开发区建设工程安全生产文明施工管理办法Word下载.docx
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工地例会应检查分析工程项目安全状况，针对存在的安全问题提出改进措施。
应加强安全旁站监理，对重点分部分项工程、易发生危险的工序，必须进行旁站监理。
（五）工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
（六）工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改;
情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
第九条出租单位安全责任
（一）为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。
（二）出租的机械设备、钢管、扣件、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。
（三）出租单位应建立健全设备管理制度，应当对出租的机械设备等的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明并明确双方安全责任。
第十条拆装单位安全责任
（一）在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有起重设备安装工程专业承包资质的单位承担。
（二）安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。
（三）拆装与施工单位应签订安全生产协议，明确安全责任。
施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。
第十一条施工单位安全责任
（一）施工单位的法定代表人是本企业施工安全生产管理的第一责任人，对本企业的施工安全生产全面负责。
项目负责人是项目施工安全管理的第一责任人，对项目施工安全全面负责。
（二）建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。
（三）施工单位在建设工程开工前必须为施工现场作业人员办理意外伤害保险并支付保险费;
实行施工总承包的，由总承包单位为施工现场作业人员办理意外伤害保险并支付保险费。
（四）施工现场应配备有关安全生产的标准规范，制定各工种安全技术操作规程。
安全技术操作规程应列为日常安全活动和安全教育的主要内容，并悬挂在操作岗位前。
（五）施工单位应建立项目负责人和安全管理人员安全日志制度，对施工现场安全生产、文明施工情况要详细记录并存档。
第四章安全机构设置及人员配备
第十二条根据企业资质类别、等级、生产能力或施工规模，各企业要设置安全管理机构，足额配备专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员人数至少为：
1、工程公司（分公司、区域公司）、专业公司十万平方米·
年（生产能力）或每一亿施工总产值·
年，不少于3人。
2、劳务公司不少于2人。
建设工程项目专职安全生产管理人员配备按照建筑工程建筑面积1万平方米以下、安装工程总造价在5000万元以下的不少于1人;
建筑工程建筑面积1-5万平方米、安装工程总造价在5000万-1亿元的不少于2人;
建筑工程建筑面积5万平方米以上、安装工程总造价在1亿元以上的不少于3人，按土建、机电设备等专业设置，并设安全主管。
建设工程项目应当成立由项目负责人负责的安全生产管理小组，小组成员应包括企业派驻到项目的专职安全生产管理人员。
专职安全管理人员按照规定独立行使施工现场的安全管理职责。
第十三条监理人员配备按贵州省监理人员岗位配置最低标准执行（见附表）。
第五章制度建设及教育培训
第十四条施工单位要建立健全各级、各部门、各岗位的安全生产目标责任制，安全生产责任制应挂在施工现场办公区显著位置，安全目标责任分解到人。
第十五条严格执行持证上岗制度，企业管理人员、特种作业人员、
监理人员在持上岗证件的同时必须经专门的安全教育培训，取得安全上岗证后方能上岗作业。
同时施工单位要建立健全建筑安全生产教育培训制度，严格执行三级教育，未经安全生产教育培训或考核不合格的职工，不得上岗作业。
第十六条施工现场应配备相关安全生产的标准规范，制定各工种安全技术操作规程。
第十七条建筑面积在10000平方米以上或建设工程造价在1000万以上的工程项目必须依托施工现场建立农民工业余学校，教学场地至少容纳50人。
教学设备应具备黑板、桌椅、电视机、DVD机、书报刊物等，并悬挂“×
×
工地农民工业余学校”标识，每周不少于1-2个课时，每课时45-90分钟，每个工人每月不低于4个课时的学习培训。
第六章施工组织设计和专项施工方案
第十八条施工单位应当根据建设工程特点编制施工组织设计，制定相应的安全技术措施。
施工单位应当编制施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附安全验算结果。
1、基坑支护与降水工程;
2、土方开挖工程;
3、模板工程;
4、起重吊装工程;
5、脚手架工程;
6、拆除、爆破工程;
7、国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
建筑施工企业专业工程技术人员编制的安全专项施工方案，由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，经施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
第十九条专家组论证审查
建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查的工程：
1、深基坑工程;
2、地下暗挖工程;
3、高大模板工程;
4、脚手架工程;
5、起重吊装工程;
6、采用新技术、新工艺、新材料，容易造成质量安全事故的工程，以及其他需要专家论证的工程。
建筑施工企业应当组织相关专业的5人以上专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。
安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。
专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。
第七章
安全生产文明施工管理
第二十条安全资料应及时填写、分类清楚，装订统一规范、内容完整真实，必须使用全省统一印制的安全资料范本，施工现场应设安全资料员，持证上岗。
第二十一条施工单位必须制定定期安全检查制度。
其中企业主要负责人组织每月不少于一次的安全检查;
项目负责人组织工程技术人员、安全管理人员等，会同项目总监每周不少于一次的全面安全检查;
项目部安全管理人员必须严格落实安全日检。
对检查出的事故隐患，必须按定人、定时、定措施的“三定”原则进行整改，做好书面记录，并存档。
建筑工地实施安全日志制度。
安全日志按单位工程填写，由安全员进行记录;
项目经理对安全员每日记录内容进行检查，并签署意见。
记录时间从工程开工时起到竣工验收时止，逐日记载，不许中断。
记录内容必须真实、完备。
对未落实安全日志制度或记录不符合规定的工程项目，给予批评教育并责令限期整改。
拒不整改的，作为不良行为记录在案，并按照有关规定处理。
项目负责人必须掌握当天的天气情况。
六级以上强风等恶劣天气，施工、监理单位及项目部必须立即组织检查;
影响施工作业环境的异常天气下，施工现场应停止施工。
第二十二条安全管理
施工高度达到2米后，必须扎设脚手架防护，应高于作业层一步架，工程外墙抹灰、贴面砖未完成前严禁拆架。
高层、小高层应在不影响车辆通行的高度上扎设宽6米上斜平网，夹角450，平网网口规格为15mm*15mm，平网上铺设2000目安全密目网，且不超过10米扎设一处。
（一）落地式与悬挑式脚手架
1、专项施工方案应包括搭设要求、基础处理、杆件间距、连墙杆设置、设计计算书、施工详图及大样图等内容，并审批专项施工方案，并严格按方案组织施工。
2、严禁使用木、竹脚手架和钢木、钢竹混搭脚手架。
严禁使用单排脚手架。
3、钢管、扣件进场时，供应单位必须出具证明其产品合格的相关资料，施工单位进行验收，证明材料及验收记录应存档备查。
严禁不合格钢管、扣件进入施工现场。
脚手架搭设时，搭设人员应对钢管、扣件进行检查。
4、脚手架应由项目负责人、项目总监、项目技术负责人、安全管理人员及实施人员进行联合验收，并履行验收签字手续，验收合格后方可投入使用。
脚手架在下列阶段必须进行检查验收:
脚手架基础完工后、架体搭设前;
每搭设完10-13m高度后;
作业层上施加荷载前;
达到设计高度后;
遇有六级风、雨雪天气后;
停用超过1个月以上。
5、脚手架基础必须夯实平整，设置排水沟、木垫板、钢底座和纵横向扫地杆。
6、架体与建筑物拉结按规定设置，拉结可靠牢固;
拉结点应设明显标志。
7、按规定设置剪刀撑，剪刀撑必须沿脚手架高度连续设置。
脚手架高度在24m以下的，各组剪刀撑间距不大于15m;
脚手架高度在24m以上的，剪刀撑必须沿长度连续设置。
8、操作层脚手板必须满铺，固定牢固，材质符合要求;
操作层应设18cm高的挡脚板，并居中设一道防护栏杆;
提倡每步脚手架间加设拦腰杆。
9、卸料平台必须有设计计算书，设置荷载标志牌，平台底板应满铺，固定牢固，材质符合要求。
卸料平台必须有独立的支撑系统，严禁与脚手架架体连接。
提倡采用工具化、定型化卸料平台。
严禁在脚手架斜挑上料台、超荷载堆料等。
10、悬挑式脚手架严禁使用钢管做为悬挑梁，必须使用型钢，并进行计算，安装应符合设计要求。
11、架体内每隔两层且高度不超过10m设安全平网，首步架体上方处设首层安全平网，操作层下设随层安全平网，安全平网应架设牢固、封闭严密，平网设置处外挂红、白相间警示色带。
12、内立杆与建筑物距离大于15cm必须进行封闭。
脚手架杆件（内外立杆、横杆）一律均匀喷涂黄色漆，剪刀撑杆件、防护栏、安全门及挡脚板应涂红、白相间警示色,连墙件（拉结点）杆件外端涂刷8cm长的红色漆。
13、脚手架外侧使用经省建设工业产品登记备案密目式安全网，立网超出檐口1.5米，女儿墙1米，安全网若有破损应及时更换，严禁使用非专用网绳捆扎，工程施工阶段严禁拆除安全网。
（二）附着式（整体提升式）脚手架
1、附着式（整体提升式）脚手架必须使用登记备案产品，并由具有相应资质和安全生产许可证的单位安装,使用前必须到市、区安监部门备案。
2、操作人员必须持证上岗，每次升降前后，施工、安装、监理单位必须对安全装置、保险设施、提升系统进行全面检查，符合要求并履行签字手续后，方可作业、使用。
3、主框架必须在每个楼层设置连接点，钢挑架与墙体应连接牢固。
4、必须设置防坠落、防倾斜装置，且不得少于两处，保护装置应灵敏可靠。
（三）基坑支护
1、基坑开挖前，建设、监理、施工单位必须对基坑周边环境、土质等情况进行安全评估，并审批专项施工方案，并严格按方案组织施工。
2、基坑开挖应按规定要求进行放坡，不具备放坡条件的要根据现场情况，对坑壁进行加固与支护。
3、对深基坑的加固与支护必须由具备相应资质的施工单位承担。
基坑内应搭设上下通道，作业人员应有安全立足点，禁止垂直交叉作业。
4、基坑应设置良好的排水系统，并满足施工、防汛要求。
5、基坑周边应设置防护栏，1.5米以内严禁堆放土石方、料具等荷载较重的物料，对周边原有建筑物、公共设施等必须设置观测点，专人负责，及时观测，发现异常情况立即采取措施。
（四）模板工程
1、模板工程专项施工方案的编制和审批执行本规定第十八条的要求，并按照专项施工方案组织施工。
2、模板支撑材料的材质规格必须符合设计要求，立柱底部设置垫板，按规定设置纵横向支撑和水平向、竖向剪刀撑，立杆间距符合设计要求。
3、模板施工荷载不得超过设计要求，堆料均匀。
4、模板存放高度不得超过1.8m，大模板存放必须要有防倾倒措施。
5、模板拆除时混凝土必须达到规定强度要求，经现场技术负责人和项目总监批准后，方可实施。
拆除时必须划定警界区域，设置监护人。
（五）“三宝”、“四口”与“临边”防护
1、进入施工现场必须正确佩戴安全帽。
2、建筑物必须采用合格的密目式安全网进行封闭，架体内每不超过10米设置一道安全平网。
3、高处作业必须系好安全带，高挂低用。
安全带储存和使用时，避免高温、明火、强酸和尖锐的坚硬物体。
4、安全帽、安全网、安全带必须使用登记备案产品。
5、楼梯口必须设牢固稳定的防护栏。
6、电梯井口必须设置防护门，宜采用定型化、标准化、工具化产品。
井内每隔两层且高度不超过10m应设安全平网，网内不得有杂物，不得进行硬防护。
7、通道口必须搭设防护棚，高层建筑应设双层。
通道口两侧设防护栏，挂立网。
8、预留洞口必须用坚实盖板盖严，固定不移位。
9、临边防护栏应设置上下两道，上杆距地高度为1-1.2m，下杆距地高度为0.5-0.6m，立杆间距不大于2m，并设置挡脚板或立网。
防护栏应牢固，并涂红白相间警示色。
（六）施工用电
1、施工现场临时用电专项施工方案，应按《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005规定编写。
2、施工临时用电严格执行电源中性点直接接地的220/380V三相四线制低压电力系统，必须符合TN—S接零保护、三级配电、两级保护和动照分设、压缩配电间距的原则。
3、配电箱、电缆、漏电保护器等电气产品必须使用登记备案产品，开关箱内严禁使用铡刀开关。
4、电缆必须包含全部工作芯线和保护零线（PE线）。
5、总配电箱（配电柜）三相四线制电源进线工作零线（N线）的重复接地电阻值宜与电源的电力变压器或发电机中性点直接接地的工作接地电阻值（≯4Ω）保持一致。
保护零线（PE线）的重复接地不少于三处，每处重复接地电阻值不得大于10Ω。
6、塔式起重机、施工电梯、物料提升机、混凝土搅拌站的重复接地应对角设置不少于2根接地线，与接地体作电气连接。
震动性机械设备保护零线（PE线）连接点不得少于两处。
7、施工现场内的塔式起重机、施工电梯、物料提升机的重复接地与其防雷接地可共用同一接地体。
当施工电梯、物料提升机以及高架脚手架等金属设施处于相邻建筑物、构筑物等设施防雷装置接闪器保护范围以外时，应按“滚球法”确定和安装防雷装置，接闪器（避雷针）应设置于其最顶端，可采用φ20以上钢筋、圆钢，长度应为1-2m，其防雷引下线可利用该设备的金属结构体，但应保证电气连接。
8、总开关电器的额定值、动作整定值，应与分路开关电器的额定值、动作整定值匹配。
9、外电线路达不到安全操作距离必须按照规范要求进行防护，防护措施应同时满足供电部门要求。
10、施工单位必须按照有关规定为电工配备劳动防护用品和电工工具及万用表、兆欧表、接地电阻测试仪、漏电保护器检测仪等检测仪器。
电工必须每天巡回检查。
漏电保护器每天使用前应启动漏电试验按钮试跳一次，试跳不正常时严禁继续使
用;
各类电器的绝缘、接地电阻测试每季度不少于一次;
雨雪天气后必须进行测试，并做好检查维修纪录。
（七）起重机械设备
1、建筑起重机械购置后进入施工现场前，设备产权单位应当到市建设安全监督管理机构办理建筑起重机械登记注册手续，未经登记注册的建筑起重机械，不得投入使用。
2、安装拆卸单位必须取得起重设备安装工程专业承包资质，并按照规范要求编制安装拆卸施工方案，经本单位技术负责人审定，报施工总承包单位、设备使用单位、设备产权单位、监理单位审查合格后，方可组织实施。
3、拆装作业前拆装单位技术负责人必须对相关作业人员进行全面安全技术交底;
拆装过程中，应划出警戒区域，拆装单位技术负责人、项目负责人、安全管理人员、项目总监必须进行全过程监控。
4、设备的产权、安装和使用单位必须对起重机械进行验收，验收后正式投入使用前，应当由使用单位报工程所在地建设安全监督机构申请核验，核验合格后，方可正式使用。
5、设备的产权、安装和使用单位应当根据合同约定和有关规定，对使用中的起重机械设备进行定期检验检查和日常维护保养。
。
6、多台塔吊作业时必须满足安全距离要求，达不到安全距离要采取有效的防碰撞措施。
塔吊与邻近建（构）筑物和高压电线应保证足够的安全距离，特殊情况下必须采取必要的安全防护措施。
安装高度超过50米的塔吊必须确保吊臂360°
回转空间;
在50米以下高度、非工作状态时吊臂不能随风自由回转的塔吊，必须在塔吊安装方案中制定塔吊工作状态和非工作状态的安全防护措施，并由两名具备工程师资格的相关专业工程技术人员提出论证意见，经企业技术负责人和项目监理机构审批后方可实施方案。
塔吊不得在公共场所吊重作业，特殊作业必须对作业范围作封锁警戒;
起吊作业时，严禁起吊物超越施工围档经过公共场所和邻近建筑物的上空。
7、塔吊作业必须有信号指挥，严格按操作规程操作，严格执行“十不吊”，吊砖必须使用吊笼，物体不得超出吊笼以外，严禁使用平板吊砖。
8、起吊大件时，必须绑牢。
吊钩的悬挂点应与吊件的重心在同一垂直线上。
吊钩钢丝绳应保持垂直，严禁偏位斜吊。
落钩时应防止吊件局部着地引起吊绳偏斜，起重物未固定严禁松钩。
（八）起重吊装
1、起重吊装工程必须按专项施工方案组织施工，按规定设置防护设施，划定危险作业范围，设置警示标志，设专人实行全过程监护。
2、吊装前应对起重机械的安全保险装置、钢丝绳、索具、卡扣等进行全面检查，确保完好有效，并按规定试车。
3、被吊物件必须合理置放，确保稳固安全。
高处作业人员必须有可靠立足点。
结构吊装时，应设置移动式节间安全平网。
严禁采用人工绞磨起重吊装。
4、吊篮必须使用国家登记备案的准用产品，购置前要认真核实产品的生产许可证件，购买后要仔细核验产品合格证、安装使用说明书等随机文件、资料，严禁使用私制的简易吊篮。
5、吊篮操作人员必须是适合于高处作业并经过技术培训和考核合格的人员，吊篮平台上方应设置安全绳，作业人员必须配带安全带，安全带应牢固连接在安全绳上，安全绳严禁与吊蓝用同一地锚或配重装置。
6、吊篮作业人员必须严格遵守操作规程，严禁超载使用;
吊篮的悬挂机构或屋面小车上必须配置适当的配重，配重应准确、牢固地安装在配重点上，并应按图样规定配置足够质量的配重。
7、吊篮平台与提升机构的连接必须牢固、可靠，不得有任何松动现象，并应经常检查;
吊篮须经安全检查核吊后才能使用，建筑物或构筑物支承处应能支承住吊篮的全部载荷。
8、应按作业条件和钢丝绳的破断拉力选用吊篮钢丝绳，在任何情况下承重钢丝绳的实际直径不应小于6mm，不允许以连接两根或多根钢丝绳的方法去加长或修补，操作人员应随时对钢丝绳所有可见部分、钢丝绳与设备连接的部位、从固定端引出的钢丝绳及绳端固定装置进行检查。
9、吊篮上必须装有安全锁，及防倾斜装置，安全锁应能使吊篮平台在下滑速度大于25m/min时动作，并在不超过100mm的距离内停住;
吊篮必须装上、下限位开关，以防止吊篮平台上升或下降到端点超出行程的范围。
10、吊篮每天使用前必须由专职安全员对安全锁、吊篮平台与提升机构的连接部位、安全绳和钢丝绳、配重等易损部件进行检查，确保灵敏可靠，检查记录要及时归档备查。
11、为保障公众的安全，在吊篮作业区周围必须设立围栏或防护措施，并应附加醒目的标志。
（九）施工机具
1、机具传动部位必须设置防护罩，机具使用前应经施工单位设备管理部门和项目部共同验收，合格后方可使用。
固定施工机具应搭设防护棚。
2、平刨应设护手安全装置，圆盘踞应设分料器、防护挡板。
严禁使用平刨和圆盘锯合用一台电机的多功能木工机具。
3、I类手持电动工具必须作保护接零，电缆线不得有接头，操作人员应穿戴好绝缘防护用品。
4、钢筋冷拉作业区应设置警戒区和防护栏，钢筋对焊作业区应有防止火花烫伤的措施。
5、电焊机必须设置二次空载降压保护器;
一次线长度不得超过5m，二次线长度不得超过30m，无破皮老化现象;
接线柱应设防护罩。
6、搅拌机应选址合理，固定牢固，轮胎不得支承在地面或其它物体上。
钢丝绳和保险挂钩应符合要求，操作手柄应设保险装置。
7、气瓶应有防护帽、防震圈，色标明显。
存放和使用时应距离明火10m以上，不同种类气瓶间距应大于5m。
乙炔瓶、氧气瓶不得平放。
8、潜水泵漏电保护器额定漏电动作电流必须小于15毫安，负荷线应采用专用防水橡皮电缆。
9、水磨机具和打夯机手柄应绝缘，用电线路不得拖地。
操作人员应穿戴好绝缘防护用品，一人操作，一人把线。
10、振捣器具应使用移动式开关箱，操作人员应穿戴好绝缘防护用品。
第二十三条文明施工
（一）方案编制
1、施工前应由工程技术人员、安全管理人员编制文明施工专项方案。
2、文明施工专项方案应包括围挡、临建设施搭设、场容场貌、卫生管理、环境保护、消防等主要内容。
3、方案应由施工单位技术负责人审批，项目总监、建设单位项目负责人审核并签字。
（二）安全警示
1、施工现场应使用人性化安全警示用语牌。
2、警示用语牌应在施工现场的作业区、加工区、生活区等醒目位置设置。
3、警示用语牌要统一规范，满足数量和警示要求。
4、安全标志应针对作业危险部位悬挂，并绘制安全标志平面布置图，不得将安全标志不分部位、集中悬挂。
安全标志应符合《安全标志》（GB2894-1996）的要求。
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