环境管理体系认证相关知识正式版Word文档格式.docx
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环境管理体系认证相关知识（正式版）
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1、ISO（国际标准化组织）
ISO是国际标准化组织（InternationalOrganizationforStandardization）名称的英文缩写，是由多国联合组成的非政府性国际标准化机构，1946年成立于瑞士日内瓦，现有正式成员国120多个，负责制定在世界范围内通用的国际标准，以推进国际贸易和科学技术的发展，加强国际间经济合作。
ISO的技术工作是通过技术委员会（简称TC）来进行的，每个技术委员会可以设若干分委员会（SC），TC和SC下面还可设立若干工作组（WG）。
ISO技术工作的成果是正式出版的国际标准，即ISO标准。
ISO制定的标准推荐给世界各国采用，而非强制性标准。
但是由于ISO颁布的标准在世界上具有很强的权威性、指导性和通用性，对世界标准化进程起着十分重要的作用，所以各国都非常重视ISO标准。
2、ISO14000系列标准
ISO14000系列标准是国际标准化组织ISO/TC207负责起草的一份国际标准。
ISO14000是一个系列的环境管理标准，它包括了环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期分析等国际环境管理领域内的许多焦点问题，旨在指导各类组织（企业、公司）取得和表现正确的环境行为。
ISO该14000系列标准共预留100个标准号。
该系列标准共分七个系列，其编号为ISO14001-14100。
3、ISO14000系列标准是产生的背景
1972年，联合国在瑞典斯德戈尔摩召开了人类环境大会。
成立了一个独立的委员会，即"
世界环境与发展委员会"
。
该委员会于1987年出版了"
我们共同未来"
报告，首次引进了"
持续发展"
的观念，敦促工业界建立有效的环境管理体系。
从80年代起，美国和西欧的一些公司为了响应持续发展的号召，减少污染，提高在公众中的形象以获得经营支持，开始建立各自的环境管理方式，这是环境管理体系的雏形。
1985年荷兰率先提出建立企业环境管理体系的概念，1988年试行实施，1990年进入标准化和许可制度。
1990年欧盟在慕尼黑的环境圆桌会议上专门讨论了环境审核问题。
英国也在质量体系标准（BS5750）基础上，制定BS7750环境管理体系。
英国的BS7750和欧盟的环境审核实施后，欧洲的许多国家纷纷开展认证活动，由第三方予以证明企业的环境绩效。
为此国际标准化组织（ISO）于1993年6月成立了ISO/TC207环境管理技术委员会，正式开展环境管理系列标准的制定工作，以规范企业和社会团体等所有组织的活动、产品和服务的环境行为，支持全球的环境保护工作。
4、ISO14000系列标准对贸易的影响
ISO/TC207在制定ISO14000时的指导思想之一是：
"
不增加并努力消除贸易壁垒，无论对环境好还是环境差的地区"
客观上ISO14000系列标准统一了环境管理体系的基本要求，使那些以此制定贸易壁垒的国家有所收敛；
标准要求各国公开其有关体系、产品标准和认证方法，为其贸易伙伴提供条件，有助于消除贸易壁垒。
另一方面，ISO14000系列标准的实施又是另一种壁垒，它对那些信息不通，行动缓慢的国家和组织将造成实际上的贸易障碍。
各发达国家对ISO14000系列标准持积极态度，在标准尚为草案时就开始了试点认证工作；
发达国家也以环境为借口向发展中国家提出了要求。
因而，发展中国家要摆脱其受控制的地位就必须迅速着手开展ISO14000实施工作。
从这一意义上说，ISO14000的认证是通向未来国际贸易市场的通行证。
事实上，环境问题在国际贸易中的地位日益明显中的地位日益明显，环境已与安全、卫生等方面的因素联结起来，形成了严重的技术贸易壁垒。
这种壁垒是各国为保护其国内人民和国内市场而刻意制造的，是近期内难以消除的。
5、目前国外实施ISO14000系列标准的情况
据报导，ISO140001、ISO14010--14014可能被列入现有的美国环境法规条文中，由此美国一些大的跨国公司已迅速制定ISO14000认证计划，澳大利亚、瑞士和土耳其已经采用ISO14000标准，日本通产省也已要求日本本土的公司于1996年底前做好实施ISO14000系列标准的准备工作，据报导日本目前已有200个企业通过认证。
欧盟可能会制定一个中间性文件，以解释ISO14000系列标准与欧盟的EMAS间的联系，它还可能将ISO14000系列标准确认为欧盟标准。
加拿大每一个城市都成立了推行ISO14000办公室，目前加拿大有5-6家大公司通过了ISO14001认证。
在亚洲，ISO14000系列标准也得到了足够的重视。
许多国家政府官员认为ISO14000系列标准是解决亚洲环境执法问题的良药。
目前许多国家在制定有效的环保法律方面或是在执行法律方面存在令人头痛的问题，ISO14000系列标准要求组织内部建立环境管理体系，而且要求组织必须符合所在国的环境法律、法规，这就为组织提供了一种符合的方法。
菲律宾委托欧盟的一些咨询公司开展培训，仅1995-1996年已举办了二十余期ISO14000系列标准的审核员培训。
6、环境管理体系
根据ISO14001的定义：
环境管理体系是一个组织内全面管理体系的组成部分，它包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、机构职责、惯例、程序、过程和资源。
还包括组织的环境方针、目标和指标等管理方面的内容。
可以这样描述环境管理体系：
一个组织有计划，而且协调运作的管理活动，其中有规范的运作程序，文件化的控制机制。
它通过有明确职责、义务的组织结构来贯彻落实，目的在于防止对环境的不利影响。
环境管理体系是一项内部管理工具，旨在帮助组织实现自身设定的环境表现水平，并不断地改进环境行为，不断达到更新更佳的高度。
7、一个组织实施环境管理体系能达到的效果
当组织建立了环境管理体系之后，通过管理活动程序、建立规范化文件和记录等措施可以协调不同的职能部门之间的关系，并可以达到下列目的：
①建立良好的环境方针和环境管理基础；
②有利于找出并控制重大的环境因素和影响；
③有利于识别有关的环境法规要求与现行状况的差距；
④减少由于污染事故或违反法律法规所造成的环境影响；
⑤建立组织内污染防止优先序列，并为实现污染预防目标而努力；
⑥可以提高监测环境的能力和评价该体系的效率，包括促进体系的改进和调整，以适应新的和不断变化的情况和要求；
⑦由于改善环境从而带来许多重要的商业、环境机会。
总之，环境管理体系将有助于组织系统化地处理环境问题，并将环境保护和企业经营结合起来，使之成为企业日常运行和经营策略的一个部分。
8、我国将ISO14000系列标准转化为国家标准的日期及标准号
1997年4月，国家技术监督局将ISO14000系列标准中已颁布的前5项标准等同转化为我国国家标准，标准文号为GB/T24000-ISO14000。
9、申请环境管理体系认证的条件
申请体系认证的组织（包括中外合资、合作、外资企业）应具备以下基本条件：
①遵守国家及地方有关环境保护法规、标准及总量控制标准；
②已按ISO14001标准建立环境管理体系，并至少运行三个月以上。
10、认证程序
（1）企业向认证机构提交申请材料，经过审查是否符合两个基本条件。
（2）申请受理后，认证机构进入第一阶段审核，主要审核体系文件和体系的策划设计、内审和管理评审，结合现场审核，确认审核范围，提出整改意见。
（3）企业整改合格后，进入第二阶段审核。
这一阶段主要是现场审核，审核结束后，认证机构根据审核结果，进行认证技术评定，并报环认委进行复审、备案和统一编号。
（4）合格者予以颁发证书，证书有效期三年。
11、咨询机构帮助企业建立环境管理体系的步骤
步骤一标准宣贯：
对被咨询企业的领导层、管理层和骨干层进行集中动员和培训，主要内容包括
（1）：
ISO14000系列标准的产生发展和现状；
（2）企业建立和推行ISO14001标准的意义；
（3）ISO14001标准的基本内容、特点和运行模式；
（4）ISO14000标准、职业安全卫生管理体系标准与ISO9000标准的相互关系；
（5）建立环境管理体系的基本过程和重点及难点；
（6）各级领导和各部门在建立和实施环境管理体系中的职责。
步骤二内审员培训：
对企业选定的内审员进行系统培训，包括：
（1）ISO14001标准讲解及练习；
（2）审核程序讲解，审核技巧、方法、要求、案例练习；
（3）复习及考试。
考试合格者颁发内审员合格证书；
步骤三初始环境评审指导：
向企业体系建立工作小组讲解初始环境评审的内容方法并与工作小组一起对企业进行初始环境评审，主要内容包括：
（1）辩识组织活动、产品或服务中的环境因素，评价重大环境因素；
（2）明确适用于组织的环境法律、法规和其他要求；
（3）评价组织对于环境法律、法规的遵循情况；
（4）评审过去的环境事件经验和有关环境方面的评价、赔偿经验及失败结果；
（5）评价投入到环境管理的现存资源的作用和效率；
（6）识别现存管理体系与标准之间的差距；
步骤四环境管理体系策划：
根据初始评审结果对企业的环境管理体系的关键要素进行策划，主要内容包括：
（1）确定环境组织机构和职责
（2）确定环境方针、重大环境因素评价、制定环境目标和指标、环境管理方案。
步骤五体系文件编写指导：
主要内容包括
（1）咨询组对企业文件编写小组讲解如何编写环境管理体系文件；
（2）讲解环境管理体系文件的基本要求和内容，手册，程序文件编写的内容和方法；
（3）实例分析和讨论。
步骤六文件评审及修改：
文件编写小组通过咨询师的指导进行文件编写.在完成第一稿文件后,咨询师将会在预定的时间内对文件初稿进行修改,并提交文件修改意见,与企业有关人员进行讨论并修订.体系文件最终同时提交企业领导和北京汇标技术委员会进行审定并定稿。
步骤七体系开始试运行：
文件定稿后企业最高领导者正式发布文件，体系开始进入试运行阶段.企业在咨询师指导下,对各部门各级人员进行环境管理体系和文件相关内容的培训.各部门根据文件要求进行体系试运行,同时做好运行记录。
步骤八内审指导及协助整改：
体系通过三个月左右的试运行后,咨询师指导企业内审员制定内部审核计划并实施内审.内审结果将提交管理层.在认证审核前应至少做两次内审.对内审中发现的问题,企业在咨询师指导下进行整改。
步骤九管理评审：
根据内审结果和文件的要求，企业进行管理评审。
管理评审应由最高管理者主持管理评审，对体系的有效性和充分性进行评审，提出改进意见,使得企业环境管理体系能不断完善。
步骤十模拟审核和认证准备：
组织模拟审核小组,按照认证机构的审核程序和要求对企业环境管理体系进行全面审核，尽可能找出体系中的问题，同时提出整改意见.根据模拟审核的结果,协助企业做认证审核前期的有关工作，使认证审核顺利通过。
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