行政权力清理工作报告Word文件下载.docx

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　　定”设置完毕。

　　篇二：

行政权力清理说明

　　行政权力清理说明

　　本次行政权力和服务事项清理的有关要求，两办的文件作了明确规定。

按照会议安排，现就文件中的有关事项作如下补充说明：

　　一、关于行政权力的依据

（一）各部门可以填报以下几个方面的权力依据：

一是法律法规规章。

法规包括国务院行政法规（国务院令）和地方性法规（省人大条例），规章包括部门规章（各部委令）和地方政府规章（省政府令）；

二是各部门“三定”方案；

三是上级机关的文件，包括国家、省级政府或部门的。

清理过程中，若某项行政权力仅有市政府文件或经市政府同意由部门印发的文件为依据的，先以此为依据填报。

（二）各部门在填报权力依据时，注意填报直接设定此项行政权力的依据；

若不同层级的依据都有设定，填报上位依据。

填报依据要写明依据名称、文号及具体的条文规定内容。

　　（三）填报权力依据要注意依据的时效性。

要弄清楚相关依据的立改废止过程，若已被废止则不能作为依据，若已修改则应以修改后的依据填报。

　　二、关于清理的对象

　　本次清理的对象，包括市政府工作部门、市政府直属特设机构（国资委）、部门管理机构、市政府派出机构、直属事业单位、特殊经济组织，以及法律法规授权和行政机关委托的组织。

另外，实际行使行政权力的部分党群机构（编办、保密局、档案局、信访局等）也一并纳入清理。

　　三、关于清理的范围

　　按照文件规定，本次清理共分十五大类行政权力，划分标准文件上有。

现作一些补充说明：

（一）行政许可。

严格按照行政许可法的规定，是指行政机关根据行政相对人的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

目前公布的市级各部门审批事项为252项，遵照李市长关于“大幅度精减审批事项，做到宜昌在全国范围内审批事项最少”的指示要求，法制办会同行政服务中心，严格按照行政许可法的规定，于今年9、10月份对现行市级审批事项又进行了全面清理，经过合并、下放、转变管理方式、取消等方式进行处理，拟定了只保留73项市级审批事项、对其他事项进行调整（下放、转为管理服务事项、实行动态管理、下放等）的意见，已提请市政府常务会议讨论通过，目前文稿正在送签。

各单位本次清理填报行政许可事项，严格以市政府这次审批事项清理公布保留的审批事项为准；

保留之外进行调整的事项，发到各单位，按照这次行政权力清理要求，分类进行填报（属非许可审批事项的，填入非许可审批事项；

属行政确认的，填入行政确认等），等审查确认后一并进行公布。

（二）非许可行政审批。

什么叫非许可审批事项，目前法律法规层面没有一个确切的定义。

按照理论界通常理解以及省级行政权力清理的界定，非许可行政审批是指行政执法主体实施的、除法律法规和国务院决定等设定的行政许可事项以外的审批事项，即许可之外的审批事项。

按照国务院相关文件规定及实际操作情况，请各单位按以下几类掌握填报：

一是内部审批（即在行政机关、事业单位内部运作的人事、财务、外事等事项的审批，审批主体和申请人都是行政机关、事业单位，不涉及社会管理相对人）；

二是管理性审批（主要目的不是设定准入条件，而是通过审批使管理部门事先知晓后加强管理）；

三是政府行使产权人对有关资产管理的审批、政府财政优惠待遇审批（主要是政府基金使用、税费减免、进入政府产业园区等事项）等。

另外，这次行政审批清理中除保留事项之外要求调整的事项中，有些属许可事项，但考虑各种因素没有作为市级审批事项公布，请各部门纳入“非许可行政审批”类一并填报。

　　（三）行政处罚。

行政处罚法规定的行政处罚种类包括六种：

警告、罚款、没收违法所得或非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证或执照、行政拘留，加上一个“法律行政法规规定的其他行政处罚”的兜底条款。

请各单位按法定的处罚种类填报，遇有本部门执行的法律行政法规规定有上述种类之外的处罚种类，请如实填报。

另外，市级在09年开展过规范行政处罚自由裁量权工作，各部门对本部门享有的行政处罚自由裁量权进行过一次清理，本次清理填报可以在上次清理的基础上进行。

　　（四）行政征收。

指行政机关依法无偿收取一定费用或者强制取得财产所有权的行为，前者包括税收征收、行政事业性收费、社会保险费的征缴、资金和基金的征收等，后者包括集体所有土地征收、国有土地上房屋征收等。

根据国务院规定，以有权机关批准文件为依据的考试培训费、检测费等有偿服务性收费，不作为行政权力纳入清理范围。

　　（五）行政强制。

指行政机关依法对人身自由实施暂时性限制或者对财产实施暂时性控制，以及依法强制相对人履行义务的行为。

根据行政强制法的规定，行政强制包括行政强制措施和行政强制执行；

行政强制措施是指行政机关在作出行政决定之前，基于办案需要，对人身自由的暂时性限制或对财物的暂时性控制，包括限制公民人身自由（拘留、盘问、留置、约束等）、查封（封存、加封等）、扣押、冻结及其他强制措施（劳动教养、强制遣送、强制隔离等），其他强制措施的种类很多，请大家按照强制措施的定义来理解掌握；

行政强制执行是行政决定作出后当事人不履行，需实施强制执行，包括行政机关强制执行和司法强制执行（申请人民法院强制执行），强制执行的方式包括加处罚款或滞纳金、划拨存款汇款、拍卖或依法处理查封扣押的财物、排除妨碍或恢复原状、代履行及其他强制执行方式、强制拆除。

需要提请注意的是，各单位填报“行政强制执行方式”的前提，是本单位具有法律（不含法规规章）规定的“行政机关强制执行权”，若不具备此前提，该部门自

　　身就不享有强制执行权，只能申请司法强制执行，这种情况下就不用填报此项。

　　（六）行政确认。

指行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关能力、身份、资格、法律关系、法律事实等进行甄别，通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位的行为。

如道路交通事故责任认定、医疗事故责任认定、工伤认定、产品质量确认、产权登记等。

　　（七）行政征用。

指行政主体出于公共利益的需要，依据法律、法规的规定，强制性地取得行政相对人财产使用权或劳务并给予合理经济补偿的具体行政行为。

　　（八）行政裁决。

指行政机关或法定授权组织依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查，并作出裁决的具体行政行为。

如侵权纠纷的裁决、补偿纠纷的裁决、损害赔偿纠纷的裁决、自然资源权属纠纷裁决等。

　　除文件规定的行政权力分类外，建议增加一类：

行政服务事项。

是指行政机关对公民、法人和其他组织提供社会公共管理及服务的行政行为。

如老年证办理、劳动就业指导和养老、医疗、失业等保险办理等。

　　各部门的行政权力，有些界限可能不好划定，或者说有的界限不是很清楚。

大家在填报时如何把握，有两点：

一是应清尽清，应报尽报，按照文件规定的分类划分，分不进去的单列。

分类不尽准确可以后续调整，但所有行政权力的基数必须清上来。

按照省里的要求，此次没有申报、公示的行政权力，一律视为无效的权力而不能行使。

二是参照省级清理结果进行填报。

省级各部门行政权力清理已结束，各部门可对口联系省级部门，参照省级清理成果并结合市级权限，可以达到事半功倍的效果。

同时，各部门在清理过程随时与法制办保持联系，疑难问题我们随时与大家一起商量讨论。

　　篇三：

XX镇行政权力运行情况自查报告

　　XX镇行政权力运行情况

　　自查报告

　　为深入贯彻落实党的十八大精神，进一步规范我镇的行政权力运行行为，努力做到执法职责明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化，促进依法行政，根据《关于XX县人民政府办公室关于对全县行政权力运行情况进行专项检查的实施方案》文件要求，我镇结合工作实际，对近来行政进行情况认真自查，现将自查情况汇报如下：

　　一、加强组织领导

　　为切实做好行政权力运行情况自查自纠工作，我镇由镇长亲自抓，分管副镇长切实负责，从党政办等相关部门抽调6人专门负责自查自纠。

　　二、自查情况

（一）行政审批工作的基本情况

　　1、根据《XX县人民政府办公室关于对全县行政运行情况进行专项检查的实施方案》工作要求，我镇领导高度重视，严格按照权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的总体要求，依据法律、法规、“三定”方案以及本单位工作实际情况，认真组织安排自查清理工作，确保对现有行使的行政权力全面、彻底的清理。

　　2、完成了涉及企业登记行政许可审批事项和非行政许可审批事项的细化规范工作。

并对企业的设立、变更、注销、备案登记。

非行政许可审批事项1项，是企业集团设立、变更、注销登记及章程备案。

并制定下发《XX集镇关于公布调整后的行政审批事项细化内容的通知》将压缩后的3项审批项目规范细化内容通过窗口登记指南（告知单）进行公开。

　　3、将行政审批时限从法定的20个工作日压缩至5个工作日（承诺时限）。

对清理调整保留的项目，编制公开行政职权目录，并进行了公布。

　　4、加强对取消和调整的审批事项的监管。

我镇成立专门监管小组，对已取消和调整的审批事项进行监管，确保这些事项不再实施审批。

同时杜绝违法违规设立审批事项和变相审批，确保各项审批事项真实、合法。

　　5、推行“阳光审批”。

所有审批事项均实施“阳光操作”，内容、标准进行公开，避免“搭车收费”和超标准收费。

设立举报电话，杜绝在办理行政审批事项的过程中出现吃拿卡要等现象。

（二）行政处罚情况

（一）行政处罚职责明晰。

所办理案件均属于乡镇执法部门职权范围，无越权管理、越权处罚行为，对超出乡镇执法部门职权范围或涉嫌构成犯罪的案件均已及时移送有关部门处理。

自20XX年以来，我镇辖区内的2起违法超生户的社会抚养费征缴，已依法移送县法院。

（二）行政处罚主体合法。

所有执法人员均持证上岗，并在明显位置进行公示；

在未取得执法资格证之前，执法工作人员不参与行政处罚工作。

　　（三）行政处罚程序合法。

按一般程序办理的行政案件，都经过立案、调查取证、审理并形成处理意见、告知（听证）、作出行政处理决定、送达、执行、结案等程序。

案件办理遵循“先立案，后查处”原则，查处时均有2个以上执法人员，并出示行政执法证件，所有立案案件经集体审理并做到查审分离。

　　（四）行政处罚定性准确、取证到位。

行政案件的办理能对违法事实认定清楚、全面，证据确凿，证据间相互佐证，对违法行为定性准确、全面，不避重就轻。

　　（五）法律适用准确。

严格遵循法律适用原则，做到优先适用上位法、特别法和新法，不存在选择性适用法条以及增、减法条规定的行政处罚内容的情况，文字表述准确，适用法律写全称。

　　（六）自由裁量权行使正确。

为保证自由裁量权的正确行使，我镇不断建立健全相关制度，具体包括完善和落实行政执法责任制度；

自由裁量公示制度；

重大或复杂裁量事项集体会办制度；

行政执法时限制度；

行政执法查处分离制度；

重大行政处罚事项报送备案制度，规定所有立案调查的行政处罚案件均必须进行集体讨论，重大行政处罚作出后七日内按规定报送县政府法制部门备案。

对于自由裁量权的设置标准，上级部门有专门规定的，严格执行上级部门的规定；

对于上级部门没有专门规定的，均在起

　　罚线以上作出，不作出低于起罚线的行政处罚。

根据违法行为的轻重和对社会造成的影响、危害等，正确行使自由裁量权，不存在应罚不罚、避重就轻的情况，行政处罚亦不存在显失公正的情况。

　　（三）行政服务中心运行情况

　　1、人口与计生服务、民政及社会保障等8个窗口单位均做到权力下放至服务窗口。

每个窗口都由1-2名乡镇干部组成，确保到每个窗口都能实现“一站式办公”。

针对行政审批权限在上级的行政许可类事项，开展初审、呈报、代理服务。

　　2、在全镇公开窗口单位服务人员、联系电话及办理程序。

在服务过程中以为民服务为宗旨，以群众满意为标准，以政务公开为基础，突出首问责任制度、限时办结制度、一次性告知制度、廉政建设制度、责任追究制度、预约服务制度的工作制度，稳步实施服务型政府的职能转化。

　　三、存在的问题

　　1、行业执法工作人员服务意识还不够强，不能很好地落实优质服务标准、执法责任制和承诺服务制，服务水平有待于进一步提高；

　　2、对行政许可审批项目的监督检查制度还不够完善；

　　3、学习不够重视，特别是对行政审批事项工作贯彻执行力度还需进一步加强；

　　4、执法人员数量较少，人员综合素质需进一步提高；

　　5、法制宣传形式比较单一等。

　　四、下一步工作打算

　　一是进一步强化服务质量，提高办事效率。

重点加强对行政审批人员和执法人员业务知识和法律法规的学习、培训，进一步提高工作人员的思想素质、业务能力和办案水平、办案质量。

　　二是进一步完善相关制度，建立健全长效监督机制。

进一步完善行政审批的各项制度，加强对程序、实体的监督检查、使行政审批行为逐步走上规范化、制度化、法制化轨道，努力实现审批行为的实体公正和程序正当。

　　三是强化宣传，积极开展形式多样的宣传活动，进一步推进政务公开，让群众了解办事程序，充分发挥公众的监督作用，营造依法审批的良好氛围。

　　今后的工作中，我镇将通过进一步规范行政权力运行行为，提高办事效率，强化服务质量推进公共绩效管理和效能政府建设，巩固和深化法治政府、责任政府、阳光政府建设。

　　XX镇人民政府

　　20XX年4月4日