罗正诚同志在全乡农业农村工作会议上的Word文件下载.docx

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六是移民维稳工作成绩突出。

在移民搬迁和库区清理工作前后，全体干部真心真意与移民沟通思想，设身处地解决他们的具体困难，化解了大量移民信访矛盾，先后接待移民信访112件158人次，领导下访50件80人次，其中主要领导亲自解决移民集体信访问题13件60人次。

全体干部经受了耐心、意志、情感、作风的考验，付出了巨大努力，确保我乡7000余名的移民搬迁安置始终在和谐稳定的环境中顺利推进。

（二）农业农村工作稳步发展

1、农村经济持续增长。

当年全乡农村经济收入达到1.6亿元，比上年增长13%；

农民人均纯收入达到3696.5元，比上年净增625.5元，增长20%；

截至11月底，全乡财政收入达到158万元。

一是粮油生产基本稳定，畜禽养殖稳中有升。

全年粮食播种面积52695亩，粮食总产22759吨。

油料种植面积33990亩，产量3717吨。

年底存栏牛1737头，当年出栏367头；

猪存栏10678头，出栏18645头；

羊存栏894只，出栏530只；

鸡存笼38735只，出笼57329只，产蛋122吨。

二是茶叶产业进一步壮大。

按照县委“工农对接”的思路和“企业+基地+农户”的运行模式，突出新发、观音堂两家茶场龙头作用，稳定茶园规模，加大茶园管理力度，茶叶产业得以壮大，当年新建茶园1000亩，使茶园规模达到2.1万亩，全年茶叶总产量达186万斤，产值达1000万元。

三是新农村建设稳步推进。

以移民迁建为契机，以实施易地扶贫搬迁项目为推动力，着力培植了以双龙、板凳岭、烂泥湾、紫金洞等村为主移民新村，全面加快了社会主义新农村建设步伐。

四是劳务经济平稳增长。

我乡把劳务输出作为增加农民收入的主渠道，努力把人口资源优势转为经济优势，实现了劳务经济的有序发展，全年输出劳动力2538人次，实现打工收入1700余万元。

2、各项惠农政策全面落实。

一是认真落实惠农补贴政策。

严格执行惠农政策，惠农资金统一实施“一卡通”发放，全年共发放粮食直补资金17.7万元,粮食综合补贴154万元,水稻良种补贴10.5万元，退耕还林补助222.3万元。

二是认真做好新型农村社会养老保险工作。

适龄对象共计参保8657人，全面完成县下达参保任务。

按时按标准发放60岁以上养老金2500人，累计发放养老金110万元，使农民老有所依。

三是认真开展新农合基金征收工作。

全乡新农合参合率达95%以上。

四是扶贫开发工作稳步推进。

全面完成了2009年4个重点村建设任务，扎实开展了2010年2个重点村建设。

全面完成了10户危房改造，120户扶贫搬迁任务。

3、社会事业快速发展。

一是强化管理,教育工作取得可喜成绩。

2010年，借移民东风，全乡教育教学点进一步得到优化，建设并投入使用了占地面积2万亩，建筑面积达8000平方米，集中学、小学、学前教育为一体的新洲乡中心学校。

同时，在2010年中考中取得了历史最好水平，共考取郧阳一中3人，竹溪一中20人，水坪二中35人。

升学率在全县排名第二。

二是抓基础、促服务，计划生育工作水平有所提高。

全乡人口出生率、长效节育率、社会扶养费征收、生殖健康检查等重点工作指标落实情况较去年要好，全县排名进位向前。

2009年10月至2010年9月共出生256人，人口自然增长率为7.09‰。

全乡共施行各类节育手术171例，其中结扎9例；

上环144例、人流13例、引产5例。

社会抚养费征收并上交35万元。

三是民政、优抚等社会事务工作扎实有效开展。

四是医疗卫生事业健康发展。

4、灾后恢复重建扎实有效。

一是倒房重建工作有序落实。

因7.18特大暴雨影响，我乡倒损房100户，312间。

灾害发生后，我乡立即成立倒房重建工作领导小组，明确党员干部包保倒房户，负责督促协调帮助倒房户重建新房，确保了全乡165户，倒损房513间（倒房496间），616人在入冬前都有房住，有棉衣棉被温暖过冬。

二是水毁恢复及时有效。

今年7.18特大洪灾损毁我乡近200公里乡村、村组公路，我们按照“保畅通、保民生”的要求，迅速组织机械和人力全力抢修，仅用了近1个月时间共清理公路垮方30多万方，砌岸15万方，维修人畜饮水管道32公里，堰渠8公里，库堰21口。

三是抗灾保目标工作成效明显。

按照“秋粮损失秋杂补，主粮损失蔬菜补，年度目标不减产不空一田”的思路，加大了抗灾自救工作力度，所有受灾地块基本得到恢复耕种，确保将灾害损失降到最低。

5、社会大局基本稳定。

一是切实加强社会治安综合治理工作。

全面落实维护稳定和社会治安综合治理的各项措施，下大力解决群众关注的热点、难点问题，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，落实信访接待制度，解决各类矛盾。

认真落实了信访包案责任制，出台了《新洲乡信访稳定责任追究办法》，同时加大信访案件查处力度，集中查处了一批群众反映强烈的热点难点问题，确保了全乡社会大局的稳定。

二是狠抓安全生产，全年没有发生较大安全生产事故。

年初与18个村委会，渡口船主，烟花爆竹零售户，农用车业主（驾驶员）等，分别签定了《安全生产责任书》，重新制定完善了《2010新洲乡年安全生产实施方案》，加强地质灾害防治工作，制定了《2010新洲乡地质灾害防治预案》、《防汛预案》《防火预案》等。

为确保安全生产和人民的生命财产安全，乡政府成立了专门的安全生产领导小组，实行领导联系重点工程项目制度，并全面落实安全生产责任制。

加大安全生产监管力度，认真开展生产安全隐患的排查整治工作，经常地跟踪检查监管督促，对在建工程、道路、渡口、民爆物品，人员密集场所（学校、单位）明确责任领导，坚决消除安全隐患，遏制了重大事故的发生，保障了人民生命财产安全，维护了社会稳定。

三是进一步做好了普法和依法治理工作。

群众依法办事、依法维权的意识明显增强，为维护社会大局稳定提供了良好的法制环境。

四是突出重点强化引导，特殊敏感时期的维稳工作扎实有效。

世博、国庆、武当武术节等期间，我乡把确保稳定作为一项政治任务抓紧抓实抓出成效。

同时，加强宣传引导，全乡共发放《依法处置非正常上访行为维护全县经济社会和谐稳定宣传册》5000册，对个别蠢蠢欲动的上访对象起到了很好的震慑作用。

全年全乡接访112起，158人次，有效调处化解矛盾问题96起，当年结案率86%。

（三）基层组织建设全面加强。

今年以来，我乡基层组织建设工作以“创先争优”活动为载体，以推进“五个基本”和“七大体系”建设为主要内容，努力探索基层组织建设的新方法、新途径，为我乡经济较好发展，社会大局稳定，移民搬迁稳步推进提供了坚强的组织保障。

一是因村制宜，乡村组织坚强有力。

在移民搬迁过程中，我乡采取特殊时期、特殊情况、特事特办的措施，对移民整村搬迁的四个村实行了不同的组织方式，三盛院村实行一套班子二头兼顾；

凡停村实行二套班子同时运行；

鲁滩坝村实行脱产干部到村任职；

张家坝村实行工作组牵头，两个临时党小组负责等特殊组织方式，实现了党组织的全覆盖，在移民期间较好地发挥了党组织的堡垒作用，党组织的凝聚力和战斗力大大增强。

二是党员队伍进一步壮大。

今年我乡发展党员22名，其中村级党员18名，高中以上学历党员数12名，为党员队伍注入了新鲜血液。

三是切实加强干部、党员的教育和管理。

推行理论学习积分制管理，促进乡村干部通过数字化选学、远程教育自学等方式主动加强学习，提高理论工作水平。

对党政领导班子成员的分管工作实行抢前争先激励奖惩，凡分管工作在全县综合考评名次靠前（前5名）的给予重奖，靠后的（倒数5名）实行严惩。

对于包村工作实行“周清月结”督查制切实加强工作过程的管理，促进村与村之间工作的平衡发展，从而促进全乡整体工作稳步推进。

党支部“一对一”竞赛比干劲，通过开展村级工作“一对一”竞赛活动充分调动每个村创先争优的积极性。

按照区位特点相近、班子战斗力相等、村级基础相当的标准将全乡18个村两两结队，定向开展“一对一”工作竞赛，竞赛胜出的村为优胜村，相应的党支部为优胜村党支部，给予一定的精神和物质奖励。

通过“一对一”竞赛活动的开展，每个村都“动起来”了，相互比工作争上游、比成绩争名次、比效果找差距，看失误找不足，形成了良好的创先争优氛围。

四是基层组织建设保障水平明显增强。

按照“十有”标准，多方筹措资金高标准建设了双龙、板凳岭、新发、杨家湾、鲁溪沟、白云寺、烂泥湾、洄洋等村级阵地，目前正在建设的紫金洞、潭口河、鲁滩坝、三盛院等村级阵地即将峻工投入使用，为党建工作开展提供了阵地设施保障。

同时，认真落实“一村一名大学生”计划工程，目前18个村已基本达到了一村一名大学生标准。

（四）其它常规工作有序开展

文明卫生信用乡镇创建、土地、环境保护、节能减排、林业、广播电视、工会、共青团、妇联等各项工作都得到有序开展。

二、2011年工作目标及发展思路

2011年，我乡将紧紧围绕县委县政府的中心工作，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以强乡富民为目标，以经济发展、移民、稳定、计生等工作为重点，大力实施“调整结构、增收增效”的发展思路，努力实现“稳茶增效，兴渔富民，旅游活乡”的产业构想，力争形成“山上林果茶，水上鱼虾鸭，库区休闲度假”的产业格局。

2011年是我乡实施产业转型和“十二五”规划的起步之年，我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，顺应人民过上更好生活的新期望，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。

我们应按照科学发展的理念，以“工农对接”为指导，以履行“一岗双责”为抓手，围绕“有看点、有亮点、有特点”的“三点”目标，着力谋划好“一线三点”、“一圈三线”、“一库三边”的建设，切实做好打基础、管长远的工作。

2011年的总体工作思路：

一是攻坚克难，妥善处理移民善后工作。

二是整合资源优势，着力谋划库区发展，促进经济转型。

三是强化责任，切实抓好稳定工作。

四是千方百计，增加农民收入。

五是强化堡垒，切实加强基层组织建设。

2011年的主要工作目标：

全乡完成农村经济总收入1.8亿元，农村人均纯收入达到4150元，实现财政收入180万元。

（较去年增长12%以上）

三、2011年主要工作措施

（一）始终以移民工作为首要工作。

2011年是潘口水电站新洲库区移民工作全面刹尾之年，更是巩固移民工作成果的关键性一年，要进一步统一思想，强化工作责任，努力做好移民搬迁安置的善后工作，真正实现移民迁得出、稳得住、能发展的目标。

一是集中精力完成本辖区内移民安置的善后工作。

要确保在2011年7月份之前后靠有土安置移民的土地调整到户、确权到户、发证到户，移民补偿资金以及剩余10倍生产安置费要发放到户（含淹地不淹房户的生产安置费的落实）等与移民群众生产生活息息相关的措施落实到位。

二是移民村集体资金管理方案及划转方案落实到位。

各移民村根据实际情况，在公正、合理、合法的基础上，结合村民意愿制定出集体资金管理方案及划转方案。

三是适时启动淹没影响区搬迁安置工作。

各村工作组长、村干部要早谋划、早准备，尽早启动淹没影响区内（含淹地不淹房户以及滑坡地带）搬迁安置工作，切实保障库区蓄水后库区移民的安全问题。

（二）始终以发展为第一要务。

（1）整合优势，着力谋划库区发展。

2011年是我乡产业、发展转型的起步之年，我乡将立足于乡情实际，按照科学发展的理念，坚持“一张蓝图划到底”的办法和“一届接着一届干”的措施，认真制定切实可行的库区中长期发展规划。

2011年将重点围绕“有看点、有亮点、有特点”的“三点”目标，着力谋划好“一线三点”、“一圈三线”、“一库三力”的建设，切实做好打基础、管长远的工作。

1、围绕有看点，谋划“一线三点”建设。

“一线”即水天公路新洲段沿线，要把水天公路新洲段沿线打造成50里经济走廊；

“三点”指水天公路沿线上的潭口河片区、集镇片区及紫金洞村。

一是随着水天公路的建成通车，潭口河片区将是从县城入我乡的第一站，要把潭口河片区的建设作为对外宣传、留下新洲映像的亮点。

要重点加强村庄整治、文明创建和生态环境建设，要把潭口河片区打造成新洲的北大门、标志村。

二是抓紧完善集镇配套设施，全面提升集镇经济中心、政治中心、文化中心的功能。

在现有集镇功能设置的基础上，加大附属物拆除整治力度，打造文明集镇。

引导和鼓励集镇居民发展小商品经济，全面提升经济中心地位。

加强对职能部门的管理，成立行政服务中心，联合办公，实行一个窗口对外，一站式服务，方便群众办事。

在集镇广场购置健身器械露天安置，提高休闲广场观赏、健身、娱乐水平，提升集镇文化品味。

三是合理开发紫金洞村境内的沟汊、河流、荒山等资源，大力发展集牛、羊、猪、鸡、鸭于一体的综合养殖小区，开发集农家乐、观光一体的库边休闲小区，全面提升农村经济水平，要把紫金洞村打造成经济发展重点村。

2、围绕有亮点，谋划“一圈三线”建设。

“一圈”即环库公路圈；

“三线”即环库公路线、5条经济断头路线、水上交通线。

一是提档升级环库公路线。

对水天路新洲段、新梁路、新马路进行提档升级，特别是对新梁路、新马路要截弯架桥取直，全面加宽，为库区综合开发提供便捷安全的交通大动脉。

二是打通对外出口路。

打通烂泥湾至竹山溢水，三盛院至竹山田家坝，吴家湾至兵营，吴家湾至县河，双龙至竹山梁家等“五条”出口路，同时，对三盛院到洄洋路进行硬化，形成沿库区的交通大循环圈。

三是兴建水上交通线。

兴建烂泥湾、洄洋、板凳岭、双龙、凡停、新发、吴家湾、潭口河等10处码头，对码头的规划布点和设计式样要按照“一亭一景”的要求，高标准、高起点、高规格建设，要既能满足运力需要，又能将码头建设成镶嵌在库边的璀灿明珠，吸引游客游玩。

四是对“一圈三线”公路进行风景绿化。

要抓住春季植树造林的有利时机，按照“一村一品”“一路一景”的标准，合理栽植风景行道树，摒弃栽小苗小秧的作法，实行村级自选本地普通树种，统一由百姓捐献栽植10公分上的风景树，使栽后即成景。

3、围绕有特点，谋划“一库三边”发展。

“一库”即指库区；

“三边”指库边、路边和山边。

按照统筹城乡，分区域规划，分产业布局，分类型指导的“一统三分”要求，大力发展现代农业。

一是库区发展渔业，大力发展库区水产养殖业，利用三盛院至新发宽阔的水域，实施网箱养殖鱼、虾、鳖，按照一年示范引导，两年起步，三到五年大规模见成效的思路，培植和壮大水产养殖业。

以三盛院、烂泥湾、板凳岭、洄洋、孟家渠、凡停为主发展网箱养殖，力争通过5年努力达到平均2户1口网箱，年产鲜鱼100万公斤，年产值达1000万元。

二是库边发展牧业，大力发展牛羊、鸡鸭为主的畜禽养殖业。

以培植大户为重点，以专业协会建设为突破，逐步将农民转变成牧民、渔民和民营企业家。

以双龙、凡停、吴家湾、南花为主发展鸡鸭养殖业，以贺家湾、白云寺、观音堂、杨家湾、鲁溪沟为主发展牛羊养殖业；

以双龙、凡停、鲁滩坝、紫金洞为主发展养猪。

三是路边发展农业，合理开发沿环库路100米范围内的荒山，大力实施土地整治和土质改良项目，建设高标准的农田，以满足粮油乡内基本自给。

四是山边发展经济林基地。

以市场为主导，根据需求大力发展经济林基地，在海拔450-600米范围内发展柑桔、核桃等为主的经济林，力争通过5年时间整理1万亩标准良田，兴建2000亩柑桔，3000亩核桃基地。

着力培植以鱼虾养殖、柑桔核桃等为主的特色种养业；

大力发展以库区山水资源为依托的休闲度假业；

培育发展以度假山庄和农家乐为主的综合型服务业；

有序引导以剩余劳动力输出为主的技能型劳务经济。

同时，不断完善基础设施和集镇建设，兴建全乡的物质、政治、精神和生态文明中心，从而辐射带动库区科学发展和社会全面进步。

（2）立足优势，进一步壮大茶叶产业。

我乡茶叶面积达21420亩,在全县处在领先位置,但近两年来，茶叶产业的发展处于停滞不前的状态，丰富的资源没有得不到有效的开发利用，造成了严重的资源浪费。

2011年全体乡村干部务必全身心的投入到茶叶产业的发展中来，立足我乡茶叶资源优势，以产业化开发、规划化经营、标准化生产为主攻方向，以培植主导产业、龙头企业和精品名牌产品为重点，以民营化为主体，以招商引资、多元融资为资金主要来源，以资源开发与保护并重为基本前提，加快茶叶的合理开发，促进我乡经济社会可持续发展。

全乡21420亩茶园做到应管尽管，积极引导茶农科学管理，确保茶叶质量稳步提高。

按照茶叶种植管理的要求，切实加强茶园管理和投入，确保产量和质量不断提高。

强力推进村级茶园管理，搞好跟踪管理服务，确保管理1亩，成功1亩，高产1亩。

兴建观音堂、新发2个示范基地，以此推动全乡茶叶规范化管理，全乡茶园管理要达到茶带修剪整齐，带间豁亮无草，作业小道通畅，远望近看规范，经济效益明显。

（三）始终以稳定为各级组织的第一责任。

信访稳定是经济建设和社会各项事业发展的大前提，是压倒一切的硬任务，因此，要把信访稳定工作摆在中心突出位置来抓。

乡、村及乡直单位党政一把手必须把信访稳定作为第一责任，通过明确职责，调整充实工作专班，明确细化联系村干部和专班人员的职责，完善倒查问责、考核评价、限时办结等制度，始终不渝的将稳定工作抓好抓实。

一是及时解决移民善后工作中的矛盾。

针对目前移民搬迁后土地落实、生产安置费兑现及滑坡等影响区搬迁启动带来的社会稳定问题，各级干部要及时介入，要把更多精力放在解决问题、理顺情绪、化解矛盾上。

对符合政策的合理诉求，一定要用够政策，一次解决到位，切实维护好群众的合法利益；

对属于政策范围外的问题，要依据政策反复、耐心地做好解释工作，力求化解思想疙瘩。

二是切实保障困难群体的生产生活。

对情况特殊、生活确实有困难的，要统筹各方力量，保障其基本生活问题。

三是加强排查，认真抓好安全生产。

切实加强对安全生产工作的组织领导，杜绝各类重大安全事故发生，全力维护好人民群众的生命财产安全，确保全乡经济社会和谐发展。

四是强化教育，努力营造和谐氛围。

通过开展“六五”普法、“四德”等教育，提高群众的法律意识和道德品质素养，从而形成文明和谐的社会氛围。

（四）始终坚持不懈的加大计划生育工作力度。

我乡计划生育工作差距大，形势十分严峻。

2010年度计划生育工作全县排名第14位，与全县排名第一的丰溪镇相比低16个百分点，主要问题一是违法生育现象严重，存在漏报错报现象；

二是长效避免节育欠帐大；

三是流动人口服务不到位，管理漏洞大；

四是少数基层干部作风不扎实，对计生工作存在麻痹、松动的情绪；

五是基础工作不牢，工作水平有待进一步提高。

各级干部一定要清醒认识到当前计生工作面临的问题和困难，要时刻保持清醒的头脑，提高认识，齐抓共管，形成整体合力，才能扭转计划生育工作被动的局面。

2011年计划生育工作主要措施一是做好村民自治合同的签订与兑现；

二是做好“三查四术”的落实；

三是加强流动人口管理；

四是加大打击违法生育的处罚力度和宣传教育工作；

五是认真落实好村干部、驻村干部、计生专干的责任，实行属地管理，严格奖惩；

六是加大对村、计生专干的奖励力度，继续采取“六个坚持”不动摇（1、坚持计生例会制度不动摇；

2、坚持信息月报告制度不动摇；

3、坚持目标管理责任制不动摇；

4、坚持督办检查通报制度不动摇；

5、坚持联村包组到户责任制度不动摇；

6、坚持一票否决制度不动摇。

），保障计生工作稳步开展，力争实现“大干一年定基础，两年稳步争上流”的总体目标，确保我乡计划生育工作迈上新台阶。

（五）始终将党的建设作为重中之重。

我们在今后一个时期要继续坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，以“活力工程”为抓手，以经济建设为中心，牢牢把握党建这个核心、重点突出移民、稳定、计生、发展等工作，扎实推进“五个基本”和“七大体系”建设，着眼于切实加强思想政治建设、乡村班子建设、基层组织建设、党员队伍建设、干部作风建设和党风廉政建设，进一步夯实基础、破解难题，狠抓落实，全面提升抓好党建推动发展的整体水平，为我乡经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

1、要坚持不懈地抓好党的思想建设。

思想建设是党的建设的首要任务，推进党的思想建设，努力提高全乡广大党员干部的理论水平，不断提高领导水平和执政能力，坚定以民为本的信念，牢固树立全心全意为人民服务的意识。

要充分发挥党的思想政治优势，加强和改进思想政治工作，引导好、保护好、发挥好各个方面的积极性，保持全党在思想上政治上的高度一致和党的先进性。

要把全乡党员群众的思想统一到维护社会稳定、建设“和谐新洲”上来，统一到加快发展、干事创业上来。

2、要坚持不懈地抓好基层组织建设。

严格按照“五个基本”“七个体系”的具体要求抓好基层党组织建设，进一步完善村级阵地建设，充分发挥党组织的堡垒作用，增强乡村党组织的凝聚力和党员队伍参与热情。

一是健全以党支部为中心的共青团、妇联、民兵连等机构组织，在健全组织、规范运作、发挥作用上下功夫，做到配套联动、整体推进、形成合力。

二是抓好培训教育，提高党员干部素质。

开展党员先进性教育活动，教育引导广大党员干部坚定信念，明辨是非，提高执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，积极投身于兴乡富民的事业中，通过定期培训等方式把党员培训成致富带头人、生产技术骨干、拔尖人才，优化发展环境活动时机，提高党员干部队伍素质。

三是抓好党员发展工作，为党组织输送新鲜血液。

严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构”的原则，做到成熟一个，发展一个。

加大后备干部筛选和积极分子培养力度，力争达到村级后备力量充足，一般村干部培养1到2名积极分子，影响力较大村干部培养3到4名积极分子的目标。

3、要坚持不懈地抓好制度建设。

围绕规范化建设，坚持和完善三项制度。

一是重点完善党委分工负责制，把集体决策和分工责任有机地结合起来，做到分工有职责，分管有权利，绩效有奖惩，形成大员挑大梁，责权相统一，优良成绩有优厚待遇的有序局面；

二是进一步拓展“一会两票”民主管理机制，切实增强村民自治建设，扩大村民有序的政治参与热情。

三是特别加强源头治腐制度建设。

坚持乡直事业单位和以钱养事单位全面实行零户统管，有效杜绝支出多和乱摊派现象的发生。

对村级财务，统一实