袂花江茂南区段防洪预案Word文件下载.docx
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东南部的蕴陂～经袂花圩、北斗、龙湾、荔枝车、叶屋、文运、北淦、飞马、鳌头圩、文逢、官地、林道、塘扎至下林～在茂南境内河段长16km。
袂花江上游为山区、丘陵地～河床平均坡降为1.09‰～中下游为冲积平原～河床比降平缓～平均坡降为0.25‰。
茂南区地处北回归线以南～属亚热带季风气候区～夏长冬暧～光热充足～雨量充沛～属高温湿润地区～多年平均气温22?
～夏秋多台风暴雨～据统计每年平均有1.5次台风正面或侧面袭击我区。
受海洋性和大陆性气候影响～冬季盛行偏北风～夏季盛行东南风。
每年4，10月为汛期～汛期的雨量占全年的85，90%。
其中4，6月份为前汛期～一般多为锋面雨和雷阵雨～降雨时间短而强度大,7，10月份为后汛期～多为台风暴雨～降雨时间较长且暴雨量级大～容易形成较大的洪水～并造成较严重的洪水灾害。
据统计～袂花江水位站多年平均年雨量为1507mm～最大年降雨量为2592mm,2002年,～最小年降雨量为858mm,2003年,。
最高水位10.42米,1976年9月21日,～最低水位3.74米,1992年11月21日,～水位变幅6.25米。
建国后至今袂花江水位站超警戒水位7次。
袂花水位站各频率洪水特征值表
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10年一20年一50年一100年一
警戒
遇设计遇设计遇设计遇设计水河流名
水位站点
水位水位水位位称
（米）,米,,米,（米）,米,袂花水位
袂花江8.510.1810.5510.9811.27
站
注:
以上数据由茂名市水文分局提供。
四、防汛指挥机构
一,三防指挥部
茂名市茂南区人民政府三防指挥部组成:
由区长任指挥,由分管农业的区委常委、区武装部部长、分管农业的副区长、区水务局局长任副指挥,区委办公室、区政府办公室、区委宣传部、区水务局、区民政局、区国土局、区机关事务管理局、区发展和改革局、区经贸局、区交通分局、区建设分局、区财政局、区农业局、区教育局、区卫生局、区公安分局、区公安消防大队等成员组成。
每年由区人民政府办公室根据人事变动情况进行调整并发文通知。
二,袂花江堤围指挥所。
1、袂花镇、鳌头镇三防指挥所组成:
由镇长任指挥,由镇分管农业副书记、副镇长、武装部部长任副指挥,由
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镇委办公室主任、镇政府办公室主任、镇农林水办公室主任为成员。
每年由镇根据人事变动情况进行调整并形成文件上报茂南区三防办。
指挥所主要职责:
在每年汛期前必须召开班子会议和防风防汛动员大会～确定各职能组的负责人～并形成文件上报区三防指挥部。
2、办公室与职能组。
1,通讯联络组:
由镇分管农业的副镇长,或副书记,负责。
职责是:
?
对所辖区内的泥砖房户、困难户、五保户进行调查摸底～并造册登记。
加强上下级联系～确保信息畅通～为领导决策提供依据。
2,水情测报组:
主要由镇三防办负责。
了解、收集及袂花江上、下游雨情、水情及天气信息～报告当地镇政府和区三防指挥部有关领导。
3,工程检查组:
主要由堤围所在村委会主任负责。
成员由堤段所在村委会责任心强、工作细心、热心水利的人员组成～各村委会要落实堤围巡逻检查组人员名单～并造册登记、归档保存～同时在村务公开栏公布。
逢异常天气时组织巡逻队对责任堤段进行认真细致检查～发现险情～立即报告镇政府和区三防指挥部。
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4,治安保卫组:
由镇派出所所长负责。
维护治安秩序～确保防汛队伍及抢险救灾物资车辆畅通无阻。
5,后勤供应组:
由镇分管财政的领导负责。
组建防洪抢险车队～联系推土机、装载机、自卸车及司机等事宜～保证抢险车辆、物资、器材、照明、工具等物资的调动供应～防汛抢险队伍的食宿安排。
6,工程抢险组:
由镇农林水办主任负责～由堤围所在村委会组织强壮劳力组建常备防汛抢险队伍～指定领导～一旦需要～能做到召之即来～来之能战。
每年由镇政府和村委会负责落实常备防洪抢险队伍人员名单～在村务公开栏公布～并造册登记、归档保存。
在村委会干部的配合下～组织工程抢险队投入抗洪抢险～力争将险情消灭在萌芽状态。
7,宣传组:
由镇广播站站长负责。
利用各种宣传工具～宣传防汛抗灾、防洪抢险知识及上级指示精神～并积极发动群众在风雨期间注意收听广播、收看电视～做好抗洪抢险准备和积极参加防汛抢险队伍工作。
五、防洪准备与洪水监测
一,物资储备及抢险土料场布臵
1、防汛砂石储备
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各镇要根据担负的防洪任务和抢险需要～按照《广东省防汛工作手册》中有关堤围防汛器材贮备标准贮备砂、石、编织包、木桩等物资材料～存放在镇政府仓库～以备防汛抢险需要,砂、石料由各镇根据实际地形存放在水利防洪工程较近、且易取易运的地方。
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袂花江堤段防汛器材贮备指标
每公里堤长为单位,
长度粗砂砾石碎石块石杉桩编织包
项目3333（km）,m,,m,,m,,m,,条,,只,袂袂花
3.61081081082162882880花镇
江
鳌头
东8.42522522525046726720
镇
堤
袂袂花
103003003006008008000花镇
西72102102104205605600
2、抢险土料及运输方案
抢险土料以就近开采为主～抢险用车由后勤供应组负责～用钩机、推土机取土～然后迅速运送到抢险现场。
二,临时安臵计划和撤退路线安排
1、临时安臵计划:
由镇政府和村委会根据各自然村的实际情况～安排村里较为安全的楼房、高坡地或镇里较安全宽畅的场所作为临时安臵点～安臵受台风或洪水威胁的群众。
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2、撤退路线安排:
由镇和当地村,居,委会根据实际情况具体制定险工险段预案～重点规划工程可能出险的群众转移撤退路线。
（三）水情和工情监测:
由水情测报组和工程检查组负责。
当发生险情、灾情或灾害性降雨时～必须第一时间上报～绝不能错报、漏报、迟报、瞒报。
六、袂花江茂南段防御洪水预案
防洪工作预案划分为六级进行～各级的标准与措施要求是:
一级防洪方案。
气象部门预报未来天气较为异常～可能有暴雨到大暴雨～或局部地区已降了暴雨～未来可能会降暴雨到大暴雨时～启动本方案。
具体要求是:
区三防办要密切注视天气变化～向全区发出做好防御暴雨工作的紧急通知,全面收集全区各地降雨和袂花江、袂花江上游降雨情况～及时将气象、雨情、水情向区有关领导汇报。
二级防洪方案,即防御一般洪水方案,。
各地普遍降了暴雨到大暴雨～江河水位明显上涨～天气预报未来会继续降暴雨～水文站预测袂花江洪峰水位可能达到警戒水位8.5米时～启动本方案。
1,各级三防部门和工程管理单位要加强值班～加强
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与气象、水文部门联系～注意收集气象、雨情、水情消息。
2,各类防洪工程管理责任人要到达工程现场～认真检查防洪工程的运行情况,如江河堤围水位、水态～涵闸状况等,～发现问题～立即采取措施解决～同时将检查情况上报区三防办。
三级防洪方案,即防御中等洪水方案,。
各地普遍降了暴雨到大暴雨～局部降特大暴雨～江河水位不断上涨～水文站预测袂花江洪峰水位可能达到10年一遇设计水位10.18米时～启动本方案。
1,各级三防部门要认真收集掌握雨情、水情～及时向行政首长和上级三防办汇报。
2,各级行政首长要进入指挥岗位～具体部署指挥防洪工作。
3,区直机关单位要自备抢险工具、雨具、灯具～与责任堤围所属镇政府和村,居,委密切联系,区四套班子领导要下到挂钩镇～指导防洪工作,各镇的干部职工～要按照责任分工下到挂钩村,居,委协助组织动员群众开展防洪工作。
4,各水利防洪工程管理责任人要认真检查防洪抢险物料的储备情况～组织巡逻队伍到堤围、涵闸进行巡查～
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发现险情及时报告和处理。
5,对低洼易洪易涝地区～要及时组织群众抢收成熟的水稻等农作物。
6,区农业局、林业局、水果局、水产总站、畜牧总站要做好养殖业、农作物保护的指导工作,区水务局要做好险工险段安全运行的指导工作。
7,教育部门要加强各中小学校师生防灾减灾应急知识的宣传教育工作～教育学生在异常天气期间出门前要留意收听、收看气象台发布的暴雨预警信号。
四级,紧急,防洪方案,即防御工程设防标准以内的大洪水,。
江河水位已超过警戒水位并继续上涨～茂名水文站预测江河洪峰水位可能达到20年一遇设计水位10.55米～即进入紧急防洪状态时～启动本方案。
1,各级领导要把防洪工作作为首要任务来抓,仍在召开的各种会议,必须立即休会或结束,组织指挥各方面的力量投入防汛抗洪抢险救灾工作。
2,各级三防部门要加强上下联系～密切关注雨情、水情和天气的变化发展情况～同时要收集掌握险情和抗洪抢险行动情况～及时向有关领导和上级部门汇报。
3,要做好泥砖房户、困难户、五保户及易洪易涝易
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淹浸地区的群众、财物安全转移工作。
4,区教育局要与市教育局、市气象局保持密切联系～果断确定停课时间或提前下课～以确保师生人身安全。
5,区直机关单位要派出车辆、人力、物力协助挂钩镇、村,居,委干部、群众做好抢险救灾工作。
6,工程管理责任人要安排工程检查组～24小时不间断轮流做好堤围、涵闸的安全检查工作～认真、细致检查堤围有无裂缝、滑坡、牛皮胀、管涌、流土～堤脚、涵闸附近水面有无旋涡现象～发现险情立即组织力量进行抢险～力争将险情消灭在萌芽状态～同时报告镇政府和区三防办,常备抢险队伍要集合待命～一旦出险～马上投入抢险工作。
7,各村,居,委会常备抢险队伍要集合待命～制定抢险方案～发现险情及时处理,各后勤供应组要落实抢险物资、器材、取土地点～认真做好抢险救灾的各项准备工作。
8,区农业局、林业局、水产总站、畜牧总站要进一步做好养殖业、农作物保护的指导工作。
9,区水务局、区三防办要密切关注险工险段的运行情况～根据出现的险情及时制订防洪抢险应急措施～并派出技术人员到现场指导做好抢险工作。
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10,区武装部要集合突击抢险队伍～听候区三防指挥部调动～及时开赴抗洪前线抢险救灾。
11,区消防大队要集合全体官兵～听候三防指挥部调动～及时开赴抗洪前线投入抢救伤病和受困人员。
12,区公安分局要随时准备派出人员～到抢险现场指挥交通～疏导群众～维护治安～确保防汛队伍和抢险救灾物资车辆畅通无阻～保障群众的财物安全。
13,区机关事务管理局要准备做好区直机关抗洪抢险队伍人员的后勤保障工作。
14,区交通分局要准备好运送抢险救灾人员和物资的车辆及其他交通工具,听候三防指挥部的调动。
15,区民政局要做好安臵灾民的准备工作。
16,区卫生局要组织好医疗救护队伍、药物、器械的设备～听候区三防指挥部调动～奔赴抢险现场抢救伤病人员。
17,各级宣传部门,新闻中心、广播站,要广泛宣传有关暴雨警报的相关消息和报道灾情工作～动员广大干部群众迅速投入抗洪抢险救灾和报道灾情。
18,当险情稳定、水位开始降低后～要有计划、按步骤撤退抢险队伍。
在堤坝的巡逻人员仍然要保持警惕～
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注意观察退水时堤围、涵闸是否有险情出现～直至江河水位退至警戒水位以下～确认无险情时才能全线撤走巡逻队伍。
五级,特急,防洪方案,即防御超标准的特大洪水或突发性的洪水～防洪工程可能溃堤、垮坝的方案,。
预计可能到达校核水位,或江河水位已超过警戒水位～且继续急剧上涨～水文站预测洪峰水位可能达到50年一遇设计水位10.98米时～有可能出现堤围漫顶、决口、涵闸崩塌等重大险情时～启动本方案。
1,区三防指挥部立即向全区颁布进入特急防洪状态令。
并根据险情需要向上级求救～由上级指派部队增援。
2,各级三防指挥部、各有关单位和部门～要继续检查三级、四级防洪方案的执行落实情况。
3,各级各部门要把抗洪抢险救灾工作作为压倒一切的工作来抓～全民动员～全力以赴～严防死守。
各行各业必须服从抗洪抢险救灾工作的需要～服从调动。
4,各级三防指挥部要及时收集掌握洪水和灾情发展及抢险救灾情况～及时向上级指挥机关汇报～并根据实际情况向上级请求必要的人力或物力支援。
5,险情严重可能会出现事故的防洪工程～一方面要
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集中一切人力、物力～紧急调动常备抢险队～在工程技术人员的指导下～采取抢筑子堤、打桩抛石、拓宽或降低溢洪道等措施～力争堤围不决堤,另一方面要迅速做好群众疏散、转移工作～村,居,委干部要利用广播喇叭、或打铜锣、叫喊的办法发出警报信号～将受威胁群众有条不紊地疏散到安全地带。
6,区水务局、区三防办要备好沙包、木桩等抢险物料,水政大队、抗旱服务队要装备好冲锋舟、橡皮艇～备好机油、汽油,全体干部、职工要集合待命～随时准备开赴前线。
7,区交通分局要派出车辆及时将抢险救灾人员、物资运送到抢险现场。
8,区公安分局要指派工作队到抢险现场维护秩序～确保抗洪队伍和抢险救灾物资车辆畅通无阻。
9,区机关事务管理局要做好区直机关抗洪抢险队伍的后勤保障工作。
10,区武装部要及时派出官兵到出险地点帮助群众抢险救灾。
11,区消防大队要及时派出官兵到出险地点抢救伤病人员。
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12,各级三防指挥部成员单位～必须听从区三防指挥部的指令～按照分工职责～全面开展抗洪抢险救灾工作。
13,洪水退却时～要有计划、按步骤撤退人员～先撤常备抢险队～直至江河水位退至警戒水位以下～确认无险情时才能全线撤走巡逻队伍。
以上防洪方案～在执行过程中如果遇到上游日降雨250mm以上的特大暴雨时～各级行政首长将根据实际情况～要求各地提高一级或二级～或两级合并进行防御工作,即二级加三级或三级加四级的工作要求内容合并执行,。
六级防洪救灾方案,即防洪工程失事后的救灾方案,。
当水利防洪工程抵御不了洪水袭击～出现堤围溃决、涵闸崩塌等现象时～启动本方案。
1,区三防指挥部立即颁布紧急防洪令。
2,各级领导要坐镇灾区～组织指挥抗洪救灾工作。
3,区三防指挥部紧急请求上级出动武警官兵深入受灾区～抢救被洪水围困的群众和重要物资。
4,区武装部要迅速组织官兵深入灾区抢险救灾。
5,各镇要尽快收集灾情～将受灾情况和灾情的变化情况及时报告区三防办。
6,区卫生局要迅速组织医疗队到灾区抢救伤病员～
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并做好灾区防疫工作～防止灾区疫情、疾病的传播和蔓延。
7,区民政局要组织转移、安臵灾民～负责困难灾民衣、食、住等生活救助,组织指导救灾捐赠～分配、管理好救灾款物,向上级核定和报告全区灾情。
8,区农业局在灾后要及时派出工作组下到灾区指导做好农作物护苗、保苗、排水、施肥、除虫等生产自救及恢复生产工作。
9,区水务局及时组织工作组下到灾区调查、了解水利工程损坏情况～并负责灾后水毁工程的修复计划的制订与实施,区三防办要认真做好灾情和抗灾行动情况的收集工作～并与区民政局、区农业局相互校对灾情统计数据后及时写好书面材料向区政府和市三防办汇报。
10,区教育局协调有关部门共同做好灾后受损校舍的修建工作,负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作。
11,区公安分局负责做好灾区的社会治安工作。
12,区消防大队负责灾区受困、受伤人员的救助工作。
13,区机关事务管理局要做好区直机关抗洪抢险队伍的后勤保障工作。
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14,区水产总站负责做好渔业养殖的塘坝修复、补充鱼苗工作。
15,区畜牧总站负责做好牲畜和三鸟的防疫工作。
16,区物价、粮食、供销、工商、市场物业等部门要密切配合～维护灾区市场秩序～保持物价平稳～保障生活、生产物资供给。
七、预警信号
预警信号拟采用程控电话及高音喇叭宣传车、防汛车、警灯警车、打铜锣、叫喊的办法～村委会以广播喇叭动员群众撤离到安全地点。
八、预案完善工作
区三防指挥部须根据本预案实施的具体情况～不断对本预案进行修改补充完善～并在汛期前上报审批。
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