学习实践科学发展观的讲话.docx

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学习实践科学发展观的讲话

在开展深入学习实践科学发展观活动

动员大会暨研讨班开班式上的讲话

韩学键

（2009年3月**日，送审稿）

同志们：

这次会议的主要任务是，学习传达中央、省委、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的主要精神和部署要求，安排部署我市开展深入学习实践科学发展观活动。

下面，我传达关于市委就全市开展深入学习实践科学发展观活动讲四点意见。

一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

中央、省委相继召开了全党深入学习实践科学发展观活动动员大会，胡锦涛总书记和省委吉炳轩书记的重要讲话，精辟分析了开展学习实践活动的重大意义，明确提出了深入学习实践科学发展观必须遵循的重要原则，深刻阐述了开展学习实践活动的主要任务，是我们搞好学习实践活动的重要指导文件。

全市各级党组织和全体党员一定要认真学习、深刻领会、统一思想、坚决贯彻，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的现实意义、深远影响和重大作用，进一步增强贯彻落实科学发展观的责任感和使命感，扎实做好深入学习实践科学发展观的各项工作。

一是要把开展深入学习实践科学发展观活动作为用马克思主义中国化最新成果武装全市党员干部的重大举措。

重视加强理论武装，是我们党的优良传统和重要法宝。

科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我们国家经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

近年来，我们组织全市广大党员干部认真学习实践科学发展观，全市各项工作在科学发展的道路上取得了明显成效。

但是必须看到，我们一些党员、干部对科学发展观的理解和认识还不够深，特别是贯彻落实科学发展观的自觉性还不够高，运用科学发展观指导工作的本领还不够强。

中央决定开展这次学习实践活动，就是要通过适当集中的学习实践，使广大党员特别是党员领导干部更加准确地理解把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，认真查找思想、作风、能力和体制机制上与科学发展观不相适应的问题，提高运用科学发展观的立场观点方法解决群众反映强烈、制约发展难题的自觉性，真正把科学发展观落实到全市经济社会发展的各个方面，落实到实际工作的各个环节。

二是要把开展深入学习实践科学发展观活动作为在新形势下推动大庆科学发展和谐发展跨越发展的重要契机。

今年是大庆油田发现50周年、大庆市成立30周年，经过半个世纪的不懈努力，大庆的发展已经站在了新的历史起点上。

我们必须清醒认识当前发展面临的严峻考验：

国际金融危机对大庆经济产生一定影响；石油价格大幅波动；部分产品出口萎缩。

面对严峻形势，我们既要把困难估计得充分一些，更要善于捕捉逆境中蕴藏的战略机遇和有利条件：

国家投资4万亿元拉动内需；中央实行结构性减税和宽松金融政策；受到较大冲击的加工型企业向内陆转移；油田4000万吨持续稳产，这些都将为我们保持经济总量提供了有力支撑。

在这样一个重要历史节点上，开展深入学习实践科学发展观活动，可以说是为大庆送来了一场“及时雨”。

在新的发展阶段，我们必须认真贯彻落实市委七届五次全会战略部署，坚持保速度、促发展，坚持“全党抓发展，中心抓经济，重点抓项目”，坚持把转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生、建设宜居城市摆在更加重要的位置，坚持抓好“十个一块”，积极应对全球金融危机，全力保证发展速度。

三是要把开展深入学习实践科学发展观活动作为提高全市各级党组织领导水平、执政能力的重要战略任务。

党的十七大以来，我们按照中央的部署，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全市各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，广大党员、干部的先进性得到保持和发展。

但是，正如胡锦涛总书记指出的，随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，随着党执政时间的增加和党的队伍的变化，党的自身建设面临许多新课题新考验，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。

从我市来看，面对新形势新任务，全市各级党组织与党员干部队伍的素质能力还不完全适应；有些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实；一些基层党组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用。

全市各级领导干部必须高度重视这些问题，抓住学习实践活动的难得机遇，认真查找可能产生这些问题的隐患，绝不允许对群众的呼声和疾苦置若罔闻，绝不允许对群众的生命财产麻木不仁。

要通过贯彻落实科学发展观，从解决发展问题、民生问题、安全稳定问题入手，提高领导班子和领导干部的素质能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的先进集体，为推动大庆科学和谐跨越发展提供可靠的政治和组织保证。

二、准确把握开展深入学习实践科学发展观活动的基本要求

刚才，韩冰同志传达了中央和省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的主要精神和部署要求。

根据中央和省委精神，市委制定了我市开展学习实践活动的实施意见。

全市各级党组织和广大党员干部要按照市委的统一部署，坚持高标准、严要求，扎扎实实地开展好学习实践活动。

第一，要严格把握开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想和目标。

在开展学习实践活动中，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“解放思想、改革创新、优化环境、科学发展”为主题，紧密结合我市实际，组织全市各级党组织和广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，牢牢把握党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，继续发扬大庆精神铁人精神，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使我市的各项工作更加符合科学发展观的要求。

学习实践活动要以“推动大庆科学发展和谐发展跨越发展”为实践载体，以“保速度、促发展”为基调，以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加，紧紧抓住解决影响和制约我市又好又快更好更快发展的突出问题这个关键，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”四个目标。

提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。

要扎扎实实地、不折不扣地把总体要求和工作目标落实好，切实把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志，转化为领导科学发展的实际能力，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。

第二，要严格遵循学习实践活动的主要原则。

要始终把握和贯彻落实好四条主要原则。

一是坚持解放思想。

就是要求我们紧紧围绕省委对大庆的新要求，紧紧围绕大庆的改革发展实际，紧紧围绕人民群众反映强烈的问题，查找工作上、政策上、体制机制上、干部队伍建设上存在的问题，跳出大庆看大庆，分析对比看大庆，站在高处看大庆，科学审视市情，清醒认识大庆所处的发展阶段、发展水平、历史方位，使我们始终保持清醒的头脑，不断增强发展意识、忧患意识、大局意识、责任意识，积极应对金融危机，敢于打破常规，紧紧围绕“十个一块”拉动经济增长，力求在关键领域和关键环节实现战略突破。

二是突出实践特色。

就是要求我们在开展学习实践活动中，紧紧围绕推动大庆科学发展和谐发展跨越发展这一主题，坚决贯彻保增长、促发展这一基调，坚持“抓项目、抓企业、抓品牌”并重，着力培育新的经济增长点；抓好学习和弘扬大庆精神铁人精神活动，着力塑造大庆精神脊梁；加快农业基础设施建设，促进粮食增产、农民增收、农村持续繁荣，着力推进社会主义新农村建设；坚持“高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营”，着力打造生态自然现代宜居城市；全力实施十大民生工程，着力改善城乡人民生活；建立健全有利于促进科学发展的体制和机制，提升对外开放的规模和层次，着力深化改革扩大对内对外开放；以党风政风行风建设为牵动，着力加强和改进党的建设。

三是贯彻群众路线。

就是要充分发扬民主，广泛征求党代会代表、人大代表、政协委员、专家学者以及各行各业干部群众的意见建议，共同为推动大庆发展“会诊”、“把脉”。

要尊重基层首创精神，多给地方、部门和基层单位留下根据各自实际情况、因地制宜探索创新的空间，使学习实践活动更好地体现创造性和针对性。

要结合工作实际，确定专题，广泛开展调查研究，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。

四是正面教育为主。

就是要坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。

查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部发展的积极性。

第三，要严格学习实践活动的批次安排和方法步骤。

根据中央和省委统一部署，我市参加全党第二批、第三批开展深入学习实践科学发展观活动，每批时间半年左右。

第二批从2009年3月初开始，到2009年8月底基本完成。

主要包括：

市、县（区）党政机关，人大和政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；市、县（区）直属企业事业单位。

第三批从2009年9月初开始，到2010年2月底基本完成。

主要包括：

乡（镇）、街道，村、社区，中小学校，未参加第二批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。

每批学习实践活动都分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

在学习调研阶段，要搞好学习培训，掌握科学发展观深刻内涵，不断提高理论水平；深入调查研究，总结经验教训，不断增强运用科学发展观指导实践的本领；开展解放思想讨论，将改革创新贯穿于学习实践活动的始终，使之成为推动科学发展的强大动力。

在分析检查阶段，要广泛征求意见，找准问题，分析原因，明确方向；认真开好领导班子专题民主生活会，深入剖析影响科学发展的思想根源；形成高质量的领导班子分析检查报告，理清科学发展思路；组织好群众评议工作，汇集民意，形成推动科学发展的合力。

在整改落实阶段，要明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果；在领导班子分析检查报告的基础上，认真制定整改落实方案；按照量力而行、尽力而为的要求，集中解决一批突出问题；完善体制机制，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

各县区、各部门、各单位要按照市委的统一部署和要求，进一步细化工作措施，切实抓好各个批次、各个阶段和各个环节工作的落实。

三、努力增强学习实践科学发展观活动的针对性和实效性

今天会议上印发的《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，是搞好学习实践活动的重要指导性文件，既全面贯彻了中央、省委的要求，同时又结合了大庆实际，创新了具有大庆特色、符合大庆实际的一系列做法，各级党组织都要认真抓好落实。

要注重做好以下五个方面的工作：

（一）突出理论武装，着力把握科学发展观的科学内涵和精神实质。

检验这次学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。

全市各级党组织要在巩固去年开展的解放思想学习实践活动成果的基础上，要在把握实质、融会贯通上狠下功夫，把深入学习领会科学发展观与深入学习领会毛泽东、邓小平、江泽民同志关于科学发展的重要思想紧密结合起来，与深入学习贯彻党的十七大精神紧密结合起来，与认真总结大庆油田发现50周年、大庆市成立30周年发展经验结合起来，与弘扬大庆精神铁人精神结合起来，与推动本地区本部门改革发展稳定结合起来，深刻理解科学发展观的本质、核心、基本内涵和根本要求，系统掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点和方法，努力在对科学发展的认识上取得新的提高，做到真学、真信、真懂、真用。

要在解放思想、转变观念上狠下功夫，坚持在理论武装中继续解放思想、在解放思想中统一思想，组织全体党员继续把解放思想学习实践活动引向深入，围绕科学发展进行解放思想讨论，查摆思想不解放的表现，分析思想不解放的根源，明确解放思想的方向，提出解放思想的措施，对事关本县区、本部门、本单位科学发展全局的重大问题形成共识。

要在深入调研、把握规律上狠下功夫，通过深入实际、深入基层、深入群众的调查研究，深刻把握我市发展面临的新课题新矛盾，发展模式转型面临的新机遇新挑战，人民群众现阶段的新要求新期待，结合总结贯彻落实科学发展观的新实践新经验，从中深化对科学发展必然性和规律性的认识，更加自觉地走科学发展道路。

要在提高素质、指导行动上狠下功夫，坚持学以致用、知行统一，通过深化学习、统一思想，进一步把对科学发展观的认识转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚感情，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。

（二）突出实践特色，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。

突出实践特色是这次学习实践活动的重要要求，解决突出问题是突出实践特色的关键所在。

各级党组织要通过领导干部带头参加学习实践活动，突出解决广大党员干部思想观念问题，培养和树立与时代发展要求相适应的世界眼光、战略思维和创业魄力，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；突出解决制约科学发展和谐发展跨越发展问题，准确把握大庆发展当前面临的挑战和机遇，积极研究应对举措，有效破解发展难题，集中精力促发展，全力以赴保增长；突出解决以改善民生为重点的社会问题，从老百姓关心的最急需、最现实、最具体的问题入手，不断改善民生；突出解决强化基层基础建设问题，着眼于做好新时期群众工作，强化各级各类基层组织建设，发挥基层组织在加强社会建设中的基础作用；突出解决干部思想作风建设问题，查找剖析干部思想作风建设上存在的问题及成因，引导和促进广大干部转变作风，优化政务环境、人文环境、法制环境、市场环境。

（三）突出惠及民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

科学发展观的核心是以人为本。

开展学习实践活动，就是顺应人民群众新期盼、满足人民群众新需要的过程，就是着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的过程，就是为民谋利、造福于民的过程。

必须把“人民群众得实惠”作为检查学习实践活动的重要标准，坚持从群众中来、到群众中去，紧紧抓住人民群众和基层部门反映强烈的突出问题，真心倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真诚为群众办实事、做好事、解难事，努力在解决民生问题上取得新进展。

市委七届五次全会讨论通过的《关于进一步改善民生若干问题的决定》，重点实施富民、素质、创业、健康、安居、保障、畅通、环境、文化、平安等十大民生工程，内容全面、重点突出，指标量化、任务明确，措施具体、保障有力，在干部群众中引起较大反响，深得人心。

要一丝不苟地把保障和改善民生的工作做实、做深、做细，确保惠民举措逐条落实到位，不断提高群众满意度。

要进一步增强服务意识，想群众所想，急群众所急，认真对待和切实解决人民群众反映强烈、要求迫切的突出问题，真正做到为大局服务，为基层服务，为群众服务，使人民群众和基层部门真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。

（四）突出改革创新，着力构建适应科学发展的体制机制。

贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。

一是建立健全城乡统筹发展机制。

全面推进城乡规划、基础设施、产业布局、公共服务、社会管理和生态建设协调发展。

二是建立健全资源配置机制。

建立有效的激励政策，引导人才、资金、土地、技术等生产要素合理流动。

三是建立务实高效的行政管理机制。

落实好市县区事权调整意见，完善各级政务服务中心职能，推行政务公开，坚持依法行政，建设服务型政府。

四是建立健全创新创业创优激励机制。

实施积极的就业政策，鼓励全民创业，促进以创业带动就业，建设国家级创业型城市。

五是建立健全民生保障机制。

构建政府主导，全社会共同参与，多元化投入的民生保障体系。

六是建立健全环保约束机制。

扎实推进绿色生态大庆建设，提高对企业环保审批门槛，加大环保监察执法力度。

七是建立健全社会维稳促和机制。

围绕“保平安、保稳定”主题，推进“大信访、大调解、大防控、大安全”工作机制，健全公共安全体系，建设平安大庆。

八是建立健全科学民主决策机制。

要落实民主集中制，建立健全领导、专家、群众相结合的科学民主决策办法，不断优化重大决策的规则和程序。

九是建立健全廉政建设长效机制。

坚持用制度管权、管人、管事，加强对重大决策、重要事项、重要干部任免和大额资金使用等权力运行关键环节的有效监督。

十是建立健全经济社会发展综合评价机制。

引导广大党员干部既重“显绩”又重“潜绩”，多干打基础、利长远的事，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（五）突出作风建设，着力在党员干部队伍中形成讲党性、重品行、作表率的新风正气。

优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，是推动科学发展的重要保证。

要把深入开展学习实践活动的过程，作为一次普遍的党性党风党纪教育的过程。

要牢固树立正确的政绩观。

各级党员干部尤其是党员领导干部要通过学习实践活动，自觉用科学发展观武装头脑，把思想认识统一到中央和省委要求上来，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，认真查找并解决存在的突出问题，凡是符合科学发展观要求的就全力以赴去做，凡是不符合科学发展观要求的就毫不含糊去改，努力在推进科学发展的实践中走在前列，真正成为科学发展观的模范实践者。

要大力弘扬求真务实精神。

按照客观规律办事，自觉反对形式主义、官僚主义，讲实话、出实招、办实事、求实效，多干打基础、利长远的事，一步一个脚印地推进工作，努力创造出经得起群众、实践和历史检验的新业绩。

要倡导和树立正确的用人导向。

坚持在困难、矛盾、是非、名利面前检验干部，树立重道德品行、重群众公认、重工作实绩、重现实表现的用人导向，把各级党员干部尤其是党员领导干部开展学习实践活动的情况作为考核、任用干部的重要依据，让善于科学发展的人上、不会科学发展的人让、阻碍科学发展的人下，使想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，着力营造用人讲德能、有为才有位的干部成长环境。

要加强党风政风行风建设。

各级党员干部尤其是党员领导干部增强宗旨意识、责任意识、服务意识，坚决反对腐败，加强廉洁自律，严肃认真地查摆和整改群众反映强烈的党性党风政风行风问题，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，真心实意为群众谋利益，密切和人民群众的血肉联系。

四、切实加强对开展深入学习实践科学发展观活动的领导

开展深入学习实践科学发展观活动，是当前和今后一个时期全市工作的重中之重。

全市各级党组织都要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，周密部署，统筹安排，精心组织，切实抓好学习实践活动各项工作的落实，确保活动取得实实在在效果。

一是要落实领导责任。

抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。

为了加强对学习实践活动的领导，市委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组。

领导小组要按照中央和省委的要求，在市委领导下开展工作，落实领导和指导责任。

市委学习实践活动领导小组将派出若干指导检查组，负责指导和督促相关单位的学习实践活动。

各级党委（党组）要全面负责本地区本部门本单位的学习实践活动，党委（党组）主要负责同志要切实履行第一负责人的职责，分管领导要承担起直接责任人的责任，切实加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

各级党员领导干部要身体力行，率先垂范，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，充分发挥模范带头作用。

二是要加强分类指导。

在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对不同县区、机关、企事业单位、农村、街道社区等不同行业，党员领导干部、普通党员等不同层面，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，确定相应的内容与形式，明确需要解决的不同问题，使活动更加贴近工作实际、贴近党员实际。

要引导各单位在把握学习实践活动基本要求的前提下，结合自身特点确定活动的实践载体，围绕主题、突出特色、勇于创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，切实把深化学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。

要注重实效，既要把活动搞得有声有色、富有吸引力和感召力，又要防止文山会海、杜绝形式主义，确保活动不出偏差、不走过场。

三是要搞好舆论引导。

要以中央和省委会议、文件精神为基本依据，充分利用报刊、广播、电视、图书、互联网等新闻媒体，在全社会大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型。

各级学习实践活动领导小组办公室要加强对学习实践活动宣传工作的策划和协调，及时总结和推广学习实践活动中的好经验、好做法，及时报道学习实践活动取得的成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。

四是要做好统筹兼顾。

要统筹安排好学习实践活动各个批次、各个阶段和各个环节的工作，做到合理衔接、前后呼应，科学有序、有条不紊。

要统筹协调各县区、行业、部门、企业、单位的活动安排，实现上下互动、左右联动，迅速兴起开展学习实践活动的高潮。

要围绕中心、服务大局，把开展学习实践活动同推动当前工作紧密结合起来，千方百计保持全市经济平稳较快发展，确保完成今年经济发展“保10争12”的目标；认真贯彻党的十七届三中全会精神，谋划好我市农村改革发展的思路和措施，不断开创“三农”工作新局面；着力改善人民生活，切实解决人民群众和基层反映强烈的突出问题，让广大人民群众充分享受改革发展成果；组织开展好中华人民共和国成立60周年、大庆油田发现50周年、大庆市成立30周年纪念活动，增强广大干部群众的自信心和自豪感；巩固“两保四大”工作成绩，更加重视抓好生产安全和食品药品安全，坚决防止重特大事故的发生。

各级党组织要合理摆布开展学习实践活动与做好当前工作的关系，把学习实践活动焕发出的热情转化为推动工作的动力，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，在全市开展深入学习实践科学发展观活动，任务光荣而艰巨。

让我们以科学发展观为指导，发扬大庆精神铁人精神，坚持解放思想，与时俱进，居安思危，团结拼搏，肩负起推动发展“快些再快些、好些再好些”的重大历史使命，团结和带领全市人民励精图治，奋发图强，全面开创大庆科学发展和谐发展跨越发展的崭新局面，以新的成就庆祝中华人民共和国成立60周年、大庆油田发现50周年、大庆市成立30周年！