关于人力资源结构调整的实施意见docWord文件下载.docx

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各单位优化劳动组织中精简的富余人员；

各单位地面非直接生产性岗位人员。

为稳定专业技术人才及骨干员工队伍，推动企业长远可持续发展，原则上，各单位具有中级以上职称、技师、高级技师，以及安全生产岗位骨干人员和新招主体专业（合同服务期内）人员，不纳入实施范围。

三、加强“三定”管理

1、各单位要在人力资源结构调整和“两瘦身一精简”工作基础上，加强“三定”管理工作，即定编、定岗、定员。

按照郑煤集团公司《关于印发2015年人力资源计划及管理办法的通知》（郑煤集团办[2015]15号）文件要求，进一步精简人员。

生产矿井单位在岗开资人数精简幅度不低于8%、地面单位精简幅度不低于4%。

12月底前，各单位需将集团公司批复的劳动组织机构设置、职数配置、岗位设置、定员人数全部录入人力资源信息系统。

2、各单位对工作内容单一、技术含量低、工作时间不固定的岗位，可实行岗位合并、岗位承包或岗位拍卖等多种形式的工资包干办法。

3、各单位要在“三定”工作的基础上，严格按照集团公司要求，在岗位、职务竞聘时，必须做到公开、公正、公平，杜绝暗箱操作；

对精简下来的富余人员，要给出路、找活路、留后路，千方百计拓展就业门路，确保人人有活干、人人有饭吃，确保在岗职工安心工作，分流职工无后顾之忧。

4、各单位要在“三定”工作完成时，严格按照集团公司规定加强定岗定员管理，不得超定员组织生产；

在定员计划内缺员需新增人员的，必须先从单位内部富余人员中选聘，富余人员未安置到位的，不得新增人员。

四、政策安置措施

各单位在实施优化劳动组织调整过程中，精简下来的富余人员，可选择以下十条分流安置政策：

1、重新就业：

对选择重新就业的职工，集团公司根据内部安全生产需要，择时组织转岗培训，统一调配到生产矿井和专业化公司等单位工作或实施劳务输出。

2、内部退养：

对距法定退休年龄10年以内，且养老保险缴费年限满10年（含视同缴费年限）的全民合同制职工，经本人申请，单位同意报请集团公司批准后，可办理内部退养手续。

3、协议保留劳动关系：

对距法定退休年龄15年以内，且养老保险缴费年限满10年（含视同缴费年限）的全民合同制职工，经本人申请，单位同意报请集团公司批准后，可办理协议保留劳动关系手续（简称协保）。

协保期间的基本养老保险和基本医疗保险的企业缴费部分由集团公司负担；

待其到达退休年龄时，由集团公司为其办理正式退休手续。

对距法定退休年龄15年以外的职工，协保期间，社会保险费全部由个人负担，待其到达退休年龄时，由集团公司为其办理正式退休手续。

4、延长缴费：

对达到法定退休年龄的，需单位报请集团公司审核后，上报省人社厅办理退休手续。

因个人基本养老保险缴费年限不满15年（含视同缴费年限），造成暂不能按月领取基本养老金的，可选择以下三种方案办理相关离岗手续：

1）申请延长缴费至满十五年，按月领取基本养老金；

2）申请转入户籍所在地新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，享受相应的养老保险待遇；

3）申请终止基本养老保险关系，并将个人账户储存额一次性支付给本人。

申请第１项延长缴费的，离岗同时应与单位签订《社会保险费代缴协议》，待其缴费满十五年时，由集团公司为其申办正式退休手续并享受养老待遇；

申请第２、３项的，离岗后由集团公司协助办理相关手续。

5、伤、病人员安置：

1）对因工负伤人员，医疗期内的：

继续按照《工伤保险条例》相关规定，执行工伤保险待遇。

医疗期满的，经劳动能力鉴定委员会鉴定为1-4级的，转河南省工伤保险中心，执行工伤保险待遇；

鉴定为5-6级，单位不能安置的，转集团公司，执行工伤保险待遇；

鉴定为7-10级的，按照规定返岗工作，不愿返岗的，按照《中华人民共和国劳动合同法》和《集团公司劳动规章制度》规定依法解除劳动合同，工伤保险待遇按《工伤保险条例》规定执行。

2）对非因工伤残人员，单位应严格按照规定办理相关手续。

医疗期内的，按照集团公司《劳动规章制度》执行医疗期待遇；

医疗期满的，按照规定返岗工作，不愿返岗的，按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条规定解除劳动合同。

6、自谋职业：

全民合同制职工申请办理自谋职业的，应经单位批准，并签订自谋职业协议，协议期限为3至5年。

协议期内单位不发生活费，社会保险费企业部分由单位缴纳，个人部分由个人缴纳；

协议期满后，根据单位用工情况，由单位重新安排工作，不接受重新安排的，解除劳动合同。

7、办理失业：

全民合同制职工与企业解除劳动合同，单位为其办理失业保险手续，享受失业保险待遇。

失业期满后，本人申请返岗的，由单位重新安置，不愿接受安置的，发放经济补偿金。

8、离岗长休：

对在孕期、产期、哺乳期的女职工，经本人申请，单位同意，可办理离岗长休。

长休期间，单位不发生活费，社会保险费企业部分由单位缴纳，个人部分由个人缴纳，长休时间为3年，期满由个人申请返岗，不愿返岗的办理协议保留劳动关系。

9、提前离岗：

分流安置过程中，凡经集团公司批复或备案的矿处级和科队级干部，男年满50周岁、女年满45周岁的，经本人申请，单位同意报请集团公司批准后，可办理提前离岗休养手续，按有关规定执行离岗休养待遇。

符合退休条件时，由集团公司为其办理正式退休手续，享受养老保险待遇。

不到退出年龄或不愿退出的科队级管理人员，在劳动组织结构优化竞聘中，没有竞聘到原职级岗位的，保留其原职级身份，记入个人档案。

在岗工作期间符合干部任职资格条件的，同等条件下可优先使用，或到集团公司规定退出年龄时，按原职级办理离岗休养。

同时，凡调出集团公司或符合集团公司后备干部推荐条件的享受相关政治待遇。

在岗期间薪酬待遇按新岗位执行。

10、提前退休：

鼓励职工提前办理退休手续（特殊工种）。

凡男职工年满55周岁、女职工年满45周岁的，经本人申请，单位同意，可办理退休手续。

五、多渠道妥善安置富余人员

集团公司成立就业指导中心。

主要负责对进入就业指导中心人员的日常管理、分流安置、转岗培训、就业指导、信息发布、外部协商、内部调剂等工作；

同时，负责对各单位就业指导站进行日常管理和监督指导工作。

就业指导中心办公室设在劳动社保部

主任：

赵洪建

副主任：

刘胜利苏文平陈志忠

为确保各单位富余人员安置工作的顺利实施，各单位人力资源管理部门成立就业指导站。

主要负责各单位就业站内富余人员的日常管理和安置工作，包括岗前培训、就业指导、信息发布、协助联络等工作。

集团公司就业指导中心、各单位就业指导站要在做好日常管理的基础上，广拓就业渠道，通过以下方式逐步分流安置相关富余人员：

（一）脱钩自养。

脱钩自养是指在实施优化劳动组织过程中，从各单位中脱钩的区队、车间、科室、班组等单位及其人员，采用承包、租赁等方式，实现自创自收，自负盈亏、自给自养的一种用工多元化的经营管理形式。

1、后勤服务。

如食堂、医院、幼儿园等单位，在依托单位的基础上，逐步实行市场化运作模式，利用现有的场地、设备、人员等资源，与单位签订承包租赁协议，实施自主经营、自创自收、自负盈亏的经营方式。

2、物业公司。

如供水供电、绿化管理等企业办社会人员，可采取有偿服务的模式，实行以收代支、独立核算，也可实行工资包干，岗位拍卖等方式与单位脱钩自养。

各单位可根据实际情况制定相应的管理机制和管理办法，探索人力资源多层次用工途径，逐步实行物业管理社会化。

3、三产单位。

如单位自办的超市、矿泉水厂、纸厂、养殖场等单位，可盘活现有的闲置资产，兴办第三产业，安置富余人员就业。

在实施中要体现“能者上、庸者下”的用人思路，实行承包或租赁方式改善经营现状。

4、各单位可以量化考核的科室、区队、车间、班组等。

如修造车间、机修车间、加工车间。

在不影响本单位安全生产的前提下，可利用自身技术特长及现有厂房、车间等资源，实行单位内部计件承包和外部承揽修造、加工等业务创收。

达到资源、用工配置合理化，效益最大化。

同时单位要制定完善的管理措施及相关配套管理办法。

（二）劳务输出。

劳务输出是指在实施优化劳动组织过程中，精简下来的富余职工，利用自身人力资源优势，依据人力资源市场用工行情，组建劳务输出团队，拓展就业渠道的一种用工形式。

1、对选择重新就业的富余人员，可根据集团公司内部用工需求，按照双向选择、竞争上岗的形式，补充各单位用工需求。

2、在确保集团公司内部用工需求的基础上，各单位应多渠道、多方位与外部企业、劳务公司洽谈合作用工意向，根据人力资源市场用工行情，择优组建劳务输出团队，加强职工技能操作培训，实施劳务输出。

（三）组建专业化施工队伍。

各单位可参照米村矿建安装工程公司、崔庙打钻专业化施工队等专业化队伍的经营模式和理念，利用现有的设备、技术、人员，组建各类专业化施工队伍（如采煤、掘进、机电安装等），结合自身特点及市场需求，对内、对外承包承揽各类工程项目。

各单位自主制定多渠道安置就业人员实施细则和管理办法，妥善解决承包方式、费用支付、资金来源、劳务输出等相关问题，有关办法报集团公司审核备案。

为消除富余人员后顾之忧，通过以上措施安置的富余职工，安置期间的劳动关系、社保关系由单位负责统一管理；

社会保险费企业缴费部分由单位缴纳，个人缴费部分由职工本人缴纳；

职工福利待遇参照单位在岗职工享受有关政策；

待单位有空缺岗位时，应优先安排返岗工作。

六、工作要求

（一）各单位和相关部门要高度重视，坚定信心，精心组织，攻坚克难，确保各项工作顺利开展。

（二）各单位要把握政策导向，及时完善相关管理制度，认真做好组织实施工作。

（三）坚持以人为本，正确引导职工，公开相关事项和工作方案，确保分流安置过程公开透明。

（四）工会、宣传等部门要密切配合，做好政策宣讲工作，确保企业和谐稳定，确保职工合法权益不受侵害。

（五）工亡遗孀职工、困难职工、集团公司以上劳动模范、先进工作者、患大病职工等，在实施岗位竞聘时应给予重点考虑、优先妥善解决。

（六）改制单位和存在企业办社会、多经公司、物业公司等自负盈亏的单位，其在岗职工可比照此文件有关规定执行，人员管理及相关待遇由单位负责。

（七）对现仍存在临时用工的单位（如锦源公司、金苑置业、祥隆公司、中都饭店等），要逐步理顺用工秩序，净化用工环境，清理临时用工，充分安置富余人员。

（八）本意见仅适用于本次劳动组织优化和富余人员分流安置，解释权归集团公司。