在全市重大课题调研工作会上的讲话提Word文件下载.docx

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这次调研，立足点是“新起点”，着眼点是“再认识”，目的是要在思想上形成共识，工作上形成合力，使我们的工作更加体现时代性、把握规律性、富有创造性，为“推动坝河新跨越”提供决策参考。

“新起点”包括什么，也就是为什么要“再认识”的问题。

我认为，主要有五个层面：

一是“发展的成就”需要再认识。

近年来，坝河经济社会各项事业保持着又好又快发展的良好势头，为我们干好明年乃至“十二五”的发展奠定了良好基础。

在座各位都是组织者、参与者、亲历者，为坝河的发展作出了积极贡献。

要高起点起步地谋划和推进坝河的发展，首先就要对现有的发展基础进行系统认识，作出准确把握，把发展成绩总结出来，把发展经验提炼出来，把发展潜能激发出来，在继承中创新，在创新中发展。

二是“发展的形势”需要再认识。

从自身看，坝河已进入“十二五”发展的新阶段，处在全面建设小康社会、深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期；

从全省乃至全国发展的大进程看，处在新型工业化、新型城镇化联动发展的关键时期；

从全球看，当今世界正处在大发展大变革大调整时期。

这些新的时代特征，必然会对市情变化带来重大影响。

三是“发展的空间”需要再认识。

在各地竞争激烈、竞相发展，尤其是成都经济圈和重庆领先发展的背景下，坝河在川南、在四川、在成渝经济区的地位作用以及功能定位都在与时俱进地发生变化。

特别是随着西部综合交通枢纽建设的深化，坝河的交通区位优势和对外联系的空间距离也在发生深刻变化。

四是“发展的政策”需要再认识。

要围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，我国、我省的宏观经济政策、区域发展政策和产业发展正在发生前所未有的深刻变化。

新一轮西部大开发和《成渝经济区区域规划》的实施，区域经济的发展与合作正在发生重大变化。

尤其是刚刚闭幕的中央经济工作会议，对明年经济社会发展做出了总体安排，在“稳中求进”的总基调下，政策和措施都有新的部署。

五是“发展的责任”需要再认识。

在新的条件下，坝河人民有哪些新的发展诉求、新的民生期待，这是我们应当了解和承担的发展责任；

同时，国家规划、省上对坝河有哪些新的发展要求、发展定位，这也是我们应当了解和承担的发展责任。

“再认识”弄清什么，也就是调研成果应当包含什么内容。

我认为，主要应包括以下四个板块：

一是准确把握面临的机遇和挑战。

在所调研的发展领域，我市面临哪些有利条件和不利因素，包括内部、外部两个方面，包括已经存在的和可预见的两个部分。

二是准确把握所处的发展阶段。

也就是，要对所调研的发展领域，正处在发展进程的哪个阶段、处在什么样的发展水平作出精确评估。

评估的维度，既包括从自身发展历程的纵向维度，也包括从全国、全省同类城市的横向维度。

三是准确把握制约发展的瓶颈。

也就是，在所调研的发展领域，我市的最大短板是什么，特别是发展要再上台阶，需要着力突破的关键部位在哪里。

四是提出具有可操作性的对策建议。

这是调研的重点。

也就是，要拿出切实可行的解决方案和发展举措。

这既包括如何使优势得以利用的对策，也包括如何使劣势得以转化的对策，还包括如何使短板得以克服的政策。

二、主要任务

这次调研，主要围绕经济发展这个重点，从根本性、全局性、战略性的角度出发，拟定了一个总课题，十二个子课题：

一个总课题是——坝河发展战略再研究，就是要回答在新的历史起点上，如何把握发展规律，找准发展定位，优化发展路径，拓展发展空间，增强发展后劲，把加快发展作为第一要务，咬定发展不动摇，加快发展不懈怠，科学发展不折腾，推动坝河实现新的跨越。

十二个子课题是：

1、坝河发展水平分析研究，就是要通过坝河与发达地区、国内同类城市、省内城市的综合分析比较，找出坝河处于什么发展阶段？

有什么主要特征？

加快发展的内部环境、外部环境怎么样？

优势在哪里？

劣势是什么？

面临哪些重大机遇和挑战？

如何抢抓西部大开发、老工业基地调整改造和成渝经济区区域规划实施的重大机遇？

坝河在全省和成渝经济区处于什么地位？

要实现升位，可以确定哪些追赶的目标城市？

需要找出哪些赶超路径和发展方位？

2、坝河“两化”互动、“三化”联动、城乡统筹分析研究，就是要分析研究坝河的新型工业化、新型城镇化和农业现代化，分别处于什么样的发展阶段？

“两化”互动、“三化”联动、城乡统筹的实施情况如何？

面临的主要问题是什么？

确立什么样的评价指标体系？

科学制定下一阶段的目标任务和工作策略。

3、坝河开放合作分析研究，就是要在总结坝河招商引资有效举措的基础上，分析“坝河变外江”，“区位中心变区域中心”，“中部塌陷变中部崛起”，打造对外开放桥头堡的成效如何？

与省上的要求还存在哪些差距？

承接产业转移的主要制约因素是什么？

融入成渝、配套成渝，错位发展如何实施？

如何进一步提高对外开放合作水平？

招商引资如何打好引进“外企、央企、民企”三大战役，实现新的跨越？

采取什么措施在项目落地上实现新的突破？

4、坝河区域性综合交通枢纽建设分析研究，就是要客观分析坝河交通区位优势的变化，准确把握坝河构建区域性综合交通枢纽的优势是什么？

规划实施哪些重大交通项目？

如何发展通道经济，变区位交通优势为经济发展优势？

5、坝河特色优势产业定位分析研究，就是要围绕重振老工业基地雄风，分析坝河现有优势产业、特色产业、支柱产业的发展情况如何？

在全国、全省处于什么地位？

有哪些知名品牌、拳头产品？

占有多大的市场份额？

发展前景怎么样？

如何进一步做大做强这些产业、产品，发展高端产业，打造产业高端？

怎样培育战略性新兴产业。

6、坝河现代服务业发展分析研究，就是要分析坝河服务业的发展水平如何？

业态发展处于什么阶段？

三产业在国民经济中比重失衡的原因？

与同等城市相比有哪些不足？

原因在哪里？

加快现代服务业发展的突破点和着力点在哪里？

如何提高服务业对经济社会发展的贡献？

7、坝河新农村建设研究，就是要分析新农村建设现状，思考如何用好用活中央关于水利改革等农村工作的政策？

农村公共服务设施建设如何再上台阶？

新农村综合体建设如何突破？

怎样才能引导农民集中居住？

现代畜牧业试点如何更为有效地推进？

8、土地保障分析研究，就是要分析坝河国土资源开发和利用情况如何？

有哪些主要问题？

用地指标为什么总是不能满足发展需求？

怎么才能争取和用好“双挂钩”政策？

推动坝河实现跨越发展有多大的国土利用空间和可挖掘的潜力？

有哪些对策建议？

9、坝河财税金融分析研究，就是要分析为什么坝河财政一般预算收入占GDP的比重这么低？

为什么非税收入占一般预算收入的比重这么高？

为什么市本级人均财力连续10多年排名全省倒数第一？

为什么坝河存贷差这么大？

采取什么举措增加财税收入并进一步提高资金使用效率？

如何优化金融生态环境、增强金融服务地方经济发展的能力？

民间投资如何激活？

10、支撑坝河加快发展的人才队伍建设研究，就是要分析坝河人才队伍建设现状，研究坝河加快发展的人才需求，引进人才、留住人才、用好人才有什么困难和制约？

提出人才队伍建设的目标和对策。

如何通过创先争优，提升坝河干部队伍支撑加快发展的能力？

11、影响坝河稳定的主要矛盾问题及对策研究，就是要分析影响我市社会稳定的主要矛盾是什么？

会带来什么影响？

深层次的原因是什么？

如何化解？

怎样建立维护社会稳定的长效机制？

12、坝河城市形象品牌打造研究，就是要分析坝河城市形象现状，研究城市形象定位，提出城市形象品牌打造的措施和办法。

三、基本要求

（一）要落实责任。

做好这次重大课题调研，关键在领导。

各项课题，由负责该项工作的市委领导牵头，市委或市政府有关领导配合，相关单位主要负责人具体落实。

牵头领导要亲自抓，把课题调研作为一项重要任务切实抓紧抓好。

有关部门（单位）主要负责人是要从全局出发，切实行动起来，认真完成调查研究。

市委办、市委政研室要抓好工作的联系协调和调研进度的跟踪落实。

（二）要把握方法。

调查要深入，要深入基层，深入群众，深入实际，问政于民、问需于民、问计于民；

研究要深刻，要通过定性与定量、静态与动态相结合等方法，深刻揭示坝河经济社会发展规律；

写作要深耕，做到精心立意、精确谋篇、精致表达、精炼文字。

（三）要提高质量。

这次重大课题调研，要求各个课题最终都要形成高质量的调研报告，并力求做到有情况、有分析、有对策，认识要深刻，问题要找准，对策要可行，体现思想性、科学性、前瞻性和指导性。

要把调查研究的过程变成认识再深化、作风再转变、工作再进步的过程。

（四）要强化保障。

要组织精干的调研力量，把那些了解实际情况，熟悉调研业务，对工作有思考、有见解的同志选进课题组。

要保障充足的调研时间，本次调研处于年终岁首，时间紧，任务重，大家平时工作都很辛苦，但一定要确保及时上报调研成果。

要创造良好的调研条件，保证足够的工作经费，提供必要的调研工具和设备。

同志们，搞好这次重大课题调研是适应新形势新任务的迫切需要，是实现科学决策的基本前提，是不断开创新局面的现实基础。

我衷心希望同志们把工作当作学问来研究，当作事业来追求，尽心尽力，尽职尽责，切实圆满地完成这次重大课题调研任务。