安全文明生产标准化管理办法Word格式.docx

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公司对所属发电企业安全文明生产标准化管理工作开展情况进行定期检查。

公司每年5月和11月分别组织检查组，对各企业安全文明生产标准化管理工作情况进行定期检查。

各企业应对照本办法进行自查，并于10月底以前填报《中国华电集团公司四川公司安全文明生产标准化管理评价表》（见附件3），上报公司生产营运部。

第九条 

公司将不定期对所属发电企业安全文明生产标准化管理工作进行抽查。

第十条 

公司生产运营部于每年12月底根据11月对各发电企业的检查情况提出考评意见，考评意见报公司分管领导同意后，提交公司总经理办公会。

第十一条 

检查组组长由公司生产运营部主任（副主任）或授权的人员担任，检查组成员由行业内具有丰富生产经验和较高管理水平的专家担任。

第十二条 

检查工作要严肃认真，坚持标准，实事求是，客观公正。

各单位对有关数据、资料的正确性、真实性和有效性负责。

第十三条 

检查工作主要在各单位现场进行。

检查打分过程一般包括评价准备、信息收集、分析研究、总结归纳和报告编写五个阶段。

第十四条　定期检查评价按以下程序进行：

（一）宣布检查组成员名单；

（二）听取被检查单位安全文明生产标准化管理工作情况汇报；

（三）分小组检查生产现场，审查有关资料、报表，形成各自评价意见；

（四）检查组对各项考核内容进行评议打分，审议通过检查评价结论意见并签字；

（五）宣布检查评价结果，并与被检查单位交换意见。

第十五条 

评价报告除对考核内容进行评分外，还应对评价单位存在的问题提出意见建议以及对值得推广的经验加以评述和分析。

第四章 

考核与奖励

第十六条 

对考核评分各项得分均在90分及以上的企业，由公司授予“安全文明生产标准化管理达标企业”荣誉称号，颁发奖牌和证书，并作为推荐集团公司优秀发电企业的必备条件；

次年考核评分，单项得分如低于90分，撤消“安全文明生产标准化管理达标企业”荣誉称号。

第十七条 

对各企业安全文明生产标准化管理工作的奖惩办法另行制定。

第十八条 

控股公司及代管企业（机组）其奖励和考核结果由控股公司董事会或代管企业（机组）的业主单位批准后执行。

第五章 

附 

第十九条 

本办法不代替集团公司和四川公司安全生产管理方面的其他管理办法。

第二十条 

本办法所指考核年度为1月1日至12月31日。

第二十一条 

本办法由四川公司负责解释。

第二十二条 

本办法自2006年1月1日起施行。

附件：

1.考核内容及评分规定

2.有关计算公式及名词解释

3.安全文明生产标准化管理评价申报表

附件1：

序 

号评 

价 

项 

目评 

分 

规 

定标准分备 

注

1安全管理100

1.1安全指标　20　

1.1.1百日无事故记录:

①火电企业：

容量100万千瓦及以上的电厂年内实现一个百日无事故记录；

容量100万千瓦以下的电厂年内实现二个百日无事故记录；

容量40万千瓦以下的电厂年内实现三个百日无事故记录。

②水电企业：

容量30万千瓦及以上的电厂年内实现二个百日无事故记录；

容量30万千瓦以下的电厂年内实现三个百日无事故记录。

达不到标准扣5分

1.1.2不发生人身死亡事故或一次二人重伤及以上重伤事故、电厂垮坝事故、重大及以上设备事故、重大及以上火灾事故、恶性电气误操作事故、负同等及以上责任的重大交通事故、重大环境污染事故、由本单位责任造成的有严重社会影响的安全生产事件发生一次扣20分

1.1.3企业实现四级安全生产目标控制：

企业不发生人身重伤和一般设备事故；

车间（含各部门）不发生轻伤和障碍；

班组不发生未遂和异常；

个人无违章，实现“三不伤害”（即不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害）发生人身重伤事故一次扣8分、发生一般设备事故一次扣5分，发生人身轻伤事故一次扣2分，现场严重违章扣0.5分/次，发生未遂和异常未调查、处理扣0.5分/次

1.1.4不发生一般火灾事故和水淹设备事故发生一般火灾事故一次扣5分；

遇标准内洪水发生水淹设备事故一次扣3分

1.1.5不发生负同等及以上责任的一般交通事故每发生一次扣2分

1.1.6不发生一类障碍每发生一次扣1分“非停”以外的一类障碍

1.1.7工作票、操作票合格率100％抽查工作票、操作票，一份不合格扣0.5分

1.2落实安全生产责任制5　

1.2.1安全第一责任者到位未按规定到位扣2 

分

1.2.2制定各级安全生产责任制，各部门、各岗位安全职责明确，可操作性强责任制不明确、不具体、不全面扣2 

1.2.3安全目标层层分解落实到班组、个人，并签订安全责任书安全目标未分解或未签订承包责任书扣2分

1.3坚持安全活动和安全教育10

1.3.1运行、检修班组召开班前会和班后会抽查班组，工作开展不好扣1-2分

1.3.2班（组）每周或每个轮值进行一次安全日活动，车间领导应参加并检查活动情况，对活动情况进行书面点评，企业领导应分头定期参加班组安全活动活动记录少一次扣0.5分；

活动内容未联系实际、无针对性每次扣0.2分；

车间领导未做到每月参加一次班组安全日活动扣0.5分，每月未对班组活动情况书面点评扣0.5分；

企业领导未做到一年参加一次班组安全活动扣1分

1.3.3每月召开安全生产分析会，综合分析安全生产形势少一次活动扣2分；

未及时总结事故教训及安全生产管理上存在薄弱环节，扣2分；

未研究采取预防事故的对策扣2分

1.3.4企业每月召开一次安全网例会少一次活动扣2 

分；

安全网成员参加率低于80％扣2分

1.3.5积极开展安全月和其他有关安全活动未开展扣2分，不符合要求扣1分

1.3.6对上级有关安全方面的指示、通知、会议精神和事故通报，能迅速传达、贯彻，并制定相应措施未传达贯彻扣2分

1.3.7按照要求，对有关人员进行安全生产法规、规程、制度等定期考试,考试有记录，参考率为90％以上，合格率为100％未按规定进行考试扣5分，合格率、参考率每降低1％扣0.5分

1.3.8新入厂（公司）的生产人员按照要求培训上岗无证上岗扣0.2分/人.次，培训记录、台帐不全扣0.2分/项见附件2

1.3.9在岗生产人员按照要求进行培训达不到要求扣0.2分/人.次见附件2

1.3.10新任命的车间及以上生产管理人员，应经有关安全生产的法律、法规、规程、制度和岗位安全职责的学习，由上级管理部门组织考试达不到要求扣0.5分/人.次

1.3.11企业每年对工作票签发人、工作负责人、工作许可人、独立巡视高压电气设备的人员进行培训，经考试合格后，以正式文件公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人、独立巡视高压电气设备人员的人员名单达不到要求扣0.5分/人.次

1.3.12企业应建立职工安全教育培训档案，将职工安全生产规程、制度、安全知识、安全技能等方面的培训、考试情况记录在案；

对考试不合格者应限期补考，合格后方可上岗达不到要求扣1-2分

1.3.13对违反规程制度造成事故、一类障碍和事故未遂的责任者，除按有关规定处理外，还应责成其学习有关规程制度，经考试合格后，方可上岗未进行学习考试即上岗扣2分

1.3.14企业应将内部及外部的典型事故案例编成教材，及时对有关人员进行教育未编写扣2分

1.3.15企业应运用录像、幻灯、电视、多媒体、广播、板报、实物、图片展览，以及安全知识考试、演讲、竞赛等多种形式宣传、普及安全技术知识，进行有针对性、形象化的培训教育，提高职工的安全意识和自我防护能力达不到标准扣1-2分

1.3.16企业每年组织一期安全技术专题讲座未组织扣2分

1.3.17对合同工、临时工进行安全教育，有关记录完整未进行安全教育工作，扣0.5分/次

1.4安全检查5

1.4.1企业应根据情况进行定期和不定期安全检查；

春、秋季为定期检查，另外结合防洪度汛、季节特点和事故规律，不定期进行检查无故不能按时开展安全大检查扣5分

1.4.2安全检查前应编制检查提纲或“安全检查表”，经主管领导审批后执行。

检查内容以查领导、查思想、查管理、查规程制度、查隐患、查落实为主，对查出的问题要制定整改计划、预防措施并监督执行，实现闭环管理缺少1个项目扣1分，内容不详细扣2分

1.4.3安全大检查能做到领导亲自部署、亲自参加， 

广泛发动群众，认真进行检查并有实效未达到要求扣1-2分

1.5安全性评价5

1.5.1每年至少开展一次安全性评价自查评工作未开展扣3分

1.5.2安全性评价专家组查评后，应立即根据专家评价报告组织有关部门制定切实可行的整改计划，整改计划必须明确整改内容、整改措施、整改完成时限、工作负责人和验收人未制定扣3分，内容不符合要求扣1－2分

1.5.3各单位应定期检查和督促各部门整改计划完成情况，对未完成和整改效果不好的部门应进行考核管理不到位扣1-2分

1.5.4各单位应在整改年度中期和年末，对本单位安评整改计划完成情况进行总结，及时提出意见和建议，对未完成整改的项目和已整改的重点项目进行风险评估，必要时，应修改整改计划，实行闭环管理未落实扣1分

1.5.5各单位应按期将安评整改计划和年度总结上报四川公司生产运营部未按期上报扣1分

1.5.6安全性评价专家组查评后一年应进行专家评价复查，复查前，要同评价时一样做好准备和动员工作。

向专家组提供整改情况总结，整改情况总结应包括：

完成整改率、部分整改率、综合整改率、未整改率，对完成整改率、部分整改率和未整改率要分一般项目和重点项目未开展扣1分指标说明见附件2

1.5.7未整改问题按照评估结论对存在问题制定并落实防范措施每缺一项扣0.5分

1.5.8安全性评价专家组查评出的管理问题整改率100％，设备问题整改率达四川公司审批计划要求管理问题整改率未达要求扣2分，设备问题整改率未达要求扣1-2分见附件2

1.6强化安全监察工作5

1.6.1安全监察机构健全、人员充实未设安监机构或人员不足扣2分

1.6.2三级安全网络、交通、消防安全组织健全组织不健全扣2分

1.6.3按“调规” 

与安全工作规定必须配备的安全监察器材齐全少配备一种扣0.5分

1.6.4加强现场安全监察，安监机构人员应有三分之一以上的工作时间在现场进行安全监察，及时掌握安全动态达不到标准扣0.5分

1.6.5发生事故认真调查，及时上报，做到事故原因责任清楚，整改措施落实，严禁隐瞒事故发现有隐瞒事故或发生事故不调查扣5分，原因、责任不清，整改措施不落实扣2分，上报不及时扣1分

1.6.6认真学习贯彻上级发布的事故通报未传达贯彻通报每次扣1分，未吸取教训，重复发生同类事故扣2分

1.6.7每月编写一期安全简报，编发不定期通报、快报，综合安全情况，分析事故规律，吸取事故教训未编写扣2分

1.7反违章工作开展情况5　　

1.7.1建立反违章管理实施细则，认真开展工作达不到要求扣2分

1.7.2大力开展反违章活动，设立了违章曝光栏现场检查发现违章扣0.5分/处

1.8建立、健全安全规章制度8

1.8.1建立健全保障安全生产的各项规程制度：

《运行规程》、《检修工艺规程和质量标准》、《调度规程》、《工程建设安全管理规定》、《二类障碍和异常实施细则》每缺一种扣2分

1.8.2有关安全管理方面的规程、制度、文件和各种记录台帐齐全每缺一种扣1 

分　　

1.8.3基层班组各类规程和记录台帐齐全每缺一种扣1分

1.8.4能按本企业的实际情况，制定有针对性的安全规章制度制度不全扣1分,内容不符合要求扣0.5分

1.8.5建立“两票三制” 

现场执行情况全过程检查制度，并有检查记录，能发现问题，总结经验制度不健全扣2分，执行不认真扣1-2分

1.8.6每年复查、修订现场规程、制度,并进行公布未复查、修订或公布扣2分

1.9两措计划4

1.9.1制定并实施反事故技术措施计划和安全技术劳动保护措施计划，“两措”计划完成率达100％未制定措施计划扣3分,项目不落实扣1分,完成计划每低5％扣1分

1.9.2反事故措施计划应根据上级颁发的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施以及本企业事故防范对策进行编制未按此原则制定扣2分

1.9.3安全技术劳动保护措施计划应根据国家、行业颁发的有关标准，从改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病等方面进行编制；

项目安全施工措施应根据施工项目的具体情况，从作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等方面进行编制未按此原则制定扣2分

1.9.4安全性评价结果应作为制定反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的重要依据未按此原则制定扣2分

1.9.5防汛、抗震等应急救援预案所需项目，应当作为制定和修订反事故措施计划的依据未按此原则制定扣2分

1.9.6两措计划做到按季度进行检查总结，安全监督部门认真履行监督职责未总结、未检查扣2分

1.10交通及消防安全管理5

1.10.1制定交通、消防安全管理办法并严格执行未制定扣2分，执行不严扣1分

1.10.2健全消防管理组织机构，严格消防责任制，重点部位防火措施到位未按要求执行扣2分

1.10.3消防设施完好，保管、存放符合消防规程要求消防器材不符合要求扣0.5分/处，电缆孔洞封堵不好扣0.5分/处

1.10.4制定动火工作管理办法并严格执行未制定或执行不严格扣1分

1.11危险源（点）分析和控制5

1.11.1认真开展危险源和危险点的辨识和控制工作，制定危险点预控手册，有记录，形成闭环管理未开展扣2分，无记录扣2分，工作票上无此项内容扣2分,危险源辨识不清、措施无针对性扣0.5-1分

1.12安全设施配置及安全工器具管理5

1.12.1按集团公司《安全设施配置标准》要求逐步完善配置安全设施配置率当年达80％以上，第二年应达100%，低于此要求扣2分

1.12.2安全工器具配备数量充足，符合要求每缺一种扣2分，数量不足扣1分

1.12.3安全工器具性能完好，放置规范，标志明确，做到定期试验；

集控室钥匙管理规范，防误装置解锁钥匙封存保管不符合规定扣2分

1.12.4生产人员能正确使用安全工器具不能正确使用扣0.5分/人

1.13发（承）包工程管理5

1.13.1建立健全发包工程、承包工程管理制度未建立扣2分，不完善扣1-2分

1.13.2在签订工程合同的同时，签订安全管理协议作为合同的附件每差一项扣1分

1.13.3对承包方资质和条件按规定进行审查未审查扣2分

1.13.4建立对承包方人员的安全培训制度未开展或不符合要求扣1-2分

1.13.5建立安全技术交底、危险点分析制度，完善安全措施履行签字审批手续未开展或记录资料不完善扣1-2分

1.13.6建立作业中监护制度、工作许可制度无监护扣2分;

未履行许可制度扣2分

1.13.7建立安全施工保证金制度未建立扣2分

1.13.8车间、班组禁止作为工程的发包方向外发包工程项目发现一起班组或车间作为工程的发包方向外发包工程项目扣5分

1.13.9对外承包工程有完善的管理制度无制度扣2分

1.13.10对外承包工程项目，应具备相应资质并依法签订承包合同，明确双方安全责任无合同扣2分，安全责任不明确扣1-2分

1.13.11对外承包工程应制定有效的、有针对性的安全控制措施和应急预案未制定扣1-2分

1.13.12对外承包工程应要求发包方进行全面的安全技术交底，并提供相关设备的技术资料和检测评估报告未开展扣2分

1.13.13在承包工程过程中，企业的安全监督工作必须到位未到位扣2分

1.14临时用工管理5

1.14.1建立健全临时工管理制度未建立扣2分

1.14.2临时工上岗前，必须经过安全生产知识和安全生产规程的培训、考试未进行扣0.5分/人

1.14.3临时工持证或佩戴标志上岗未进行扣0.5分/人

1.14.44开展临时工日常安全教育培训未开展扣0.5分

1.14.5临时工或外来人员从事有危险工作时有人监护现场检查发现一次无人监护扣1分

1.14.6临时工从事生产工作所需的安全防护用品发放与固定职工相同无安全防护用品扣0.5分

1.15生产事故应急处理5

1.15.1生产事故应急救援组织机构健全，职责明确组织机构不健全扣2分

1.15.2贯彻落实国家及集团公司有关事故应急救援与处理的法律、法规和有关规定未贯彻落实扣2分　

1.15.3结合本单位实际组织制定完善的应急处理规章制度和事故应急处理预案未制定扣2分

1.15.4制定防止人身伤亡、火灾、防汛、抗震救灾、发电设备、环境污染、突发事件处置等方面事故应急救援与处理预案每缺一项扣1分

1.15.5现场应急救援与处理的设备、设施和材料准备、保管、领用等管理规范一项不合格扣1分

1.15.6结合实际情况及时修订、完善应急救援与处理预案，确保应急预案的可行性、可操作性未修订完善扣0.5-1分

1.15.7公布有效的紧急联络方式未公布扣1分

1.15.8定期组织应急救援与处理预案演练未进行扣2分

1.16职业安全健康管理体系贯标工作3

1.16.1积极开展职业安全健康管理体系贯标工作未开展扣1分

1.16.2积极开展企业安全文化建设未开展扣2分

2设备管理100　

2.1可靠性管理10

2.1.1机组一次启动成功率100%发生一次启动不成功扣1分/次　

2.1.2非计划停运次数实际发生值≤目标值每超过一次扣1分　

2.1.3全厂等效可用系数实际发生值大于或等于评价值每降低一个百分点扣0.5分　见附件2

2.1.4主要辅机等效可用系数：

无大修≥90%；

有大修≥82%每降低一个百分点扣0.2分　按《发电设备可靠性评价规程》计算

2.1.5订立年度可靠性管理工作计划；

每月分析、持续改进未订立计划扣3分；

未分析和未改进扣0.5分/次

2.1.6制定降低非计划停运次数的管理办法；

将责任分解落实到各部门；

明确各部门在降低非停上需做的具体工作和考核标准无管理办法扣2分；

责任未落实扣2分；

无具体工作要求及考核标准扣1分

2.1.7“四管”逢停必检，建立“四管”检查质量责任追究制度，完善、细化四管检查台帐，认真作好承压部件检查检修记录未逢停必检、无责任追究制度、无检查记录扣1分/项

2.1.8对发生的非停原因进行分析，并提出预防措施和建议未进行分析扣1分/次；

无预防措施和建议扣1分/项.次

2.1.9订立“确保承压部件焊接、检验质量，减少因焊接等原因造成的焊缝泄漏或质量隐患”的措施无保证措施扣2分

2.1.10全年可靠性管理工作分析总结完整、上报及时无分析、总结扣1分，不完整扣0.5-1分

2.2节能管理　15　

2.2.1全厂综合供电煤耗完成值不高于四川公司下达的考核值每升高0.1g/kWh扣0.2分　　

2.2.2全厂综合厂用电率完成值不高于四川公司下达的考核值每升高0.1%,扣0.5分

2.2.3氢冷机组漏氢符合原部颁标准，在额定氢压下漏氢率≤5%（制造厂有标准的执行其标准）大于5%或厂家标准值，每增加1个百分点扣0.5分　　

2.2.4能源计量器具（煤、水、电、汽、油）配备率及检测合格率均达到100%每降低1个百分点扣0.1分　　

2.2.5高加投入率、飞灰可燃物、真空严密性、排烟温度、主再热汽温、主汽压力、给水温度、空预器漏风率高加投入率≥95%，每降低1个百分点扣0.5分；

飞灰可燃物每高于设计值1个百分点扣 

0.2分；

真空严密性试验达不到要求，每高0.1kPa/min扣0.1分；

排烟温度每高于设计值５℃扣0.2分；

主汽温、再热汽温平均值低于设计值3℃每低1℃扣0.5分；

定压运行时的主汽压力低于设计值0.5Mpa，每低0.1Mpa扣0.5分；

满负荷给水温度低于设计值3℃，每低1℃扣0.1分；

空预器漏风率超过设计值每超过1个百分点扣0.1分　　

2.2.6燃料评价指标：

检斤率、检质率100%、入厂煤与入炉煤热值差小于502J/g 

检斤率、检质率每降低2个百分点各扣0.5分；

入厂煤与入炉煤热值差≥502J/g且＜1000J/g扣1分，≥1000J/g且＜1500J/g扣2分，≥1500J/g且＜2000J/g扣3分，≥2000J/g扣5分　　

2.2.7生产补给水率应达到：

单机容量≥300MW机组小于1.5%；

单机容量<

300MW机组小于2.0%每升高0.1个百分点扣0.1分　见附件2

2.2.8发电耗油、耗气不高于四川公司考核值每超过考核值10%，扣1分

2.2.9节能工作组织机构健全、各级工作职责明确无组织机构、无各级工作职责扣2分/项

2.2.10有节能规划以及年度节能措施计划无规划和计划扣1分/项

2.2.11制定当年各类能耗指标定额并督促实施无能耗指标定额扣1分/项

2.2.12每月进行节能指标分析，提出改进措施和建议并实施未进行分析扣0.5分/次；

未提出措施和建议扣0.5分/次；

未组织实施扣1分

2.2.13定期开展热力试验，进行热力系统运行监督，指导运行实践缺一次扣0.5分

2.2.14每年至少开展一次全厂性的节能宣传活动,并取得实效未开展扣1分,效果不明显扣0.5-1分

2.2.15全年节能工作分析、总结资料齐全、上报及时无分析、总结扣1分，不完整扣0.5-1分

2.3运行管理　20　

2.3.1制定并认真执行小指标竞赛、奖励考核办法未制定办法扣5分，无执行记录扣0.5分/次

2.3.2两票三制工作正常开展未正常开展扣1-5分

2.3.3主要辅机及公用系统安全、稳定运行,保证电厂稳发满发如影响电厂出力，按发生次数及影响程度扣1-2