xx市质量技术监督局食品安全专项整治工作方案Word格式.docx

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二是加强对食用油中危害人体健康物质的监测，开展与食用油有关的食品安全风险管理。

三是加强食品添加剂综合整治力度，深入开展各项专项整治和清查行动。

四是进一步规范酒类企业生产环节，加大对企业的现场巡查力度，整治制售假冒伪劣白酒和葡萄酒类的行为。

（三）着力提升企业食品安全管理能力

监督企业严格落实食品安全管理制度。

严格落实食品生产企业质量安全主体责任制度，指导监督企业严格执行原料验收、索证索票、生产过程控制记录、出厂检验、不合格食品管理等制度，深入检查企业生产过程中可能存在的问题和漏洞，发现问题立即责令整改，并明确整改时限，做好限期复查。

全面推进食品工业企业诚信体系建设、扩大诚信体系建设试点行业范围，完善激励引导和惩戒政策措施。

健全食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。

采取行政、认证等多种措施，鼓励和引导食品企业积极开展质量管理体系认证工作，提高企业食品管理水平。

（四）进一步提高食品安全监管水平

一是明确相关科室所队的工作职责，由食品科全面负责食品安全监管工作，制定工作方案，牵头开展各项整治工作；

法规科负责食品安全法律法规制定和产品抽样工作；

质检所负责产品的检验检测工作；

稽查队负责对违法行为的查处工作；

各巡查组负责企业现场巡查任务，落实我局综合巡查方案，加强现场巡查力度。

二是加强食品安全监管基础能力建设。

深入贯彻实施《食品安全法》及其实施条例，加快制（修）订配套规章和规范性文件；

积极参与制订对食品生产加工小作坊加强监督管理的具体办法，明确各机构的监管范围，消除食品安全监管漏洞。

三是加大行政执法和责任追究力度。

监管部门要严把食品、食品添加剂及相关产品生产许可关，加强对生产企业的许可后续监管和执法检查。

对不能持续满足许可条件的企业，要依法撤销许可；

对存在严重食品安全问题的，要依法加大行政处罚力度，直至停产整改、吊销证照；

对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为，要依法从重处罚；

对涉嫌犯罪的要及时移交司法机关。

四是提高食品安全应急能力。

修订《xx市质监局食品安全事故应急预案》，完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序。

发生食品安全事故后，要及时开展应急处置，最大限度减少危害和影响。

三、加强组织领导

为加强对食品安全专项整治工作的领导，成立xx市质量技术监督局食品安全专项整治工作领导小组，领导小组负责制定专项整治方案，组织、协调和督查等有关工作，领导小组成员如下：

组长：

xxxx市质监局局长

副组长：

xxxx市质监局副局长

xxxx市质监局副局长

成员：

xxxxx县质监局局长

xxx市质监局食品科科长

xxx市质监局稽查支队支队长

xxx市质监局计量科科长

xxx市局标准化科科长

xxx市质监局安监科副科长

……………….

领导小组下设办公室，办公室主任由xx副局长担任，成员由食品科人员组成。

办公室电话：

xxxxxxx。

各县（市）质监局要在地方政府领导下，按照专项整治方案的指导意见，围绕专项整治行动的目标和任务，结合当地生产加工企业的实际情况，制定具体工作方案；

要相应成立食品安全专项整治工作领导小组，各级专项整治领导小组之间要建立畅通的联络和信息沟通机制。

四、整治工作内容

（一）开展专项整治工作，专项监督抽查工作

继续加强食品添加剂、“瘦肉精”、食用植物油等专项整治的力度，巩固各项整治成果。

1、联合工商部门、稽查支队，继续对我市无证食用植物油生产加工企业和销售散装食用植物油行为进行集中清理，严厉查处无证生产加工的食品企业，规范获证企业生产许可证的有效性，依法严查超许可期限、范围生产等违法行为。

2、将食品添加剂生产使用专项整治贯穿全年实施。

深入贯彻国务院和质监总局严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作会议的精神和要求，严格实施食品添加剂生产许可制度，严禁食品添加剂生产企业使用非食用原料进行生产；

严格规范食品生产企业使用食品添加剂行为，规范食品添加剂标签标识管理，督促食品生产企业建立详细的食品添加剂采购台帐和使用台帐；

组织食品添加剂生产企业开展自查自纠，加强产品抽查检验，落实食品添加剂使用备案制度。

督促食品生产企业建立并落实主体责任，完善索证索票制度和生产销售台账，加强对公布的违法添加物质的监督检查，加大对食品生产中超过标准规定范围和规定限量使用食品添加剂的查处力度。

加强食品添加剂和非食用物质重点问题的风险监测工作，规范企业生产使用食品添加剂行为。

3、下半年，集中力量，对我市茶叶生产加工散户和无证企业进行清理，整顿我市茶叶行业脏乱差的生产环境，严厉打击无证生产加工行为，坚决取缔耗能高、技术落后的小作坊。

4、开展专项监督抽查工作。

对获得生产许可证的食品、食品添加剂及食品相关产品生产企业定期监督抽查；

对质量安全社会反映强烈、突发事件和专项整顿涉及的食品进行不定期监督抽查，平均每家企业每年监督抽查2次。

定期监督抽查实现对实施生产许可的28大类食品、食品添加剂和食品相关产品等企业的全覆盖，包括大米、淀粉、面制品、干米粉、湿米粉、食用植物油、饮用水、饮料、茶叶、酒类、糖、糕点、糖果、膨化食品、豆制品、肉制品、干果蜜饯、腌制品等。

（二）加强现场巡查，落实企业主体责任制度

加强日常巡查，落实企业主体责任。

结合我局综合巡查工作方案，加强各个科室之间的联动，对全市所有企业实施现场巡查监督工作不少于2次。

督促企业落实质量安全主体责任，强化生产质量安全，完善企业主体责任公示牌、企业生产销售台账、索证索票制度、标签标识制度、不合格品召回制度、管理记录制度、生产过程控制记录等，规范企业生产全过程可追溯记录管理。

培育树立规范企业，树立典型，加强交流。

（三）加强证后监管，查处违法行为

严格实施市场准入制度，强化证后监管工作。

按照食品安全标准，逐步提高食品生产的准入门槛，对企业必备条件进行重新审核。

严格依法食品生产许可，落实国家质检总局有关生产许可配套规章制度要求，严格申请条件受理和现场核查；

严格执行食品、食品添加剂和食品相关产品生产企业年度报告审查制度，实施不低于10%的实地核查，并对年审企业法人和技术主管进行食品安全相关法律法规知识考试；

结合日常巡查，对不少于50%的企业进行企业获证时的必备条件进行审核，对不符合规定的企业责令停产整顿，达不到整改要求的，一律撤销生产许可证。

（四）开展食品安全知识培训，提升企业食品安全管理能力

1、开展食品安全知识培训班，落实企业主体责任，加强企业法律意识，提高监管人员行政能力。

加强对企业负责人，主要技术人员及食品监管人员的培训，强化食品生产经营者的食品质量安全法律意识、诚信守法经营意识和质量安全管理水平，提高社会公众的食品安全意识和预防应对风险的能力，增强食品安全监管人员的责任意识和执法能力，营造人人关心、人人维护食品安全的良好氛围。

2、在八大类重点食品行业试点推行溯源系统，并逐步在全市范围的食品企业中开展工作，组织企业相关责任人进行溯源系统学习培训，帮扶企业完善食品企业溯源系统数据库，强化企业生产过程控制记录可追溯能力，实现食品安全事故有源可溯。

3、全面推行质量管理体系。

制定帮扶规模以上企业推行质量管理体系工作方案，确定帮扶企业名单，并组织开展辖区内规模以上企业质量管理体系学习和培训，引导帮扶规模以上食品企业90％通过ISO9001/22000质量管理体系或HACCP认证，全面提升企业质量管理水平。

4、推进食品安全诚信体系建设，对食品生产企业实行食品安全诚信分类监管，建立红黑榜制度。

对不良信用食品生产加强监管，建立失信惩戒制度。

建立动态反应食品生产企业食品安全信用状况的信息档案和查询系统。

进一步增强全市食品生产经营者的食品安全诚信意识，营长食品安全诚信环境，创造食品安全诚信文化。

建立食品安全诚信运行机制，全面发挥食品安全诚信体系的规范、引导、督促作用。

（五）加强机制建设，增强监管效能

1、严厉惩处食品安全违法犯罪行为，严把食品、食品添加剂及相关产品生产企业许可关，加强对生产企业的许可后续监管和执法检查，严查食品制作和加工源头，严禁生产有害食品和非法添加非食用物质，严管食品添加剂的使用。

对食品安全违法行为要按照《食品安全法》及其他法律、法规、规章的规定，依法追究相关法律责任，保持严厉打击违法行为的高压态势。

2、建立完善食品安全举报奖励制度，畅通食品安全投诉举报渠道，向社会公布在稽查队设立的举报电话，受理群众举报、投诉。

实行食品安全举报奖励制度，向市财政局申请食品安全举报奖励专项基金，对群众举报的食品安全隐患和滥用食品添加剂等违法行为，经查实后，给予举报人一定的奖励，切实保护举报人的合法权益，鼓励广大群众和生产者举报食品安全问题，努力将食品安全问题消灭在萌芽状态。

3、积极参与市政府地方性法规和食品安全标准建设，按照《食品安全法》及其实施条例的规定，参与制订《广西食品生产加工小作坊管理办法》等地方配套法规的制定，确保食品安全法律制度得到切实执行。

（六）突出抓好重点食品和突发问题产品的综合治理

根据国务院文件要求，突出抓好乳制品、食用油、鲜肉和肉制品、食品添加剂以及酒类等5类食品的综合治理。

1、认真落实《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门奶业整顿和振兴规划纲要的通知》（国办发〔2008〕122号）加强对乳制品生产企业的监管，督促指导乳制品企业重新审核，对通过重新审核的企业要加强监督管理，督促企业落实主体责任，切实保障乳制品质量安全，并督促停产整改企业限期整改，整改后没有达到要求的，要依法注销乳制品生产许可证。

同时，加大对未通过审核企业和停产整改企业的执法监督力度，对无证生产行为依法严厉查处。

2、加强对食用油中危害人体健康物质的监测，开展与食用油有关的食品安全风险管理，开展食用植物油专项整治行动。

打击非法生产销售劣质食用油、无证生产食用油和从非法渠道收购分装食用油的行为。

3、加强食品添加剂综合整治力度，深入开展“瘦肉精”、滥用食品添加剂和滥用食品添加剂行为的专项整治和清查行动。

严格监控企业生产原料和添加剂的进货关，落实食品添加剂备案制度，要求企业完善进货查验制度，加强对成品的抽样检验工作。

4、进一步规范酒类企业生产环节，加大对企业的现场巡查力度，整治制售假冒伪劣白酒和葡萄酒类的行为，重点整治非法勾兑和生产假冒他人注册商标酒类的行为，全面清理不符合生产资质的白酒和葡萄酒类生产单位，严格要求企业落实原料验收、索证索票、生产过程控制记录等制度。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

成立专项整治领导小组，由领导小组组长，指导、协调专项整治工作的开展。

领导小组办公室负责日常工作。

各县（市）局相应成立专项整治领导小组，各县（市）领导小组办公室负责当地的日常工作，落实与市专项整治领导小组之间的的联络和信息沟通。

各县（市）局要高度重视此次专项整治工作，遵循“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则，在市局领导小组统一领导下，明确整治任务，落实工作责任，确保专项整治取得实效。

各县（市）局要依照本工作方案，结合实际，制定具体实施方案，明确目标和任务，层层落实工作责任，加强长效机制建设。

在专项整治过程中，对玩忽职守、失职渎职者要进行责任追究。

（二）密切配合，形成监管合力。

在专项整治中，各县市局和各科室所队要集中力量，严格执法，重拳出击，将各项整治措施落实到位。

要心系百姓，顾全大局，加强协调配合和信息沟通，形成监管合力，不留问题死角，保证专项整治取得预期效果。

（三）加强食品安全知识培训及宣传工作。

充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，向社会大力宣传党中央、国务院高度重视人民群众生命健康、采取一系列保障食品安全的措施，宣传专项整治行动的进展和成效，使群众了解整治工作进展和成效，推动各项政策措施的落实，曝光专项整治中查处的典型案例，提高消费者自我保护意识，形成专项整治的良好氛围。

鼓励广大群众积极参与食品安全整顿工作。

同时，要正确把握舆论方向，坚持以正面宣传为主，有针对性地曝光典型违法犯罪行为，增强人民群众的消费信心。

xx市质量技术监督局

二〇一一年x月xx日