最新在全县经济社会发展形势分析会上的讲话整理文档格式.docx

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上半年，全县新口径规模企业数197家，比上年底增加20家。

规模以上企业主营业务收入224.9亿元，同比增长72.49%；

上缴税金4.3亿元，同比增长26.85%，增速环比提高4.6个百分点，其中纳税超千万元企业12家，同比和环比均净增2家。

企业效益综合指数322.14%，同比增加69.1个百分点，环比提高25.4个百分点。

进一步完善了财政性资金存款与金融机构贷款挂钩的办法，千方百计扩大信贷投放规模，缓解企业资金困难。

6月底，全县金融机构贷款余额102亿元，较年初增加13.9亿元，位居全省县级第1位；

贷存比达到56.3%，比全市平均水平高6个百分点。

“三快”：

一是招商引资进展较快。

坚持把招商引资作为示范区建设的第一要务，上半年共组织开展了各类招商活动36场，示范区“金字招牌”效应日益凸显。

1-6月份，全县在建招商项目195个，其中超10亿元项目5个，到位内资92.92亿元，增长81.4%，超序时进度7个百分点，总量在全省县区位列第4位、县级位列第1位；

到位外资5242万美元，增长135%，超序时进度15个百分点，总量在全省县区中排名第3位。

全县新签约超亿元项目16个，总投资198亿元，其中超10亿元项目6个、外资项目2个；

还有PTA化纤纺织、科聚高分子材料等30个亿元以上项目正在跟踪洽谈。

二是重大项目推进较快。

上半年，全县58个省“861”项目完成投资33.4亿元，占年度计划64.3%；

37个市“8511”项目完成投资33.9亿元，占年度计划50.2%，均超过序时进度。

特别是华谊煤化工、光伏玻璃、双钱轮胎、盐化配套、同人科技5个重大项目今年分别完成投资13.5亿元、4.2亿元、3.94亿元、4亿元和0.4亿元，其中盐化配套一期已建成即将投产，华谊煤化工一期和光伏玻璃一期分别将于10月和年底投产，双钱轮胎一期明年4月份投产，同人科技一期下月全面开工建设，年内将完成投资1.1亿元，经济发展后劲显著增强。

在一批重大项目带动下，电缆等产业转型升级取得了新的成效。

上半年，华菱集团“欣菱”牌商标获批“中国驰名商标”，五项特种电缆标准获批为安徽省地方标准，新组建电缆集团企业6家，新上新型电缆项目28个，电缆等八大产业完成产值214亿元，增长62.6%。

制定了培育战略性新兴产业的意见，充分发挥优势，加快发展新材料、新能源等新兴产业。

上半年，全县新兴产业产值占规模工业产值比重达6%。

为破解项目推进中的用地难题，研究出台了保障经济社会发展用地需求的若干意见，取得了明显成效。

上半年，全县上报建设用地计划5100亩，已批550亩；

红庙、洪巷、牛埠等乡镇采取整治、复垦等方式新增土地705亩，姚沟、泥汊、汤沟等乡镇采取清理、赎买、租赁等方式盘活存量土地近千亩，有效缓解了用地瓶颈制约。

三是城市建设局部加快。

上半年，通过定期调度、分层调度等方式，着力破解城市建设中的土地、融资等难题，城南新城、二坝滨江新城部分城建重点工程进展有所加快。

城南新城新中医院一期即将建成，军二路、高新大道拓宽近期进展较快，已完成基础工程量的30%，新一中、职教中心等一批重点工程在解决土地问题后正加快推进，合肥蓝鼎集团城市综合体开发项目即将全面开工建设，比亚迪大桥、比亚迪大道等一批重点工程正加快前期规划设计步伐。

二坝滨江新城今年以来已征地810亩、拆迁3.2万平方米，建成道路12.8公里、安置房4.7万平方米。

全县保障性住房共开工建设安置房17.5万平方米，年底前全部竣工；

廉租房7500平方米，预计9月底竣工。

“三稳”：

一是“三农”工作扎实有效，基础地位更加稳固。

虽然今年的持续旱情对我县农业生产不利，但由于各项应对措施及时有效，目前农业生产形势保持平稳，粮棉油种植面积和总产均比去年有所增长。

上半年，全县实现农业总产值29.2亿元，增长13.9%，同比提高4.9个百分点；

农民人均现金收入3057元，增长20.5%，同比提高8.5个百分点。

积极推进农村美好家园创建行动，全县共投入560万元，对16个乡镇集镇和120个村庄进行了综合整治，使农村环境面貌得到逐步改善。

二是民生工程进展顺利，社会保持和谐稳定。

认真贯彻落实群众工作《八项机制》，千方百计帮助群众解决实际困难，改善社会民生，维护社会稳定。

上半年，全县教育、医疗卫生和社会保障等涉及民生支出7.5亿元，占总支出比重53%，同比分别增长22%、57%和21%。

全县城镇新增就业4302人，完成年度目标76%。

大力组织实施33项民生工程，已筹集资金5.9亿元，资金筹集率达85%，其中县级配套资金已全部安排到位。

今年全县高考喜获丰收，二本以上达线人数、应届二本达线率、高分段考生数均居全市第一。

进一步加大了安全维稳力度，加强社会管理和创新，强化安全生产、信访稳定等方面工作，切实维护了社会和谐稳定。

三是党的建设不断加强，换届工作平稳顺利。

今年以来，我们深入推进了创先争优等活动，组织开展了纪念建党91周年系列活动，各级干部以王坤友同志为榜样，保持了加速跨越、争先进位的精神状态。

按照中央和省、市委部署，圆满完成了县乡两级党委换届工作，营造了风清气正、和谐稳定、团结干事的政治生态环境。

以上这些表明，我县经济发展已经呈现“拐点”效应，正在向持续快速增长的轨道迈进。

但越是如此，我们越要保持清醒头脑，既要“埋头拉车”，更要“抬头看路”，特别要看到当前国内经济发展环境仍然比较复杂，宏观经济政策逐步趋紧，不稳定、不确定因素还不少，全县经济社会发展中也面临许多困难和问题，必须引起高度重视，下大力气加以破解，千方百计把当前良好的发展势头保持住、巩固好，坚定信心、满怀激情做好下半年各项工作。

一要高度关注宏观形势的新变化。

今年以来，在全球经济疲软的大环境下，全国经济增速有所放缓，人民币持续升值，6月份CPI创近三年以来新高，国内通胀压力继续增大。

资金流动性进一步收缩。

同时，国家土地、环保政策也越来越规范、越来越严格，经济社会发展面临的瓶颈制约压力有增无减。

受此影响，经济增长的持续性也将面临严峻考验。

因此，我们要对当前诸多不确定因素保持清醒认识，把困难估计得更充分一些，把应对之策谋划得更周全一些，提升工作效果，确保全面完成今年各项目标，为全县经济社会加速跨越发展奠定更加坚实的基础。

二要高度关注争先进位的新挑战。

从自身来看，全县主要经济指标虽然保持了较高增幅，但“双过半”的目标任务没有全面完成，规模以上工业总产值、增加值、固定资产投资只完成全年目标任务的46.2%、44.6%和45%，分别落后序时进度3.8、5.4和5个百分点，特别是限额以上单位社会消费品零售额只完成全年计划的36%，落后序时进度14个百分点，完成年度目标任务不容乐观。

从比较来看，与省内先进县相比，我县固定资产投资、社会消费品零售总额2项指标增幅位次分别由去年同期第21、33位下滑到第33、40位。

其它指标位次虽然有所上升，但还有不确定性，并与先进县的差距越来越大，让我们深感“慢进也是退”的现实挑战。

如我县的固定资产投资总量与排名前两位的当涂和肥西县相比，不足其一半，且增幅还分别低22.6和4.3个百分点。

财政收入虽然经过努力达到了序时进度，但总量位次仍由去年同期的第8位下滑到第10位，增速在全省也仅列第38位。

与市内兄弟县相比，我县财政收入、社会消费品零售总额2项指标增幅均处于全市末位，规模以上工业增加值增幅处于倒数第2位，让我们深感竞争压力的不断加大。

三要高度关注企业运行中的困难。

当前，我县企业运行面临较为严峻的形势，困难日益增多。

一方面，由于受通货膨胀的影响，企业原材料成本上涨过快，加上财务、管理、用工成本不断上升，使企业负担加重，盈利空间被进一步挤压，增产不增效现象凸显。

上半年，全县规模以上企业主营业务成本占主营业务收入比重达80.3%，同比提高了1.8个百分点。

另一方面，由于国家信贷政策紧缩，企业普遍融资困难，应收帐款居高不下，资金回笼难度加大，流动资金短缺的问题进一步加剧。

上半年，全县规模以上企业应收账款和产成品两项资金占用达124.1亿元，同比增长51.23%，仅电缆产业应收帐款就高达91.4亿元，同比增长49.34%。

这些是导致企业利润率下降、税收贡献度下降的主要原因，直接影响了全县的经济发展和财政增长。

企业是拉动我县经济增长的主动力，对当前企业运行面临的困难，必须引起各级各部门高度重视，要加大对企业的指导、扶持、帮助和服务力度，千方百计帮助企业解决问题、渡过难关。

四要高度关注发展不平衡的问题。

一方面表现在乡镇发展的不平衡。

上半年，固定资产投资全县仅有4个乡镇完成序时进度，最高的昆山乡完成58.2%，最低的经济开发区只完成28%，全县有6个乡镇完成进度在40%以下；

规模以上工业总产值全县只有11个乡镇完成序时进度，最高的镇完成58.5%，最低的镇只完成25.9%；

招商引资最高的镇已完成全年计划104.6%，最低的镇只完成37%；

财政收入两个镇没有完成序时进度；

全县还有12个乡镇没有限额以上单位社会消费品零售额。

尤其是少数乡镇工作没有起色、发展不见特色、面貌没有改观。

另一方面表现在工作推进的不平衡。

从上半年各项重点工作推进情况看，城市建设总体推进速度较慢，面上形象进度较差，后期建设任务还十分繁重。

民生工程少数项目进展较慢，主管部门和乡镇合力不够，作用没有发挥到位。

城市文明创建、农村美好家园创建、矿山整治、信访稳定等工作还不尽如人意，土地、融资等瓶颈制约的破解力度还不够大，效果还不显现等等。

总之，我们既要看到当前我县黄金发展期的有利形势，更要看到转型发展期的种种挑战，始终保持清醒头脑、做到未雨绸缪，牢牢掌握发展的主动权，不断巩固扩大全县经济社会发展的良好势头，确保全面完成今年确定的各项目标任务。

二、对年内重点工作要思路清、措施硬，大干快上，争先进位

关于年内工作，总体上要按照市委、市政府“加快转型负重赶超，加速发展争先进位”的要求，深入贯彻落实县第十三次党代会精神，围绕大力实施“三个年”活动、坚持“三个突出”、做到“三个抓好”的工作思路，在发展重点领域和关键环节上求突破，加速发展步伐，提升发展质量，着力改善民生，促进社会和谐，确保全面完成今年各项目标任务，为“十二五”科学发展、加速跨越、富民强县开好局、起好步，为加快建设富裕、和谐、幸福奠定坚实的基础。

围绕这一总体要求，下半年工作要把握好四个取向：

一是发展目标要确保完成。

年初确定的各项目标，特别是“三个年”活动等各项重点工作，是经县委、县政府反复研究决定的，所有目标不能变、任务不能减、要求不能降。

无论形势如何复杂，无论环境怎样变化，我们必须坚定信心，克难奋进，力求好中求快、以快制胜，努力确保并力争超额完成。

二是经济结构要持续优化。

今年上半年，我县三次产业比例调整为15.4：

56.8：

27.8，是典型的工业主导型结构，一产比重过大，二产结构不优，三产发展相对滞后，制约了全面协调可持续发展。

目前，加快转变发展方式的要求越来越迫切，这就要求我们必须加速调整经济结构，既要扩张总量，更要提升质量，既要当前的扩大投入，更要长远的结构优化，既要改造提升特色产业，做大做强优势产业，更要培育打造新兴产业，大力发展第三产业，这一点必须坚定不移。

三是各项工作要争先进位。

争先进位体现的是一个地方抓发展的决心、信心和勇气，反映的是抓工作的精神状态。

下半年，各级各部门都要围绕各项重点工作，争位次、上台阶、站头排、创一流，精心制定措施，任务再分解，落实再具体，安排到季到月，以每项工作的突破力争实现争先进位的目标。

四是社会大局要和谐稳定。

今年，全县一批重大项目先后实施，一批重点工程征地拆迁正在推进，也带来了一些新的社会不稳定因素。

因此，下半年要坚持把群众工作、信访稳定和安全生产作为硬任务牢牢抓在手上，深入贯彻落实群众工作八项机制，不断加强和创新社会管理，力求各项工作既要“干得好”，又能“搞得稳”，确保社会大局和谐稳定。

在这四个取向的基础上，下半年，还要在九项重点工作上持续用力，力求更大的成效。

第一，提速增效促进工业发展。

这是完成全年目标的第一要务。

一要加大对企扶持力度。

县经委等相关部门和各乡镇要认真研究当前货币政策收紧、中小企业融资难、生产成本上升、货款回收难等新情况、新问题，对重点企业实行月监测、季分析，坚持一企一策，落实和完善扶持企业的各项措施，帮助企业找市场、找订单，谋出路、谋发展，为企业排忧解难。

要重点在解决企业融资难上想办法，通过自己挤、向上争、银行贷、社会筹等多种途径，为企业输血，帮助企业度过难关。

二要加速产业转型升级。

要按照“加快转型、全面转型”的要求，认真兑现各项政策，深入实施“三大计划”，加快产业转型升级步伐。

要重点抓好双钱轮胎、光伏玻璃、同人科技、太平洋防火电缆等一批重大产业转型升级项目建设，做优电线电缆等特色产业，做大新能源、新材料等新兴产业，确保今年电缆产值超350亿元，力争新兴产业产值占规模以上工业产值比重达到10%。

三要加快扩大工业投入。

上半年，全县工业投资仅完成年度计划37.8%，差距较大，任务艰巨。

下一步，要坚持吸引外资、带动内资、激活民资，鼓励企业加大自主投入，做大做强投融资平台，建立健全担保制度，加快亚兰德等有条件企业上市步伐，全力培育一批产业领军企业，确保完成全年235家规模以上企业的发展任务。

要引导企业对技术改造、产品更新、科技研发等加大投入，加快建设一批产业链条长、市场前景好、科技含量高的工业项目，全面提升工业经济发展质量。

第二，快马加鞭推进项目建设。

没有项目，投资就失去抓手；

没有投资，发展就难以为继。

各级各部门必须进一步强化时间和效率观念，抓住每一天，走好每一步，分层次、全方位推进重大项目建设。

意向项目要促签约。

对于意向项目要抓紧跟踪，趁热打铁，尽快签约。

要多站到客商角度思考问题、寻找对策，与客商一起分析我县的优势，研究项目的前景，谋划问题的解决，确定到位的时间，用真心真情打动客商，用专注专一吸引客商。

签约项目要抓开工。

各地各部门要加大对已签约项目的跟踪落实力度，想客商之所想，急客商之所急，畅通审批“绿色”通道，实行多管齐下、合力推动，节约时间、提高效率；

对项目开工需要协调解决的问题，相关部门要主动介入，及时解决，确保实现全年新开工亿元以上项目35个的目标。

在建项目要抢进度。

对所有开工项目都要排细工作计划，倒排竣工期限，全力加快进度。

特别是对钱轮胎一期、同人科技一期等重点在建项目，要继续坚持“五个一”推进机制，及时解决项目建设中的实际困难和问题。

县发改委等部门要坚持实行月通报、季调度，千方百计促进项目快建设、快投产，确保完成210亿元的固定资产投资目标。

竣工项目要早达产。

各级各部门都必须增强责任，特别是对华谊煤化工一期、光伏玻璃一期等年内即将投产项目的各项需求，做到靠前服务，一线落实，确保项目顺利投产、早日见效。

在这里还要特别强调，当前要抢抓国家扩大水利等基础设施建设投入的机遇，进一步强化项目编制和争取工作，认真研究政策，敢于跑、善于跑、经常跑，千方百计赶在先、抢在前，把项目资金争到手、争到位。

第三，强化攻势承接产业转移。

当前，宏观调控形势日益趋紧，招商引资竞争更加激烈。

我们唯有主动出击、增强攻势，才能在竞争中立于不败之地。

示范园区建设要更快。

要坚定不移地按照“示范区建设突破年”总体部署，着力加快二坝示范园区今年七大类26个项目建设和高沟经济开发区建设的整体推进，特别是对征地拆迁、道路工程、园区配套工程完善和生产生活性功能配套项目建设等重点工作，要倒排计划、挂图作战，确保到年底二坝示范园区框架扩大到18平方公里，实现“今年见成效”的目标。

招商引资重点要更准。

招商引资既要锁定全局，更要突出重点。

各乡镇各部门要针对长三角、珠三角等重点地区，组织人员驻点招商，主攻重点企业，力争取得新的突破。

要立足我县优势，注重引进符合产业发展方向的重点产业，注重招大引强选优，不断增加招商对接的成功率。

在重视抓好工业招商的前提下，要不断加大基础设施、城镇建设、旅游开发、现代农业等领域引资力度，积极引进金融、保险、物流等现代服务业项目，大力引进文化、教育、卫生等社会事业项目。

承接转移方式要更活。

面对不断变化发展的新形势，我们必须采取更加灵活的办法，着力提升招商引资工作水平。

特别是在土地指标日趋紧张、项目落地难度加大等情况下，要想在承接产业转移中抢占先机，就必须不断创新体制机制，积极探索“飞地园区”、“无地招商”、共建共享、租赁联合等新模式，努力增强招商引资的灵活性、针对性和实效性。

上半年，我们专门研究了办法，鼓励乡镇引荐项目到示范园区落户，招商任务分别计算，税收“五五”分成。

但到目前为止，仅有红庙镇与高沟经济开发区洽谈了2个项目，其他乡镇意识明显不强、认识还不到位。

下一步，各乡镇都要积极适应新形势、新情况的变化，转变发展方式，调整工作思路，坚定不移走“产业兴镇、特色强镇”的路子。

要找准自身发展定位，牢固树立“全县一盘棋”的意识，积极向三大园区和有条件乡镇引荐项目，不搞“大而全、小而全”，腾出精力抓重点，突出特色求发展。

第四，升温加压加快城市建设。

上半年，全县“城市建设推进年”活动虽然取得了一定成效，但总体上看，氛围还不够浓、力度还不够大、进度还不够快。

因此，城市建设仍是目前最急的工作。

我们一定要抢抓时间、升温加压，满负荷、快节奏、高效率地加快推进。

一要抓进度。

牢固树立进度就是责任的意识，采取时间倒逼、责任倒逼、任务倒逼的工作机制，责任单位要全力以赴，相关部门要支持配合，一切为城建重点工程建设让路。

特别是当前，正是上工程量的最佳时机，要分秒必争，强化措施，确保施工人员到位、工程机械到位、工作任务到位、奖惩措施到位，确保城南新城14项重点工程、老城改造项目、滨江新城重点项目和保障性住房建设等按既定计划快速推进。

二要抓调度。

县设各片区指挥部和重点办要发挥好综合协调和督导作用，坚持一周一调度、一月一通报，特别是对影响工程进展的滞后环节，要在具体落实中化解困难、排除障碍。

对未达到时序进度的项目，要盯住不放、排出计划，坚持不懈抓到底。

参与各指挥部工作组的部门要进一步增强全局意识、合作意识，齐心协力，合力推进。

三要抓难题。

重中之重是征地拆迁问题，一定要增强群众工作本领，创新群众工作方法，把握征地拆迁工作的特点和规律，深入细致地把群众工作做在前、上门做、包到人、做到位，用真心真情感动群众，争取群众的理解和支持，从而加快各项工作的推进速度。

第五，加大力度抓好“三农”工作。

在当前通胀压力较大的情况下，做好“三农”工作意义尤其重大。

抓好粮食生产是做好农业工作的基础，要扎实推进粮棉油高产创建活动，确保全县农业生产平稳增长，促进农民增收。

“211”农业产业化跨越计划是我县现代农业的主抓手，要加快培育农业产业化龙头企业，加快现代农业示范片、生态观光农业发展，下大气力抓好白茆现代农业综合开发示范区建设。

生猪价格近期不断上涨，要密切关注生猪生产走势和价格变化，及时发布市场预警信息，防止生猪生产大起大落。

下半年也是特色农产品集中上市时期，各乡镇既要抓好品牌打造，也要抓好市场营销，不断提升我县特色农业的知名度和影响力。

在抓好现代农业发展的同时，要加快推进农村美好家园创建和新农村示范点建设，确保建一处成一处，特别是要下决心抓好沿江沿路环境整治和文明创建工作，着力改善农村生产生活条件。

在这里还要特别强调，今年到目前为止，虽然没有发生大的洪涝灾害，但要保持高度警惕，任何麻痹松懈都可能导致无可挽回的损失。

当前，天气的不确定性依然存在，各级各部门必须进一步强化防灾抗灾意识，严格落实防汛责任制，确保全县安全度汛。

第六，创新举措发展现代服务业。

现代服务业一直是我县发展的薄弱环节，下一步必须要立足实际、加速发展，奋力赶超、争先进位，拉长三产“短腿”，转变发展方式，着力打造我县新的经济增长点。

一方面，要突出抓好旅游业发展。

要按照已经出台的旅游业发展意见，全力加快今年确定的24项旅游重点工作推进速度，着力打造县城旅游中心区、滨江风情旅游休闲度假区等五大旅游板块，彰显特色，打响品牌。

要进一步加快旅游项目的规划建设，重点抓好新四军七师师部和米公祠景区专项规划编制，尽快启动建设。

要抓好旅游要素建设，新建改建一批星级宾馆和农家乐示范点，大力发展旅游关联产业，深入开展立体式、全方位、多层次的旅游宣传推介活动。

要把旅游业发展和文化事业发展结合起来，通过历史文化、人文文化的挖掘和开发，通过文化景点和文化设施的建设，促进两者相得益彰、共同发展。

另一方面，要突出抓好商贸业发展。

要积极推进现代商贸业扩张提升，利用好合肥蓝鼎集团城市综合体项目，力争引进一批国内外知名的大型商贸集团落户，推动消费升级。

特别要加大对限上商贸企业的培育力度，做到摸清底数、应统尽统，尽快扭转上半年社会消费品零售总额的指标欠帐。

要深入实施“家电下乡”、“以旧换新”、“新网工程”和“万村千乡”市场工程等活动，扩大市场消费，拉动内需增长。

要进一步加大对出口企业的政策扶持力度，帮助企业扩大出口，不断拓展产品市场。

第七，全力以赴破解发展难题。

应该说，上半年县委、县政府在破解土地、融资等瓶颈制约上下了很大功夫，也取得了初步成效。

各乡镇和相关部门按照县里出台的意见，因地制宜，创新举措，也做了很多工作，但力度还必须再加大，成效还必须再扩大。

各级各部门必须要深刻认识到，土地、融资、用工、环保不仅是当前经济发展的瓶颈问题，也必将在较长一段时间内影响全县经济发展。

因此，我们一定要不断创新举措，努力应对挑战，赢得发展空间。

当前，要继续按照“争取增量、盘活存量、挖掘潜力、集约节约”的思路，学习借鉴高沟、泥汊、红庙等乡镇经验，进一步加大土地整理复垦力度，加大闲置土地清理力度，努力保障发展用地需要。

要积极帮助企业加大银企对接力度，加快推进企业上市步伐，促进芜湖扬子银行尽快落户，争取有效信贷投放，扩大域外贷款规模，努力缓解企业流动资金短缺问题。

要整合资源、搭建平台，强化培训、搞好服务，为产业发展提供人力资源保障。

要不断完善联合预审制，把好节能减排关，坚决杜绝污染项目引进。

同时，加快推进矿山整治和生态修复，不断加大小水泥厂、小轮窑厂、小烟花爆竹企业等关闭力度，为优势产业和项目发展腾出环境空间。

第八，以人为本构建和谐社会。

要进一步贯彻落实市委群众工作《八项机制》和县委《落实意见》，把做好新形势下的群众工作与推进全年各项重点工作结合起来，