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逾期不履行处罚决定，我
局将申请人民法院强制执行。
如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定之日起60日内依法向
xx省食品药品监督管理局申请行政复议或3个月内向xxx
人民法院起诉。
当事人：
xxx执法人员签字：
xxxxxxxxx（公章）
2005年11月2日2005年11月2日
注：
本文书一式三联，第一联存档，第二联交被处罚单位，第三联必要时交给人民法院强制执行。
【篇二：
处罚决定书范本】
【处罚决定书范本】说理式行政执法文书操作规范
说理式行政执法文书操作规范
总则
第一条根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的基本精神，创新构建*社会的新型理念，按照以人为本、执法为民的要求，深化“三型”工商建设，推行说理式行政执法文书，特制定本规范。
第二条说理式行政执法文书旨在革除原有的行政执法文书弊端，用充分的说理来论证处理违法行为的理由、依据和处罚内容，做到晓之以理、动之以情、以理服人，使当事人认识到该案件事实清楚，论据确凿充分，程序合法，处理适当，合情合理。
第三条本规范适用于一般程序案件的调查终结报告和行政处罚决定书。
分则
第一章案件调查终结报告
第四条案件调查终结报告是对立案调查的案件，认为已经查清违法事实，需要给予行政处罚，由办案机构写出的反映全部案件事实和提出处理意见呈请有关机构、领导、上级机关的书面报告。
第五条案件调查终结报告要全面、详实，内容应反映案件查处和违法行为的全过程和细节，以及进行处罚的法律法规依据，切忌采取高度概括性文字制作调查终结报告。
第六条调查终结报告构成形式：
（1）案由;
（2）当事人基本情况;
（3）违法事实;
（4）调查取证过程;
（5）证据列举;
（6）争议情况：
①当事人陈述及理由;
②承办人说理及引法具典;
③办案机构内部的不同意见;
（7）案件性质;
（8）处罚依据及建议;
（9）承办机构、承办人及时间。
第七条调查终结报告内容：
（一）案件的由来。
案件由来是全案调查工作的总结概括，应以说明方式概括案件由来，包括发案经过，立案时间和批准立案的机关;
承办人员的组成。
（二）当事人的基本情况。
当事人是单位的，应列明全称、地址、法定代表人（负责人）等情况。
当事人是自然人的，应写明姓名、性别、住址等基本情况。
若是外地人员还应列明原籍所在地及本市暂住地或通讯地址、联系电话。
（三）违法事实。
违法事实是调查终结报告的核心，是办案人员组织证据，对案件事实进行认识的客观反映，主要写清当事人实施违法行为的具体过程，包括作案时间、地点、动机、目的、经过、手段、情节、非法经营额、非法所得、违法行为造成的后果等。
对该部分内容的叙述可以根据不同情况采用不同的方式：
对仅实施一次违法行为的案件，应当直接明确叙述，从头至尾用文字对证据链证明的案件事实客观予以陈述，使案件的本来面目展现出来;
对于多次重复同一行为的案件，可以采用依照时间先后叙述，或首先叙述其主要行为，再叙述其它行为;
对若干种不同的行为，应当分别叙述，主要违法行为放在首位，其他违法行为按性质严重程度依次排列。
（四）调查取证过程。
调查时间、范围、方法、步骤和主要问题及结果等，不论是合法的还是非法的，都应如实全部写上。
在案由中应当写明有无采取行政强制措施及采取的时间、种类。
（五）佐证案件事实的证据应逐一列举。
案件调查过程中收集到的书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录按照时间顺序或证明效力逐一列举，并对证据的来源及证明用途作简要说明。
（六）存在争议的情况。
调查中当事人有辨解或陈述理由的，应列明。
对案情比较复杂或定性有异议的案件，案件承办人应当将分歧的焦点简要阐述，分别论述各自定性的理由及依据。
（七）案件性质。
这是调查终结报告的重要部分，办案人员要根据查明的案件事实和证据进行综合分析，指出当事人的违法行为违反了哪部法律法规的具体规定，确定其违法性质。
（八）处罚依据及处罚建议。
处罚依据是指认定违法性质和具体适用处罚种类及幅度的法律依据，既要表明定性应引用何法律法规规章的具体条款，又要表明具体适用处罚种类幅度以及从重、从轻或减轻处罚的法律法规规章条款和自由裁量规定方面的文件，并说明当事人违法行为危害社会的轻重程度、主观认识态度等从轻、减轻处罚的理由，拟作出的具体处罚意见及计算依据。
案件承办人之间对案件的定性及处理意见不一致的，应分别说明各承办人对该案的处理意见和理由，以供核审机构和局领导参考。
（九）承办机构、承办人及时间。
最后，尾部由案件承办人署名，写明撰制日期。
如按规定是必须报上级审批的案件，应在局领导审定后，增写“本局决定”或“本局意见”，并写明作出决定的时间，制成正本并加盖公章。
第八条调查终结报告的说理要点：
（一）说明当事人为适合违法主体的理由。
如当事人的身份符合法律所设定的违法主体的条件，如当事人具有股东身份，符合抽逃注册资本的主体要件。
（二）说明当事人在违法行为主观方面存在着过错的理由。
如当事人未履行法定的义务，当事人经营行为的一贯性所说明的当事人主观方面的故意等等，特别是对“知道或者应当知道”等对故意有要求的法律法规应详尽说明。
（三）说明当事人客观方面违法情节认定的理由。
如对当事人违法经营额、违法所得额计算的依据。
（四）说明适用法律法规的理由，特别是在发生法规竞合的情况下，应重点说明采用此法而不采用彼法的理由，采用此条而不采用彼条的理由。
（五）说明确定本案处罚幅度的理由，可以从当事人是否具有主观故意性，是否重犯、累犯（两年内被工商部门处罚过的），违法时间的长短，违法经营规模的大小，给社会经济秩序带来不利影响的程度等方面来说明
第二章行政处罚决定书
第九条行政处罚决定书是工商行政管理机关针对具体违法行为制作的载有处罚事实、理由、依据和决定等事项的具有法律强制力的书面文件。
制作说理式行政处罚决定书要做到遣词准确、文理清晰、语言简练、重点突出。
第十条行政处罚决定书由首部、事实、证据、理由、处罚内容、救济途径、制作时间和送达日期、送达方式、和联系人等事项九部分组成。
第十一条处罚决定书内容和顺序如下：
（一）首部应简明扼要、准确、规范，其内容包括执法机关代码、标题、文号、当事人基本情况。
当事人基本情况应按要求分别列明，当事人为二个以上，可依责任主次为序依次列明。
依违法行为受害人的申请查处的案件，申请人也属当事人之列，可排在违法行为人之后。
明的，违反法律法规规定的行为。
二叙述违法事实必须
以违法行为的构成要件即违法主体、客体、主观方面、客观方面为指导，既揭示案件的本质和特点，又抓住作案时间、地点、人物、手段、经过和结果等事实要素，阐明整个违法事实情况。
此外，对影响定性处罚的情节也要列明，包括对当事人从轻、减轻处罚的情节等。
（三）佐证案件事实的证据逐一列举。
要将证明案件事实的所有有效证据列举，并说明所要证明的案件事实。
（四）法律适用的理由表述应全面完整。
违法依据是指违法行为所直接违反的法律、法规和规章及其规定。
它既是判定行为是否违法的依据，也是判定行为违法性质的依据。
制作时，应写明法律法规的名称和具体的条款项。
处罚依据是指处罚内容（决定）所出自的法规条款项。
其制作要求同违法依据。
处罚决定应在处罚依据所规定的处罚幅度内加以确定，有多项的，应分项写明。
执法人员应当结合个案事实对法律、法规进行更详尽的法理阐述以充分的说理来论证采用特定的法条作为处罚依据的理由。
（五）不予采纳当事人所提出的观点的理由应详尽说明。
当事人在陈述、申辩或听证时所提出的观点有些是有道理的，有的是没有道理的。
对于合理的观点应当予以采纳，对于不合理的，没有法律、法规依据的观点，为什么不予采纳的理由要说清说透。
（六）案件的办理程序应有所交代。
行政处罚文书不仅要反映案件的事实，而且要反映案件所经过的程序。
如查封扣押、处罚告知、听证等，对于案件中这些重要步骤和程序，行政处罚文书应作完整的表述，不可遗漏。
（七）行政处罚的履行方式和期限。
应当告知当事人缴纳罚款的方式以及不服行政处罚申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。
要注意复议前置和对起诉期限的不同的规定。
（八）作出行政处罚决定的行政机关的名称和作出决定的日期，必须盖有该机关的印章。
日期应以局长签发处罚文书的日期为准，印章应端正、清晰。
（九）行政处罚文书的尾部列明送达日期、送达方式、联系人等事项。
第三章行政执法文书的说理要求
第十二条法律引据完整。
文书应详细引用禁则和罚则的法条原文，使当事人可以清楚地对照法律条文，知道自己到底违反了什么规定，根据法律应该怎么罚，罚多少。
第十三条逻辑推理严密。
文书应根据查实的证据，结合法律规定，从主体、主观方面、客体、客观方面综合分析，并运用逻辑推理严密地推定当事人行为构成违法，清楚地论证当事人行为构成违法的因果关系。
第十四条事实描述详尽。
文书应详尽描述当事人从事违法经营的主观意图，从事违法
经营的原因、情节、造成的后果，作为从重或者减轻处罚的依据，充分体现处罚的合理性、公平性和公正性。
第十五条证据分析严谨。
文书应逐一罗列证据进行分析，说明该证据证明案件的哪些“法律事实”;
如有否认案件“客观事实”的证据，则要另起一段罗列并进行分析;
在证据分析的基础上，运用逻辑推理和经验法则对证据的有效性逐一作出有效或无效的确认，然后用有效的证据推定出案件的“法律事实”，对不予采信的证据则说明理由;
最后阐明通过证据分析得出的被采信证据最终证明的法律事实。
第十六条体现人文关怀。
文书应改变过于威严，气垫压人的文风，根据不同情况使用不同语气，对那些因为不懂法而违法者，对那些弱势群体，给予人文关怀，体现人性化执法理念。
第四章行政执法文书的技术要求
第十七条文书的格式。
处罚文书统一使用a4纸，页边距为：
上下边距各为2.54厘米,左右边距各为3.17厘米;
标题字体为:
黑体一号;
正文标题字体为：
黑体三号;
正文字体为：
仿宋三号;
行距：
26磅;
页码居中应标注为：
共x页，第x页。
第十八条数字的用法。
（一）下列情况，应使用汉字：
1、引用法律的条、款、项;
2、处罚文书的文号，如x工商案字（2007）第xxxxxx号;
3、处罚文书尾部的时间;
4、数字作为词素构成定型的词、词组、成语、惯用语、缩略词或具有修辞色彩的词语，如一律、星期二等等。
5、相邻两个数字并列连用表示概数的词语，如二三米（连用的两个数字之间不用顿号隔开）。
6、带有“几”字的数字表示约数的词语，如十几天等等。
（二）下列情况，应使用阿拉伯数字：
1、案号，如x工商案字（2007）第xxxxxx号;
【篇三：
行政处罚决定书范本】
全市推行说理式行政执法文书现场会
（2008年6月27日星期五上午）
议程
一、先进单位经验交流：
１、市药监局政策法规处蒋永兆同志作经验介绍；
２、市政公用局政策法规处汪广丰同志作经验介绍；
３、市工商行政管理局法制处徐勤同志作经验介绍。
二、市质量技术监督局姚蕾同志作经验汇报。
与会人员观看先行单位说理式文书案卷。
三、市政府法制办执法监督处强调文书制作要点。
吴涛同志讲解推行说理式文书注意的事项。
四、领导讲话：
１、市质监局陈锁良副局长作进一步做好质监系统推行说理式执法文书的讲话。
２、市政府法制办俞荣华副主任作全市推行说理式文书动员讲话。
文件资料
注意保存
南京市人民政府法制办公室文件
宁府法[2008]17号
关于印发《全市推行说理式
行政执法文书的实施方案》的通知
各区县政府法制办、市政府各部门、各直属单位：
根据《南京市全面推进依法行政五年规划（2008—2012年）》的部署，现将《全市推行说理式行政执法文书的实施方案》印发给你们，请认真组织落实。
二〇〇八年五月三十日
全市推行说理式行政执法文书的实施方案
为进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平，不断改善行政执法形象，根据《南京市全面推进依法行政五年规划（2008—2012年）》的部署，经研究决定，在全市行政执法机关推行说理式行政执法文书，现提出如下实施方案，请各相关单位结合工作实际认真组织落实。
一、指导思想
全市推行说理式行政执法文书，首先以行政处罚文书为起点，以处罚与教育相结合为原则，以提高行政处罚文书的合法性、合理性、逻辑性和完整性为目的，通过增强行政处罚文书的公平性和透明度，力争通过两到三年的努力，使全市行政处罚文书基本达到说理式要求；
同时，在总结行政处罚说理式文书的基础上，逐步在行政许可等其他行政执法领域推进说理式文书，不断提高行政执法的说服力和公信力，从而真正实现以人为本、以理服人、以法育人的执法理念。
二、推行说理式行政处罚文书的主要内容
行政处罚决定书是行政执法机关实施行政处罚最重要的执法文书，也是最终对管理相对人产生一定影响的法律文书。
因此,推行说理式行政处罚决定书是推行说理式行政执法文书的重点。
全市各行政执法机关在作出行政处罚决定时应当符合说理式文书要求,特别是重大行政处罚案件或者作出从重、从轻、减轻行政处罚决定的案件都必须使用说理式行政处罚决定书。
通过一阶段时间的努力逐步拓展到行政处罚告知书等处罚文书中。
说理式行政处罚决定书一般由三个部分组成
第一部分:
首部。
包括标题、编号、当事人的基本情况（有委托代理人的应写明其基本情况）。
第二部分:
正文。
包括事实、理由、依据和处罚决定等内容。
1.事实:
（１）案件事实的表述要完整准确。
案件事实就是案件发生时的一切真实情况，包括：
案件来源、违法行为发生的时间、地点、经过、情节和结果等要素。
相关单位和个人，涉案违法物品标示生产厂家、生产批号、购进渠道、数量、货值、违法所得、剩余物品数量和价值、违法行为定性及相应的违法后果等内容应写全。
叙述一般应当按照事件发生的时间顺序客观、全面、真实的反映案情，并抓住重点，详述主要情节和因果关系。
对影响自由裁量的从重或者符合从轻、减轻处罚等情形，执法人员也应当写明。
另外，在叙述事实时不应加任何主观的评论性语言。
（２）证据的列举。
违法事实必须是经过调查核实，有充分证据证明违反法律法规和规章的行为。
对于认定违法事实的证据要求明确、具体，全面列举认定违法事实的主要证据、认定的每个违法事实要素都要有证据支撑以及证据分析过程，证据列举方式既可以在叙述事实过程中同时分析列举，也可以在叙述违法事实后单独列举分析。
（３）行政处罚决定前告知情况。
对是否采纳当事人所提出观点的理由应详尽说明。
应当表述行政处罚决定前的告知时间、形式，当事人有无提出陈述申辩意见。
当事人提出陈述申述意见的，应描述当事人的申辩要求和理由依据，并将复核以及采纳与否的情况和理由在本文书中予以说明。
当事人在听证中对行政机关调查认定的事实、定性、法律适用、证据程序等提出的相关质疑及其证据也应当按上述要求描述。
尤其是不采纳的理由要援引法律法规，并进行必要的法理分析以说清、说透。
２．理由和依据:
（１）法律适用的理由应全面表述。
对违法事实认定后实施处罚的理由和处罚的法律依据，应当结合具体个案事实，对具体适用某一法律条款作为处罚依据的理由进行解释，必要时要对法律条款进行法理解释。
（２）引用法律条款要准确，符合法律适用原则，并且应当根据条、款、项、目的顺序写明适用到最底一层。
（３）自由裁量权的行使要规范合理。
自由裁量权的行使要按照《行政处罚法》的规定，阐述作出具体行政处罚的理由，包括依法从重或者从轻、减轻情节的适用。
３.处罚决定:
处罚决定应当表述清楚，具体、明确，具有针对性、客观性和可执行性。
罚款除书阿拉伯数字外，应同时采用汉字表述。
第三部分:
尾部。
主要是行政处罚的履行方式和期限，同时表述逾期不履行的法律后果，告知当事人不服行政处罚的救济途径时要写明复议机关和诉讼法院的具体名称（地址），复议、诉讼的期限，写明制作日期并加盖行政执法机关的公章。
三、推行说理式行政执法文书的工作步骤
推行说理式行政执法文书是我市行政执法机制和理念的具体体现，工作标准要求高、涉及范围广、工作量大，为确保此项工作真正落到实处，抓出成效，我市分三个阶段实施：
（一）试点阶段
2008年上半年,先行在市安全生产监督管理局、市规划局、市房产管理局、市国土资源局、市环境保护局、市城市管理行政执法局、市工商行政管理局、市质量技术监督局等八个部门和玄武区、溧水县两个区县试点。
下半年举办全市推行说理式执法文书推进会（含培训），具体部署推行说理式行政执法文书工作。
（二）全面推进阶段
从７月份开始，全市各单位可按照要求，结合实际进行说理式行政处罚决定书的启动工作，市政府法制办对报备的重大行政处罚案件将增加是否采用说理式处罚决定书的审查内容。
市政府法制办将结合案卷评查评选优秀执法文书编印成册，作为南京市说理式行政执法文书示范文本，下发全市各行政执法单位，并组织部分单位在第三季度全市组织召开的行政执法规范建设经验交流大会上发言，以全面推广我市说理式行政执法文书工作。
（三）检查阶段
市政府法制办将通过行政执法检查和依法行政考核，对行政处罚说理式文书落实情况进行督查。
国家和省级行政执法机关对有关行业或系统推行行政执法说理式文书要求高于本市的从其规定。
本市有条件的行政执法机关应当结合工作实际，先行实施行政处罚说理式告知文书、立案文书等行政处罚执法文书。
各区县行政执法机关推进行政处罚说理式决定书工作应当不迟于2009年底到位。
对行政各单位在推行说理式行政执法文书工作中遇到的问题、经验和做法请及时与市政府法制办执法监督处联系。
四、工作要求
（一）解放思想，提高认识
推行说理式行政执法文书是提高行政执法水平，促进依法行政的一项有效举措，是消除执法机关与当事人的对立情绪，有效缓解行政争议，全面衡量办案质量，提高执法人员素质，提升行政执法机关形象的有效途径。
各单位一定要充分认识执法文书说理的必要性和重要性，高度重视此项工作，将其作为以人为本、执法为民，建设和谐社会的重要举措，抓紧抓好，抓出实效。
（二）精心组织，稳步推进
说理式行政执法文书的推行工作是一个长期的过程，各单位要加强领导，做到认识到位，领导到位，措施到位，协调到位，确保推行工作顺利实施。
在推行中要针对执法人员可能会出现的认识不一、畏难甚至抵触情绪，处理好人员素质和要求的关系、案件查办和规范的关系。
进一步加大宣传力度，进行有针对性的培训指导，通过示范引路，加强督查和业务考核，强化执法人员的责任心，调动执法人员的积极性。
在推行说理式行政执法文书的过程中，各单位可由点到面、由易到难，逐步推进，力求通过推行说理式行政执法文书，促进执法水平和综合素质的整体提高。
（三）统筹兼顾，规范执法
要以推行说理式行政执法文书为切入点，切实增强执法办案的透明度，提高办案质量，进一步加强执法队伍的作风建设。
要不断完善行政执法规范化的标准体系，进一步推进行政执法规范化工作。
要把推行说理式行政执法文书和行政执法责任制的各项制度有机结合起来，将说理式行政执法文书的推行作为行政执法队伍建设的重要抓手，着力提高整个行政执法队伍的能力和水平。
（四）把握重点，注重实效
要针对目前行政执法文书制作中存在的内容过于简略的问题，改进事实和证据部分的论述方法，强化说理论证。
针对个案具体情况，要做到繁简适当，说理方式多样化，提高行政执法效率。
对事实清楚，适用法律清楚的一般程序案件，可以简明扼要的说理；
对案情复杂，事实、证据、适用法律等争议较大的案件，要充分说理，真正做到公平、公正。
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