团风县图书馆建设项目资金申请建议书Word格式文档下载.docx

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2、县财政配套资金100万元。

3、单位自筹31.36万元。

1.1.7项目性质

项目性质：

改扩建

1.1.8项目建设工期

项目建设计划为6个月，即2013年7月—2013年12月。

1.2编制依据

1、《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；

2、《关于进一步加强农村文化建设的意见》；

3、《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（中办发〔2007〕21号）；

4、住房和城乡建设部、国家发改委2010年颁布的《图书馆建设标准（150号）》；

5、湖北省文化厅鄂文化[2011]112号；

6、《湖北省“十二五”期间县级公共文化馆、图书馆建设实施办法》；

7、《团风县县城总体规划（修编）》（2008—2020）；

8、《团风县“十二五”文体事业发展规划》；

9、团风县文体局提供的相关资料。

1.3编制原则

1、项目建设符合国家关于文化建设的投资原则和鼓励政策；

2、注重保护环境，搞好消防安保设施的配套；

3、充分考虑图书馆的发展，要立足当前，兼顾长远，确定各项功能区的建筑面积；

4、项目的建设规模要适度,应根据团风县的现状和发展来确定各功能区的建筑面积；

5、项目功能的设计应符合实际要求；

6、消防设施和消防通道设计应满足消防安全要求；

7、符合国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法和参数》（第三版）、国家发展计划委员会《投资项目可行性研究指南》要求；

8、遵循国家有关法律、法规和方针政策要求；

9、遵守《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国节约能源法》等相关法律和法规。

1.4可行性报告的范围

1、对项目建设提出可行性

2、项目建设方案

3、项目建设规模及内容

4、项目总投资估算和资金筹措

5、社会效益评价及结论

1.5可行性

1、本项目符合湖北省文化厅、湖北省发展和改革委员会、湖北省财政厅关于印发《湖北省“十二五”期间县级公共文化馆、图书馆建设实施办法》的通知精神，按照通知要求，结合团风县的实际人口，需要建设一个中型图书馆，达到千人面积指标（22.5-15平方米/千人），建筑面积控制指标（4500-7500平方米），人均藏书（1.2-0.9册、件/人），总藏量（24-45万册、件），千人阅览座位（1.2-0.9座/千人），总阅览座位（240-450座）。

也符合团风县推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会的具体实际。

项目实施后，图书馆的功能必将得到充分发挥，在建设新农村和谐社会中发挥积极作用，社会效益十分明显。

实施该项目是党中央、国务院贯彻落实科学发展观、推动文化事业发展的一项重大决策，属于国家支持扶助项目。

2、符合文化事业发展规划。

本项目是《团风县“十二五”文化事业发展规划》中的既定项目。

3、本项目设计符合城乡建设部、国家发改委2010年颁布的《图书馆建设标准（150号）》要求，建设规模不大，技术难度不高，团风县现有技术力量能顺利完成该项目的建设。

4、资金来源渠道明确。

本项目资金来源于省财政厅“县级两馆”建设项目补助资金200万元，地方财政配套资金100万元，单位自筹31.36万元。

总之，本项目建设规模适度,投资造价切合实际，施工技术有保证，资金来源渠道明确，项目建设是必要的，也是可行的。

第二章项目建设背景和必要性

2.1城镇概况

团风县是经国务院批准的于1996年设立的新县。

团风县位于湖北省东部，大别山南麓，长江中游北岸，与武汉市新洲区、黄冈市黄州区、浠水县、罗田县、麻城市相邻，与鄂州市隔长江相望，东有巴河，西有举水，地势自东北向西南倾斜。

全县版图面积838平方公里，辖8镇2乡、290个行政村，总人口38万。

2.2项目单位现状

2.2.1基本情况

团风县图书馆新馆于2010年11月18日正式建成开馆，成为面向社会开放的公益性文化场所，受到社会各界的拥护和支持。

开馆以来，前来借阅、参观、休闲、查询、培训的群众络绎不绝，深受群众的好评，受益人群无不称赞县委和政府为团风人民办了一件功在当代，利在千秋的好事、实事。

目前，县图书馆拥有各类读者1.2万余人，藏书4万余册，已建立馆外流动借阅点23家。

图书馆为提升县城文化品位、开展文化惠民活动，为广大人民群众获取科学文化知识、进行文化休闲和终身教育等发挥了非常重要的作用。

按照湖北省文化厅、湖北省发展和改革委员会、湖北省财政厅关于印发《湖北省“十二五”期间县级公共文化馆、图书馆建设实施办法》的通知精神，结合团风县的实际人口，需要建设一个中型图书馆，达到千人面积指标（22.5-15平方米/千人），建筑面积控制指标（4500-7500平方米），人均藏书（1.2-0.9册、件/人），总藏量（24-45万册、件），千人阅览座位（1.2-0.9座/千人），总阅览座位（240-450座）。

由于建馆时资金不足，建筑面积和设施、设备达不到规定要求，急需进行改扩建，达到县级中型图书馆的建设标准。

2.2.2主要职责

县级图书馆是我国政府设置的公益性的文化事业单位，也是我国公共文化服务体系建设和新农村文化建设的重要组成部分。

县级图书馆是我国图书馆事业的重要组成部分,在我国公共图书馆这个大系统中,县级图书馆扮演着重要角色,如果将我国公共图书馆系统视作一个网络,那么,县级图书馆就是这个网络的终端。

由于其所处的地理位置和服务对象的特殊性,为农业和农民服务成为县级图书馆的主要功能。

图书馆的主要职能是：

1、保存人类文化遗产

图书馆的产生，是保存人类文化遗产的需要。

因为有了图书馆这一机构，人类的社会实践所取得的经验、文化、知识得以系统地保存并流传下来，成为今天人类宝贵的文化遗产和精神财富。

2、开展社会教育

近代，资本主义大工业的产生，要求工人有较多的劳动知识和劳动技能，图书馆从而真正走入平民百姓当中，担负起了对工人的科学知识文化教育的任务。

现代社会，图书馆成为继续教育、终身教育的基地，担负了更多的教育职能。

3、传递科学情报

传递科学情报，是现代图书馆的一个重要职能。

图书馆丰富、系统、全面的图书信息资料，成为图书馆从事科学情报传递工作的物质条件。

在信息社会，图书馆的科学情报功能将得到加强。

4、开发智力资源

图书馆收藏的图书资料，是人类长期积累的一种智力资源，图书馆对这些资源的加工、处理，是对这种智力资源的开发。

同时，图书馆将这些图书资料提供利用，是开发图书馆用户的脑力资源。

换言之，图书馆承担有人才培养的职能。

另外，图书馆作为一个文化教育机构，在人民生活水平日益提高的今天，还为人民群众提供了第五种功能。

5、提供文化娱乐

图书馆提供的服务，满足了社会对文化娱乐的需要，丰富和活跃了人民群众的文化生活，在精神文明建设当中，起到了不可磨灭的作用。

2.2.3县图书馆建设方案

新馆修建将根据《湖北省文化馆、图书馆建设实施方案》及图书馆功能设置要求，内设综合阅览室、电子阅览室、成人健身房、借阅室、少儿阅览室、多媒体报告厅、名人民俗展览厅、藏书库、会议室、流动借阅图书厅、办公用房和库房等。

一楼：

设置门厅、检索厅、阅览室、预防职务犯罪警示教育基地、名人民俗展览厅、办公室、库房、男女卫生间、残疾人卫生间等。

二楼：

设置门厅、少儿读者自修室、少儿外借室、少儿阅览室、书库、办公室、采编室、男女卫生间等。

三楼：

设置门厅、成人阅览室、多媒体报告厅、藏书库、办公室、男女卫生间等。

四楼：

设置过厅、地方文献阅览室、会议室、报刊阅览室、男女卫生间等。

五楼：

设置过厅、读者活动中心、少儿电子阅览室、办公室、休息室及男女卫生间等。

2.3项目建设的背景和必要性

2.3.1项目建设背景

县级图书馆是繁荣发展县域经济，丰富县乡人民群众文化生活，是各级地方政府的重要职责，县级图书馆作为提供知识服务和科技支撑的重要平台，是我国公共图书馆的基础,也是公共图书馆中数量最多的一部分，对当地的经济、政治、文化的发展起着不可忽视的作用，是普及科学文化知识、活跃城乡人民群众精神文化生活的重要机构。

近年来，特别是改革开放以来，随着国家经济实力的不断增强，各级对公共图书馆的建设投入不断扩大，特别是国家、省及相当一部分重点市级图书馆基础设施、馆藏数量、管理软环境等方面都取得了显著成就。

但县级图书馆作为基层图书馆，由于受管理体制、地方经济发展等方面因素的制约，县级图书馆发展相对滞后，经营相对困难，严重制约了图书馆作用在基层的发挥。

新形势下创新县级图书馆管理思路，加强县级图书馆建设力度，对促进基层图书馆可持续发展意义十分重大。

县级图书馆发展现状及存在的主要问题。

当前制约县级图书馆发展的因素很多，有体制机制方面的，有保障能力方面的，也有自身建设方面的问题，总体上讲县级图书馆发展滞后于科技发展，滞后于人民群众对知识的需求，滞后于先进地区图书馆的发展。

2011年3月，中共湖北省委、湖北省人民政府出台《关于推进湖北大别山革命老区经济社会发展试验区建设的意见》，按照“红色大别山、绿色大别山、发展大别山、富裕大别山”的总体要求，制定了一系列关注民生和有利于发展的倾斜政策，为文化事业的发展提供了前提条件和保障措施。

团风县被列为试验区初期启动范围的重点县之一，迎来了经济建设和各项社会事业发展的新机遇。

2.3.2县图书馆建设的目标任务

按照国家县有两馆（图书馆、图书馆）、乡有一站（文化站）、村有一室（文化室）建设的要求，建设与团风县经济社会发展相适应的团风县图书馆。

湖北省要求在“十一五”期间，全省普及“两馆一站”建设。

因地制宜建设具有综合性服务功能的县图书馆，切实搞好图书馆综合服务功能的信息化建设。

乡镇（街道）要建设集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等功能为一体的综合性文化站。

团风县建县迟，加之经济薄弱，县图书馆建设虽然如期实现上级确定的目标任务，但建设规模、设施、设备离湖北省文化厅、湖北省发展和改革委员会、湖北省财政厅关于印发《湖北省“十二五”期间县级公共文化馆、图书馆建设实施办法》的通知精神还有一定的距离。

需要进行改扩建，此次改扩建内容为：

2.3.3加强名人民俗文化展示和非物质文化遗产保护

团风县人杰地灵，名人辈出，同时又是一个荟萃各民族民间艺术、民俗风情和民居建筑于一体的县域，通过民族风情表演、民间手工艺展示、定期举办大型民间节庆活动，多角度、多侧面地展示出团风县民俗文化的原汁原味、丰富多彩的民风民情和民俗文化，让全县人民充分感受中华民族的灵魂和魅力。

全县有国家级非物质文化遗产保护项目1项（湖北大鼓又名黄冈善书）；

省级非物质文化遗产保护项目1项；

县级非物质文化遗产保护项目42项。

切实加强农村历史文化遗产的抢救与保护，进一步加强农村文化遗产保护的规划控制和引导。

建立省、市、县三级名录保护体系，对列入县级以上名录体系的非物质文化遗产予以保护和扶持。

构建非物质文化遗产资源保护体系、传承展示体系、开发利用体系、宣传推广体系、保护制度体系。

逐步建立完善管理体系，促进非物质文化遗产保护的法制化、科学化、规范化。

大力发展农村特色文化与文化产业。

加强对农村优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护，培育扶持民间艺术之乡、特色艺术之乡、特色文化村镇、民族民间文化生态保护区，命名表彰民间艺人，科学有效地开发具有民族传统和地域特色的剪纸、绘画、陶瓷、泥塑、雕刻、编织等民间工艺项目，戏曲、杂技、花灯、龙舟、舞狮舞龙等民间艺术和民俗表演项目，生态游、农家乐等民俗旅游项目。

实施特色文化品牌战略，培育一批文化名镇、名村、名园、名人、名品。

2.3.4项目建设必要性

目前团风县图书馆只有四层楼房一栋，建筑面积3726平方米。

与《湖北省“十二五”期间县级公共文化馆、图书馆建设实施办法》规定要求有一定的距离，其现状与团风经济和社会发展要求不相适应，不能满足中型县级图书馆的功能要求。

团风县是鄂东著名的文化名县，也是文化部命名的农民画之乡，湖北省命名的民间文化艺术之乡。

全县有三十八万人口，其中城镇人口十五万人，人口相对集中，人群居住密度大，广大居民对精神文化生活需求极为迫切。

但由于县图书馆建筑面积不能达标，且功能不全，设施设备不齐，远远不能满足县级图书馆工作的正常开展。

因此，改扩建县级图书馆，让充分发挥其为农业和农民服务的主要功能是非常必要的。

第三章项目建设地址

3.1项目建设地条件

3.1.1项目区位

团风县位于湖北省东部，大别山南麓，长江中游北岸。

东临巴河、西毗举水、北依大崎山、南滨长江，分别与湖北省鄂州市、武汉市、新洲区、黄冈市黄州区、浠水县、团风县、麻城市相邻。

地理位置介于东径114°

49′至115°

14′，北纬30°

35′至31°

54′，东西横长约44公里，南北纵宽约38公里，版图面积838平方公里。

团风县境内地貌分为山地、丘陵、岗地、平原四个类型，地势由东北向西南倾斜，最高点在北部大崎山顶，海拔1040.8米，最低处在西南部青草湖，海拔15.8米。

三面环水，北靠山区，地势由东北向西南倾斜，东北为低丘陵岗地，西南部为平原湖区。

3.1.2自然环境

团风县地处长江中下游，属亚热带大陆性季风气候，兼南北过渡气候特点，光照充足，气候温和，雨量充沛，具有四季分明、无霜期长、严寒酷暑短的气候特征。

年平均气温16.9℃，极端值-12～40.3℃，年平均气压101.10Pa、平均相对湿度78%、平均降水量1339.2㎜，多年平均无霜期258天。

境内太阳辐射的季节差别较大，日照最少时是冬、春季，最多时是夏、秋季。

全年平均太阳辐射总量105.9千卡，年平均日照时数2082小时，平均日照率为42%。

风向随季节变化，常年主导风向夏季为东南风，冬季为西北风，平均风速2.8m/s，最大风速6.8m/s。

区域内灾害性天气少，地震基本烈度为6度，地震时地面最大水平加速度为0.05g。

区域内水资源较丰富，水网畅通，水位调蓄功能完备。

地下水位较高，一般在1.5～2m，地表为耕植土，下层为粘土，各层厚度因地而异，地基承载力为10～12t/㎡。

团风镇为平原丘陵地形，在地质构造上以大别山古老变质岩和侵入岩组成，土壤主要有黄棕壤、黄壤、潮土、水稻土等，主要土质为片麻岩、石英片岩和无石灰性小河流冲积物。

黄棕土壤占总面积86%，其石英砂砾含量偏高。

拟建场地土层等效剪切波速平均值为Vse=185m/s，为中软场地土（140＜Vse＜250），场地覆盖层厚度为12.80m，属于3＜do＜50M范围，建筑场地类别划分为Ⅱ类。

3.1.3社会环境

团风县1996年5月经国务院批准建立的，是著名的革命老区，也是省级贫困县。

全县辖8镇、2乡、1个农场、一个经济开发区，289个村，国土面积838平方公里，截止2011年底全县人口38万人，全县地区生产总值41.6亿元，地方财政一般预算收入2.5亿元，城镇居民人均可支配收入12600元，农村居民人均可支配收入3900元，是省级贫困县。

以团风县城为中心，1小时（车程）经济圈内有1个特大城市（武汉）、3个中等城市（黄石、鄂州、黄冈）。

团风县初步形成了建筑建材、钢构、粮食加工、纺织服装、医药化工、商贸旅游、特色农业等支柱产业，是鄂东近年崛起的发展地方经济的新兴县域，有国家命名的中国中部钢结构基地、鲁班之乡、石材之乡等重点项目和重点乡镇。

3.2项目选址的基本原则和要求

3.2.1项目选址的基本原则

1、符合国家、地区和城乡规划的要求；

2、满足项目就近的原则；

3、节约和效益的原则，做到减少成本，降低建设投资；

4、安全的原则，要求防洪、防震、防地质灾害；

5、节约用地的原则；

6、保护环境的原则。

3.2.2项目选址的基本要求

1、区域位置

（1）在团风县团风镇团黄大道东侧；

（2）工程水文地质条件较好；

（3）具备较好的自身安全防卫条件；

（4）宜有较好的市政设施条件；

（5）能避开高压输电线路；

（6）满足当地规划要求；

（7）不在文物地区或风景保护区，取得县文物主管部门同意；

（8）要符合国家有关部门发布的规划建筑设计规定和工程建设强制性标准。

2、经环境评估，项目的环保措施是有效的，在当地是可接纳的。

3.2.3项目选址

团风县图书馆改扩建项目是在现有图书馆四楼上加层，不需要选址，也不需要征用土地。

原图书馆建设时设计为五层，由于建设资金不足只建四层，此次加层对房屋的结构没有影响。

第四章工程技术方案

4.1工程建设条件

4.1.1项目建设相关条件

该项目建设得到团风县政府和团风县文化体育局高度重视及相关职能部门大力支持，为本项目的顺利进行提供了有力支撑保证。

4.1.2水、电、通信条件

项目位于团风镇团黄大道东侧，团风县青少年活动中心南面。

项目区市政设施建设配套基本完善，项目建设和运行期间的自来水水量、水质均能满足项目建成后运行要求，电力供应充足、可靠，雨污排放、程控电话，宽带网等设施均可就近接入。

4.1.3项目建设土地、规划条件

该项目是属于公共建筑改扩建工程，项目建设是在现有图书馆四楼上加层，符合《团风县团风镇土地利用总体规划》和城市规划。

项目环境评价已报批，规划方案图设计已完成，初步设计正在进行、工程日照分析通过。

4.1.4项目建设场地、道路条件

该建设项目周边环境良好，无任何污染源。

项目区西面为团黄路、北边毗邻青少年活动中心。

项目建设的场地地势平坦开阔，临街，道路畅通。

4.1.5地质状况条件

据地质初勘报告表明：

场地内水文地质条件简单，场地地势平缓，地下水主要为地表水和地下水，由大气降水补给，降水时以地表径流的方式自高（北）向低（南）排泄，地下水对混凝土、混凝土中钢筋无腐蚀性。

场地土为软弱场地土，土质均匀，分布稳定，建筑场地类别划分为Ⅱ类。

场地稳定，无液化土层，无溶洞、滑坡等不良地质现象，地质状况良好，适宜进行工程建设。

4.1.6施工条件

1、该项目区已有地面为自然地面，项目区西面临团黄路，满足工程建材的运输。

2、目前团风县砖、砂、石等建筑材料丰富，工程所需建筑材料为水泥、钢材、木材供应充足，本地建筑市场繁荣，建筑力量较强，均能满足本工程建筑和施工要求。

4.2功能定位

图书馆是各级人民政府为保障公民基本文化权益设立的公益性文化事业机构，是国家公共文化设施的组成部分，是我国特有的公共文化艺术活动场所。

其主要职能为：

保存人类文化遗产、开展社会教育、递科学情报、开发智力资源、提供文化娱乐等五项功能。

图书馆属于社会公益性文化设施，团风县图书馆是集阅览室、电子阅览室、采编室、乒乓球室、少儿阅览室、多媒体报告厅、培训自修室、名人民俗展览厅、藏书库、会议室、综合报告厅、办公用房和库房等群众业余文化活动重要基地。

通过图书馆建设，达到“天天有活动、月月有展示”，凝聚人气，促进社会和谐，丰富和满足人民群众日益增长文化生活的需要。

图书馆建设项目力求打造一个环境优美，便利活动，设施先进、功能齐全、管理现代、绿化环保的现代图书馆和适宜开展群众活动的阵地，真正成为给百姓提供日常服务的公益性文化场所。

4.3设计原则

4.3.1总体原则

1、安全适用

2、美观经济

3、节能环保

4.3.2基本原则

1、方案设计遵照规划、市政、消防、环保等有关部门的要求和规范、标准、规定进行，有效地利用土地和空间。

2、方案设计贯彻以人为本、功能优先、因地制宜、合理布局、经济适用、节能环保等原则。

必须满足不同业务功能设置的要求，功能设计做到尽可能完善。

方案设计中充分考虑到残疾人所需的无障碍设计。

3、方案设计符合≪民用建筑节能设计标准实施细则≫中关于公共建筑的节能设计要求。

所选用的建筑材料对人体无毒无害，对环境无污染。

4、方案设计中注意与国民经济发展水平、生活水平相适应。

在设计标准的确定过程中，充分考虑合理性与经济性相结合。

5、方案设计中综合考虑团风县团风镇气候、传统习俗等地方特点、规划用地周围的环境条件，完善方案设计，提升功能设计。

6、方案设计中充分考虑现有交通、电力、给排水等市政基础设施条件。

7、经济性、合理性原则：

合理使用土地，合理利用资源，执行合理的综合指标，以达到环境效益、社会效益和经济效益的相统一。

8、超前性和协调性：

项目建设的方案设计注意与区域整体规划相协调，合理布局，图书馆建设应立足现实、兼顾发展，为图书馆的长远发展留有余地，近远期结合充分考虑近期建设的实施性和远期改造的可能性。

4.3.3建筑设计原则

图书馆建筑的总平面布局应达到功能组织合理、动静分区明确、空间构成紧凑、日照通风良好、结合自然环境，有效组织建筑的室内外空间，节约用地。

设计遵照实用、简朴和节约资源原则。

在保证使用功能的前提下，力求做到美观大方、经久耐用。

1、节约用地和效益的原则，合理利用土地资源，做到减少成本，降低建设投资；

2、安全的原则，满足团风县图书馆安全、卫生、防火、防洪、防震、防地质灾害、满足地上、地下工程管线的敷设、建筑节能、保温隔热、耐久年限及施工等方面的要求；

3、遵循国家政策方针，以符合国情县情。

项目建设必须科学化、规范化、标准化，拓展设计思路，建筑外型新颖，富有时代感，整体效果给人以袢和、温馨的感觉。

4、保护环境的原则。

注意保护环境，防此污染，隔离措施严谨，根据场地的地形、地势特点及地质条件，因地制宜，着意于建筑环境的协调以及自然环境的美化；

5、符合地方建设规划要求，平面布置灵活，功能分区明确，布置合理紧凑；

6、注重工程建设的科技含量，利用新技术、新材料、新产品、节约用地，节约材料，降低能耗，注重“再生能源”的使用，推广应用环保节能材料：

4.4总平面设计

图书馆建筑的总平面布局应达到功能组织合理、动静分区明确、空间构成紧凑、日照通风良好、结合自然环境，有效组织建筑的室内外空间、节约用地。

总平面设计成一字形，形成集集阅览室、电子阅览室、健身房、乒乓球室、棋牌室、少儿阅览室、科技报告厅、名人民俗展示室、藏书库、会议室、综合报告厅、办公用房和库房等于一体的图书馆。

具体设计如下，主出入口设在该地块西边中段临团黄路上，图书馆面对团黄路，次出入口设在基地东边。

图书馆东西两面均设室外活动场地，沿活动场地设绿化带；

整体规划科学，布局合理，功能明确。

4.5项目建设内容

改扩建团风县图书馆建设项目，规划总用地面积3693平方米，功能划分为阅览室、电子阅览室、健身房、乒乓球室、棋牌室、少儿阅览室、科技报告厅、名人民俗展示室、藏书库、会议室、综合报告厅、办公用房和库房、绿化景观区、室外活动区、室外停