老楼危楼整改方案Word格式文档下载.docx

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装饰装修涉及拆改主体结构或明显加大荷载的房屋是否存在安全隐患。

（二）排查老楼危楼管理维护状况。

排查老旧房屋安全管理

相关法律法规、标准规范及规范性文件的贯彻执行情况；

检查老旧房屋安全责任主体是否明确，日常管理是否及时到位，管理制度、管理措施是否落实，管理档案是否已经建立完善。

（三）保障性住房和棚户区改造安臵房的排查内容。

入住时间较早的公租房、经济适用房、直管公房及棚户区改造安臵房的质量安全状况，是否落实管理责任制。

（四）建筑功能情况和存在的主要问题排查。

包括老旧居住小区建筑的抗震、耐久、防火、安全、建筑节能、无障碍（包括电梯）、信息化、厨房卫生间等使用功能情况和存在的主要问题。

（五）基础设施情况和存在问题的主要问题排查。

包括供水（小区供水管网、一户一表改造）、排水（包括小区污水管网、雨水管网）、燃气、供电、照明、通讯；

小区道路、机动车和非机动车停车设施、智能化安保措施、指示标示牌；

小区绿化、风貌、垃圾收运设施、物业和生活配套用房等情况和存在的主要问题。

三、组织领导

为确保此次排查工作顺利进行，经研究决定成立xxx老楼危楼安全排查工作领导小组。

领导小组成员名单如下：

组长：

……………………………

副组长：

…………………………….

成员：

…………………………..

xxx老楼危楼安全排查工作领导小组办公室设在区住建局，

苏兴富同志兼任办公室主任。

四、职责分工

本次老楼危楼安全大排查工作坚持“党政属地负责、部门各司其职，各镇（街道办）具体实施、业主自查自报”的原则，各责任单位要严格按照各自分工，认真落实工作责任。

（一）镇、街道办事处的职责

各镇、街道办事处为此次老楼危楼安全大排查的实施主体，负责辖区内老楼危楼（含征地搬迁安臵房）安全大排查的具体实施；

制定重大安全隐患紧急避险预案；

设立公开电话，受理房屋安全质量的群众投诉；

建立老楼危楼安全排查的基础档案；

对已排查出的存在重大安全隐患的建筑物，要立即确定专人实行24小时监测，并启动紧急避险预案，迅速转移安臵。

（二）区住建局的职责

牵头组织老楼危楼安全大排查工作，指导协调排查工作中遇到的问题；

负责对城市规划区范围内市政设施安全的排查处臵工作；

负责汇总上报老楼危楼安全排查相关数据等工作。

（三）区房改办的职责

负责全区公租房、经济适用房、直管公房及棚户区改造安臵房等的安全排查工作；

（四）区卫计局、教育局、民政局、民宗局、残联等部门的职责

分别负责医院、学校、敬老院、宗教建筑、社会福利设施等行业相关建筑的安全排查及数据上报工作。

（五）区综合执法大队的职责

负责对城市规划区范围内老楼危楼违章建筑的排查和执法处臵工作。

（六）区财政局的职责

负责全区国有资产中房屋安全排查的协调上报工作。

（七）其他相关部门的职责

其它各部门要按照各自职责做好相关工作，必要时协助做好老楼危楼排查及处臵工作。

（八）房屋所有权人的职责

房屋所有人是房屋使用安全的第一责任人，也是本次排查的第一责任人。

要积极配合镇、街道办事处及相关职能部门做好老旧危房大排查工作，切实负担起自查自报的主体责任。

五、工作要求

（一）高度重视，精心组织排查工作。

各镇（街道办）、各有关单位要高度重视老楼危楼安全排查工作，从保障人民生命和财产安全、深入开展党的群众路线教育实践活动的高度，充分认识排查的重要性、紧迫性，切实把该项工作作为当前一项大事来抓。

明确责任领导、责任部门、具体责任人，精心组织实施好排查工作。

（二）明确责任，层层落实排查工作。

要自下而上层层排查，组织老楼危楼产权人或使用人进行全面自查自报。

街道办要会同社区居委会对辖区内的每幢房屋进行现场检查，深入住户与房屋产权人或实际使用人对接，确认房屋是否存在安全隐患，在社区居委会统计上报基础上，及时对辖区内老楼危楼排查情况汇总上报。

各镇（街道办）、各有关单位要及时将存在安全隐患的房屋

情况列表及整改措施汇总上报至区老楼危楼安全排查工作领导小组办公室。

（三）加强指导，确保措施到位。

对排查中发现有安全隐患的房屋，要明确责任主体，科学制定方案，该加固的加固，该撤离的撤离，确保隐患及时消除。

对已被鉴定为危楼的，应将限期治理意见通知房屋所有人或使用人，有效协调、科学指导、督促推进，确保治理措施落实到位。

对明确为停止使用、整体拆除的房屋，要迅速撤出人员，采取果断措施，杜绝重大房屋安全事故发生。

要加强和改进房屋安全应急处理管理，完善应急方案，建立保障机制，确保应急处臵工作及时科学。

（四）完善档案，健全管理制度。

各镇（街道办）、各有关单位是老楼危楼排查整治的责任主体。

要明确责任，认真部署，周密组织，切实查找存在的问题并提出相应的对策措施。

要建立老楼危楼安全管理档案，健全房屋安全管理制度，加强日常管理工作，提高老楼危楼安全管理水平。

（五）加强监管，强化质量安全。

要全面加强在建工程，尤其是各类保障性住房、棚户区改造项目、社会公益性项目和人员密集场所的质量安全监督管理，加大监督检查和工程质量责任追究力度。

（六）加强沟通，及时汇总上报。

各镇（街道办）、各有关单位要在8月7日前完成老楼危楼大排查的工作部署，迅速进入老楼危楼大排查的操作实施环节，并将《老楼危楼安全排查联络员信息表》（附件4）报送至xxx老楼危楼安全排查工作领导小组办公室；

8月14日前必须全面完成排查任务，建立好档案资

篇二：

防城区老楼危楼改造存在的问题及对策建议

防城区老楼危楼改造存在问题及对策建议

我区以科学发展观为指导，适应城镇化发展的需要，以改善群众住房条件作为出发点和落脚点，加快推进城市棚户区改造，稳步实施城中村改造，使居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高。

防城区属老城区，城区老楼危楼较多，2014年，区住建局组织工作组对区直单位、街道办、乡镇老危楼进行排查，共排查出老楼危楼640栋，其中局部危险288栋，整体危险352栋。

老城区情况复杂，又有9个乡镇，范围较广，加上居住老楼危楼的群众普遍收入较低，改造任务艰巨。

一、我区老楼危楼改造取得的成效

2008年以来，在区委、区政府的正确领导下，我区严格执行国家相关政策规定，始终站在以人为本、关注民生的高度，精心组织，狠抓落实，以城市棚户区改造为主要方式全力推进老楼危楼改造，并取得了显著成效。

2008年至今年9月，全区推进棚户区改造项目23个，拆除危旧住房474套，其中基本建成项目6个，建设保障性住房804套，完成投资1.8亿元；

在建项目17个，建设保障性住房3667套，计划总投资21亿元，完成投资2.4亿元。

城市棚户区改造工程在改善老楼危楼居民住房条件的同时,对拉动经济增长、促进社会就业、提升城镇综合承载能力、改善城市内部二元结构等方面,具有积极作用。

-1-

二、存在的问题

（一）拆迁难度大。

1.危旧房改住房拆迁难度大。

少数居民关注自己能否在改造中得到更多的利益，给拆迁带来一定难度。

如区水产畜牧兽医局，几年前提议进行改造，是大部分干部职工的意愿，也列入市城市棚户改造2013－2017年规划的意向项目，但由于个别产权人的要求过高，一直无法达成共识，项目只能搁浅了。

另外，有一些人存在着等靠心理，盼拆迁，但拆迁来了期望值过高，极少数甚至经过一年多的思想工作仍未同意，严重影响拆迁工作的进度。

如防城区第四小学（原附城中心校）棚户区改造项目，2014年4月开工，至今年8月20日，A幢已完成16层的主体施工工程，而B幢范围内的危旧住房，今年9月初才能做通全体产权人的工作得以拆除。

2.旧城区与城中村改造征拆困难。

随着经济社会的发展，旧城区、城中村无论是基础设施还是配套设施已经落后了，但由于大部分群众的思想观念还跟不上时代的步伐，不能适应市场经济发展的需要，不想住小区不想上楼，只想自己建房子，然而现在土地却是最为紧缺的，特别是旧城区。

如在文昌街道中山社区沿江一带，道路狭窄，群众出入不方便，住房面积小且大多数已残旧，居住条件很差，部分群众由于经济问题，加上沿江按规划不允许，因此也不能拆了重建，但那里的大部分群众一听说要改造都不同意。

我区在建的城中村改造项目中，部分安置点如江山半岛棚改项目，由于被拆迁户对现行征地拆迁补偿标准意见不统一，征地拆迁工作进展较慢；

部分安置点内有房屋需要进行拆迁，需要对安置点内的被拆迁户进行临时-2-

安置等等问题，也影响了项目的进度。

（二）资金缺口大。

资金是保障的棚户区改造的关键因素。

棚户区改造不能像商品房那样能获得丰厚的利益收入，以致许多民间资本或建设单位都望而却步，造成建设力量较为薄弱。

同时，就我区实际来说，棚户区改造90㎡的改造安置房，平均每套综合投入15万元左右，房子建好后还需投入一批装修款，虽然中央、自治区有补助资金，但大部分由个人负担，而棚户区内大多是困难户、下岗职工户，难以承受，因此改造资金缺口依然很大。

乡镇老楼危楼改造资金缺口更大，特别是边远乡镇，因眼前没有开发利用的价值，不能开发商业部分及更多的房子来抵减造价，群众本来生活就困难，更无法拿出那笔钱来。

如十万山华侨林场目前急需解决的归侨职工及侨眷住房困难户共804户，其中，危房户433户、住房拥挤户311户、无房户60户，归侨职工及侨眷生活十分困难，无论是通过建新村、棚户区改造还是原址推倒重建的方式来改造，资金缺口都非常大。

此外，城中村改造项目国开行到位资金未能及时用款，影响项目进度。

由于用款手续过于繁杂，办理时间长，导致贷款到位多使用少。

至2015年9月2日，我区城中村改造项目14个，申请贷款165520万元，已提贷款131570万元，已用贷款仅3121万元，其中项目用贷款1565万元，利息1555万元。

部分项目在实施过程中，建设单位根据实际情况进行调整，调整方案已于7月9日获得自治区住建厅批复，但是国开行广西分行至今未完成借款协议调整，在此情况下，国开行仅同意前期费用及征地拆迁费用报账用款，不同意工程费用款，导致了-3-

施工单位积极性不高，工程进展缓慢。

（三）土地历史遗留问题较多

1.部分单位大院土地证是80年代前颁发的，因证件资料不全，长期没有换证，土地性质不够明确等原因，土地证办理时间过长。

防城区饲料公司城市棚户区改造项目于2012年7月开工建设，9月份周边群众阻止施工，理由是土地界线不清，群众认为饲料公司侵占其集体土地，要求饲料公司高额赔偿。

后虽经司法部门调解，协商解决，但项目却因此停工了快一年时间。

2.部分单位土地使用合法，手续齐全，但一旦推倒重建就面临土地纠纷问题，进入信访程序，完成三级信访程序下来，起码需要一年左右的时间，按要求开工的时间早已过。

如防城区农机管理中心城市棚户区改造项目，列入我区2015年城市棚改造任务项目，土地征用手续齐全，土地使用证合法，于2014年10月1日开工，因水营街道办木头滩社区那八角组村民以当年征收补偿低、少征多用、不承认农机局与防疫站置换的土地等理由进行阻止，项目无法施工，之后进入信访程序，今年7月8日区信访局作出答复，目前进入等待市信访部门作出复议答复阶段。

按自治区要求，当年项目必须在当年9月底前开工，但现在的情况很难按时开工了。

三、几点建议

（一）加大资金支持力度。

我区是后发展地区，经济总量小，财力十分有限，干部职工工资较低，居民收入少，对需要承担的资金压力较大，建议中央、自治区适当提高城市棚户区改造补助资金，缓解地方和群众资金压力，顺利推进项目建设。

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﹙二﹚因地制宜做好规划。

根据政府的资源能力、对项目的控制力度，结合文化旅游产业、旧城改造、城镇化建设，认真做好棚户区改造规划，加大改造力度。

（三）落实责任，完善“绿色”通道。

国务院办公厅《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》（国办发〔2014〕36号）和自治区人民政府办公厅《关于加快办理保障性住房项目行政审批手续的通知》（桂政办电〔2011〕106号）等文件中，对保障性住房项目的行政审批做出了具体的规定。

要求各部门改变审批方式，采取提前介入、同步受理、原则范围内灵活办理等措施，实现审批提质提效。

落实审批责任，加强协调配合，按照“快速、优先”原则，实行同时审查、平行审批，建立保障性住房项目行政审批“绿色”通道。

（四）广泛宣传组织和教育发动群众。

一是把握动态，主动工作。

拆迁中，我们要把政策、法规、补偿安置方案及各种奖励政策逐家挨户讲到讲透，要让群众知其然，更要让群众知其所以然。

二是平等沟通，启发诱导。

我们要通过宣传、教育、发动使人民群众了解拆迁改造对改善人民群众居住和生活环境的重要作用，使拆迁区域内的企事业单位能够正确处理好眼前利益和长远利益，局部利益和全局利益的关系，从而激发被拆迁人克服困难的决心和勇气，让广大被拆迁人积极主动

来支持和配合拆迁工作。

三是以诚相待，关心体贴。

要晓之以理、动之以情，把相关的法律法规、政策条款向群众讲清楚，充分尊重他们的知情权和选择权。

（五）进一步制定相关实施细则。

1.完善鼓励民间资本参与改造政策。

鼓励和引导民间资本-5-

篇三：

老楼危楼安全排查报告

老楼危楼安全排查报告

市***：

根据住房和城乡建设部《关于组织开展全国老楼危楼安全排查工作的通知》（建办电〔2011〕11号）精神，我县从5月1日开展了老楼危楼安全大排查工作，到5月20日排查工作已基本结束，现将有关情况汇报如下：

一、统一思想，全面部署。

接到通知后，经局会议决定，我局成立了领导小组，抽调相关人员组成了老楼危楼安全排查小组，对我县一镇四区（）各个年代的房屋进行了全面系统的安全大排查，尤其是排查了建成年代久远的住宅区、批发市场、商场、商店、室内娱乐场所、宾馆、饭店、医院、学校等各类公共场所和人员密集区域。

此次排查基本摸清了我县各类房屋的现状。

二、排查结果。

此次排查共排查了我县3285户家庭的5525套房屋。

①70年代房屋782套，②80年代房屋709套，③90年代房屋2848套。

④2000年以后的房屋1186套。

被排查的房屋大部分安全状况良好，只有少部分为老楼危楼，均为上世纪七、八十年代的房屋。

目前查出有安全隐患的房屋已给房主发放危房通知书，住人的危房已要求房主尽快整改或搬离。

三、法律法规及政策贯执行情况。

我县认真贯彻落实国家城市老楼危楼安全管理相关法律法规、标

准规范及规范性文件。

逐年加大城市大棚户区改造和保障房建设力度，从根本上解决了房屋安全管理存在的问题。

通过对此次老楼危楼安全大排查情况的汇总，我们对下一步加强房屋安全管理工作，建立长效管理机制做出了如下安排：

l、在县区通报此次老楼危楼安全大排查情况，增强人民住房安全意识，带动房屋产权人或使用人进行房屋安全自查自报。

2、对查出的老楼危楼排出维修计划，该拆除的坚决拆除，该停用的坚决停用，该维修的立即维修。

另外，加快城市棚户区改造项目和保障房项目的建设、分配、入住。

3、建立健全老楼危楼安全管理档案，制定老楼危楼安全责任制，确立重点检查管理片区。

确保房屋安全管理纳入日常管理工作。

四、入住保障性住房的情况。

我县除了房管所管理的两百多孔六、七十年代的公房安全状况较差外，其他保障房都是2008年后建成的，暂不存在安全隐患。

随着我县城市化进程的不断推进，我县自2000年以来的新房比例逐年增大，但七、八十年代的老房数量还很客观，其中存在着一定的安全隐患。

通过这次全县城房屋安全大排查，摸清了情况，积累了经验，为我县今后的房屋安全管理工作提供了科学的依据。

今后，我局将进一步加强房屋安全管理，加快保障房建设步伐，加大城区危旧房屋改造力度，确保人民生命财产安全。

附：

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2011年7月5日