社区城市治理发言稿Word格式.docx

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家犬管理有所放松，不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头;

乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制;

油烟扰民、噪声扰民情况严重，投诉不断，解决不力。

四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。

审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，不是重复处罚，就是无人过问;

少数单位不能坚持依法行政，仅从单位利益出发，要么乱作为，乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收;

要么不作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管，该罚的不罚。

　　对于存在这些问题，虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素十分突出。

首先，个别单位领导对城市管理I作重视程度不够。

存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，对经济工作与城市管理关系处理不当，害怕管得太严，影响经济创收，甚至给执法队员下达拉税源、搞创收的硬性任务，造成执法人员不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且还要想方设法乱批、乱设、乱罚。

其次，少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。

没有工作主动性、积极性，对存在问题熟识无睹。

第三，城管工作制度流于形式。

“四定”工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立，有些制度没有真正得到落实，造成责任不清、奖罚不明，城市管理反复、回潮现象严重。

　　对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、各街道办事处必须引起高度重视，进一步增强搞好城市管理工作的紧迫感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方百计把城市管理工作落到实处，抓出成效。

　　二、集中解决城市管理突出问题，努力实现城管工作争先创优各项目标

　　市政府已作出决定，各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临的形势，以城管体制职能调整为契机，再次掀起城市环境综合整治新高潮，集中解决一批突出问题，努力实现全市城市管理争先创优各项目标。

（一）继续开展道路和居民小区综合整治活动。

开展城市道路、居民小区综合整治和犬类管理、市场治理等六项专项整治，是市委、市政府#工程之一。

经过前几个月的整治和检查验收，我区整治工作已经取得了初步成效，但因后续日常管理工作的不到位，一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。

各街道、各有关部门要认真组织一次回头看，对全区#条主次干道、#个较差居民小区存在的问题进行摸底排队，从市容秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治方案，再进行一次脏、乱、差全面整治活动，确保近期内城市市容状况有一个明显的改善，城管工作水平有一个显著的提高。

（二）加大专项整治工作力度。

一是突出抓好违章建筑整治。

违章搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题，也有#日后新建的;

既有社会上的，也有街道办事处搭车新建的。

市政府已经明确，对于#日前历史遗留的违章建筑，由#规划

　　局提出处理意见，区城管部门作为执法主体，逐步予以拆除;

对于#日以后新增的违章建筑，由区城管、街道办事处具体处理，违章建筑必须无条件拆除。

各街道要加强对辖区内违章建筑的管理，早发现、早制止，并及时告知规划执法中队，力

　　争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。

对已建成的违章建筑，区城管执法局要认真核查、落实，依法作出处罚，并限期彻底拆除。

各街道要强化法制观念，不得带头违章搭建，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头。

二是加强广告管理工作。

对已经设立的广告，要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准;

凡是没有经过批准的要依法拆除。

对于今后的广告审批，要严格按照市规划部门的整体规划，从严控制。

三是开展油烟、噪声扰民治理工作。

对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业，要进行一次专项整治，协调工商、环保部门，无证经营的一律取缔;

虽证照齐全，但不符合经营条件的也要依法注销。

四是认真解决市场涨市经营问题。

积极协调工商部门取缔马路市场和市场涨市，规范市场周围秩序，改善环境卫生状况，进一步加强非机动车停放管理，强化对各类停车场、洗车场的监管。

　　（三）进一步加大城市中心区整治工作落实力度。

城市中心区#路的整治是市委、市政府为提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，对老城区提档升级采取的重大举措，沿线相关街道，特别是#承担着艰巨的任务。

虽然前一段时间整治工作进展较为顺利，但遇到的困难和问题还不少。

各有关街道要进一步认识这项整治工作的重要意义，明确改造任务，严格工作标准，不折不扣地把市委、市政府的决策部署落实到位;

要采取先易后难的办法，选准突破口，带动两条道路整治工作开展;

要牢牢把握施工合同签订工作，协调产权单位与施工单位尽快签约实施;

要按照市政府“四统一，’的要求，加强督促、协调、配合，确保10月底前全面完成整治任务。

　　（四）加强市政设施、绿化、物业的管理。

区街道路经过三年的整治，基本上完成了大部分的维修工作，但部分道路出现新的破损，一些市政配套设施人为损坏的现象依然存在。

建设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道路、市

　　政设施维修问题，排出方案，制定计划，年底前再整治一批;

要进一步加强对市政配套设施的管理，对掘路施工、占道施工等方面的问题，严格审批，加强监管，及时恢复，完善城市服务功能。

绿化管理职能下放后，绿委办、绿化所做了大量的工作，但从市绿化监督部门通报的情况看，树木、花坛、广场的除草、修剪、维护工作还存在一些问题。

绿化部门要注重加强这方面的工作，同时做好病虫害防治和汛期造成的险树、危树处理工作。

物业管理企业不履行职责，管理不到位等问题一直困扰着居民小区的管理工作这次的城管职能权限调整，区房管、执法、街道都具有一定的职权。

对物业管理企业，各有关单位要密切配合，加强监督、指导、检查，采取一定的管理手段，把物业管理企业纳入全区整体城市管理体系中来，全面提高居民小区管理水平。

　　三、强化各项工作措施，全面开创我区城市管理工作新局面

　　抓城市管理工作，关键是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，创品牌，做徐州城市管理工作的领头羊。

　　一是要强化对城市管理工作的组织领导。

各街道、各部门要按照争创#的要求，真正把城市管理工作摆在重要位置，切实加强组织领导，努力保持城市管理的领先地位。

街道办事处要按照属地管理的原则，全面担起辖区城市管理工作的各项责任，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作;

要协调处理好城市管理和经济发展的关系，不得出现利用职权，乱搭乱建、乱批乱设的现象，不得向城管执法队员下达创收指标和罚款任务，确保城管队伍集中精力管好城市。

城管执法、建设、绿化、规划、房管等部门要按照职责分工，既要履行各自职责，又要与街道办事处加强协作、密切配合，共同做好辖区的城市管理工作。

　　二是要进一步完善城管机制、制度。

全区城管执法队员、环卫职工、民办保洁员近千人，组织好、使用好这支队伍，提高城市管理和保洁水平，关键是要靠良好的机制去激励人，严格的制度去约束人。

虽然我们围绕机制、制度创新作?

大量工作，但在落实问题上还存在许多不足。

近期，要在全区城管、环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，制定明确的奖罚制度，做到责任明确、人员到位、制度健全，确保考核有据、奖罚到人、管理有效。

建立健全行政执法责任制度、错案追究制度和执法评议考核制度，促进执法水平的不断提高。

　　三是要加强执法队伍建设。

城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。

因城管体制调整，目前的执法队伍还很不稳定。

月底前，对经培训合格的执法队员要迅速做好政审、体。

检和资格审查，尽快完成城管执法人员定编和执法证办理工作，确保城市管理工作不出现断档。

在定编工作中，要注重纯洁执法队伍，对不具备执法人员基本素质要求的坚决拒之门外。

个别单位聘用的协管人员不允许参与行政执法，有劣迹的协管人员要严格清退。

　　四是要把综合整治与日常管理有机结合。

综合整治是城市管理的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保证。

各街道、各部门从本周开始，要利用一周的时间，采取一次综合整治活动，集中解决一批城市管理中比较突出的矛盾，逐步转入长效化管理。

在全面集中整治以后，开展“集中整治日”活动，每周二为全区统一集中整治日，由各街道牵头组织，执法局配合，集中解决每周日常管理中存在的问题。

“集中整治日”活动要有计划、有方案、有总结、有讲评，长期坚持下去，要精心组织，解决问题，求得实效，不准流于形式，不了了之。

　　同志们，加强城市管理工作是政府及其部门义不容辞的责任，让我们振奋精神，开拓创新，正视困难，扎实工作，为我区争创徐州首善之区和全面完成城市管理争先创优各项任务而努力奋斗!

社区城市治理发言稿　　综合场社区地处开福区新港街道北端，南邻霞凝港，西邻湘江，社区含安置小区3栋。

目前社区的总清扫面积达到15000余㎡。

XX年上半年在新港街道城管办主任彭富强的带领下，我社区的城市管理工作通过不断加大城市管理力度，创新管理机制，巩固长效管理成果等措施，管理水平和效果逐步提高。

　　一、我社区城市管理的现状

　　长期以来，由于居民意识薄弱等原因，社区市容环境管理一直是城管工作中的一个难点问题。

自去年开始，我们社区充分利用清洁人员队伍优势，组建社区城管小分队，实现城市管理“横向到边、纵向到底”的目标，工作中落实定人定岗制度，强化巡查清洁力度，有效维护社区市容环境面貌，提高了社区市容管理长效化水平。

（一）以安置小区设施改造为重点，推动基础设施建设逐步完善。

今年年初我社区通过向上级申请及各方面协调工作目前已将综合场安置小区内的垃圾站问题完善解决。

（二）以细化管理为手段，促进社区市容市貌管理水平逐步提升。

我社区积极响应街道的相关要求，目前进入网格化管理阶段，现已将社区划分为5个网格，每个网格均配备了专人保洁，并做到城管专干每天不定时巡检。

狠抓环境卫生作业质量，确保社区保洁无缝隙不间断;

狠抓城市综合管理，确保监管考核及时有力。

　　二、社区城市管理工作存在的困难和问题

（一）下拨的环卫经费严重不足。

辖区清洁作业面积近15000余平方米.以此为基数按标准计算，我社区去年所使用的环卫管理及作业经费为15万余元，而上级下拨城市管理经费仅有1万余元。

下拨经费与实际金额相距甚远，城市管理经费严重不足。

在一些阶段性、应急性工作中，建议由上级部门划拨专款进行整治。

因今年是我区精美城区建设年，每次大清扫的活动要求是安排20人以上参与其中，由于我社区工作者及清扫人员只有寥寥数人，其他人员必定需从社区居民或驻社区单位中安排，需要一定的工作经费，而这些人员的清扫经费便落到社区急需解决的问题中来，社区确实有较大压力。

（二）部门合力共管协作不到位。

职权弱化，上下联动不力。

社区在城市管理中，针对辖区具体情况，根据上级主管部门的管理要求，主要负责落实社会小区建筑垃圾清运、贴纸广告的治理以及居民杂物的清理等工作。

我们社区虽然配备了城管专干及卫生清洁协管员，但开展城市管理的职权很弱，仅凭宣传、教育、劝导、协调等有限手段很难开展城市管理工作。

　　（三）社区居民参与支持不到位

　　1、全民素质尚待提高。

社区居民的公德意识、法律素质、行为习惯与城市文明发展的要求有差距。

“少数人清扫保洁、多数人乱扔乱倒”、“少数人管理、多数人旁观”的现象还比较普遍。

　　2、社区自治管理常遇难题。

社区居委会因不具有行政管理职能，一些城管问题因缺乏市民配合难以解决。

例如，对装潢垃圾、无主垃圾以及非常规垃圾的清除责任问题，对居民区的违建问题，社区干部解决不了。

因社区是无物管的老小区，在环境清扫、居民停车、居民养狗、违建的控制等方面，工作压力和难度更大。

　　虽然社区上半年的城管工作还有许多不足，在管理中还不够大胆和主动，还有经费不足，基础条件差，居民的素质还比较低，今后还应积极主动地和上级各部门协调，争取辖区的城市管理和环境卫生得到提高。

给辖区居民营造一个优美的生活环境。

社区城市治理发言稿　　各位社区书记、主任，各位社区工作者，各位网格专员、格格们：

　　今天这次会议，既是一次我们城市社区的工作交流会，也是一次社区工作者的形象展示会，还是一次城市社区治理工作的座谈会、研讨会。

刚才，各位社区负责人和社区工作者相互交流了工作总结和打算、思想和感触，讲的非常好，其中不乏真知灼见，值得相互学习借鉴。

建议基层政权和社区建设科认真梳理，编写综述，向社区建设领导小组领导报告情况。

　　自XX年12月11日任职培训到今天，转眼间过了两个多月了。

两个多月来，大家作为平阴县社区建设领导小组公开考试录用的，在社区服务站专职从事社区管理和服务的第一批社区工作者，在各自工作岗位上，以学促干，以干促学，在与街道、社区领导的交流中，在爬楼入户的调查中，在面对面为居民服务的过程中，初步感受了社区工作的喜怒哀乐与酸甜苦辣，展示了良好的素质和工作能力，经受住了时间与组织的考验。

对大家这两个月的工作，街道党委、办事处是满意的，民政局是满意的，县社区建设领导小组是满意的。

　　正是基于对大家工作的满意，述职之后举行了社区工作者签约仪式。

尽管比设定的时间稍晚了些，但在协议中、在待遇上不会影响大家的合法权益。

有时候，晚点、慢点是为了更好一点。

这次就属这种情况。

为使大家的身份合法化，我们民政局与街道一起推动县政府出台了《平阴县社区工作者管理办法（试行）》（平政办发2号），明确了大家的名分、职责、待遇和管理制度。

为使大家的待遇最大化，我们争取县、街道两级财政全额发放了12月试用期的工资。

下步还争取用统计部门公布的XX年度的平阴县在岗职工平均工资作基数，为大家套改工资。

作为我们民政局和街道做社区工作的这些人，时刻会把大家的利益最大化放在心上，印在脑中，挂在与领导汇报、与相关单位协调的嘴头上。

这一点请大家相信我们。

　　签订了服务协议，标志着大家“社区工作者”这一名分的正式确定，标志着县民政局、街道与大家将按照《平阴县社区工作者管理办法（试行）》和《服务协议》履行各自权利和义务。

　　借此机会，与大家交流三个方面的问题。

　　一、关于XX年社区工作

　　XX年是我县城市社区建设过程中的具有里程碑意义的一年。

这一年，县委、县政府的正确领导下，在县社区建设领导小组的正确指挥下，县民政局协同榆山、锦水街道，坚持高起点谋划、高标准落实，打开了城市社区建设工作的新局面。

一是城市社区初步建立了社区党组织、社区居委会和社区服务站“三位一体”的社区管理服务体制。

二是社区基础设施建设有了显著成效。

推动出台了《平阴县人民政府办公室关于加强城市社区组织工作用房和居民公益性服务设施规划建设与管理工作的实施意见》，提出“一年打基础，两年求发展，三年上水平”的阶梯式工作思路，明确了城市社区办公服务用房建设的目标任务、建设规划、建设标准和建设方式。

在规划落实前，榆山、锦水街道领导高度重视，攻坚克难，采用租赁、资产转换等方式解决了7个社区办公服务用房，高标准打造了社区服务站，基本实现了办事大厅化、办公电脑化、居务信息化、活动阵地化、学习电教化、服务系列化，打造了服务社区的工作平台。

三是建立了社区工作者队伍。

推动出台了《平阴县人民政府办公室关于加强城市社区工作者队伍建设的实施意见》，采取公开考试录用的方式，经过集中报名审核、笔试、面试、体检、考察等环节，公开选聘了27名社区工作者初步拉起了一支知识化、年轻化、职业化的社区工作队伍。

四是有序开展了社区服务。

社区服务站设立了民政、劳动、计生等服务窗口，开展了相应服务。

五是社区建设经费得到保障。

积极争取县财政支持，社区办公服务用房建设资金、社区工作经费和社区工作者工资待遇全部列入县、街道两级财政，设立专账，独立核算。

每个社区按照每千户2万元标准拨付办公经费，社区建设得到保障。

　　在看到成绩的同时也要看到，城市社区建设起步晚、基础差、发展慢，整体上处于起步阶段，存在着组织不健全、服务功能不完善、基础设施建设滞后等问题。

问题是前进中的问题，是发展中的问题，相信会在前进和发展的过程中有效解决。

　　二、关于推进社区治理问题

　　党的十八大报告第一次把社区治理写入党的纲领性文件。

十八届三中全会又进一步指出：

“建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

”社区是社会的基本单元，社区治理既是基层民主的重要内容，又是社会治理的基本环节。

推进社区治理，增强社区自治和服务功能，对于提高居民群众的参与程度和社区服务水平，巩固党在基层的执政基础，促进基层社会的和谐稳定具有重要意义。

我们要深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实基层群众自治制度，推进社区管理体制改革，充分发挥人民主体作用，充分调动社区多元主体的积极性，推进社区治理，切实增强社区自治和服务功能，努力把社区建设成为服务完善、管理民主、充满活力、和谐幸福的社会生活共同体。

　　总的要求，要积极推动从传统社会管理转向时代要求的社会治理，着力完善社区治理结构，健全以社区党组织为核心、社区自治组织为主导、社区居民为主体、社区社会组织和驻区单位共同参与的社区治理体制机制，充分发挥多元主体在社区治理中的协同协作、互动互补、相辅相成作用。

社区党组织要加强和改进对社区治理的领导，支持和保障社区自治组织充分行使职权，及时帮助解决社区自治组织工作中存在的困难和问题。

结合政府职能转变和法治政府、服务型政府建设，厘清基层政府与社区自治组织之间的职能边界和工作关系，充分发挥社区自治组织的作用，加强和改善基层政府对社区自治组织的工作指导和支持，实现政府行政管理、公共服务与居民自治的有效衔接、良性互动。

社区自治组织要组织居民开展以自我管理、自我教育、自我服务、自我监督为主要目的的社区治理实践，动员居民参与社会治安综合治理、开展群防群治、调解民间纠纷，支持居民协助基层政府及其派出机关做好与居民利益有关工作，依法保证居民对基层社会治理的知情权、参与权、决策权、监督权。

大力发展公益性、服务性、互助性的社区社会组织，采取竞争性选择方式，把适合的基层公共事务和公益事业交给社区社会组织去办。

通过建立社区服务站，承接政府及其派出机关下沉到社区的公共服务职能，努力满足城乡居民不断增长的服务需求。

增强驻区单位在社区治理中的责任，探索驻区单位参加社区治理的有效途径，增进社区关系融洽，促进社区和谐稳定。

实际工作中要注重把握以下五个方面：

　　第一，创新社区党建，夯实党的执政基础。

社区党建是社区建设的政治保证，必须把社区党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心。

一是要靠社区党建引领社区建设。

健全和优化社区党组织设置，充分发挥社区党组织的领导核心作用，保证社区建设的正确方向和支持条件。

建立社区党建工作联席会议制度，动员驻社区单位加大设施开放、人员交流和资金帮扶力度，形成阵地联建、活动联创、信息联通的良好态势，整合发挥社区公共资源效能。

二是要靠党内民主保证居民民主。

健全社区党员代表议事制度，积极探索党内基层民主的多种实现形式。

要按照党的十八大“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”的要求，完善社区“两委”议事协调机制，改进社区党组织的工作方式，通过支持社区居委会充分行使自治责权来落实党的任务，通过支持社区居民开展自治活动来赢得群众拥护，通过支持社区各类组织参与服务管理来体现带动作用。

三是要靠党员作用带动居民参与。

要加快推进服务型社区党组织建设，推广在职党员到社区报到机制，鼓励流动党员到社区参与组织生活，大力开展社区党员志愿服务、结对帮扶等活动，充分发挥党员在社区服务管理中的先锋模范作用，带动社区居民广泛参与社区自治和服务活动。

　　第二，完善基层民主制度，增强社区自治功能。

社区自治是基层民主制度的重要组成部分，必须把民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的实践贯穿于社区建设的全过程和各方面。

一是要扩大有序参与。

以《城市居民委员会组织法》修订为契机，加快完善发展社区居民自治的制度，稳步提高社区居委会直接选举比例。

发展院落（楼宇、门栋）自治、业主自治、社团自治等民主形式，创造农村进城务工人员融入社区、参与社区管理的条件，拓宽利用社区媒体、互联网络、移动设备等参与渠道。

二是要加强议事协商。

进一步完善社区居民会议和居民协商议事会议制度，健全民情恳谈、社区听证、社区论坛、社区评议等对话机制，推进社区民主协商的制度化、规范化、程序化。

要把涉及居民利益的公共服务事项纳入协商议事范围，使公共政策的制定和实施符合群众意愿。

要按照党的十八届三中全会提出的要求，开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，推动建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，就经济社会发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取基层群众的意见。

三是要强化权力监督。

要推进社区党风廉政建设，进一步完善社区党务、居务、财务、服务等信息公开制度，健全社区信息公开目录，及时将社区工作的办事流程、工作进度、执行效果、经费收支等情况公之于众，置于居民群众监督之下。

有序开展社区居民对县直部门、街道办事处及其派出机构工作情况的评议，对市政服务单位和物业服务企业服务情况的监督，切实维护居民民主权利与合法权益。

　　第三，提升服务能力，发挥社区服务居民的作用。

社区服务是保障和改善民生的重要依托，必须把服务居民、造福群众作为社区建设的主要任务。

一是要提高服务设施的可及性。

加快推进社区综合服务设施建设，逐步扩大社区服务设施网络覆盖。

要提高社区服务设施使用效率，按照服务活动场所最大化的原则合理布局，在标识使用、窗口设置、设备配置、环境装修等方面体现服务宗旨。

二是要提高服务项目的普惠性。

推进社区基本公共服务均等化，努力做好涉及居民切身利益的劳动就业、社会治安、公共卫生、计划生育、社会保险、社会救助、社区矫正、文体教育等工作。

制定农村进城务工人员共享社区服务的措施，推进社区志愿服务制度化和社区便民利民服务多样化，建立行政机制、志愿机制和市场机制互联互补的社区服务供给方式，推广日间照料、“四点半”课堂、康复照料、慈善超市等特色服务，满足老年人