通过这些具体的工作体现了共产党员全心全意为人民服务的党性宗旨，他用自己的实际行动谱写着共产党员的风采，用自己的满腔热情为党旗增光添彩。

社会保障制度作为一项经济、社会制度、直接关系到经济体制改革的深化、现代企业制度的建立、市场体系的培育与发展以及政府职能的转变和宏观调控的加强，牵动着整个改革、发展、稳定的大局。

在当前社会主义计划经济向市场经济转轨过程中，社会保障制度的建立与完善已经成为整个市场经济体制建立过程中不容回避的焦点问题，必须引起高度重视。

一

社会保障制度是社会发展的产物，这一制度的基本内涵是，当劳动者因年老、患病、工伤、生育等原因永久地或暂时地、完全地或部分地丧失劳动能力，或者因失业而丧失工作机会、失去收入来源时，由国家和社会通过法律强制对其提供经济上的援助或补偿。

同时还包括处于特殊困难和赤贫状态的所有社会成员提供社会帮助和物质救济的各种福利制度。

通常把社会保障界定为社会保险、社会救助、社会优抚、社会福利以及社会互助、个人储畜积累保障甚至包括住房制度等子系统。

自给自足的自然经济时期，劳动者的风险主要靠以家庭为轴心的家庭成员来帮助。

商品经济和工业化社会阶段，生产力得到发展，宗法社会被打破，生产关系发生变化，阶段矛盾日益尖锐，阶级力量对比关系出现转机，于是在上个世纪末的欧洲首先出现了社会保障制度。

这一发展过程，正如列宁总结的：

“资产阶级对工人实行社会保险，完全是资本主义的整个进程决定的改革”。

我国社会保障制度的滥觞，当推1951年《中华人民共和国劳动保险条例》的颁布。

该《条例》经过后来的修改完善，比较全面地规定了职工在生、老、病、死、伤、残等各种风险下的保障收入标准。

在三十多年的实施中，对于发展生产，保障职工基本权益，保护职工身体健康，解除职工后顾之忧，维护社会安定等都起到了重要作用。

但是，经过我国几十年社会、经济的发展，特别是党的十一届三中全会以后随着改革、开放、搞活和经济体制改革，这种按照产品经济、高度计划、财政统收统支、劳动力统分统配、工资统一规定的模式设计的制度，已经不能适应社会、经济的发展。

从1984年起，我国以社会保险为重点，在管理体制、筹资模式、覆盖范围、政策待遇等方面进行了改革，其主要的收效是初步打破了“企业保险”的格局，保障了国有企业和大集体企业职工特别是离退休人员的生活，为整个社会保障的改革探索了经验。

但是这些改革只是局部的改革，还没有从根本上触动社会保障的旧体制，因此，现行制度的弊端依然存在。

特别是在当前社会主义计划经济向市场经济体制转轨定型的关键时期，社会保障的功能还没有充分发挥，一定程度上已经迟滞了社会主义市场经济体制的启动和发展，一种与社会主义市场经济相适应的社会保障体系亟待建立和完善。

二

我国社会主义市场经济的确立，呼唤社会保障制度的健全与完善。

按照党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制的若干问题的决定》，社会主义市场经济体制包括五大体系，即现代企业制度、市场体系、宏观调控体系、收入分配与社会保障体系、法律体系。

可见，社会保障体系是整个市场经济大厦中至关重要的一大支柱。

建立社会主义市场经济体制，必须建立一个能适应、保证和促进其有序运行的社会保障制度；

推进和深化以建立市场经济体制为目标的各项改革，也必须加强对现行社会保障制度的重构和改革。

当前社会主义市场经济体制的发展，给社会保障制度改革提出了许多新情况、新问题；

社会保障制度改革的滞后，又在许多环节上与市场经济体制发展不相适应。

第一，原有的城镇企业社会保险制度，基本上只在国有企业范围内实施，且在待遇标准上各地差别较大，而集体企业，特别是改革开放以来与国有企业并存发展起来的大量外资企业、股份制企业、联营企业和私营企业以及个体劳动者，却没有建立社会保障制度。

这种制度的不统一，造成了我国社会保障体系的支离破碎，客观上剥夺了劳动者平等享受《宪法》规定的社会保障权利，限制了劳动力的合理流动和生产要素市场的形成，梗阻了企业改革中分流富余人员和下岗人员再就业渠道的畅通。

第二，现有城镇企业社会保险制度的保障能力不强，除养老保险以外，其他社会保险基本上还没有冲破企业保障的窠臼，这种状况一方面使企业过度负债、冗员过多、停产亏损，另一方面该破产的企业难以破产，破了产的企业职工以及下岗富余职工的生活又难以保障，再就业难以实现，市场经济下优胜劣汰机制的环境条件还没有形成。

第三，原来的社会保险实际上由企业负担职工的经济责任和承担管理服务职责，企业办社会现象严重。

社会事务负担十分沉重，这就使得现代企业制度难以建立。

第四，过去的劳动保险待遇标准都是由政府统一制度，被保险者基本不承担经济责任；

企业职工养老保险基金积累不足，历史的包袱依次压给后人，以往和现在的在职职工养成了依赖国家的心理。

但随着人口老龄化的快速发展，如不早作改革，终有一天国家、企业将不堪重负，以致酿成严重的社会问题。

第五，农村人口的养老、医疗保险尚无找到一个适合中国国情的办法和途径，军人的优抚、社会贫困人员的救助、城镇人口住房问题等还缺乏与其他社会保障项目以及经济发展的相适应和配套。

可见，原有社会保障制度亟待从适应社会主义市场经济的要求出发，加以健全和完善。

三

当前我国经济体制改革已经处于关键时期。

社会主义市场经济体制正在启动和发展，社会保障制度改革必须进入快车道。

目前，我国社会保障制度改革要紧紧围绕深化企业改革、转换企业经营机制、建立现代企业制度这个中心环节，充分考虑社会主义市场经济体制下的改革背景和客观要求，精心谋划和实施社会保障制度改革。

社会保障制度改革的重点应该是社会保险，其中心是城镇企业职工的养老、失业和医疗保险。

在建立和完善社会保障体系的过程中，要坚持以下基本原则和要求：

第一，覆盖范围广泛，保障功能健全。

社会保障作为社会的“安全网”，具有保障公民生存，促进社会安全与稳定的功能。

在当前实施过程中要适应市场经济条件下非国有企业迅速发展，多种经济成份并存的要求，并充分考虑我国农业人口众多的特点，最大限度地将不同群体的劳动者纳入社会保障网。

国有企业、集体企业及其职工，外资企业及其中的中方职工，机关、事业单位及其职工，个体工商户及其帮工都应纳入政府统一组织的社会保险。

当前结合失业、下岗人员再就业工程的实施，特别要很好地研究失业、下岗人员从事个体经营后，社会保险的衔接问题。