罗正诚同志在全乡农业农村工作会议上的Word文件下载.docx
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六是移民维稳工作成绩突出。
在移民搬迁和库区清理工作前后,全体干部真心真意与移民沟通思想,设身处地解决他们的具体困难,化解了大量移民信访矛盾,先后接待移民信访112件158人次,领导下访50件80人次,其中主要领导亲自解决移民集体信访问题13件60人次。
全体干部经受了耐心、意志、情感、作风的考验,付出了巨大努力,确保我乡7000余名的移民搬迁安置始终在和谐稳定的环境中顺利推进。
(二)农业农村工作稳步发展
1、农村经济持续增长。
当年全乡农村经济收入达到1.6亿元,比上年增长13%;
农民人均纯收入达到3696.5元,比上年净增625.5元,增长20%;
截至11月底,全乡财政收入达到158万元。
一是粮油生产基本稳定,畜禽养殖稳中有升。
全年粮食播种面积52695亩,粮食总产22759吨。
油料种植面积33990亩,产量3717吨。
年底存栏牛1737头,当年出栏367头;
猪存栏10678头,出栏18645头;
羊存栏894只,出栏530只;
鸡存笼38735只,出笼57329只,产蛋122吨。
二是茶叶产业进一步壮大。
按照县委“工农对接”的思路和“企业+基地+农户”的运行模式,突出新发、观音堂两家茶场龙头作用,稳定茶园规模,加大茶园管理力度,茶叶产业得以壮大,当年新建茶园1000亩,使茶园规模达到2.1万亩,全年茶叶总产量达186万斤,产值达1000万元。
三是新农村建设稳步推进。
以移民迁建为契机,以实施易地扶贫搬迁项目为推动力,着力培植了以双龙、板凳岭、烂泥湾、紫金洞等村为主移民新村,全面加快了社会主义新农村建设步伐。
四是劳务经济平稳增长。
我乡把劳务输出作为增加农民收入的主渠道,努力把人口资源优势转为经济优势,实现了劳务经济的有序发展,全年输出劳动力2538人次,实现打工收入1700余万元。
2、各项惠农政策全面落实。
一是认真落实惠农补贴政策。
严格执行惠农政策,惠农资金统一实施“一卡通”发放,全年共发放粮食直补资金17.7万元,粮食综合补贴154万元,水稻良种补贴10.5万元,退耕还林补助222.3万元。
二是认真做好新型农村社会养老保险工作。
适龄对象共计参保8657人,全面完成县下达参保任务。
按时按标准发放60岁以上养老金2500人,累计发放养老金110万元,使农民老有所依。
三是认真开展新农合基金征收工作。
全乡新农合参合率达95%以上。
四是扶贫开发工作稳步推进。
全面完成了2009年4个重点村建设任务,扎实开展了2010年2个重点村建设。
全面完成了10户危房改造,120户扶贫搬迁任务。
3、社会事业快速发展。
一是强化管理,教育工作取得可喜成绩。
2010年,借移民东风,全乡教育教学点进一步得到优化,建设并投入使用了占地面积2万亩,建筑面积达8000平方米,集中学、小学、学前教育为一体的新洲乡中心学校。
同时,在2010年中考中取得了历史最好水平,共考取郧阳一中3人,竹溪一中20人,水坪二中35人。
升学率在全县排名第二。
二是抓基础、促服务,计划生育工作水平有所提高。
全乡人口出生率、长效节育率、社会扶养费征收、生殖健康检查等重点工作指标落实情况较去年要好,全县排名进位向前。
2009年10月至2010年9月共出生256人,人口自然增长率为7.09‰。
全乡共施行各类节育手术171例,其中结扎9例;
上环144例、人流13例、引产5例。
社会抚养费征收并上交35万元。
三是民政、优抚等社会事务工作扎实有效开展。
四是医疗卫生事业健康发展。
4、灾后恢复重建扎实有效。
一是倒房重建工作有序落实。
因7.18特大暴雨影响,我乡倒损房100户,312间。
灾害发生后,我乡立即成立倒房重建工作领导小组,明确党员干部包保倒房户,负责督促协调帮助倒房户重建新房,确保了全乡165户,倒损房513间(倒房496间),616人在入冬前都有房住,有棉衣棉被温暖过冬。
二是水毁恢复及时有效。
今年7.18特大洪灾损毁我乡近200公里乡村、村组公路,我们按照“保畅通、保民生”的要求,迅速组织机械和人力全力抢修,仅用了近1个月时间共清理公路垮方30多万方,砌岸15万方,维修人畜饮水管道32公里,堰渠8公里,库堰21口。
三是抗灾保目标工作成效明显。
按照“秋粮损失秋杂补,主粮损失蔬菜补,年度目标不减产不空一田”的思路,加大了抗灾自救工作力度,所有受灾地块基本得到恢复耕种,确保将灾害损失降到最低。
5、社会大局基本稳定。
一是切实加强社会治安综合治理工作。
全面落实维护稳定和社会治安综合治理的各项措施,下大力解决群众关注的热点、难点问题,深入开展矛盾纠纷排查调处工作,落实信访接待制度,解决各类矛盾。
认真落实了信访包案责任制,出台了《新洲乡信访稳定责任追究办法》,同时加大信访案件查处力度,集中查处了一批群众反映强烈的热点难点问题,确保了全乡社会大局的稳定。
二是狠抓安全生产,全年没有发生较大安全生产事故。
年初与18个村委会,渡口船主,烟花爆竹零售户,农用车业主(驾驶员)等,分别签定了《安全生产责任书》,重新制定完善了《2010新洲乡年安全生产实施方案》,加强地质灾害防治工作,制定了《2010新洲乡地质灾害防治预案》、《防汛预案》《防火预案》等。
为确保安全生产和人民的生命财产安全,乡政府成立了专门的安全生产领导小组,实行领导联系重点工程项目制度,并全面落实安全生产责任制。
加大安全生产监管力度,认真开展生产安全隐患的排查整治工作,经常地跟踪检查监管督促,对在建工程、道路、渡口、民爆物品,人员密集场所(学校、单位)明确责任领导,坚决消除安全隐患,遏制了重大事故的发生,保障了人民生命财产安全,维护了社会稳定。
三是进一步做好了普法和依法治理工作。
群众依法办事、依法维权的意识明显增强,为维护社会大局稳定提供了良好的法制环境。
四是突出重点强化引导,特殊敏感时期的维稳工作扎实有效。
世博、国庆、武当武术节等期间,我乡把确保稳定作为一项政治任务抓紧抓实抓出成效。
同时,加强宣传引导,全乡共发放《依法处置非正常上访行为维护全县经济社会和谐稳定宣传册》5000册,对个别蠢蠢欲动的上访对象起到了很好的震慑作用。
全年全乡接访112起,158人次,有效调处化解矛盾问题96起,当年结案率86%。
(三)基层组织建设全面加强。
今年以来,我乡基层组织建设工作以“创先争优”活动为载体,以推进“五个基本”和“七大体系”建设为主要内容,努力探索基层组织建设的新方法、新途径,为我乡经济较好发展,社会大局稳定,移民搬迁稳步推进提供了坚强的组织保障。
一是因村制宜,乡村组织坚强有力。
在移民搬迁过程中,我乡采取特殊时期、特殊情况、特事特办的措施,对移民整村搬迁的四个村实行了不同的组织方式,三盛院村实行一套班子二头兼顾;
凡停村实行二套班子同时运行;
鲁滩坝村实行脱产干部到村任职;
张家坝村实行工作组牵头,两个临时党小组负责等特殊组织方式,实现了党组织的全覆盖,在移民期间较好地发挥了党组织的堡垒作用,党组织的凝聚力和战斗力大大增强。
二是党员队伍进一步壮大。
今年我乡发展党员22名,其中村级党员18名,高中以上学历党员数12名,为党员队伍注入了新鲜血液。
三是切实加强干部、党员的教育和管理。
推行理论学习积分制管理,促进乡村干部通过数字化选学、远程教育自学等方式主动加强学习,提高理论工作水平。
对党政领导班子成员的分管工作实行抢前争先激励奖惩,凡分管工作在全县综合考评名次靠前(前5名)的给予重奖,靠后的(倒数5名)实行严惩。
对于包村工作实行“周清月结”督查制切实加强工作过程的管理,促进村与村之间工作的平衡发展,从而促进全乡整体工作稳步推进。
党支部“一对一”竞赛比干劲,通过开展村级工作“一对一”竞赛活动充分调动每个村创先争优的积极性。
按照区位特点相近、班子战斗力相等、村级基础相当的标准将全乡18个村两两结队,定向开展“一对一”工作竞赛,竞赛胜出的村为优胜村,相应的党支部为优胜村党支部,给予一定的精神和物质奖励。
通过“一对一”竞赛活动的开展,每个村都“动起来”了,相互比工作争上游、比成绩争名次、比效果找差距,看失误找不足,形成了良好的创先争优氛围。
四是基层组织建设保障水平明显增强。
按照“十有”标准,多方筹措资金高标准建设了双龙、板凳岭、新发、杨家湾、鲁溪沟、白云寺、烂泥湾、洄洋等村级阵地,目前正在建设的紫金洞、潭口河、鲁滩坝、三盛院等村级阵地即将峻工投入使用,为党建工作开展提供了阵地设施保障。
同时,认真落实“一村一名大学生”计划工程,目前18个村已基本达到了一村一名大学生标准。
(四)其它常规工作有序开展
文明卫生信用乡镇创建、土地、环境保护、节能减排、林业、广播电视、工会、共青团、妇联等各项工作都得到有序开展。
二、2011年工作目标及发展思路
2011年,我乡将紧紧围绕县委县政府的中心工作,认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神,坚持以科学发展观为指导,以强乡富民为目标,以经济发展、移民、稳定、计生等工作为重点,大力实施“调整结构、增收增效”的发展思路,努力实现“稳茶增效,兴渔富民,旅游活乡”的产业构想,力争形成“山上林果茶,水上鱼虾鸭,库区休闲度假”的产业格局。
2011年是我乡实施产业转型和“十二五”规划的起步之年,我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,顺应人民过上更好生活的新期望,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。
我们应按照科学发展的理念,以“工农对接”为指导,以履行“一岗双责”为抓手,围绕“有看点、有亮点、有特点”的“三点”目标,着力谋划好“一线三点”、“一圈三线”、“一库三边”的建设,切实做好打基础、管长远的工作。
2011年的总体工作思路:
一是攻坚克难,妥善处理移民善后工作。
二是整合资源优势,着力谋划库区发展,促进经济转型。
三是强化责任,切实抓好稳定工作。
四是千方百计,增加农民收入。
五是强化堡垒,切实加强基层组织建设。
2011年的主要工作目标:
全乡完成农村经济总收入1.8亿元,农村人均纯收入达到4150元,实现财政收入180万元。
(较去年增长12%以上)
三、2011年主要工作措施
(一)始终以移民工作为首要工作。
2011年是潘口水电站新洲库区移民工作全面刹尾之年,更是巩固移民工作成果的关键性一年,要进一步统一思想,强化工作责任,努力做好移民搬迁安置的善后工作,真正实现移民迁得出、稳得住、能发展的目标。
一是集中精力完成本辖区内移民安置的善后工作。
要确保在2011年7月份之前后靠有土安置移民的土地调整到户、确权到户、发证到户,移民补偿资金以及剩余10倍生产安置费要发放到户(含淹地不淹房户的生产安置费的落实)等与移民群众生产生活息息相关的措施落实到位。
二是移民村集体资金管理方案及划转方案落实到位。
各移民村根据实际情况,在公正、合理、合法的基础上,结合村民意愿制定出集体资金管理方案及划转方案。
三是适时启动淹没影响区搬迁安置工作。
各村工作组长、村干部要早谋划、早准备,尽早启动淹没影响区内(含淹地不淹房户以及滑坡地带)搬迁安置工作,切实保障库区蓄水后库区移民的安全问题。
(二)始终以发展为第一要务。
(1)整合优势,着力谋划库区发展。
2011年是我乡产业、发展转型的起步之年,我乡将立足于乡情实际,按照科学发展的理念,坚持“一张蓝图划到底”的办法和“一届接着一届干”的措施,认真制定切实可行的库区中长期发展规划。
2011年将重点围绕“有看点、有亮点、有特点”的“三点”目标,着力谋划好“一线三点”、“一圈三线”、“一库三力”的建设,切实做好打基础、管长远的工作。
1、围绕有看点,谋划“一线三点”建设。
“一线”即水天公路新洲段沿线,要把水天公路新洲段沿线打造成50里经济走廊;
“三点”指水天公路沿线上的潭口河片区、集镇片区及紫金洞村。
一是随着水天公路的建成通车,潭口河片区将是从县城入我乡的第一站,要把潭口河片区的建设作为对外宣传、留下新洲映像的亮点。
要重点加强村庄整治、文明创建和生态环境建设,要把潭口河片区打造成新洲的北大门、标志村。
二是抓紧完善集镇配套设施,全面提升集镇经济中心、政治中心、文化中心的功能。
在现有集镇功能设置的基础上,加大附属物拆除整治力度,打造文明集镇。
引导和鼓励集镇居民发展小商品经济,全面提升经济中心地位。
加强对职能部门的管理,成立行政服务中心,联合办公,实行一个窗口对外,一站式服务,方便群众办事。
在集镇广场购置健身器械露天安置,提高休闲广场观赏、健身、娱乐水平,提升集镇文化品味。
三是合理开发紫金洞村境内的沟汊、河流、荒山等资源,大力发展集牛、羊、猪、鸡、鸭于一体的综合养殖小区,开发集农家乐、观光一体的库边休闲小区,全面提升农村经济水平,要把紫金洞村打造成经济发展重点村。
2、围绕有亮点,谋划“一圈三线”建设。
“一圈”即环库公路圈;
“三线”即环库公路线、5条经济断头路线、水上交通线。
一是提档升级环库公路线。
对水天路新洲段、新梁路、新马路进行提档升级,特别是对新梁路、新马路要截弯架桥取直,全面加宽,为库区综合开发提供便捷安全的交通大动脉。
二是打通对外出口路。
打通烂泥湾至竹山溢水,三盛院至竹山田家坝,吴家湾至兵营,吴家湾至县河,双龙至竹山梁家等“五条”出口路,同时,对三盛院到洄洋路进行硬化,形成沿库区的交通大循环圈。
三是兴建水上交通线。
兴建烂泥湾、洄洋、板凳岭、双龙、凡停、新发、吴家湾、潭口河等10处码头,对码头的规划布点和设计式样要按照“一亭一景”的要求,高标准、高起点、高规格建设,要既能满足运力需要,又能将码头建设成镶嵌在库边的璀灿明珠,吸引游客游玩。
四是对“一圈三线”公路进行风景绿化。
要抓住春季植树造林的有利时机,按照“一村一品”“一路一景”的标准,合理栽植风景行道树,摒弃栽小苗小秧的作法,实行村级自选本地普通树种,统一由百姓捐献栽植10公分上的风景树,使栽后即成景。
3、围绕有特点,谋划“一库三边”发展。
“一库”即指库区;
“三边”指库边、路边和山边。
按照统筹城乡,分区域规划,分产业布局,分类型指导的“一统三分”要求,大力发展现代农业。
一是库区发展渔业,大力发展库区水产养殖业,利用三盛院至新发宽阔的水域,实施网箱养殖鱼、虾、鳖,按照一年示范引导,两年起步,三到五年大规模见成效的思路,培植和壮大水产养殖业。
以三盛院、烂泥湾、板凳岭、洄洋、孟家渠、凡停为主发展网箱养殖,力争通过5年努力达到平均2户1口网箱,年产鲜鱼100万公斤,年产值达1000万元。
二是库边发展牧业,大力发展牛羊、鸡鸭为主的畜禽养殖业。
以培植大户为重点,以专业协会建设为突破,逐步将农民转变成牧民、渔民和民营企业家。
以双龙、凡停、吴家湾、南花为主发展鸡鸭养殖业,以贺家湾、白云寺、观音堂、杨家湾、鲁溪沟为主发展牛羊养殖业;
以双龙、凡停、鲁滩坝、紫金洞为主发展养猪。
三是路边发展农业,合理开发沿环库路100米范围内的荒山,大力实施土地整治和土质改良项目,建设高标准的农田,以满足粮油乡内基本自给。
四是山边发展经济林基地。
以市场为主导,根据需求大力发展经济林基地,在海拔450-600米范围内发展柑桔、核桃等为主的经济林,力争通过5年时间整理1万亩标准良田,兴建2000亩柑桔,3000亩核桃基地。
着力培植以鱼虾养殖、柑桔核桃等为主的特色种养业;
大力发展以库区山水资源为依托的休闲度假业;
培育发展以度假山庄和农家乐为主的综合型服务业;
有序引导以剩余劳动力输出为主的技能型劳务经济。
同时,不断完善基础设施和集镇建设,兴建全乡的物质、政治、精神和生态文明中心,从而辐射带动库区科学发展和社会全面进步。
(2)立足优势,进一步壮大茶叶产业。
我乡茶叶面积达21420亩,在全县处在领先位置,但近两年来,茶叶产业的发展处于停滞不前的状态,丰富的资源没有得不到有效的开发利用,造成了严重的资源浪费。
2011年全体乡村干部务必全身心的投入到茶叶产业的发展中来,立足我乡茶叶资源优势,以产业化开发、规划化经营、标准化生产为主攻方向,以培植主导产业、龙头企业和精品名牌产品为重点,以民营化为主体,以招商引资、多元融资为资金主要来源,以资源开发与保护并重为基本前提,加快茶叶的合理开发,促进我乡经济社会可持续发展。
全乡21420亩茶园做到应管尽管,积极引导茶农科学管理,确保茶叶质量稳步提高。
按照茶叶种植管理的要求,切实加强茶园管理和投入,确保产量和质量不断提高。
强力推进村级茶园管理,搞好跟踪管理服务,确保管理1亩,成功1亩,高产1亩。
兴建观音堂、新发2个示范基地,以此推动全乡茶叶规范化管理,全乡茶园管理要达到茶带修剪整齐,带间豁亮无草,作业小道通畅,远望近看规范,经济效益明显。
(三)始终以稳定为各级组织的第一责任。
信访稳定是经济建设和社会各项事业发展的大前提,是压倒一切的硬任务,因此,要把信访稳定工作摆在中心突出位置来抓。
乡、村及乡直单位党政一把手必须把信访稳定作为第一责任,通过明确职责,调整充实工作专班,明确细化联系村干部和专班人员的职责,完善倒查问责、考核评价、限时办结等制度,始终不渝的将稳定工作抓好抓实。
一是及时解决移民善后工作中的矛盾。
针对目前移民搬迁后土地落实、生产安置费兑现及滑坡等影响区搬迁启动带来的社会稳定问题,各级干部要及时介入,要把更多精力放在解决问题、理顺情绪、化解矛盾上。
对符合政策的合理诉求,一定要用够政策,一次解决到位,切实维护好群众的合法利益;
对属于政策范围外的问题,要依据政策反复、耐心地做好解释工作,力求化解思想疙瘩。
二是切实保障困难群体的生产生活。
对情况特殊、生活确实有困难的,要统筹各方力量,保障其基本生活问题。
三是加强排查,认真抓好安全生产。
切实加强对安全生产工作的组织领导,杜绝各类重大安全事故发生,全力维护好人民群众的生命财产安全,确保全乡经济社会和谐发展。
四是强化教育,努力营造和谐氛围。
通过开展“六五”普法、“四德”等教育,提高群众的法律意识和道德品质素养,从而形成文明和谐的社会氛围。
(四)始终坚持不懈的加大计划生育工作力度。
我乡计划生育工作差距大,形势十分严峻。
2010年度计划生育工作全县排名第14位,与全县排名第一的丰溪镇相比低16个百分点,主要问题一是违法生育现象严重,存在漏报错报现象;
二是长效避免节育欠帐大;
三是流动人口服务不到位,管理漏洞大;
四是少数基层干部作风不扎实,对计生工作存在麻痹、松动的情绪;
五是基础工作不牢,工作水平有待进一步提高。
各级干部一定要清醒认识到当前计生工作面临的问题和困难,要时刻保持清醒的头脑,提高认识,齐抓共管,形成整体合力,才能扭转计划生育工作被动的局面。
2011年计划生育工作主要措施一是做好村民自治合同的签订与兑现;
二是做好“三查四术”的落实;
三是加强流动人口管理;
四是加大打击违法生育的处罚力度和宣传教育工作;
五是认真落实好村干部、驻村干部、计生专干的责任,实行属地管理,严格奖惩;
六是加大对村、计生专干的奖励力度,继续采取“六个坚持”不动摇(1、坚持计生例会制度不动摇;
2、坚持信息月报告制度不动摇;
3、坚持目标管理责任制不动摇;
4、坚持督办检查通报制度不动摇;
5、坚持联村包组到户责任制度不动摇;
6、坚持一票否决制度不动摇。
),保障计生工作稳步开展,力争实现“大干一年定基础,两年稳步争上流”的总体目标,确保我乡计划生育工作迈上新台阶。
(五)始终将党的建设作为重中之重。
我们在今后一个时期要继续坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的思路,以“活力工程”为抓手,以经济建设为中心,牢牢把握党建这个核心、重点突出移民、稳定、计生、发展等工作,扎实推进“五个基本”和“七大体系”建设,着眼于切实加强思想政治建设、乡村班子建设、基层组织建设、党员队伍建设、干部作风建设和党风廉政建设,进一步夯实基础、破解难题,狠抓落实,全面提升抓好党建推动发展的整体水平,为我乡经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。
1、要坚持不懈地抓好党的思想建设。
思想建设是党的建设的首要任务,推进党的思想建设,努力提高全乡广大党员干部的理论水平,不断提高领导水平和执政能力,坚定以民为本的信念,牢固树立全心全意为人民服务的意识。
要充分发挥党的思想政治优势,加强和改进思想政治工作,引导好、保护好、发挥好各个方面的积极性,保持全党在思想上政治上的高度一致和党的先进性。
要把全乡党员群众的思想统一到维护社会稳定、建设“和谐新洲”上来,统一到加快发展、干事创业上来。
2、要坚持不懈地抓好基层组织建设。
严格按照“五个基本”“七个体系”的具体要求抓好基层党组织建设,进一步完善村级阵地建设,充分发挥党组织的堡垒作用,增强乡村党组织的凝聚力和党员队伍参与热情。
一是健全以党支部为中心的共青团、妇联、民兵连等机构组织,在健全组织、规范运作、发挥作用上下功夫,做到配套联动、整体推进、形成合力。
二是抓好培训教育,提高党员干部素质。
开展党员先进性教育活动,教育引导广大党员干部坚定信念,明辨是非,提高执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性,积极投身于兴乡富民的事业中,通过定期培训等方式把党员培训成致富带头人、生产技术骨干、拔尖人才,优化发展环境活动时机,提高党员干部队伍素质。
三是抓好党员发展工作,为党组织输送新鲜血液。
严格按照“坚持标准,保证质量,改善结构”的原则,做到成熟一个,发展一个。
加大后备干部筛选和积极分子培养力度,力争达到村级后备力量充足,一般村干部培养1到2名积极分子,影响力较大村干部培养3到4名积极分子的目标。
3、要坚持不懈地抓好制度建设。
围绕规范化建设,坚持和完善三项制度。
一是重点完善党委分工负责制,把集体决策和分工责任有机地结合起来,做到分工有职责,分管有权利,绩效有奖惩,形成大员挑大梁,责权相统一,优良成绩有优厚待遇的有序局面;
二是进一步拓展“一会两票”民主管理机制,切实增强村民自治建设,扩大村民有序的政治参与热情。
三是特别加强源头治腐制度建设。
坚持乡直事业单位和以钱养事单位全面实行零户统管,有效杜绝支出多和乱摊派现象的发生。
对村级财务,统一实