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14、《建筑施工现场环境与卫生标准》(JGJ146-2004)

15、《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-91)

16、《建设工程施工安全监理规程》(XJJ044-2010)

17、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》(JGJ88-2010)

18、《建筑施工土石方工程安全技术规范》(JGJ180-2009)

19、《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》(JGJ202-2010)

20、《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》(JGJ215-2010)

21、《起重机械安全规程》(GB6067-2010)

22、《施工现场机械设备检查技术规程》(JGJ160-2008)

三、安全监理的依据

1、本工程安全监理规划;

2、本工程委托监理合同书;

3、经过审核的施工组织中的安全技术措施、安全施工组织设计、安全专项施工方

案;

4、《建筑施工安全检查评分标准》及其它建筑施工规范和标准;

5、有关安全生产的法律、法规和工程建设强制性标准。

四、安全监理工作内容

(一)施工准备阶段安全监理工作

1、贯彻“安全第一、预防为主”的方针,执行国家现行的安全生产法律、法规、

规章和标准。

2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系,建立健全安全生产责任制。

3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底

4、审查施工单位编制的安全施工组织设计、专项安全施工方案。

5、审核施工单位负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的资格证,以及特

殊作业人员资格证,人证是否相符。

6、审查总包、专业分包和劳务分包单位的安全生产许可证或专业主管部门颁发的

安全生产资质。

7、督促施工单位对分包单位的安全生产工作实行统一领导、统一管理,并检查分

包单位的安全生产制度和安全管理措施的实施。

8、检查施工单位是否有针对工程特点和施工现场实际制定的应急救援预案和建立应急救援体系。

(二)施工阶段安全监理工作

1、检查施工单位安全生产保证体系的运作及专职安全生产管理人员的到岗和工作

情况。

2、监督施工单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审和的安全

施工组织设计或专项施工方案组织施工,制止违规作业。

3、对施工现场安全生产情况进行巡视检查,监督施工单位落实各项安全措施。

现有违规施工和存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;

情况严重的,由

总监理工程师下达工程暂停施工令,并报告建设单位;

施工单位拒不整改或者不

停止施工的,应及时向安全监督部门进行书面报告。

4、检查施工单位施工机械、安全设施的合格证、检测、验收、准用手续,对手续

不完备的不准投入使用。

5、督促施工单位定期进行安全生产自查工作(班组检查、项目部检查、公司检查)。

6、监督施工单位做好“四口”、“五临边”、高处作业等危险部位的安全防护工作,

并设置明显的安全警示标志;

检查施工单位对现场的防洪、防雷、坠落物等的有

效控制,建立良好的工作环境。

7、在定期召开的监理会议上,将安全生产列入会议主要内容之一,评述现场安全

生产现状和存在问题,提出整改要求,制定预防措施,使安全生产工作落到实处。

8、对高危作业、易发生安全事故和薄弱环节等作为安全监理工作重点,采取旁站

监理、跟踪检查和平行检验等手段,加大监督力度。

9、检查安全文明施工措施费的使用情况,督促施工单位按安全文明施工措施费用

规定正确使用,及时投入并必须用于安全措施上。

对未按照规定使用该费用的或

挪作他用的,总监理工程师应予以制止,并向建设单位报告。

10、发生重大安全事故或突发性事件时,应当立即下达工程暂停令,并督促施工

单位立即向当地建设行政主管部门和有关部门报告;

配合有关单位做好应急救援

和现场保护工作;

协助有关部门对事故进行调查处理。

11、促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求,落实分部分项工程或各

工序、关键部位的安全防护措施。

12、监督检查施工现场的消防工作,冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫

等项工作。

13、不定期的组织安全综合检查,按《建筑施工安全检查评分标准》进行评价,

提出处理意见并限期整改。

14、发现违章冒险作业的要责令其停止作业,出现隐患的要责令其作出整改。

五、安全监理检查要点

(一)安全管理

1、安全生产岗位责任制、安全管理目标、施工组织设计中安全管理措施、施工安

全技术交底、安全教育制度、新进场工人安全教育、安全管理机构及专职安全管

理人员、安全生产操作规程、班前安全活动制度、书面告知危险岗位的操作规程

和违章作业的危害。

2、现场安全警示标志:

现场出入口、起重机械、高处作业、吊装作业、脚手架出

入口、临边、孔洞口、基坑边、每个临时用电设施。

3、持证上岗人员:

塔吊司机、起重信号工、登高架设作业人员、电工、焊工。

4、现场办公、生活区与作业区的安全距离、临时建筑应安全、不得用在建工程兼

做宿舍、在市区施工应围档封闭、工地出入口应符合交通管理要求、施工可能影

响毗邻建筑、构筑物、管道、高压线路的防范措施。

(二)基坑施工

1、基坑施工前必须编制专项施工方案,并符合施工组织设计要求。

2、基坑施工方案须经施工单位总工程师批准,并报项目监理机构审核。

3、深度超过2m的基坑,临边应设置防护栏杆,上下基坑应设有专用通道或登高

设施。

4、对毗邻基坑的建筑物、构筑物、管道、高压线路等应有防范措施。

5、基坑上下周边应设置有效的排水系统。

6、未经验算或采取保护措施,禁止在坑边堆土、存放材料或机械设备、通行车辆。

7、进场施工机械应经查验,司机须持证上岗,作业区应设警示标志。

8、土方开挖前要勘察现场,摸清工程实地的水文地质、电缆电线、上下水、煤气

管道等地面及地下障碍物。

9、人工挖基坑时,操作人员之间要保持安全距离,一般大于2.5m,多台机械开挖,挖坑间距应大于10m。

10、基坑开挖应严格按要求放坡,操作时应随时注意边坡稳定情况,发现问题及

时加固处理。

11、基坑四周设防护栏杆,人员上下要有专用爬梯。

(三)脚手架

1、须有脚手架施工方案,经施工单位项目技术负责人批准,项目监理机构核。

前进行交底,搭后组织验收。

2、钢管脚手架应用统一管径,扣件连接,严禁钢木混用、铁丝绑扎。

3、立杆应有垫木或底座基础,并有排水系统。

4、立杆间距不得大于1.5m,大横杆间距不大于1.5m,小横杆间距不大于1.8m,

立杆有纵横扫地杆。

5、架子高度在7m以上或无法设支杆时,每高4m,水平每隔7m,脚手架必须同建

筑物连接牢固。

6、剪刀撑:

脚手架两端、转角处以及每隔6~7根立杆应设剪刀撑和支杆。

剪刀

撑和支杆与地面的角度不大于60度。

7、外脚手架距电力架空线间距:

电压≤1KV为4m,1~10KV为6m。

8、脚手板应满铺,板厚在5cm以上,探头板应捆牢。

9、工作层外侧应有18cm高的挡脚板,要绑1m高的防护栏杆,下设安全网,架体

外侧应挂设防护立网。

10、脚手架应设置登高斜道,斜道上设有防滑装置。

11、架体出入口和紧临架体的通道,应在其上设置防护棚。

12、卸料平台不准与脚手架连接,并有限定荷载标牌。

13、高度超过规定要求的钢管脚手架四角应设置保护接地和防雷接地装置。

14、要有足够的牢固性和稳定性,保证在施工期间对所规定的荷载或在气候条件

的影响下不变形、不摇晃、不倾斜,确保作业人员的人身安全。

15、要有足够的面积满足堆料、运输、操作和行走的要求。

16、在脚手架上同时进行多层作业的情况下,各作业层之间应设置可靠的防护棚

档,以防止上层伤及下层作业人员,任何人不准私自折改架子。

17、遇有立杆沉陷或悬空、节点松动、架子歪斜、杆件变形、脚手板上结冰等问

题,在未解决以前应停止使用脚手架。

(四)模板及支撑体系

1、模板工程应有施工方案,经施工单位技术负责人批准,并报项目监理机构审核。

2、对大跨度、大高度、大荷载模板及支撑体系施工方案应附有支撑系统验算计算

书。

3、支撑立柱应垂直、稳定、下有垫木,立柱间距、水平支撑、纵横剪刀撑间距应

符合方案要求。

4、支撑材质:

钢管外径不得小于Ф48×

3.5mm;

垫木宜用100×

100mm,不得有腐

朽或疖瘤占断面的1/3以上。

5、制模施工在2m以上高处时,作业人员应有稳定可靠的作业环境。

6、制模作业面上的孔洞和临边应有完善的防护设施。

7、模板工程作业高度在2m或2m以上时,要有可靠安全的操作架子,在4m以上

或二层、三层以上时,周围应设安全网、防护栏杆。

8、施工中不许攀登模板上下,不许在墙顶、独立架及其它狭窄而无防护栏的模板

面上行走。

9、高处作业架子上、平台上一般不宜堆放模板料,以免坠落伤人。

10、模板及支撑系统施工完毕,应组织分项工程验收。

(五)施工用电

1、施工用电现场布置应按施工组织设计中用电平面布置规定进行。

2、施工用电杆、支线架设高度应符合:

架空线高度大于4m,电缆高度大于2.5m

(或埋地大于0.4m)。

3、架线电杆、横担、绝缘子,电杆埋深等应符合规定。

4、严禁使用老化、破皮、漏电的电线和电缆。

5、施工照明应有专用回路,灯具金属外壳接零,室内灯高大于2.5m,室外灯高

大于3m。

6、施工用电变配电装置应符合规范要求;

三级配电、二级保护;

供电采用三相五

线制;

采用TN-S接零保护系统,接地电阻测试符合要求。

配电室应有示警牌、配

备灭火器、绝缘垫、绝缘手套等用品。

7、配电箱内有标记,下引出线整齐,有门、有锁、有防雨措施。

8、动力开关箱应做到一机、一闸、一漏、一箱。

9、用电开关箱应统一编号,安装位置适当,周围无杂物,移动箱体下边高出地面

60㎝,箱内闸具齐全,熔断丝匹配。

10、用电设备,机械设备应有可靠的接地装置。

11、施工用电统一管理,用电必须办理手续,严禁擅自乱接乱拉临时用电。

12、施工用电管理人员和接电、送电、架线作业人员必须持证操作。

13、架空线必须采用绝缘导线,且必须设在专用电杆上,严禁设在树木和脚手架

上。

14、电缆线路以埋地为宜,埋深不能小于0.6m,覆盖层必须牢固安全。

15、施工现场的漏电保护系统至少应按两级装置,并应具备分级分段漏电保护功能。

16、照明开关箱中的所有正常不带电的金属部件都必须做保护接零。

17、工地上所有带电设施、设备必须由持上岗证的专业人员进行操作管理。

(六)“三宝”、“四口”及临边防护

1、施工人员进入现场必须正确佩戴安全帽。

2、2m以上高处作业时必须系安全带。

3、在建工程外侧应采用合格安全网封闭;

卸料平台两侧栏杆自上而下加挂立网;

每两层楼面四周挂平网;

操作层下≤10m有平网;

洞口边长>1.5m四周有防护栏

杆,洞口下挂平网。

4、楼梯口、预留洞口应有防护栏杆和踢脚板。

5、阳台、洞口、通道、楼梯、楼层、屋面等临边有护栏(上栏杆1.2--1.5m,下

栏杆0.2--0.4m)。

6、通道及出入口上有防护棚。

(七)塔吊

1、塔吊安装与拆卸必须使用具有安(拆)资质、安全许可证的单位和专业安装人

员。

2、塔吊验收须经有法定检测资质机构检验合格,并在建设主管部门办理告知、备

案后,方可安装、使用。

3、塔吊安装与拆卸应有方案,并经安装单位技术负责人批准。

4、力矩、重量限制器,回转、变幅、行走、超高限位器以及吊钩保险、卷筒保险

等均有效、可靠。

5、塔吊与塔吊、塔吊与建筑物、塔吊与架空线路之间必须符合安全距离。

6、塔吊应有接地、接零、漏电保护装置。

7、塔吊司机、指挥应持证上岗。

8、塔吊工作时应有上指挥、下指挥和规定旗语。

(八)各类施工机械

1、木工机械(平刨机、园盘锯):

安装验收手续;

平刨机护手安全装置;

园盘锯

防护挡板、锯盘护罩;

传动防护罩;

每台机械有专用开关电箱,接地、漏电保护;

搭设防护棚;

挂有安全操作规程牌。

2、钢筋机械(剪切机、成型机、调直机、对焊机):

传动部分有

防护罩;

对焊作业区设有防护;

设有专用开关电箱及接地、漏电保

护;

3、砂浆搅拌机:

操作手柄保险装置;

料斗保险挂钩;

传动部分防

护罩;

设有专用开关电箱及接地、漏电保护;

4、电焊机:

设备检验完好;

一次线长度不得超过5m;

焊把线接头不超过三处;

线路绝缘良好,不得有破皮、漏电现象;

焊机配有防雨罩;

设有专用开关电箱;

外壳有可靠接地、防漏措施。

(九)高处作业

1、临边作业必须设置防护栏杆,高度超过3.2m的楼层周边,当无外脚手架时,

必须在外围边沿架设置一道安全平网。

2、各种垂直运输用的平台,楼层边沿接料口等处,都应装设安全门或活动栏杆。

3、各种板与墙的孔口和洞口,必须视具体情况设置牢固的盖板防护栏杆安全网或

其它防坠落的防护设施。

4、悬空作业必须适当地建立牢靠的立足点,凡作业所用索具、脚手架、吊蓝、吊

笼等设备,必须经过技术鉴定合格后,方可采用。

(十)交叉作业

1、支模、砌墙、粉刷等工作在交叉作业中,中间未设置安全防护层时,不得在

同一垂直方向上下操作。

2、拆除脚手架与模板时,下方不得有其它操作人员。

3、结构施工自二层起,凡人员进出的通道口均应搭设安全防护棚。

4、拆下的模板、脚手架等部件,临时堆放处离楼层边沿应不小于1m,堆放高度

不得超过1m。

(十一)卸料平台

1、卸料平台搭设前,应编制专项卸料平台方案,卸料平台方案应包括卸料平台位

置、立管的纵横间距、横管间距、荷载取值、构件受力和稳定性计算等,方案须

经审批后实施。

2、卸料平台应严格按卸料平台方案或施工组织设计搭设。

使用前安全员、技术员、

单位工程负责人验收并签名,验收记录单上应有详细的验收内容。

3、卸料平台体系应与脚手架体系分开,在结构上相互独立。

4、卸料平台上必须挂牌标明最大荷载。

六、安全监理工作方法和手段

(一)审查核验

1、督促施工单位报送相关安全生产管理文件和资料,并填写相关报审核验表。

2、对施工单位报送相关安全生产管理文件和资料及时审查核验,提出监理意见,

对不符合要求的应要求施工单位完善后再次报审。

(二)巡视检查

1、对施工现场的巡视检查包括下列内容:

(1)施工单位专职安全生产管理人员到岗工作情况;

(2)施工现场是否符合施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和安全防护措施费用使用计划要求;

(3)施工现场是否存在安全隐患,存在的安全隐患是否按照要求实施整改;

(4)项目监理机构签发的工程暂停令是否已实施停工。

2、危险性较大工程作业情况应加强巡视检查,每日不少于一次,并填写危险性较

大工程巡视检查记录。

3、对施工单位组织的安全生产检查每月抽查一次,节假日、季节性、灾害性天气

期间以及有关主管部门有规定要求适应增加抽查次数,并填写安全监理巡视检查

记录。

4、参加建设单位组织的安全生产专项检查,并保留记录。

(三)告知

1、宜以监理工作联系单形式告知建设单位在安全生产方面的义务、责任以及相关

事宜。

2、宜以监理工作联系单形式告知施工单位安全监理工作要求、对施工单位安全生

产管理的提示和建议以及相关事宜。

(四)通知

1、在巡视检查中发现安全事故隐患,或违反现行法律、法规和工程建设强制性标

准,未按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的应立即签

发监理工程师通知单,指令限期整改。

2、监理工程师通知单应发送施工单位并报送建设单位。

3、施工单位针对监理指令整改后应填写监理工程师通知回复单,监理人员应复查

整改结果。

(五)暂停或停工

1、如遇下列情况安全监理可下达“暂时停工指令”:

(1)施工中出现安全异常,经指出后,施工单位未采取改进措施或改进措施不

符合要求的;

(2)对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业的;

(3)安全方案未经审核,擅自施工的;

(4)擅自变更设计图纸进行施工,存在安全隐患的;

(5)使用的安全防护设施或用品,未提供合格证明资料、未复检,擅自使用的;

(6)未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工的。

2、发现施工现场安全事故隐患情况严重的以及施工现场发生重大险肇事故或安全事故的应签发工程暂停令,并按实际情况指令局部停工或全面停工。

3、工程暂停令发送施工单位并报送建设单位。

4、施工单位针对监理指令整改后应填写工程复工报审表,监理人员应复查整改结

果。

(六)会议

1、安全监理人员应参加第一次工地会议。

2、定期组织召开工地例会,对施工单位安全生产管理和施工现场安全现状进行通

报,对安全问题进行分析,研究改进措施,安排下一步安全监理工作。

3、通过各种会议及时传达有关主管部门的文件和规定,研究贯彻落实的办法。

4、必要时可召开安全生产专题会议。

5、各类会议应形成会议纪要,并经到会各方代表会签。

(七)报告

1、施工现场发生安全事故,监理人员应立即向本单位负责人报告,情况紧急时可直接向有关主管部门报告。

2、对施工单位不执行监理指令,对施工现场存在的安全事故隐患拒不整改或不停

工整改的,应及时报告有关主管部门。

以电话形式报告的应有通话记录,并及时

补充书面报告。

3、将月度安全监理工作情况以安全监理工作月报形式向本单位、建设单位和安全

监督部门报告。

4、针对某项具体的安全生产问题,可以专题报告形式向本单位、建设单位和安全

(八)检查施工单位安全生产管理体系

1、对施工单位填报的资格报审表或施工分包单位资格报审表,应从以下两个方面

审查施工单位的资格证书和安全生产许可证:

(1)施工单位的资格证书中的承包类别和承包工程范围是否同承包的工程内容、工程规模、工程数量和合同额相适应。

(2)施工单位的安全生产许可证在有关主管部门动态管理中是否合法有效。

2、从以下三个方面检查施工单位的安全生产管理制度:

(1)督促施工单位工程项目部填写安全生产管理制度备案登记表,并报送项目监

理机构。

(2)督促施工单位检查施工分包单位安全生产规章制度的建立和落实。

(3)在必要时可抽查施工单位相关制度的落实情况,并填写安全监理巡视检查记

录。

3、对施工单位填报的资格报审表或施工分包单位资格报审表,应从以下两个方面

审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员资格:

(1)施工单位项目经理应具有注册的岗位证书,资格等级应与承包工程的规模相

适应,应具有安全生产考核合格证书。

施工单位项目经理姓名应与投标文件一致,

如变更应经建设单位同意并办理书面变更手续。

(2)专职安全生产管理人员应具有安全生产考核合格证书,人数配置应符合有关

规定。

4、现场有危险性较大工程作业的,应督促施工单位进行安保体系认证。

5、对施工单位填报的特种作业人员报审表,应从以下三个方面审查特种作业人员

的上岗资格:

(1)应对电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥等特种作业人员的

特种作业操作证进行审查。

(2)特种作业操作证应在有效期限内。

(3)作业过程中,可抽查现场特种作业人员持证上岗情况和人证相符情况,并填写安全监理巡视检查记录。

6、督促施工单位提交与建设单位、施工分包单位签订的施工安全生产协议书。

(九)审查专项施工方案

1、督促施工单位在工程开工前确认危险性较大工程清单报送项目监理机构。

在施

工过程中注意动态跟踪。

2、对施工单位填报的施工组织设计(方案)报审表,应按以下方法审查专项施工

方案:

(1)程序性审查:

专项施工方案必须由施工单位技术负责人审批,分包单位编制

的应经施工总包单位审批;

对审查后不符合要求的,施工单位应按原程序重新办

理报审手续。

(2)符合性审查:

专项施工方案必须符合工程建设强制性标准要求,并包括安全

技术措施、监控措施、安全验算结果等内容。

(3)针对性审查:

专项施工方案应针对工程特点以及所处环境等实际情况,编制

内容应详细具体,明确操作要求。

(十)核查大型起重机械设施的验收手续

1、督促施工单位在工程开工前确认大型起重机械设施清单,将确认报审表报送项

目监理机构。

2、应重点核查塔式起重机、吊篮的验收手续。

3、装拆、加节、升降前,应按照大型起重机械检查记录中的检查内容进行检查,

会同施工单位共同检查验收。

4、装拆、加节、升降过程中,应对施工单位专职安全生产管理人员现场管理、

警戒线设置、专人监护和安全防护进行巡视检查。

5、督促施工单位填报大型起重机械验收核查表,核验一下验收资料:

(1)产品合格证;

(2)设备监管卡和建设机械编号牌;

(3)检验检测机构签发的《建设工程施工现场机械安装验收合格证》和建筑机械安装质量检测报告;

(4)建筑机械安装检测报告中不合格项的整改资料;

(5)施工现场该施工机械、安全设施的警示牌及机械性能牌;

(十一)审核安全防护、文明施工措施费用

应审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划报审表。

应重点检查施工单位以下两个方面的安全防护、文明施工措施费用使用情况,并

填写安全监理巡视检查记录:

施工现场易发生伤亡事故处或危险场所是否设置明显的、符合标准要求的安全警

示标志牌。

施工现场的材料堆放、防火、临时用电、临边洞口、高处交叉作业防护是否与安

全防护、文明施工措施费用使用计划相一致,是否符合工程建设强制性标准要求。

督促施工单位建立安全防护、文明施工措施费用使用账册,保留支付费用原始凭

证。

对施工单位填报的安全防护、文明施工措施费用支付申请表,经检查施工单位已

落实安全防护、文明施工措施的,签认已发生的费用。

必要时,可检查施工单位向施工分包单位支付安全防护、文明施工措施费用情况,

并填写安全监理巡视检查记录。

七、施工现场文明施工要求

(一)平面布置

1、开工前在施工组织设计中,必须有详细的施工平面布置图,运输道路、临时用

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