省委省政府学习实践科学发展观活动整改措施摘要文档格式.docx
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8、加强生态功能保护区和自然保护区建设。
加强重要生态功能区的保护建设，在江河源头区、重点水源涵养区、水土保持重点区、江河洪水调蓄区、防风固沙区等地区建立生态功能保护区。
七、突出解决好冬季取暖问题（责任部门：
省住房与城乡建设厅、省财政厅、省经委等）
1、加大各级政府供热财政补贴力度。
省级财政多拿出6.1亿元资金用于全省供热补助。
督促各地市县政府积极筹集资金，保证今冬明春正常供热。
2、解决困难群体的供热保障问题。
将农村“五保户”纳入补助范畴；
提高城镇低保家庭冬季取暖补助标准，确保城乡困难群体冬季能住上暖房子。
3、建立供热预警机制。
加强对全省供热市场和煤炭市场的监管，实行半月报告制度。
建立和完善供热应急预案，发生弃烧、弃管和重大安全事故，要立即上报并启动供热应急预案，采取临时接管措施，保证连续、稳定供热。
4、进一步抓好热煤储运工作。
协调省内煤炭生产企业增加产量，如期保量兑现供热用煤合同，合理安排运力和运量，保证热煤运输。
八、突出解决好社会保障问题（责任部门：
省劳动和社会保障厅、省民政厅、省财政厅等）
1、2009年启动实施新型农村社会养老保险制度改革试点。
2、进一步扩大城镇居民基本医疗保险试点范围，力争2009年实现试点城市全覆盖。
3、进一步提高失业保险金标准，扩大失业保险基金使用范围，发挥其促进就业作用。
4、全面推进分类施保办法，对“三无”对象、残疾人、重病、70岁以上的高龄老人、单亲家庭和九年义务教育阶段学生等特殊困难低保家庭实施“分类实施、分类救助”，切实保障困难群众基本生活。
5、推进和完善专项救助制度，多方面满足困难群众生活需要。
加强和完善城乡医疗救助工作，提高医疗救助水平，切实解决城乡困难居民因病致贫、因病返贫问题；
探索建立城市低收入家庭临时救助制度，妥善解决城市低收入家庭突发性、临时性生活困难。
九、突出解决好扩大就业问题（责任部门：
省劳动和社会保障厅等）
1、开展创业带动就业工程，在政策、资金、培训、服务等方面扶持创业。
突出抓好小额担保贷款、灵活就业人员社保补贴等优惠政策的落实，进一步扩大小额担保贷款规模，落实对灵活就业人员、“4050”人员的各项补贴政策，做到应补尽补。
2、将就业援助与创建充分就业社区结合起来，对零就业家庭成员实施就业援助，实行“出现一户、帮扶一户、解决一户”的动态管理，探索建立援助零就业家庭和就业困难群体再就业的长效机制。
全面落实各项优惠扶持政策，保障残疾人的劳动就业权利，为残疾人就业创造条件，保障残疾人在就业中不受歧视。
十、突出解决好教育公平问题（责任部门：
省教育厅等）
1、解决农民工子女接受义务教育问题。
抓好“流动生”、“留守生”的义务教育工作。
将进城务工就业农民工子女纳入当地九年义务教育。
继续推进农村寄宿制学校建设，加大对贫困“留守生”的资助力度。
2、实施标准化学校建设工程，逐步解决教育公平问题。
加快学校教学仪器设备、体育设施、围墙、操场和厕所的改造更新，使农村学校的基础设施条件得到进一步的改善。
深化中小学人事制度改革，统筹教师资源，建立校长、教师交流制度，促进义务教育学校之间教师资源相对均衡。
强化学校内涵建设，深化课程改革和素质教育，促进义务教育优质资源共享，缩小校际间教学水平差距，深化招生制度改革，确保学生就近入学，逐步实现义务教育学校均衡发展。
十一、突出解决好医疗卫生问题（责任部门：
省卫生厅等）
1、有计划、有步骤地实施“健康龙江”发展战略。
2、健全完善四个体系。
一是政策保障体系。
逐步建立健全卫生医疗的投入保障体系、人才保障体系、经费保障体系、信息保障体系、监督保障体系和安全保障体系。
二是市场机制体系。
充分发挥市场的筹资机制、竞争机制、评估机制，鼓励和引导社会力量发展医疗卫生事业，不断满足群众多层次、多方面、多样化的医疗保健需求。
引入市场竞争机制，促使医疗机构之间开展良性竞争，通过竞争使公立医院和民营医院实现均衡发展，加快医疗卫生资源的调整与配置、促进卫生事业大发展、快发展。
三是法制政策体系。
加强卫生法制建设，使医疗卫生事业纳入制度化、法制化轨道。
强化市场监管，依法行政，将医疗卫生各项重点工作列入监管范围，以法制保障各项工作保质保量地完成。
四是管理政策体系。
实行目标绩效管理，切实推进改革与发展，充分调动广大医疗卫生工作者的积极性和创造性。
3、着力抓好四项工程。
一是阳光工程。
推进政务公开，让患者明明白白问诊、清清楚楚看病、实实在在监督。
建立省卫生厅行政审批大厅，规范审批职能，完善审批制度，实施阳光审批。
二是“名医”工程。
在全省卫生系统开展三个层次（省市级、县级、乡村级）、四个方面（医疗技术、卫生管理、医护服务、医疗科研）的“名医”工程。
开展龙江名医和有突出贡献中青年专家等评选活动。
三是素质工程。
大力弘扬抗震救灾精神，树立一大批典型，将“形象建设年”活动日常化、制度化，切实在全社会树立医务人员的良好形象。
四是诚信工程。
建立医护人员诚信档案，建立医疗卫生诚信信息系统，并通过各种渠道予以公开，便于患者查找、监督及就诊、就医选择；
将诚信工作纳入目标管理体系，以目标促进、规范、考核诚信体系建设绩效。
十二、突出解决好住房问题（责任部门：
省住房和城乡建设厅等）
1、解决好城市低收入群众住房困难问题。
2009年计划非煤矿城市棚户区改造计划拆迁面积700万平方米。
2、解决好农村困难群众住房安全问题。
推进全省农村泥草房改造工作。
一是加大政策和资金支持的力度。
督促落实好土地出让金、基础设施配套费、城市建设维护税各拿出10%用于农村泥草房改造的政策。
在积极争取国家支持的同时，适当增加泥草房改造专项资金。
二是加大对农村特困群体泥草房和无房户的支持力度。
采取“村有民居”、“镇有民居”、“农村公屋”等形式解决这部分人的住房问题。
三是加大重点地区的工作力度。
把占全省泥草房总量三分之二以上的绥化、大庆、齐齐哈尔市确定为泥草房改造重点地区，加大扶持补助力度。
十三、强化食品药品安全监管（责任部门：
省食品药品监督管理局、省质量技术监督局、省工商行政管理局等）
1、强化食品生产加工环节监管。
严格审查和发放食品生产许可证并强化证后监管，对生产条件恶劣，不能保证生产合格食品的生产加工者坚决予以取缔。
坚决取缔乳制品等9类高风险食品小作坊。
依法严厉打击食品生产加工过程中使用有毒有害化学物质等非食品原料生产加工食品、超限量超范围滥用食品添加剂、掺杂掺假、以假充真、以次充好等违法行为。
认真清理现行食品及食品相关产品标准，加强对食品及食品相关产品标准的备案审查管理，监督企业严格执行强制性标准，严格按照标准组织生产。
2、强化食品流通环节监管。
严厉打击制售“三无”食品、过期失效食品、经销病死畜禽肉制品、有毒有害食品,以及印制食品假包装、假标识、假商标等违法行为。
依法清理和规范食品经营行为，坚决取缔无照经营、超范围经营食品。
建立健全食品安全预警和应急预案，切实提高应对食品安全突出问题的能力，严防食品安全事件发生。
加大食品安全长效机制建设，建立和完善食品质量监管信息化网络体系。
3、严格监督“药品生产质量管理规范”（GMP）和“药品经营质量管理规范”（GSP）的实施。
迅速组织一次执行GMP情况的专项检查，重点对药品生产工艺执行、灭菌设备验证与维护、原辅料和中间产品采购使用、成品质量控制、标签和说明书等包材管理、不良反应信息反馈以及生产条件变更等重点环节和项目实施检查。
结合药品经营企业变更和换发药品经营许可证的机会，加强对药品经营企业执行GSP情况的检查。
4、强化药品不良反应监测，完善药品安全预警机制。
制定重点监测品种目录，在全省范围内进行重点监测；
与国家药品不良反应监测中心建立快速信息交流通道，及时获取我省生产药品在省外的不良反应报告情况；
严格对药品生产企业不良反应监测工作的管理，确保及时、真实报告监测情况；
加强药品不良反应监测队伍建设，切实履行好职责。
5、严厉打击制售假劣药品违法犯罪行为。
一是建立全省药品稽查系统举报投诉接待中心，设立统一举报电话：
84602110，全时段受理投诉举报。
二是要把药检部门抽验不合格药品作为稽查部门的案件线索，加大检查力度。
发现有违纪违法行为，要依法严厉查处。
三是坚持开展邮售药品、制售假冒狂犬病疫苗、物理治疗设备、挂靠经营、超范围经营等专项整治行动，建立与公安部门的协作机制，严厉打击药品生产经营中的违法犯罪行为。
四是将日常巡查和重点检查有机结合，加大稽查的覆盖面，确保监督检查无盲点、无死角。
6、强化对高风险药品的监管。
一是对注射剂类药品的生产工艺和处方进行认真核查，组织专家从药品安全性和有效性方面逐一进行科学的评估和审查，对不能确保安全的坚决予以停产。
二是加大对高风险品种的抽验，增加抽验批次，对抽验不合格的药品要依法查封，已出厂的要责令召回。
十四、公开选拔领导干部（责任部门：
省委组织部等）
2008年11月26日至29日已在《人民日报》、《黑龙江日报》、东北网、龙江先锋网等新闻媒体上发布公开选拔副厅级领导干部公告，并受理报名，经资格审查，共有770人符合报名条件，已于12月28日组织了笔试，将于2009年1月中旬进行面试。
处学习实践科学发展观活动落实整改意见措施
作者：
活动办公室
来源：
办公室
发布时间：
2009-2-25
安徽省驷马山引江工程管理处
学习实践科学发展观活动落实整改意见措施
在处学习实践科学发展观活动中，针对职工提出的意见或建议，归纳整理出32条。
现对落实整改提出如下意见，并予以公示。
如有意见，请向学习实践活动办公室反映。
电话：
5393421，电子信箱：
smsbgs@
1、抓住扩大内需，国家加大对灌区投资的力度，积极申报项目，成立灌区管委会，统筹灌区建设和经济发展。
已在省水利厅规定的时间内,积极上报了2008年新增项目，并得到省厅的批复，共批复新增驷马山灌区项目5个，批复投资3500万元，其中中央资金2100万元，现5个项目均已进入招标阶段，正在积极准备2009年灌区项目的申报,其中有我处两个项目：
一是灌区管理基地建设；
二是一级站清淤。
另外驷马山泵站更新改造也通过了省发改委的评审。
投资达1.27亿元。
为更好完善灌区管理工作，我处将于2009年2月27日召开灌区管理工作会议，与灌区政府共商发展大计。
2、驷马山灌区应从大局着手，对灌区的投入要与水费和管理挂钩，形成良性的投入产出机制。
积极探索“用水协会”组织作用。
通过对灌区续建配套与节水改造项目的争取和实施，并实行处领导分片包干，已与灌区各县区水利局理顺了关系，对灌区的水费收缴起到了积极的作用。
3、努力发挥灌区续建配套工程管理局的职能，为我处有关单位参与工程建设提供方便，一方面可节约配套资金，还可提高我处工程招标与建设的收入。
“建管局”根据灌区建设投资增大情况，已帮助水建公司等单位先后与和县、居巢、南谯、肥东、含山、全椒等灌区项目建设管理机构和水利（务）局进行了沟通，取得了初步的共识，在国家工程建设规定的条件下，他们均欢迎我处有关公司积极参加灌区项目的建设，目前水建公司已在含山柴湾片、居巢红光圩等灌区新增续建配套与节水改造项目中中标。
4、抓住乌江节制闸扩孔投资建设机遇，在原化厂与江苏交界处建设新的节制闸，扩大管理处面积。
在上报滁河整治规划实物调查数据的同时，已多次与省厅等单位汇报，要求将乌江船闸扩建地点放在原化工厂与江苏交界处，扩大管理处面积。
近期我们将组织有关专家对驷马山乌江枢纽的滁河治理布局再进行审议，争取达到此目标。
5、在主干渠管理的基础上试点延伸面上工程管理，提高抗旱工作的联动性。
抗旱运行期间，加强同灌区市县的沟通，及时了解和掌握抗旱情况，科学调度，使整个灌区抗旱运行统一协调。
6、新船闸的运行可考虑让职工参股，按股份制、企业化运作。
新船闸运行经营根据目前政策，我们将做两手准备，一是争取实行经营性收费。
目前我们已向省厅反映情况，争取实施。
二是吸收职工、处法人单位及地方有关单位入股，共同开发经营。
7、结合灌区建设，要求用水单位必须办理取水许可证，收取水费。
用好用足水法规赋予我们的权力。
根据《安徽省实施中华人民共和国河道管理条例》的规定，在广泛调研的基础上，拟成立驷马山河道管理机构，统一管理滁河驷马山分洪道及主干渠取用水管理。
进一步加强水政队伍建设和领导，提高执法装备水平和人员素质，严肃查处违反取水许可、涉河项目建设许可、入河排污口设置规定、防护林营造规定等违章活动，保证许可及同意权的正确行使和实施，促进水规费征收。
争取长江管理委员会、江苏、安徽两省水行政主管部门及当地人民政府的支持，理顺相关业务流程及职责权限。
8、在法律法规的范围内采取适当手段，做好水规费收取工作。
一是结合灌区建设，督促在滁河干渠内取用水为工业、城镇供水服务的新建、改建、扩建工程安装计量设施、办理取水许可。
二是对已建成的为工业、城镇供水服务的取水口工程，依法督促安装计量设施，规范取水许可，对拒不办理取水许可或不安装计量设施的，根据“水法”第48、49、55、69、70条规定及水利部460号令、34号令关于取水许可规定、计量设施安装验收规定查处。
9、重新整合资源，企业完全按市场经济运作。
淘汰落后或没有发展前景的企业；
10、对效益不好或年年亏损的经济实体，可采取承包经营或出租或关停等多种形式；
13、经营工作要从固有项目抓起，抓住现在国家涉水投资的机遇。
经过十二届一次职代会讨论，管理处正式印发了2008年工作总结和2009年工作计划，对此进行了阐述。
我们将以科学发展观为指导，立足驷马山实际，解放思想，以经济建设为中心，以“分类指导、方式灵活、减人增效、搞活分配”为方针，不断深化经营运行机制的改革，激发职工积极性、主动性、创造性，促进我处经济再上新台阶。
理顺各类经营资质关系，突出重点，对与水利建设紧密结合，效益或发展前景较好的企业，予以重点扶持，原有一些较好项目巩固加强，对形成不了竞争力的项目，采取措施，剥离管理职能，分流人员，转变经营方式，进行项目重组。
11、加强驷马山机电安装公司的技术力量，实行项目经理制，进行项目承包，激励职工参与对外经营创收，提高机电安装规模和效益。
经济实体经营自主，以经济效益最大化为目标，可采取灵活方式，实行承包或租赁经营，内部推行项目经理负责制。
转变办实体养人的思想观念，转变事业单位职工身份的观念，减人增效。
试行全员聘用分配制度，打破身份界限、打破职务职称终身制，让经营实体自主分配，引导职工形成比效益，比贡献的良好发展氛围。
加大对分流人员的培训力度，出台鼓励职工参与经营和再次竞争上岗的办法。
12、有些实体应走出管理处落户合肥等地，便于招聘人才，接洽业务。
实体经营不限于本地区，本着有利于发展壮大原则，同意印刷厂等实体在合肥等地自主设点经营。
在处2009年工作计划中已经明确。
14、设立“处经济发展主任奖励资金”，专款专用，奖励单位经济开展好的班子成员。
主任奖励专项经费财务已经设立多年了，每年经济目标单位负责人奖励就是从主任奖励基金中使用。
15、对企业分配政策应调整，明确负责人的超收分成奖励；
加大对从事经营创收人员的经济奖励比重。
对经济实体搞活分配，权力下放各实体单位，自行制定分配办法，把薪酬和岗位、职责、业绩挂钩，打破职工中存在的攀比思想、平均主义。
16、改革应该要有大政策环境，解决好职工社会保障才能推进。
事业单位改革，总体是由现在的身份管理向岗位管理转变，向合同管理转变，由于国家目前相关配套政策没有出台，事业单位社会保障体系没有建立，等待相关政策出台，按国家政策规定执行。
17、体制要改革，实行管养分离；
逐步形成事企分开。
水管单位体制改革，就是要实行管养分离，但由于改革正在进行中，可以试行内部管养分离，根据各单位职能，基层站所可以先行试点，科学设定管理岗位，把管理人员和经营人员分开。
18、对分流的富裕人员，将他们充实到机电安装公司或组建专业水利工程维修养护公司，按照合同要求负责工程的维修养护运行施工资料的整编，养护公司实行企业化运作，对全体人员进行全面技术培训、持证上岗。
经济实体的改革，就是要坚持分类指导、整合资源。
试行全员聘用制，科学设定内部岗位，实行竞争上岗，优胜劣汰，打破有人无事干，有事无人干的局面，激发职工的积极性。
对于富裕人员可以集中进行培训，同时鼓励他们参与经营和再次竞争上岗。
19、恢复执行职工提前离岗制度，优化在岗人员结构。
根据目前国家宏观政策的调整，管理处在岗人员的现状，保留生产业务骨干，执行提前离岗已不完全适宜，但可以考虑具体实际情况。
20、扩大基层用人单位在专业技术人员评聘和技术工人考聘中的主观能动性；
建立正常的职务晋升机制。
专业技术人员晋升技术职称，中级以上人员经单位同意后，处党委研究推荐参加上一级评审委员会评审，初级职称，经单位同意后，由处评审委员会评审，取得任职资格，处根据职称管理指标情况，研究聘任。
在今后的工作中，对于取得任职资格人员的技术人员和技师是否聘任，由基层单位提出意见，报处研究。
21、对工作特别优秀和有突出贡献的技术干部和技术工人进行低职高聘，提高他们的工作积极性。
目前我处对专业技术人员的管理实行上级人事部门指标控制，专业技术人员取得任职资格，在控制指标范围内，由单位指出聘任意见，报上级人事部门核定，技术工人晋级由上级人事部门统一组织考核，考核合格方可晋升等级。
对于事业单位人员低职高聘，上级人事部门没有具体的执行政策。
对于少数特别优秀的人员，可以制定内部办法，由用人单位提出意见，报处党委研究。
22、工人在技术岗位从事专业技术工作或从事行政管理工作的，应给予相同待遇。
事业单位改革实行由身份管理向岗位管理转变，以岗定薪，同岗同酬。
但由于改革进程中许多配套政策没有跟上，目前工人和干部身份的确定仍延用老办法。
结合下一步事业单位岗位重新设置，推进内部人事制度改革，逐步实行按岗位定薪酬。
23、引进优秀大专以上毕业生，人才储备要引起重视。
人才缺乏是制约我处发展的原因之一，处党委非常重视人才的培养，一方面加强对现有人员的培养，另一方面，加速引进人才。
近几年都向上级人事部门申报增人计划，在网上发布招聘信息，由于我单位地理位置、经济条件等原因，报考人员不是很多，今年由处领导带领人事科人员，参加有关院校招聘会，直接面对毕业生。
将根据发展的需要，每年适当引进不同专业的毕业生，同时加强对现有人员的培养和锻炼。
24、培养一批年轻有为的干部，现有中层干部年龄偏大，基本上在同一时期退休，从发展看，急待培养新人。
处党委始终把培养年轻干部作为一项重要工作来做，注意在实际工作中锻炼、发现人才。
近几年根据单位班子建设情况，提拔了几名年轻同志充实到中层干部岗位，加大了对年轻干部培养力度。
严格按照《党政干部选拔任用条例》及处内的规定，及时将有能力、能干事、愿干事的年轻干部充实到班子中。
25、制定职工培训长远规划，加大对职工培训的力度和资金投入，可将职工培训作为单项经费列支，专款专用，形成全处岗位练兵的热潮。
26、加强对技术干部的培训力度，做到有计划有落实，并派专人负责，进行统筹和规划，逐步建立人才梯队，提高他们的技术专长和素质。
我处历来重视职工培训工作，每年制定职工培训计划，按工资的一定比例，及时提取职工教育资金，专项列支。
培训工作主要结合工作需要，基层单位有针对性地组织培训。
在下一步工作中，处将调整完善职工教育领导小组，按照处“863”职工教育培训规划要求，做好工作。
提倡职工自学，处一年有针对性举办一至二个培训班。
各单位组织职工培训，在人员和经费等方面，处给予支持。
27、医保政策应与社会统一。
我处正积极与和县医保中心联系，进行调查，征求职工和离退休人员的意见，起草了参加社会医保的办法，提交今年的职代会讨论。
28、提高职工住房分积金缴费比例。
根据单位经济状况，根据巢湖市公积金管理中心规定，现已提高缴费比例，从原来的12%提高到16%。
29、对职工反映意见比较集中，职工最希望办的事情，进行认真分析、梳理，制定具体的整改措施，明确责任单位、责任领导及完成时间。
处领导对收集到的职工意见和建议，非常重视，一般由职能部门负责进行整理、归类，呈送处领导审阅。
处党委专门召开会议，对意见和建议的整改进行分工，并下发文件，明确责任人、责任单位，规定完成时间。
各责任单位也按规定要求，制定整改措施。
但由于客观原因，落实不够到位。
30、积极建设我处的民生工程，解决职工住房年久失修、漏雨进风等问题，解决生活用电线路老化。
目前，管理处现有未改善住房条件的职工，乌江地区有61户，大多数居住在大院平房内，但这部分职工中，有的已进城购房，有的已领取了住房补贴。
原有住房年久失修，条件较差，但维修代价太大。
初步测算，按屋顶拾漏、房屋加固、室内粉刷，上下水、电线路改造等项目，每户约需1.8万元。
全部改善就需资金113万元。
考虑房屋现状，维修得不偿失，建议比照集资建房办法重新建房。
31、处工会应开展多种形式的文化体育活动，丰富职工业余文化生活，缓解职工思想压力，在全处形成积极向上的良好氛围。
加强开展文化体育活动的工作力度，加强领导和组织，增加活动的投入，重大节假日，各基层工会都要结合实际开展形式多样的活动。
结合职工之家的建设，各单位要投入一定的经费，改善文化体育设施，保证职工有娱乐场所。
处工会积极组织开展健康活动，更新部分文化体育设施
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