刚察县看守所工程建设项目可行性研究报告.docx
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刚察县看守所工程建设项目可行性研究报告
刚察县看守所工程建设项目可行性研究报告
第一章概述
项目名称:
刚察县看守所建设项目
建设单位:
刚察县公安局
项目性质:
新建
项目法定代表人:
雷海春
第一节项目背景
看守所是依法羁押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和一审判处死刑的罪犯以及判处有期徒刑在交付执行刑罚前、余刑在一年以下的留所服刑罪犯(以下统称在押人员)的机关,是国家政权建设的重要组成部分,是树立党和国家形象的重要窗口。
看守所依据国家法律,对在押人员实行武装警戒看守,保障安全,同时担负着对在押人员进行管理、教育改造,管理在押人员的生活卫生,保障侦查、起诉和审判工作顺利进行的任务。
因此,看守所建设作为政府行为历来得到各级政府的重视,特别是改革开放以来,随着法律建设逐步完善,为了适应社会治安和对刑事犯罪的需要,看守所的建设不断得到重视和加强。
近年来刚察县人口不断增多和社会治安形势的变化,看守所年关押量逐年上升,现有用房已不符合公安部关于看守所等级达标的要求,根据最新的国家投资意向,刚察县看守所委托我院编制《刚察县看守所建设项目可行性研究报告》。
第二节编制依据
一、法律、法规
1、《中华人民共和国环境保护法》;
2、《中华人民共和国消防法》;
3、《国家节能技术大纲》(2006年);
4、《中华人民共和国招标投标法》;
5、《青海省消防安全管理办法》;
6、《建设项目环境保护管理办法》;
7、《建设项目环境保护设计规定》;
二、标准、规范
1、《建筑设计防火规范》GB50016-2006;
2、《民用建筑设计通则》GB50352-2005;
3、《办公建筑设计规范》JGJ67-89;
4、《建筑工程设计文件编制深度规定》;
5、《城市道路和建筑无障碍设计规范》JGJ50-2001;
6、《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005;
7、《青海省居住建筑节能设计标准》DB63/643-2007;
8、《公共建筑节能设计标准青海省实施细则》DB63/617-2007;
9、《全国民用建筑工程设计技术措施规划·建筑》2009年版;
10、《工程建设标准强制性条文》(房屋建筑部分)2009年版;
11、《看守所建设标准》2003年版;
12、建标[2002]245号文件《关于批准发布〈看守所建设标准〉的通知》;
13、建标〔2001〕203号文件《关于印发〈二○○一年工程项目建设标准编制项目计划〉的通知》;
三、其他
1、刚察县看守所用地规划许可证;
2、刚察县看守所工程规划许可证;
3、建设项目环境影响登记表;
第三节内容摘要
一、项目选址
本项目位于刚察县西大街团结巷北侧,原有看守所院内。
此处交通便利,地势平坦,市政设施齐全。
看守所周边虽有新建廉租房,但距离看守所有11米远,并且是单层建筑,可以满足现行看守所建设标准的要求。
二、建设内容
本项目为看守所建设项目。
原有办公楼为764㎡,二层框架结构,面积及功能均不能满足现行看守所的建设要求。
如在此基础上改扩建一栋四层的行政办公楼,首先基础不能满足现行的设计要求,还需将外墙、屋面等维护结构拆除新做。
且原有办公楼外墙需加保温措施,外窗需按现有节能要求进行更换等。
从经济角度来说,此种做法的造价与新建一栋四层行政办公楼相差不大;从功能分区来说,新建行政综合楼可以更好的满足看守所行政办公的需要;结合这两种实际情况,建设单位决定将原有办公楼拆除,新建行政办公楼及附属用房。
原有监舍监房有限,另按现行国家看守所建设标准的要求,监舍缺少环形巡视道,不能满足要求,在关押及管理上存在一定的问题,加之缺少附属用房,故将原有监舍拆除,按照看守所建设标准,新建监舍及附属用房。
主要建设内容为新建行政办公楼及附属用房、监舍及附属设施,总建筑面积为3300㎡。
具体设计内容如下:
新建行政办公楼及附属用房1栋,建筑面积为2183.6㎡;新建监舍及附属用房,建筑面积为1116.02㎡;新建监墙326米;新建岗楼4个。
室外硬化面积为1422㎡,室外绿化面积为2268㎡。
原有武警用房维修,面积为2000㎡。
室外给水管网150米,给水阀门井2座,室外消防管网200米,室外排水管网200米,排水检查井12座,雨水检查井8座,雨水口16座,12.5m3化粪池1座,10KV供电线路接自附近市网,长度150米,新增变压器160KVA一台,低压柜四面,庭院灯40盏,室外采暖地沟敷设管道240米。
三、投资估算及资金筹措
该项目建设投资为969.37万元,其中建设工程费用785.31万元;其他费用95.93元,预备费88.12万元。
资金来源:
969.37万元全部申请国家专项资金。
四、项目进度计划
2010年5月:
完成可研编制及审批工作;
2010年6月:
完成初步设计和施工图设计及审查工作;
2010年7月:
开工建设;
2011年10月:
开工建设完成验收备案工作,正式交付使用;
五、主要技术指标
1、新建行政综合楼及附属用房2183.6㎡
2、新建监舍及附属用房1116.02㎡
6、总建筑面积3299.62㎡
7、总占地面积7560.00㎡
8、场地及道路硬化面积1422.00㎡
9、新建监墙326m
10、岗楼4个
11、容积率0.43
12、绿化面积2268㎡
13、绿地率30.0%
第二章项目现状
第一节项目区概况
刚察县位于青海湖北岸,海北藏族自治州西南部,东与海晏县接壤,西与天峻县毗连,北隔默勒河与祁连县为邻,南濒青海湖与共和县相望。
总面积8138平方公里,全县辖四乡一镇一场,地区总人口4.2万人,有藏、汉、蒙、回、土等十一个民族,藏族人口占总人口的63.8%,是一个以藏族为主的少数民族聚居区。
大部分地区海拔在3300——3500米以上,具有明显的高原大陆性气候特征,年平均气温-0.6℃,一年多风少雨,冷季长达8个月,无绝对无霜期,畜牧业在全县国民经济中占主导地位,经营各类牲畜81万头只,是环青海湖的重点牧业县之一。
1997年9月被国务院批准为对外开放县。
近年来,随着西部大开发政策的实施,刚察县基础设施步伐加快,城镇建设日新月异,资源开发保持良好势头,个体、私营经济发展迅速,旅游资源开发为新的经济增长点的经济格局已经形成。
刚察县资源丰富,开发潜力很大,投资环境优越,现已探明的矿产资源主要有煤、白云岩、石灰岩、金、银、铜、铁、硅石等,其中煤炭储量达28.44亿吨;动植物药材资源比较丰富,有白唇鹿、棕熊、岩羊、普氏原羚、青海湖裸鲤鱼——湟鱼、雪鸡、红狼、天鹅、黑颈鹤、冬虫夏草、雪莲、小大黄、草茵成等。
此外,刚察县人文景观独特,自然风光极具高原特色,民俗风情更是别具一格,境内不仅有古老的佛教文化胜迹,还有先人留下的石岩字画,广袤的湖滨、草原和多样的民族风情,发展旅游业前景十分广阔。
县境内交通便利、通讯方便、电力充足、青藏铁路、国道315线及湟嘉公路穿越境内。
刚察历史悠久,古为羌地,史称“羌人乐土”。
境内有闻名遐迩的青海湖、鸟岛、五世达赖泉、祭海台、舍布其岩画等自然景观,同时,还有历史悠久的藏传佛教文化旅游景观,其主要有沙陀寺、刚察大寺等大小13座藏传佛教寺院,其中沙陀寺地处青海湖鸟岛旅游区;独具魅力的湖光山色和奇异的民族风情构成了特有的地域特色。
第二节项目单位现状
看守所原有占地面积为3300平方米,总建筑面积1330平方米。
监区内有舍1栋,办公区位二层办公楼1栋,设有值班室、办公室、会议室、驻所监察室、审讯室、会见室、阅览室、民警宿舍等共计22间,同时办公楼为看守所南监墙。
看守所现有设备老化落后,办公用房及备勤宿舍及监舍紧张,加之监墙不能满足现行规范的要求。
因此,对刚察县看守所的建设已迫在眉睫。
第三章建设的必要性
公安监管工作担负着对各种被监管人员依法实行监管、教育、治疗、矫正的基本职能,特别是看守所,它是我国国家政权机关的重要组成部分,是刑罚的执法机关,是党和政府教育、挽救被羁押人员的重要前沿阵地。
看守所依法羁押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和一审判处死刑的罪犯以及判处有期徒刑在交付执行刑罚前、余刑在一年以下的留所服刑罪犯(以下统称在押人员)的机关,是树立党和国家形象的重要窗口。
看守所依据国家法律,对在押人员实行武装警戒看守,保障安全,同时担负着对在押人员进行管理、教育改造,管理在押人员的生活卫生,保障侦查、起诉和审判工作顺利进行的任务。
因此,看守所建设作为政府行为历来得到各级政府的重视,特别是改革开放以来,随着法律建设逐步完善,为了适应社会治安和对刑事犯罪的需要,看守所的建设不断得到重视和加强。
由此不难看出,看守所在维护法律正义方面的重要性和必要性。
随着刚察县人口不断增多和社会治安形势的变化,看守所年关押量逐年上升,现有用房及部分设施不符合公安部关于看守所等级达标的要求,不能够适应当前打击刑事犯罪斗争的需要,存在诸多安全隐患。
基于上述问题已危及到看守所监舍安全工作,也涉及了看守所民警和在押人员的生活环境,对看守所的建设已显得十分必要和紧迫。
看守所的工作、生活环境比较特殊,看守所是集中监押、管理犯人和犯罪嫌疑人的基地,要充分认识到看守所在预防和打击犯罪、维护社会稳定方面起到的作用。
看守所建设项目的落实将极大的改善、规范看守所的各项监管工作,依法监管,创建平安监所的步伐将大幅提升,基础设施落后、关押拥挤等问题将得到解决,监所安全得到切实保证。
看守所民警的工作、生活条件和在押人员的监管环境将会有很大的提高和改善,对基层工作将起到有力的推动作用。
监所的一些“老大难”问题也将得到解决,起到了避免重大事故的发生、切实保障了在押人员的安全,切实维护了在押人员的合法权益,也是刚察县公安机关“三基”工程的一件大好事。
综上所述,刚察县看守所建设项目的实施是十分必要的。
第四章建设条件
第一节建设选址
本项目位于刚察县西大街团结巷北侧,原有看守所院内。
此处交通便利,地势平坦,市政设施齐全。
第二节工程地质条件
参考地勘《刚察县看守所办公楼岩土工程地质详勘报告》,地质情况如下:
一、场地地层结构及岩土特征
经勘探资料证实,勘探深度内地层结构从上至下由新生界(代)第四系(纪)全新统(世)①层杂填土(Q4ml)、②层卵石(Q4al+pl)组成,其岩性特征描述如下:
①层杂填土:
黑色,该层成分混杂,以粉土为主,含大量生活垃圾、建筑垃圾和石块,土质不均匀,堆积时间短,欠固结,松散,稍湿。
全场地分布,最薄处为0.20米,见于TJ2号孔,最厚处为1.20米,见于TJ5号孔,平均厚度为0.85米;层面最高处标高为3300.31米,见于TJ4号孔,层面最低处标高为3300.28米,见于TJ2号孔,平均标高为3300.30米。
②层卵石:
棕黄色,母岩成分由石英岩、花岗岩、片麻岩、板岩等硬质岩石组成,磨圆度较好,以亚圆形为主,少量呈扁平形,分选性较差,交错排列,卵石含量占全重的50%以上,一般粒径20~120mm,卵石表面呈微风化程度,骨架颗粒间由各级砂类土充填,含大量漂石,稍湿,稍密。
全场地分布,该层未穿透,控制层厚5.90~7.20米。
该层有一夹层②-1层细砂:
棕黄色,母岩成分由石英岩、石英砂岩、云母等硬质岩石组成,粒径大于0.075mm的颗粒占全重的85%以上,多呈浑圆状,表面呈微风化程度,无层理,较纯净,稍密,稍湿。
局部分布,仅在TJ1、TJ2、TJ4号孔一带可见,最薄处为0.60米,见于TJ1号孔,最厚处为2.00米,见于TJ2号孔,平均厚度为1.10米;层面最高处标高为3300.08米,见于TJ2号孔,层面最低处标高为3299.40米,见于TJ1号孔,平均标高为3299.66米。
地层、岩土结构、厚度、地层的变化情况详见《工程地质剖面图》、《勘探点技术资料一览表》和《工程地质柱状图》。
据勘探点揭露,本场地勘探最大深度内未发现地下水,在进行场地设计时,可不考虑地下水