市知识产权局依法行政工作总结Word下载.docx

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据不完全统计，我局今年不仅完成了市法制办年初下达的政府法制信息报送任务，且在各类报刊、媒体上发稿共500余篇，广泛宣传我局依法行政工作情况及知识产权法律制度。

　　二、加快职能转变，强化工作机制

　　我局始终坚持把深化行政管理体制改革作为一项重点工作来抓，切实转变政府职能，实现行政提速，严格依法行政，加强行政监督，坚持合法行政、合理行政、严格程序、高效便民、诚实守信、权责统一，为进一步改善我市经济发展软环境作出努力。

（一）严格规范行政收费。

我局没有行政许可事项，但具有专利行政执法职能，对假冒专利等违法行为依法具有行政处罚权，对处理专利纠纷有收取纠纷调处费的职能。

在行政执法中，我局按规定切实保障行政执法经费的落实，并严格执行罚缴分离和收支两条线制度。

同时，我局在办公经费非常紧张的状况下，优先保证行政执法工作用车和经费使用，确保依法行政。

（二）严格落实行政机关与行业组织、中介机构脱钩的规定。

我局根据有关规定已于XX年与XX市专利事务所脱离行政隶属关系。

目前，我局对武汉地区所有专利代理机构履行的是宏观管理、监督指导、政策引导、协调服务的职能。

一方面采取切实措施，防止和杜绝竞相压价、互相贬损等不正当竞争行为；

另一方面将工作重点放在正面引导、积极营造有利于中介机构平等竞争和提高优质服务环境，积极帮助中介机构拓展服务空间上，以引导中介机构开展公平竞争，改进代理服务，实现中介机构与企业的有机对接。

　　（三）加快电子政务建设，深入推进政务公开。

在全面完善“局综合办公系统”的同时，我局进一步办好门户网站“武汉知识产权”网站，对各类行政管理和公共服务事项，除法律法规规定不能公开的事项外，全部实行信息公开和办事公开，实现《XX市政府信息公开暂行规定》所界定的“主动公开信息全部可在政府门户网站上查询”的要求。

并进一步强化政务网站信息公开的更新机制，对主动公开的事项，做到从文件印发之日起7个工作日内上网公开。

局现有5个网站：

XX市知识产权局门户网站——武汉知识产权网（）、全国知识产权系统政府门户网站武汉子站（//dfzz/wuhan）、武汉•中国光谷知识产权信息中心网站（）、国家专利技术（武汉）展示交易中心网站（）、武汉12330保护知识产权举报投诉维权援助中心网站（）。

这5个网站根据各自职能，内容各有侧重，形成分工明确、优势互补的宣传特色，构成了我局公开政务和为民服务的主要窗口和便捷渠道，实现了资源共享、优势互补。

在局机关内部，通过“局综合办公系统”，将办文、业务、后勤等管理事项全部纳入电子政务流程管理，实现全程透明公开，接受全体职工监督，有效强化了干部职工的规则意识和自我约束意识，促进了机关廉政建设。

　　三、健全决策机制和制度建设，提高行政效能

（一）健全决策机制。

我局积极贯彻落实《市人民政府重大行政决策事项专家咨询论证办法（试行）》（武政[XX]18号）精神，对于涉及本市经济社会发展以及专业性较强的重大行政决策事项，组织专家和相关部门咨询论证。

比如《XX市促进知识产权工作若干规定》、《XX市专利权质押贷款贴息管理暂行办法》、《市知识产权局关于办理XX年专利资助工作的通知》等规范性文件的制定，起草小组先后召开了专家咨询论证会、企事业单位征求意见会和部门协调会，广泛听取意见，最终在全国副省级城市率先出台知识产权政府规章，为全面、深入推动我市知识产权工作又好又快发展奠定了重要基础。

（二）按法定程序研究制定规范性文件。

严格执行部门规范性文件前置审查制度和备案制度，所有规范性文件在出台前，均报请市法制办审查，经市法制办审核通过之后，以“规字序列”发布，并进行事后备案。

今年我局严格按照规范性文件制定程序发布了关于促进XX市专利代理行业发展的意见（武知发规字〔XX〕1号）、关于印发《XX市专利代理行业资助、奖励和补贴资金申请及发放办法》的通知（武知发规字〔XX〕2号）、市知识产权局关于办理XX年专利与集成电路布图设计资助工作的通知（武知发规字[XX]3号）等规范性文件，保证了政策的科学性和合法性。

　　（三）按要求完成我局规范性文件清理工作。

近两年来，我局每年都组织专班，对我局规范性文件进行了全面、认真、细致的清理，共清理我局建局至今文件711项。

XX年共清理出规范性文件34件。

经清理，决定继续有效的13件，废止9件，需修改的12件。

我局在向市法制办报送的同时，将清理结果和文件目录全部向社会公开，接受社会监督。

　　（四）按要求及时、认真负责地完成了法规、规章和市政府规范性文件征求意见的反馈工作。

　　四、健全执法责任制，规范行政执法行为

（一）健全执法评议考核体系。

根据市法制办有关文件精神，制定了《市知识产权局XX年行政执法责任制考核专用目标》，并连同市政府法制办下达的XX年行政执法责任制考核通用目标一并纳入机关各部门年度绩效考核目标，督促贯彻落实。

（二）实行行政处罚自由裁量权及“三步式”规范。

认真梳理了执法职责及执法依据、明确执法权限、完善执法制度、开展执法评议考核、建立执法案卷评查制度、强化行政过错责任追究、规范行政处罚自由裁量权及“三步式”执法程序。

在执法过程中，严格按照《XX市知识产权局行政执法依据、三步式步骤及行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》、《XX市知识产权局关于依法合理行使处罚自由裁量权及实施三步式程序规定（试行）》文件要求，严格执法管理，规范执法行为，细化执法流程，提高执法效率，保证了执法的公平、公正。

　　（三）加强执法队伍建设，努力提高执法能力。

　　一是积极指导、推动区知识产权局开展专利执法工作。

今年我局重点走访了黄陂、江夏、汉南、蔡甸、新洲、武昌、洪山、青山、汉阳、XX区知识产权局，与区局相关负责同志进行沟通交流，商讨共同推动区局建立专利执法制度、档案管理制度以及执法队伍、条件建设，指导、推动各区依法独立或联合开展专利行政执法工作；

指导、推动各区根据辖区实际建立知识产权维权援助工作站；

组织、协调、带领各区开展市场监督检查活动。

目前，多数区局已建立专利执法制度，联区成片开展专利行政执法工作以及市场监督检查活动，在执法活动中统一着装并配戴国家局配发统一标识。

　　二是加强专利执法工作业务培训。

积极派员参加上级部门举办的各类培训活动，并按要求参加相应考试。

同时组织全市13个区局工作人员进行专利执法和法制工作业务培训，并给考试合格人员办理《行政执法证》。

通过此类工作开展，不断提高执法工作人员理论素养和业务水平，逐步壮大全市专利行政执法队伍，为知识产权执法保护、维权援助工作开展创造了较好条件，奠定了较好的基础。

　　三是加强专利执法工作人员实践锻炼。

为了解决执法人手不够、人员紧张的突出问题和矛盾，同时也为了年轻同志在实践工作中锻炼成长，今年初开始探索专利行政执法与维权援助举报投诉一体化运作管理模式，由中心工作人员负责专利纠纷、专利违法行为案件受理，以实现办理案件工作的“立”、“审”分离，同时，中心人员全程参与市场监督检查工作，以最大限度提高专利执法保护工作与举报投诉维权援助工作的效能。

　　四是加强专利执法工作科学管理。

指派专人负责执法办案进程信息，适时跟踪，提醒、督促办案人员按照有关规定掌握控制办案进程。

与此同时通过局内电子政务平台对案件处理流程进行适时监控、总体情况信息汇总，实现办理案件工作流程管理智能化、制度化，使办理案件质量得到保障和提升。

　　（四）适时做好规范性文件的修改完善工作。

新修订《专利法》和《专利法实施细则》颁布实施后，安排专人负责本局制定的《专利行政执法管理规则》、《专利行政执法监督管理规则》、《专利行政执法内务管理规则》等规范性文件的修改工作，目前已完成相关工作，待局领导研究决定后执行，以保证《专利法》和《专利法实施细则》新修改的条款在执法办案操作层面得到贯彻落实。

与此同时，积极参加国家局组织的《专利行政执法办法》修订、《专利行政执法办案指南》征求意见定稿工作。

　　（五）建立全市执法信息汇总通报、诚信公开机制。

根据《XX市促进知识产权工作若干规定》（第204号政府令）有关规定，我处草拟《关于建立知识产权执法信息汇总通报制度的意见》和《知识产权诚信档案信息公开制度》，构建上述两机制与创建电脑系统平台工作互为依赖，根据局领导指示该两制度文件调整到“专项行动”期间再向各有关部门征求意见，随后予以施行。

　　（六）建立健全执法监督制约机制。

一是建立执法监督检查制度。

我局结合执法工作实际，制定了《XX市知识产权局专利行政执法监督管理规则》，并逐步完善执法监督检查制度，围绕每个阶段的执法工作重点，对突出的或者带有普遍性的问题，有针对性地开展执法监督检查活动。

今年我局重点对案件档案、法律文书等规范管理情况进行执法监督检查，检查了《XX市知识产权局专利行政执法内务管理规则》等规章制度执行情况；

二是实行重大行政处罚决定备案制度。

作出较大数额罚款的行政处罚决定，按照《XX市执法责任制工作条例》的规定向市人民政府法制部门备案，并按照有关规定同时向省、国家知识产权局报告备案；

三是建立评议考核制度。

按照《XX市行政执法责任制评议考核暂行办法》，结合推行行政执法责任制，我局结合本部门工作实际，制定《XX市专利行政执法评议考核办法（试行）》，将规范行政处罚自由裁量权工作纳入行政执法责任制及依法行政评议考核的内容；

四是实行行政执法错案责任追究制度。

　　五、防范和化解社会矛盾，推进社会和谐

　　我局严格依法履行专利行政执法职能。

XX年度，共受理专利侵权纠纷25件，转接去年7件，结案12件（中止2件），其中处理4件，调解2件，撤回6件，按期结案率达到100%。

在专利纠纷案件处理过程中，为达到解决纠纷，平息纷争目的，执法人员做了大量的说服教育工作。

在受理专利纠纷案件之前，办案人员采取多种途径向当事人宣传行政保护的特点及局限性，告知风险及处理纠纷的多种渠道；

在处理过程中，注重做耐心细致调解工作，以调解主导结案方式；

正确处理了专利行政执法中“快”与“慢”关系。

　　全年共立案查处专利违法行为案件21件，结案10件，按期结案率达到100%。

　　在全年所有执法案件的处理中，均做到了事实清楚，证据确凿，适用法律正确，没有超越或者滥用职权，也没有行政不作为，受到当事人的一致好评。

　　尽管我局的依法行政工作取得了较好的成绩，但是在实际工作中，还存在着执法人员编制有限、市场监管力量不足、部分执法人员素质有待进一步提高等问题。

我局将在今后的工作中，进一步转变政府职能，实现行政提速，不断增强局机关工作人员依法行政意识，提高依法行政能力，加强行政监督，努力在快速高效、公开透明、便民利民等方面取得新进展，在加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，进一步改善发展软环境方面取得更好的成绩。