喀水项目应急准备和反应程序.docx
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喀水项目应急准备和反应程序
喀麦隆共和国
喀麦隆水利能源部
雅温得萨纳加饮用水处理厂及其配套工程项目
应急准备和反应程序
（CD-H0001-007Z）
Z
2018年9月5日
最终版
B
2018年3月30日
按审核意见修改
A
2017年7月3日
供审核
版本
编制
校核
审批
日期
修订目的
状态
文件标题：
应急准备和反应程序
业主编号：
监理编号：
目录
1、目的2
2、范围2
3、定义2
4、应急反应组织机构及职责2
4.1项目应急反应组织机构图2
4.2项目应急反应机构组成人员及职责2
5、应急反应设施5
5.1应急反应设施的配置5
5.2应急反应设施的检查5
5.3应急反应设施的评估5
6、培训5
7、紧急事件的报告和初步应对措施6
7.1紧急事件的报告6
7.2应急反应措施6
8、人员的疏散和救援8
9、现场的恢复9
10、紧急事件调查10
11、应急反应评估10
12、应急反应演习10
12.1演习的基本要求10
12.2演习方案10
12.3演习的评估10
13、记录保存11
14、相关文件11
15、附件11
1、目的
为了规范本项目的应急准备和反应工作，提高应急反应能力，减少紧急事件造成的人身伤亡和财产损失，特制定本程序。
2、范围
本程序适用于雅温得萨纳加饮用水处理厂及其配套工程项目。
3、定义
业主：
喀麦隆水利能源部。
监理：
SEURECA。
4、应急反应组织机构及职责
4.1项目应急反应组织机构图
4.2项目应急反应机构组成人员及职责
4.2.1项目应急反应指挥部
4.2.1.1指挥部成员
总指挥：
项目经理
常务副总指挥：
现场经理
副总指挥：
现场副经理
成员：
各应急反应小组组长
4.2.1.2职责
◆负责传达业主、监理及SINOMACH公司总部的指令。
◆全面负责项目突发事件的处理和组织救援工作。
◆负责签署应急预案，发布项目进入紧急状态和紧急状态解除的指令。
◆负责应对突发事件的指挥、协调、和组织工作。
◆为应急救援提供必要的人力、物力和财力。
◆总指挥全面负责应急反应的领导和组织工作；当总指挥不在现场时，由常务副总指挥代行总指挥的职责；当常务副总指挥也不在现场时，由副总指挥代行其的职责。
4.2.2综合协调小组
4.2.2.1组成人员
组长：
项目工程部负责人
成员：
车辆管理（调度）人员、IT工程师、翻译、工程部各专业负责人
4.2.2.2职责
◆负责应急救援各项措施的落实及检查工作。
◆负责做好国内和喀麦隆有关安全信息工作的收集和反馈，保持信息畅通。
◆在紧急情况时负责应急救援车辆、人员、应急救援抢险小分队和救援物资调配工作。
◆负责通讯工具、运输车辆日常检查，确保在紧急情况时，能够及时到位。
◆负责接收和传达总指挥/常务副总指挥的指令。
◆负责统一安排、协调应急抢险工作，调遣有关应急资源。
◆负责对外联络，接待来访的新闻媒体记者。
4.2.3物资供应小组
4.2.3.1组成人员
组长：
项目部后勤负责人
成员：
仓库管理人员
4.2.3.1职责
◆负责项目部应急救援物资的储备、发放和回收。
◆负责对库存的救援物资进行登记、造册，分类存放。
◆负责做好救援物资进出库的记录，不允许挪用应紧急救援物资。
◆定期对库存救援物资进行检查，以保证救援物资处于完好状态。
4.2.4资金保障小组
4.2.4.1组成人员
组长：
项目部财务负责人
成员：
项目部全体财务人员
4.2.4.2职责
负责项目应急救援资金的落实，确保急救救援资金的及时到位。
4.2.5救援及安保小组
4.2.5.1组成人员
组长：
保安队长
成员：
全体保安、HSE培训师、HSE工程师、
4.2.5.2职责
◆负责对救援队伍进行抢险救护知识的培训和应急模拟演习。
◆负责在应急状态下维护现场秩序、保持道路畅通。
◆负责在应急状态下落实营区和施工现场的安全保卫工作。
◆负责事故救援，指挥人员疏散。
◆负责危害与风险的分析，不断完善预案，确保预案的可操作性。
◆负责各类事故及险情的调查和处理工作。
4.2.6医疗救护小组
4.2.6.1组成人员
组长：
现场医生
成员：
现场急救人员
4.2.6.2职责
◆负责项目部救护医疗用品的保管、发放和使用。
◆负责受伤人员救护工作。
◆负责对员工进行预防疾病、食物中毒、有毒动物（如蛇）伤害相关知识培训。
◆负责掌握当地疫情及疾病传播的信息，并做好项目人员的预防工作。
5、应急反应设施
5.1应急反应设施的配置
SINOMACH将在项目施工现场/营地提供包括但不限于以下应急设施：
◆在施工现场和营地设置紧急集合点，并张贴疏散路线图（中法双语）；
◆在施工现场和营地配备足够的与可能发生的火灾类型相适应的灭火器等消防设施；
◆在可能发生化学品泄漏的地点，配备足够的吸液棉、沙子等；
◆交通工具、通讯工具（如办公室座机电话、手机、对讲机等）；
◆每个施工地点至少配备一个急救箱；
◆设置现场诊所，并配备合格的医护人员和足够的器材和药品等；
5.2应急反应设施的检查
SINOMACH的HSE工程师每月对应急反应设施进行检查，对经检查合格的应急反应设施贴上当月的色标，对不合格的应急反应设施立即进行更换。
5.3应急反应设施的评估
SINOMACH将通过定期的应急反应演习，来评估现有应急反应设施对各种可能发生的紧急事件的适应性、充分性（现有设施的种类、数量是否满足应急反应的要求）、可靠性，并根据评估结果及时更换、补充现场的应急反应设施。
6、培训
6.1HSE培训师应将本程序的内容纳入HSE入场培训中，使SINOMACH所有的人员都具备基本的应急反应知识和能力。
内容包括但不限于：
◆现场紧急集合点的位置；
◆各个区域的应急疏散路线；
◆现场诊所的位置，现场急救人员的识别；
◆现场应急设施的分布和基本的使用方法；
◆现场诊所的联系电话、现场应急反应指挥部电话、各区域HSE工程师联系电话。
◆紧急事件的报告流程；
◆发现紧急事件的应对策略；
6.2对现场应急反应指挥部及各个应急小组成员除了5.1条规定的培训外，还应进行应急准备和反应的专项培训，培训内容包括但不限于：
◆各个应急小组的职责；
◆本项目可能发生的紧急事件类型；
◆各类紧急事件的应对措施；
◆各类应急设施的保管、检查、使用、保养方法；
◆各类救援行动存在的风险以及在实施救援过程中的注意事项；
◆基本的急救知识，急救箱内的器材、药品的使用方法；
◆搬运伤员的方法和注意事项；
7、紧急事件的报告和初步应对措施
7.1紧急事件的报告
◆员工在发现紧急事件后，应立即电话报告班长/现场HSE人员；如有人受伤，还应立即电话通知现场诊所。
◆班长/现场HSE人员接到报告后，应立即电话报告项目应急反应指挥部，然后前往事故现场，并对紧急事件进行初步评估，指导现场人员采取初步的控制和救援措施，并以电话方式向项目应急反应指挥部提供紧急事件的补充消息。
◆项目应急反应指挥部在接到紧急事件报告后，应立即对紧急事件进行评估，根据紧急事件的严重程度、影响范围等确定所需启用的应急资源和所需采取的应急措施，并向各应急反应小组下达行动指令，同时电话报告业主和监理。
◆项目应急反应指挥部还应根据对紧急事件的评价结果，确定是否需要进行人员疏散，疏散的范围，并向各应急反应小组下达组织人员疏散的指令。
◆项目应急反应指挥部应在紧急事件得到控制后，对紧急事件进行调查，写出书面的调查报告，并在自紧急事件得到控制后起一周内将书面报告提交给业主。
7.2应急反应措施
SINOMACH在制定、采取应急反应措施时，将始终坚持将人的生命安全放在第一位，在保障人员安全的条件下采取适当的应急措施以减少财产损失和环境污染。
7.2.1应急反应措施的确定
◆员工在发现险情并电话报告班组长/HSE工程师后，应对风险作出初步的判断，在确保安全，确认自己不会受到伤害的情况下，可以采取一些简单的应急反应措施，例如发现小的火灾，在确保自身安全的情况下，可以使用灭火器灭火；在任何情况下，都严禁冒险采取应急反应措施。
◆班组长/HSE工程师在到达事故地点后，应对风险进行初步的评估，确定初步的应对措施，指导现场人员采取应急反应措；一旦接到项目应急反应指挥部的指令，须按指令组织、指导现场人员采取应急反应措。
◆项目应急反应指挥部在接到紧急事件报告后，应对紧急事件进行评估，根据其严重程度、可控程度、影响范围、可能造成的损失等确定应启用的应急反应资源以及应急反应措施，并将指令下达到相应的应急反应小组。
◆各应急反应小组按指令采取应急措施。
7.2.2应急反应措施
以下是针对一些特定紧急事件的应急反应措施，供项目应急反应指挥部、HSE工程师等在制定应急反应措施时参考（仅供参考，因为紧急事件发生时现场的实际情况可能会有所不同）。
7.2.2.1火灾
◆火灾发生时，目击者应立即发出火灾警报，并报告班长/HSE工程师火灾的位置、燃烧的材料和火势情况等。
在能保证人员安全的情况下选择合适的灭火器进行灭火。
◆乙炔气瓶、液化石油气气瓶等气瓶起火时或者在火灾现场存在乙炔气瓶、液化石油气气瓶等气瓶时，应先把未起火的气瓶挪到安全区域，再进行灭火。
◆电器设备起火时，应立即切断电源，使用干粉或二氧化碳灭火器灭火，严禁使用泡沫灭火器、水等进行灭火。
◆按项目应急反应指挥部的要求将人员撤离到紧急集合点，并清点人数；如发现有失踪人员，应立即安排开展失踪人员搜索、救援行动。
◆当火势较大，经评估确定靠项目部自身的力量不能控制火势时，应立即联系当地消防部门，请求援助。
7.2.2.2化学品泄漏
◆立即按本程序规定向上级报告事故情况,例如时间、地点、泄漏化学品名称、泄漏的大小等。
◆通知周围人员疏散到安全地点。
◆如有可能，关闭阀门。
◆设置警戒区域，严禁无关人员进入。
◆使发生泄露的封闭区域自然通风，禁止打开没有防爆设施的电源开关。
◆对泄漏的化学品采取围堵措施，以防止化学品流到河流或下水道而造成水体污染。
◆根据化学品的性质（参考其MSDS）,为现场人员配备必要个人保护设备如防毒面罩、防腐蚀手套等等。
7.2.2.3流行病疫情
◆组织医务人员对病人进行紧急救治；
◆隔离流行病患者，切断流行病传染链；
◆确定事件现场的隔离区域和范围；
◆做好疫区消毒工作；
◆开展疫情发生地点和发病人员调查、追访传染源、消毒等一系列防控工作，对间接接触者做好排查、隔离等工作；
◆广泛开展相关防治知识宣传，做到人人皆知，提高员工的及时就诊率；
◆按业主/当地政府/中国驻喀麦隆大使馆的要求采取其它应急措施。
7.2.2.4食物中毒
◆发生重大食物中毒事件后，立即组织医务人员对中毒人员进行救治；
◆保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备；
◆组织人员对食物中毒的原因进行分析、鉴定；
◆制定、落实纠正/预防措施；
7.2.2.5洪水
◆接到洪水报警后，应急反应指挥部应立即安排将员工撤离到安全的地方。
◆当来不及撤离时，应将员工暂时疏散到到比较安全的地方，等待营救。
◆如果时间允许，在得到洪水的消息后，应急反应指挥部应安排将现场所有的设备按指定路线撤至高地。
◆现场人员应及时按应急反应指挥部的指令及时撤出河床等低洼位置，听从指挥，不得私自行动。
8、人员的疏散和救援
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