中共遵义市委办公室Word文件下载.docx

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作出承诺的党员要提高责任意识，保证承诺事项落到实处。

四、无职党员设岗条件及岗位设置

（一）设岗对象及条件：

不在村（社区）班子中担任职务的党员；

长期居住且党组织关系在村（社区）的离退休党员和企业外来务工党员。

设岗对象要有一定的事业心和政治责任感，能自愿履行所定岗位的工作职责，自觉承担相应的义务。

（二）岗位职责及要求：

在设岗定责活动中，原则上设置政策法律宣传岗、经济发展岗、文明新风示范岗、社会治安维护岗、环境卫生监督岗、便民利民服务岗、村（居）务财务监督岗和履行义务监督岗等八个基本岗位。

1.政策法律宣传岗：

认真学习党的各项方针政策，熟悉党和国家法律法规，有较强的政策理论水平和做好群众思想政治工作的能力；

能够按照党委、政府的要求，把党的方针政策和国家法律法规宣传贯彻到群众中去。

2.经济发展岗：

结合村（社区）实际，为村（社区）当好经济发展的参谋，并积极为本村（社区）经济发展牵线搭桥，引进资金和项目；

不仅自己能带头致富，而且要通过课堂讲授、现场示范等形式，帮助群众出点子、找路子，带领群众共同致富。

3.文明新风示范岗：

带头祛邪扶正，倡导积极、健康、文明的新生活，带头崇尚科学，破除迷信，团结带领广大群众抵制和揭露各种邪教组织；

模范执行计划生育政策，积极宣传计划生育政策。

4.社会治安维护岗：

带头学习《治安管理处罚法》等有关法律、法规知识，协助村（社区）对群众进行普法教育；

自觉运用法律武器同违法犯罪分子作斗争，维护群众合法权益；

积极协助调解民事纠纷，维护社会稳定。

5.环境卫生监督岗：

带头维护公共卫生，绿化、美化居住环境，做好卫生宣传，引导居民树立健康意识，积极配合村（社区）搞好流行性疾病预防工作。

6.便民利民服务岗：

带头弘扬中华民族尊老爱幼的传统美德，主动为村（社区）烈军属、五保老人、孤儿、残疾人和生活有困难的人服务。

7.村（居）务财务监督岗：

积极配合村（社区）党员议事会、村（居）民代表议事会对村（社区）活动和财务收支情况进行必要的监督；

并对村（居）务、财务公开是否及时，内容是否全面、程序是否规范等进行监督。

8.履行义务监督岗：

组织村（居）群众学习法律法规知识，带头并督促群众积极履行义务；

积极宣传有关政策，带头依法缴纳税费；

并协助村（社区）干部做好相应协调工作。

各乡镇（街道）、各村（社区）也可结合自身实际，按照“因需设岗、按岗定责”的原则，自行确定所需岗位、岗位职数及岗位职责。

五、方法步骤

（一）搞好宣传发动。

各级党组织要通过层层召开宣传动员大会，使村（社区）党组织和全体党员都明确开展党员承诺和设岗定责的重要意义、目标要求和工作程序。

党支部要做好深入细致的调查了解，收集整理群众关心的热点、难点问题，找到需要党员发挥作用的着力点，为党员作出承诺和合理设置党员岗位提供科学依据。

（二）对外公开。

各村（社区）党支部可通过党员自选、党员大会推荐、党支部根据工作需要确定上岗人选（原则上无职党员上岗比例要在80%以上），并报乡镇（街道）党（工）委批准后，由乡镇（街道）党（工）委根据岗位职责及考核办法，针对不同岗位拟定目标管理责任书，由村（社区）党支部与上岗党员签定。

对党员承诺情况和无职党员认岗、上岗情况和岗位职责要求，各村（社区）要通过公开栏、黑板报或召开会议等多种形式向党员和群众进行公开，接受群众监督。

（三）跟踪管理。

村（社区）党支部要与党员签订《党员承诺书》，各级党组织每年要适时召开党员承诺工作会，对前阶段的承诺兑现情况进行检查。

为提高无职党员上岗后履行职责的能力和工作成效，在上岗党员签订《设岗定责目标管理责任书》后，各级党组织要采取集中培训与分散培训相结合的方法，对上岗人员进行岗位专业知识和法律法规知识的培训。

各村（社区）支部要指定支部委员与上岗党员分别联系，负责他们的日常学习和管理，并定期分别召开全体党员会议和群众代表大会，听取上岗党员履行岗位职责的情况汇报，认真填写好《上岗党员岗位履行记录簿》。

（四）先行试点。

实施党员承诺是一项新的工作，各乡镇（街道）党（工）委要选择不同类型的村（社区）先行试点，总结经验，再全面推开。

要加强分类指导，根据不同村（社区）的实际和群众要求解决的突出问题及党员的自身条件确定承诺内容、时限和要求，不搞“一刀切”。

要树立典型，宣传典型，充分发挥典型的辐射带动作用，真正使党员承诺制扎实稳步地推行。

六、组织领导

（一）加强领导，精心组织。

开展党员承诺和无职党员设岗定责活动是加强基层组织建设，建立健全保持共产党员先进性长效机制的一项重要举措。

各级党组织要充分认识在党员中开展承诺和无职党员设岗定责活动的重要意义，成立以主要负责人为组长的领导小组，切实加强领导、精心组织，真正做到认识、措施、工作、责任“四到位”。

要按照“稳步推进、重在实效、贵在坚持”的要求，扎扎实实地抓好这项工作，力戒形式主义。

（二）加强督促，严格考核。

各级党组织要加强对活动开展情况的督促检查，把开展党员承诺和设岗定责工作纳入党建工作目标考核，并作为年终民主评议党员、评选先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

对履行岗位职责和兑现承诺好的党员要给予表彰和奖励。

（三）建章立制，长效管理。

各级党组织要完善配套规章制度，建立健全长效管理机制。

要加强对党员的政治思想教育、职业道德教育及岗位技能和相关的知识教育，增强党员服务意识和责任感，以确保党员兑现承诺制和正常履行岗位职责。

要认真总结工作中好的做法和经验，并用制度的形式固定下来，坚持下去，形成长效机制。

附：

1.村（社区）党员承诺书

2.村（社区）无职党员设岗定责目标管理责任书村（社区）党员承诺书

为进一步增强广大党员的责任意识，充分发挥党员的先锋模范作用，在规定时限内完成承诺内容。

特制定本承诺书。

一、党员姓名

二、承诺内容

（一）…………

（二）…………

三、完成时限

四、基本要求

（一）承诺党员要依照相应的岗位职责积极开展工作，并按要求定期向党支部汇报履行承诺内容的情况。

（二）党支部要严格按照制定的考核办法对党员履行承诺内容的情况进行跟踪指导和管理。

（三）本承诺书一式二份，承诺党员、党支部各执一份。

×

乡镇（街道）党（工）委×

村（社区）党支部

承诺党员：

年月日

村（社区）无职党员设岗定责目标管理责任书

为进一步加强农村、社区无职党员设岗定责工作，规范操作程序，使广大农村、社区无职党员在“三个文明”建设，维护社会稳定等工作中更好地履行职责，充分发挥先锋模范作用，

制定本目标管理责任书。

二、岗位名称

三、岗位职责

（一）上岗党员要依照相应的岗位职责积极开展工作，并按要求定期向党支部汇报自己履行岗位职责情况。

（二）党支部要严格按照制定的考核办法，对上岗党员履行岗位职责情况进行跟踪指导和管理。

（三）本目标管理责任书一式二份，上岗党员、党支部各执一份。

遵义市×

乡镇（街道）

党（工）委×

上岗党员：

遵义市党员党性分析评议工作实施意见

党员党性分析评议是检验党员经常性学习教育效果的重要方法，又是党员做好整改工作的基础。

在新形势下，做好党员党性分析评议工作，对于推动党员学习教育，不断提高党员素质和能力；

对于推进党员广泛听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评；

对于促进党员找准存在的突出问题，分析原因，明确整改方向；

对于巩固和发展先进性教育活动成果，具有十分重要的意义。

为切实加强我市党员党性分析评议工作，根据《党章》和党内有关规定，现提出如下实施意见。

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕找准党员存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向这个关键，使党员进一步改进思想作风、工作作风，关心群众生产生活，认真践行全心全意为人民服务的宗旨，进一步密切党群、干群关系。

二、基本原则

坚持理论联系实际，务求实效的原则；

坚持自我教育、正面教育，认真开展批评与自我批评的原则；

坚持充分发扬党内民主，走群众路线的原则；

坚持领导干部带头，发挥表率作用的原则；

坚持边议边改的原则。

三、目标要求

组织广大党员，对照党章、新时期保持共产党员先进性的基本要求和在先进性教育活动中明确的本单位党组织和党员先进性具体要求，从思想、学习、工作、纪律、作风等方面查找问题，从世界观、人生观、价值观上分析原因，切实搞好整改，不断提高党员的素质。

四、方法步骤

党员党性分析评议从2006年先进性教育活动结束后起，每2年开展一次，可结合当年民主评议党员工作进行。

（一）搞好思想发动。

党支部要安排一定时间，组织党员开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义荣辱观教育；

开展党章、党的路线方针政策、党的纪律和市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能知识教育。

（二）广泛征求意见。

充分发扬民主，坚持走群众路线，广泛征求对党员的意见。

1.征求意见的范围：

党政机关、企事业单位管理人员和专业技术人员中的党员征求意见的范围一般为：

本单位全体干部职工、离退休老同志；

对于党员人数多，且难集中的少数单位，可以按工作联系划分一定范围。

对党员领导干部征求意见的范围一般为本单位全体干部职工、离退休老同志和分管部门或单位；

上级党政领导机关或分管领导；

有工作联系的单位或部门的意见。

直接服务社会的部门和单位的党员还要注意征求服务对象的意见。

对于到现单位工作不满半年的党员，要征求原工作单位党组织的意见。

学生党员征求意见的范围一般为：

党支部全体党员、班主任、辅导员以及同学等。

企业生产一线党员征求意见的范围一般为：

支部全体党员及生产班组成员。

街道社区党员征求意见的范围一般为：

支部全体党员和服务对象、服务单位。

社会团体和社会中介组织、流动人员和离退休职工中的党员，要根据自身实际，合理确定征求意见范围，采取适当方式征求意见。

农村村级党组织班子成员和村委会成员中的党员征求意见的范围一般为：

村党组织班子成员、全体党员和部分群众。

农村普通党员主要在所在村党组织或党小组党员之间、生产生活联系密切和居住地附近的村组干部、群众之间征求意见。

农村普通党员主要征求个人在贯彻落实党的路线方针政策、完成党组织交给的任务、发挥“双带”作用、服务人民群众等方面存在的不足和问题。

2.征求意见的方式：

采取发放征求意见表、设立征求意见箱、公布征求意见电话、召开座谈会、个别谈话、上门征求意见等多种方式，征求意见一般以无记名填写征求意见表为主。

采用由填表人投入意见箱收回的方式进行。

3.征求意见的梳理：

对征求到的意见，由党支部指定专人进行梳理，参加梳理的同志要严格保密。

4.征求意见的反馈：

对整理的意见，采取逐级、个别交换意见的方式反馈。

党员要本着“言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉”的态度，诚心诚意听取各方面的意见，对一时接受不了的意见，要冷静思考，多从自身反省。

同时，党组织要注意掌握党员的思想动态，及时谈心，做好思想政治工作。

（三）开展交心谈心。

党员与党员之间、党员与群众之间、党员领导干部与所分管的部门（单位）主要负责人之间要开展交心谈心，领导班子成员之间要普遍开展交心谈心。

党员之间要从团结的愿望出发，坦诚相见，开诚布公地交换意见、互相帮助，共同提高。

平时有隔阂、有误解的同志更要主动找对方谈心，党员领导干部、党组织的负责同志也要注意促成他们谈心。

交心谈心的主要内容是：

交流思想，征求意见，查找问题，帮助剖析，明确方向。

交心谈心要认真开展批评与自我批评。

谈心活动既可以一对一谈，也可以几个人一起谈。

党员与同一人谈心，可以是一次，也可以多次。

互相谈心后，各自填写谈心活动登记表。

（四）撰写党性分析材料。

党支部组织党员对照党章、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本单位提出的先进性具体要求，结合党员征求到的意见和自己查找的问题，认真撰写个人党性分析材料。

重点查找在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题。

要根据党员的不同情况和文化水平等实际，区别对待。

机关干部职工、学校教职工、企事业单位管理人员和专业技术人员中的党员，要全面总结自己在思想、工作和作风等方面的情况，重点查找存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，形成党性分析材料。

党员领导干部还要对照党章规定的党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”和“八荣八耻”的要求，从权力观、地位观、利益观等方面进行剖析，撰写党性分析材料。

学生党员、企业生产一线和街道社区、社会团体、社会中介组织中的党员，要围绕坚定理想信念、关心党的事业、履行党员义务、立足本职岗位发挥先锋模范作用，热情服务群众、促进企业生产经营、学习科学文化知识等工作、学习及生产生活实际，对照本单位（岗位）的党员先进性具体要求，认真进行党性分析，明确努力方向。

无书写能力或年老体弱、行动不便的党员，可由党组织明确专人，采取问答、口述记录方式帮助进行党性分析。

对外出务工经商人员中的党员，党组织要通过信函或电话等形式提出党性分析要求，收集党员党性分析情况。

党支部要对党员的党性分析材料进行认真审阅。

党性分析材料结合个人实际不够，问题找得不准，剖析不深不透的，要认真进行修改。

（五）召开专题组织生活会。

党支部在广泛征求意见、深入交心谈心和认真进行党性分析的基础上，按照专题组织生活会的基本程序，组织开好专题组织生活会。

对党员人数较多或居住分散的农村，可参照专题组织生活会的程序，由村下一级党组织或党小组召开专题组织生活会，村党组织班子成员要分别参加。

每个党员要按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查，党员之间进行相互评议，开展批评和自我批评。

党员领导干部要过好双重组织生活，既要参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。

党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。

（六）提出评议意见，督促党员整改。

党支部召开支委会，根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见，并将评议意见向党员反馈。

每个党员要针对存在的突出问题，及时制定整改措施，党支部要督促党员认真进行整改。

（七）通报党性分析评议情况。

党性分析评议工作结束后，党组织可通过召开座谈会、党务公开栏及其它适当方式在一定范围内向党员、群众通报党性分析评议的有关情况，接受群众监督。

通报内容包括：

专题组织生活会的基本情况、党员对存在问题的认识、党组织对党员的评议情况及整改措施等。

五、组织保障

党组织要把做好党员党性分析评议工作列入当年工作的重要议程，高度重视，切实加强领导，确保落实。

（一）及时加强对党性分析评议工作的组织领导。

制定党员党性分析评议工作方案，成立领导小组，建立工作责任制。

各级党组织主要负责人要亲自抓，党支部书记要具体抓，督促下一级党组织抓落实。

（二）积极做好对党员的教育，做好思想发动工作，进一步统一思想，提高认识，端正党性分析评议的态度。

（三）各部门、单位领导班子党员领导干部带头进行党性分析评议，带头发挥表率作用，积极推动党性分析评议工作的开展。

（四）按照干部管理权限，党员干部的党性分析材料和征求到的问题意见，须报上级党组织审核备案。

（五）党员党性分析评议工作纳入各级党组织年度党建工作目标考核内容。

遵义市发展党员公示制度

发展党员公示制度，是指为了切实保证发展党员质量，保持党组织的纯洁性和党员的先进性，有效地防止和纠正发展党员工作中的不正之风，严把党员“入口关”，在党员发展前和转正前进行公示的一项制度。

一、公示对象

（一）经过一年以上培养考察，支部委员会研究，拟提交支部大会讨论接收为预备党员的发展对象；

（二）预备期满，本人写出书面转正申请，经支部委员会审查，拟提交支部大会讨论转为正式党员的预备党员。

二、公示方式和时间

（一）公示以党支部为单位进行。

公示的形式可根据各地方、各单位的实际，以实效性、广泛性和便于群众监督为原则进行，由党支部利用公开栏或张榜公布等形式进行公示。

（二）公示的时间不能少于7天。

三、公示内容

（一）拟接收为预备党员的发展对象公示内容：

姓名、性别、民族、出生年月、文化程度、政审情况、工作（学习）单位及职务（职称）、申请入党时间、被列为入党积极分子时间、培训情况、受奖惩情况。

（二）拟转为正式党员的预备党员公示内容：

姓名、性别、民族、出生年月、文化程度、工作（学习）单位及职务（职称）、被批准为预备党员或延长预备期的时间、预备期间履行党员义务和受奖惩情况。

四、公示结果的处理

公示期间党支部要设立举报箱或举报电话，广泛征求党内外群众意见。

对公示对象的情况，无论有无问题，在接收预备党员和预备党员转正的支部大会上都应作出明确的说明。

对公示中反映出的属公示对象的问题，党支部要指定专人进行认真调查核实；

属党支部的问题，由上级党委派人调查核实。

问题查清后，如反映的问题失实，按有关程序及时发展或按期转正；

如反映的问题属实，要根据问题的性质、轻重做出处理。

对不完全具备或不具备党员条件的发展对象，暂缓发展或坚决不予发展；

对不完全具备或不具备党员条件的预备党员，按党章规定应延长预备期或取消预备党员资格；

对群众反映的不按程序和违反党章规定发展党员的党支部，上级党委要及时予以纠正，并对直接责任人进行批评教育，情节严重的要给予党纪处分。

调查核实及处理的情况要向党员和群众公开，并形成书面材料报上级党委。

对因核实后有问题而作出不予发展、暂缓发展、延长预备期、取消预备党员资格的，各党支部要针对不同情况，认真做好思想工作，帮助他们改正缺点，要求他们按党员的标准严格要求自己，努力创造条件，争取早日加入党组织或转为中共正式党员。

遵义市发展党员责任追究制度

发展党员责任追究制，是指在发展党员工作中，因失职造成发展党员工作失误或发生违规违纪行为，按照《中国共产党纪律处分条例》追究相关党组织和责任人责任的制度。

一、培养联系人和入党介绍人责任

培养联系人和入党介绍人有下列情形之一的，应追究相关责任。

（一）未认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作作风等，或未能就有关问题及时向党组织汇报造成发展失误的；

（二）未如实填写《入党积极分子考察表》的；

（三）未在《入党志愿书》上如实填写自己的意见；

未向支部大会负责地介绍被介绍人真实情况的；

（四）未认真负责地对发展对象或预备党员进行教育帮助的。

二、党支部责任

党支部有下列情形之一的，应追究支部书记和有关责任人的责任。

（一）将未提交入党申请书的同志确定为入党积极分子，或不召开支委会（或支部党员大会）研究确定入党积极分子和发展对象，或参会人员达不到规定要求的；

（二）入党积极分子培养考察时间不满一年，或未经基层党委集中培训或培训考核不合格而确定为发展对象的；

（三）未按要求对发展对象进行政治审查，或因工作不深入、不细致导致政审材料失实的；

（四）未按要求实行发展党员公示制，或对公示期间群众反映的问题未进行认真调查而予以发展的；

（五）在接收预备党员或讨论预备党员转正时，未按规定的投票方式进行表决的；

（六）预备党员预备期满，提交转正申请后未按时讨论转正的；

（七）填写支部党员大会决议时弄虚作假的；

（八）支部党员大会就预备党员转正、延长预备期或取消预备党员资格的决议形成后，超过三个月未上报上级党委审批的；

（九）在上级党委进行谈话考察时，隐瞒事实真相，妨碍考察人了解真实情况的；

（十）在上级党组织查处发展党员违纪案件时不予配合，故意设置障碍，组织反调查，或利用职权指使知情人出示伪证，指使、支持个别人无理取闹、制造事端，或对办案人、检举人、证明人打击报复的；

（十一）入党积极分子或预备党员因学习、工作变动等原因，未及时移送有关材料的。

三、基层党委责任

党委有下列情形之一的，应追究党委相关人员责任。

（一）党委审批预备党员前，没有指派专人对《入党志愿书》和有关材料进行审查并广泛听取党内外群众意见的，或没有同发展对象进行谈话的；

（二）党委会研究审批两个及两个以上的人入党或预备党员转正时，未进行逐个审议和票决的；

（三）对党支部上报的接收预备党员或预备党员转正的决议，未按规定时间审批的；

（四）未召开党委会而签署审批发展党员或预备党员转正意见，或参会人员达不到规定要求的；

（五）《入党志愿书》、入党和转正申请书、政审材料、培养教育和考察材料等不全或手续不完备而予以审批的；

（六）授意、指使基层党组织把不符合党员条件的人拉入党内，故意纵容、包庇党支部及