科学发展观动员讲话Word文档下载推荐.docx

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坚持以科学发展观为重要指导方针，推动经济社会又好又快发展，是当代中国共产党人的神圣使命。

近几年，全市国税系统以改革创新为主线，着眼于国税事业的全面协调可持续发展，开拓进取，各项工作取得了明显成效。

同时，我们必须清醒地看到，在经济社会环境深刻变化、税收改革创新不断推进的情况下，我市国税工作中也存在一些影响和制约国税事业科学发展、和谐发展的问题。

主要有：

一是依法治税水平需要进一步提高，部分干部法治观念不强、执法不规范的现象仍然存在；

二是税收管理还存在薄弱环节，制度不执行、管理不到位的情况还在一定程度上存在，税收管理职能部门间的协调配合不够默契；

三是干部素质与形势发展的要求有一定差距，有的事业心和责任感不强，爱岗不敬业、索取不奉献，学习和工作的动力不足，业务不精，知识技能更新迟缓；

四是工作作风有待进一步改进，有的作风漂浮，工作中推诿扯皮，办事效率不高，有的满足于惯性思维，凭已有的经验和做法办事，不求有功、但求无过，抓落实的深度和广度不够。

开展学习实践活动，将有助于我们在更加全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的基础上，积极主动地正视问题、化解矛盾、弥补“短板”，进一步巩固和扩大改革创新成果，为九江国税在新的起点实现新跨越提供机遇、创造条件；

有利于我们更加深刻地理解科学发展观的精神实质，更加客观地认识和找准税收工作在经济社会发展大局中的定位，使整个税收工作更加符合科学发展观的要求，进一步发挥好税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用；

有利于我们更加全面地把握好税收改革和发展的各项工作，进一步改进税收服务，加强税收征管；

有利于我们更加有效地加强干部队伍建设，着力打造一支高素质、专业化的干部队伍，更好地适应新形势下税收工作发展的新任务、新要求；

有利于我们更加自觉地加强党风廉政建设和机关效能建设，进一步树立国税部门良好的社会形象。

二、明确目标任务，全面把握深入学习实践科学发展观的具体要求

这次学习实践活动，总的要求是：

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出学习实践科学发展观、增强贯彻落实科学发展观自觉性坚定性这一主题，抓住领导班子和党员领导干部这个重点，切实在“五个着力”上下功夫，即着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，更好地把加快发展与科学发展有机统一起来，促进九江国税跨越式发展。

结合我市国税实际，市局党组制定了市局机关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案，明确提出了这次学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求。

市局机关各支部和广大党员要认真学习、深刻理解、全面贯彻落实。

具体来说，要准确把握以下几个方面：

（一）深刻领会学习实践活动指导思想。

根据市委和省局精神，市局机关学习实践活动的指导思想是：

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织市局广大党员特别是市局领导班子和处级以上党员领导干部认真学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，坚持服务科学发展、建设和谐国税，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到国税工作的各个方面，推动全市国税事业持续健康发展，为九江奋起赶超、争得应有地位作出新的贡献。

（二）全面掌握学习实践活动的目标要求。

学习实践活动要努力达到以下四个方面的目标要求：

一是提高思想认识。

进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强在本职工作岗位上贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；

进一步按照科学发展观的要求解放思想，转变税收工作中不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使领导班子和领导干部在本单位本部门要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想和行动统一到中央精神上来，用科学发展观指导和统领税收工作。

二是解决突出问题。

努力解决国税工作中影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；

进一步明确国税事业科学发展的工作思路，完善科学发展规划；

进一步加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

三是创新体制机制。

把建立健全服务科学发展、建设和谐国税的体制机制作为关键来抓，进一步完善有利于推动科学发展的征管改革、税收管理、税收服务、税收文化、队伍建设等方面制度，努力为国税工作全面贯彻落实科学发展观营造良好的制度环境。

四是促进科学发展。

坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，提高善于集中各方面智慧提出新思路、开创新局面的工作本领，增强党性修养和提高思想觉悟的自觉行动，努力做到服务科学发展、建设和谐国税。

（三）准确把握学习实践活动的主要原则。

在学习实践活动中要牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。

一是坚持解放思想。

以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使国税干部的思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律和党的执政规律，使税收工作更加符合科学发展观的要求。

二是突出实践特色。

紧紧围绕中心工作，突出九江国税特色，紧密结合本单位、本部门实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省市财税工作会议和市委九届七次会议的精神结合起来，与加强机关效能建设和切实加强领导班子思想政治建设结合起来，与落实市局党组的重大决策部署结合起来，通过学习推动实践，通过实践深化学习。

三是贯彻群众路线。

充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取纳税人、相关部门和群众的意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据。

同时，加强对群众的教育引导。

四是正面教育为主。

坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部认真学习领会科学发展观，联系思想和工作实际，实事求是地查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评。

查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注重保护党员干部的发展积极性，形成推动税收科学发展的共识和强大合力。

（四）正确处理学习实践活动中要解决的重点问题。

开展学习实践活动，重在取得实效。

要在学习实践活动中重点解决好五个方面的突出问题：

一是按照第一要义是发展的要求，努力培植税源，进一步强化管理，促进税收与经济持续稳定协调增长。

当前的重点是要坚决落实市领导对国税工作的重要批示要求，按照责任分工，实行“主要领导负总责，分管领导牵头，责任科室负责，相关部门配合，市、县（区）局同步推进”的互动机制，确保市局提出的“十项措施”落到实处，为市委、市政府“两区互动、强工兴城”的工作思路以及“三年财政收入翻番、五年实现全面进位”目标的实现作出应有的贡献。

二是按照核心是以人为本的要求，大力加强机关效能建设，实现“工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化”的工作目标。

第一要强化服务、责任和效率三种意识。

以纳税人为需求为导向，为纳税人提供高效、优质服务，着力提升纳税人和社会公众对国税部门的满意度。

市局机关工作人员在效能建设活动中要率先垂范，要有“事不隔夜、案无积卷”的工作作风，以自己的模范行动，树起旗帜，立起标杆。

第二要提升学习、执行和监督三种能力。

切实增强国税干部履行岗位职责的本领、服务国税发展的本领、依法治税的本领，努力提高综合素质和统筹协调能力。

整合效能监督资源，紧紧抓住“不落实的事”，严肃追究“不落实事的人”，做到有诉必查，有查必果，有责必究。

第三要抓效能考核、责任追究和相关配套机制。

全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、失职追究制，建立健全机关效能建设相关配套工作制度，对违反机关效能建设规定的突出问题和阻碍效能建设造成恶劣影响的，要按照相关规定严肃处理当事人，并追究有关领导责任。

三是按照全面协调可持续的基本要求，统筹税收与经济协调发展、统筹税收与社会和谐发展、统筹依法治税和优质服务共同发展、统筹税收事业与税务人员全面发展。

市局党组为使全市国税工作通过重点突破、典型引路实现整体推进，决定在全市国税系统开展“一局一品一特色”活动。

各单位、各部门要破解难点出成效，树立典型扬优势，把各项特色项目进一步做实、做强，切实做到“人无我有，人有我优，人优我特”，全面推进国税工作持续发展。

四是按照根本方法是统筹兼顾的要求，进一步把税收服务工作作为提升管理水平、构建和谐国税的抓手扎实抓好。

省局确定2009年为江西国税“税收服务年”，将税收服务工作摆到了全局性的突出位置，作为今后一段时期的工作重点。

市局党组从去年下半年开始将深化纳税评估、优化税收服务作为征管工作重点的思路与此不谋而合。

全市国税部门要牢固树立为促进地方经济和社会发展服务、为纳税人服务、为基层服务的税收服务理念，做到纳税服务“零距离”、依法行政“零过错”、社会评价“零投诉”，使税收服务工作与组织收入、队伍建设等各项工作统筹协调发展。

今年4月是第18个全国税收宣传月，市局相关科室要围绕“税收·

发展·

民生”的主题，结合实际组织开展宣传活动，扩大税收宣传的覆盖面和影响力，以宣传促服务优化、纳税人税法遵从度提高，进一步融洽征纳关系。

五是按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，强化党的基层组织建设。

牢牢把握“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的基本工作思路，发挥党员干部的模范带头作用，增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

切实加强党员教育和管理，推动建设政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的一流国税队伍。

大力弘扬求真务实精神，以广大党员的优良作风带动整个国税机关形成爱岗敬业、求真务实、开拓创新、廉洁奉公的一流作风。

同时，大力开展节约型机关建设。

近期，中央就党政机关节约公务接待、公务用车和出国（境）考察费用作出了硬性规定。

作为经济任务更是加强党建工作的政治责任，市局就节约型机关建设多次召开会议进行部署并出台了一系列管理制度，机关要坚持依法理财、科学管理、强化监管，进一步提高制度的执行力和财务管理水平，为基层作好表率，维护党在人民群众心目中的形象。

三、突出重点，有序推进学习实践科学发展观活动深入开展

根据市委《实施方案》的安排，市局机关在市委和省局党组的领导下，参加第二批学习实践活动。

学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，共11个环节，从今年3月下旬开始到8月基本完成。

今天动员大会结束后，机关各党支部（总支）要紧密结合自身实际，认真抓好每个阶段每个环节的工作，确保学习实践活动扎实有序推进。

（一）深入学习调研。

准备环节从3月下旬至3月24日，目前已基本结束。

学习调研阶段从3月24日至5月9日，这一阶段重点要抓好学习培训、专题调研、围绕科学发展进行解放思想讨论3个环节，做好以下4项工作：

一是思想发动。

召开动员大会，对开展学习实践活动进行动员部署。

明确学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、方法步骤和具体措施，真正把思想统一到上级的精神和部署上来。

二是学习培训。

组织广大党员认真学习党的十七大精神，学习胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会的重要讲话精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛总书记在江西考察工作时的重要讲话精神，学习市委九届七次全体（扩大）会议和市委书记钟利贵同志在市委九届七次全体（扩大）会议上的讲话精神，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。

党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，重点围绕全市国税科学发展的实际进行研讨，破解发展难题，市局领导班子成员带头作学习报告。

市局党组理论学习中心组集中进行3次以上专题学习交流；

邀请有关专家作2次以上专题讲座；

举办“每周一讲”活动，各科室、部门围绕市委“三年财政收入翻番，五年实现全面进位”的奋斗目标，提出应对金融危机、破解收入难题、促进全市经济平稳较快增长的举措；

组织科学发展观知识竞赛活动；

深入开展“一局一品一特色”活动；

组织全市国税系统践行科学发展观先进事迹报告会；

开展全员读书活动。

三是专题调研。

紧扣税收新政的实施，围绕全市“两区互动，强工兴城”战略部署，深入开展税收调研。

市局领导班子成员带领有关科室负责人，结合国税实际和分管工作，围绕服务科学发展、建设和谐国税，通过召开党员领导干部赴基层“下访”、座谈会、问卷调查、相互交流等形式，开展专题调研，广泛听取市直有关部门、基层国税机关、纳税人以及市局机关党员群众的意见建议，梳理领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，形成专题调研报告。

四是开展党员主题实践活动。

深入开展“继续解放思想，推动科学发展”主题教育活动和“依法行政标兵”等竞赛活动；

动员广大党员积极参加“我为科学发展献一策见行动”活动；

围绕纪念改革开放30周年和建国60周年，组织开展解放思想讨论。

（二）深刻分析检查。

分析检查阶段从5月10日至6月19日，这一阶段重点要抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议3个环节，做好以下4项工作。

一是分析检查。

市局领导班子重点围绕对科学发展观的理解力、执行力和创造力方面的情况进行分析检查。

紧密联系实际，认真查找存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和办法，并形成分析检查材料。

其他党员、干部结合自己的思想和工作实际进行分析检查。

领导班子和党员领导干部在分析检查时，要注意相互沟通思想，交换看法，提高分析检查的质量。

二是开好专题民主生活会、党组扩大会议和组织生活会。

市局党组召开专题民主生活会，重点分析查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题。

在此基础上，召开党组扩大会议进行讨论，以领导班子的名义写出市国税局贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

分析检查报告要紧密联系国税工作实际，在回顾新世纪以来贯彻落实科学发展观情况的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观特别是在服务科学发展、建设和谐国税方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。

领导班子专题民主生活会、党组扩大会议可邀请党员、群众代表列席参加。

党支部召开专题民主生活会，围绕学习实践科学发展观主题开展民主评议。

在召开专题民主生活会时，要注重做到“两不四重”，即不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，重在议大事。

三是通报分析检查情况。

市局领导班子向党员领导干部、党支部（总支）向党员分别反馈分析检查情况，重点通报存在问题，提出整改要求，并在一定范围内以适当方式向群众通报。

四是分层面组织群众评议。

市局领导班子组织机关干部职工、基层国税机关、纳税人等方面的代表进行评议。

根据评议意见，领导班子对分析检查报告作进一步修改，使之成为指导市局科学发展的重要文件。

（三）狠抓整改落实。

整改落实阶段从6月20日至7月31日，这一阶段重点要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制3个环节，做好以下4项工作。

一是制定整改方案。

市局领导班子针对查找出来的问题，制定行之有效的整改措施，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。

整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，力求做到可操作、可落实、好检查。

整改方案制定后，在市局机关全体党员范围内公布，作出公开承诺；

整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。

二是集中解决问题。

把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改，边查边改，以实际行动和效果取信于民。

要抓住既事关全局又有可能经过努力解决的问题，集中精力加以解决。

要围绕服务科学发展、建设和谐国税，围绕有利于实行科学发展的改革举措、服务基层和纳税人的要求，着力解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题。

强化依法行政观念，不断提高依法行政、依法治税工作水平。

落实“两个减负”，打造网上服务平台，不断改进和优化税收服务。

继续做好纳税评估工作，进一步加强税源管理。

进一步加强领导班子和干部队伍建设，提高领导班子的执政能力和工作水平，努力造就一支高素质的国税干部队伍。

健全完善税务系统惩治和预防腐败体系，推进行风建设。

对应当解决但一时难以解决的问题，要向群众说明情况，积极创造条件逐步加以解决。

三是向群众公布问题解决情况。

采取适当方式，把存在问题、责任单位和责任人、采取的措施和办法、解决问题的进展和结果等情况向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

四是完善制度。

积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。

按照科学发展观要求，着力完善有利于科学发展的税收管理制度、干部人事制度和反腐倡廉制度，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，进一步完善税收创新与发展的总体思路。

总结测评是学习实践活动最后一个环节。

这一环节主要做好搞好情况通报、开展群众满意度测评、形成学习实践活动总结报告3项工作。

一是搞好情况通报。

学习实践活动基本完成，采取适当方式向机关全体党员、群众通报活动开展情况。

二是开展群众满意度测评。

采取座谈会、问卷调查等方式，对市局领导班子开展学习实践活动的成效和解决突出问题的情况进行群众满意度测评。

主要测评两项内容：

第一，解决突出问题的满意度；

第二，对活动开展情况的满意度。

测评结果要向群众公布。

根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

多数群众不满意的，要及时“补课”。

满意度测评与情况通报结合起来进行。

三是形成学习实践活动总结报告。

各总支、支部要对这次学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及问题，从理论和实践上进行总结，形成专题报告和理论成果，报市局机关学习实践活动领导小组。

在此基础上，市局机关学习实践活动领导小组形成学习实践活动总结报出，总结报告报市委学习实践活动工作领导小组和省局党组。

四、强化措施，确保学习实践科学发展观活动取得实效

这次学习实践活动时间紧，任务重，要求高，能否取得实效，关键在于落实。

我们一定要高度重视，把学习实践活动作为当前各项工作的重中之重，切实加强领导，精心组织，周密部署，统筹协调，坚持时间服从质量，确保学习实践活动取得实效。

（一）落实领导责任。

市局机关学习实践活动要按照市委和省局学习实践科学发展观活动领导小组的要求，在市委和省局指导检查组的指导下进行。

市局已成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室内设综合组、材料组、指导检查组。

各党支部书记为本党支部的第一责任人，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）鼓励探索创新。

在坚持学习实践活动基本要求的前提下，结合税收工作特点，以改革创新精神确定开展学习实践活动的载体和方式。

要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员、全程参加。

要充分发扬民主，尊重群众首创精神，广泛征求意见和建议。

在学习实践活动的各个阶段，都要采取多种形式征求广大党员干部、基层单位和人民群众及社会各界的意见和建议。

学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费，杜绝形式主义。

（三）营造良好氛围。

要充分发挥市局网站、专题简报的作用，加强学习实践活动的宣传报道，宣传交流经验和成效，引导学习实践活动健康发展。

要大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，做好舆论引导工作。

（四）坚持统筹兼顾。

把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，精心安排，通过学习实践活动，更好地促进各项工作任务的圆满完成，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，做到“两促进、两提高”。

同志们，深入开展学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事。

我们一定要按照上级的部署和要求，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，圆满完成各项国税工作任务，为九江奋起赶超、争得应有地位而努力奋斗！