在全市深化文明创建大会上的讲话Word下载.docx
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解决问题、弥补差距的唯一办法,就是要以更大的决心、更实的作风、更硬的措施来深化文明创建工作。
下面,我再讲三个方面的意见。
一、建设更高水准的文明城市,要有更深一层的认识
某某市某年获得了全国文明城市的称号,但这不是终点,而是新的更高的起点。
为此,市委、市政府提出要建设更高水准的文明城市。
什么是更高水准?
所谓更高水准就是自身定位要更高,建设标准要更高,管理要求要更高,城市品质要更高,文明程度要更高,人的素质要更高。
要实现更高水准,首先要有更高更深的认识。
1、要从创建新常态中深化认识。
文明创建已经进入了一个新常态,如同作风建设一样。
中央八项规定、省委九条规定出台之后,特别是群众路线教育实践活动之后,作风建设进入了新常态,而且这种新常态是不可逆转的。
对此,我们要习惯、要适应、要遵循。
文明创建工作也要保持这种新常态。
要看到,为了实现文明创建的新常态,中央文明办出台了一系列的措施予以保障。
刚才某某同志已经讲了“五个新变化”:
测评主体变了;
测评时间变了;
调查方式变了;
材料审核变了;
管理办法变了,这五个新变化就是要确保文明创建工作的新常态始终保持。
因此,我们建设更高水准的文明城市,不能依靠打突击、依靠运动式的创建来实现,更不能搞短期行为、表面文章、一阵风,而要在新常态下实现更高水准。
2、要从品质新追求中深化认识。
市委、市政府提出要建设品质某某市,城市品质归根到底是要看文明程度。
我们讲的城市文明,包括了政治文明、物质文明、精神文明、生态文明、社会文明等各个方面。
品质某某市建设所涵盖的清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设,落脚点也是更高水准的文明城市建设。
所以,我们必须深刻认识到抓城市品质提升,面子和里子要一起抓,大街和小巷要一起抓,物质和精神要一起抓,看得见与看不见的要一起抓,做到全覆盖、全过程、全方位。
在空间上,不能有任何的盲点和死角;
在时间上,也不能时紧时松、时冷时热,要形成长效化的机制和常态化的管理。
总之,无论何时何地,都要经得起看、经得起查、经得起检验。
这才是真正意义上的高水准、高品质。
不管明查还是暗访,我们的大街小巷都要看不到明显的脏乱差、看不到明显的设施缺失、看不到明显的秩序混乱。
3、要从群众新期待中提高认识。
群众的期待就是我们的奋斗目标。
“为民创建,创建为民”,这八个字我们必须始终坚守,把文明创建办成民生、民本、民心工程。
整洁有序的市容,绿树成荫的环境,车畅人欢的出行,优质高效的服务,文明礼让的风尚,平安和谐的社会,这是人民群众最期待的。
反之,城市脏兮兮、乱糟糟,交通拥堵不堪,办事久拖不决,秩序混乱不已,安全事故频发,社会动荡不稳,则是人民群众最反感的。
所以,抓文明创建、城市管理,要把民之所盼作为我之作为,让人民群众从点点滴滴、时时处处中分享到抓创建、抓管理带来的好处。
现在某某市的主次干道比较整洁、清秀、靓丽,但人民群众更多地生活在背街小巷当中,对背街小巷的环境感受最直接、最深刻。
改善人居环境,要从背街小巷入手。
我们提出清洁城市、畅通城市、靓丽城市建设要实行“三进”,即进基层社区、进背街小巷、进城乡结合部”,初衷和意义在于此。
各级领导干部也还要看到,文明创建和城市管理出城市品质、出城市形象、出干部业绩、出群众满意度、出政府公信力,是对我们执政能力的直接检验。
同时,文明创建和城市管理也同样惠民生、促和谐,推发展,与经济发展是相辅相成的,是城市美誉度、软实力的一种体现。
二、建设更高水准的文明城市,要有务实管用的举措
谈设想、谈打算、谈措施,我们的各级干部都可以谈很多很多,一套一套的,但管不管用、见不见效,很难说。
1、要把人的文明放在首位。
城市的文明最终取决于人的文明。
如果我们一边高喊社会主义核心价值观,一边是不守规、不文明、不友善、不诚信现象的随处可见;
如果一边是环卫工人辛辛苦苦的清扫,一边是过往车辆和行人的随手乱扔;
如果一边是交警使出浑身解数疏导交通,一边是车主随心所欲横冲直闯、违规变道;
如果一边是志愿者苦口婆心的劝导,一边是行人毫无顾忌的闯红灯、跨栏杆,这样的城市文明吗?
陋习不改、恶习不除,更高水准的文明城市就无从谈起。
抓人的文明要始终摆在文明城市创建的首位。
我们有的执法部门现在是“心太软”、“手太软”,没有真正严管重罚,必须下狠心、出重拳。
一是抓价值观念的固化。
价值观是植根于内心的,是起长久作用的。
某某市作为全国文明城市,更应该成为培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。
那么怎么来践行社会主义核心价值观?
关键是要以知促行、以小见大、以点带面。
以知促行就是要抓教育、抓宣传,用通俗易懂、寓教于乐的方式让每一位市民来熟知社会主义核心价值观;
以小见大,就是要从小的切口、小的事例、小的方面入手,让市民在点滴积累中逐步将社会主义核心价值观内化于心、外化于行;
以点带面,就是要通过抓典型、抓示范、抓重点,推动社会主义核心价值观入脑入心、家喻户晓、人人皆知、个个遵循。
二是要抓道德品质的塑造。
“美丽某某市·
美德先行”等活动要形成常态。
要通过一系列行之有效的道德教育、道德实践活动,让千千万万的新雷锋茁壮成长。
要发挥文化名城的资源优势,从载体创新、制度规范、文化熏陶、实践参与着力,把各个群体特别是青少年的思想道德建设抓出更大更实的成效。
三是抓文明习惯的养成。
重点在两个方面着力:
要严管重罚,对闯红灯过斑马线、爬栏杆过马路、向车窗外乱扔垃圾等行为,要持久曝光、严厉处罚,不能抓一阵松一阵。
对车窗外乱扔垃圾的要动员全体市民举报,相关部门特别是交警部门要利用现代化的手段抓拍,包括闯红灯、跨栏杆都可以抓拍,抓拍之后提供音像资料,媒体可以曝光,部门依规处罚,要让违规者长记性。
要严督重奖,就是要激励群众去举报、去监督、去约束,出台管用的奖励措施。
2、要把严的管理变为常态。
我们提出要实行史上最严厉、最精细、最到位的城市管理,但是否落到了实处,大家可以扪心自问。
城管体制也作了一些调整改革,重心是下移了,但仍然需要完善。
特别是考核的“指挥棒”要优化,市里对区县(市)每月要考核排名,对街道也要考核排名,实行“一竿子插到底”,对街道考核的结果要作为对区县(市)考核的重要依据。
而且,区县(市)、街道的城管考核结果,要与市委、市政府对市城管局的考核捆绑在一起,直接挂钩,一荣俱荣,一损俱损,形成利益体系。
据了解,武汉对垃圾焚烧的,最高可以罚2万;
对乱贴广告的,最高可以罚10万;
对每个月进行一次城管综合考核评分,连续3个月排末位的,区长要在电视上向全市人民作检讨。
与武汉比起来,我们的管理措施还不够严、不够实。
要严格整治。
对问题的整改要对账、要限时、要公开通报。
刚才同志讲5月底交办了57个问题,5月底交办现在还有24处没有及时整改。
而且这些问题是市长交办的,到现在还没有整改到位。
这说明什么?
说明政令不畅、执行力不强。
政令不畅,就不能很好地贯彻落实中央、省委的工作部署,就无法回应满足人民群众的期待,就是失职、失责。
区县(市)、街道都不允许出现政令落实的“肠梗阻”。
部门当中整改率最低的是住建委,结案率只有9.8%,295个应结的案件仅仅结案了29个,住建委党组要写出深刻检查。
请纪检和组织部门查一查,还有哪些问题没有整改到位,责任单位、责任人是谁,要具体化。
包括视频曝光的问题,一并彻查。
对文明创建当中存在的问题要限定时间、督促整改,在规定的时间里面整改到位、确保常态。
要严格执法。
要学习某地的做法,不仅执法队伍要严管,而且要发动群众来严管。
对随意吐痰、乱扔垃圾、翻越栏杆的,动员群众举报,发现一个,处理一个。
人民城市人民管,要抓紧制定市民举报的奖励办法,让全体市民来管理共同的家园。
要严格问责。
在进一步完善考核机制的基础上,对连续三次在综合考评中排名最后一位的区县(市),不仅要从经济上处罚,而且要在媒体上公开检讨。
对上次交办的57个问题和视频中反映的问题整改不到位的,对相关责任人启动问责程序,有错要问责,无为也要问责,不换状态就换人。
前段时间,纪检部门对某某办公室主任进行了问责,要坚持这种从严问责的做法。
3、要把高的品质充分展示。
文明城市既是管出来的,也是建出来的;
既包括硬环境的改善,也包括软环境的优化;
既要把面子擦亮,也要把里子弄好。
各个方面都是高品质,才是真正意义上的品质某某市。
要围绕建设“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的某某市城,展示更高品质的文明城市形象。
一是设施要补缺。
对基础设施欠账的,要把欠账补上。
垃圾桶、隔离栏、窨井盖、人行道、消防栓、桥的栏杆以及小区的设施,缺什么补什么,差什么改什么。
这个方面,市区两级加大投入。
功能不全的要改造,档次太低的要更换,全面提标提档基础设施。
上次中央文明办的暗访通报,也提到了城市基础设施破旧、缺损的问题,要高度重视、切实解决。
二是城市要扮靓。
要全面实施绿化、美化、亮化。
在城市绿化上,要强力推进三年造绿大行动,造绿的规划、造绿的方案要做得更加科学、更加合理、更加周全,包括选什么树种、造什么景观、形成什么样的绿带绿道,都要体现高水准、高标准,包括社区的绿化也要一并考虑。
某某市现在的造绿标准还低了、规模还小了,我们到某地学习,大家一致感受到城市绿化的水准很高,整个城市一片绿色,三环线用两百米最少也是一百米绿化带连接和覆盖。
一座城市有了高质量的绿化,就有了生机、有了活力、有了景观。
所以,千差万差,栽树决不会差;
千错万错,造绿决不是错。
当然,造绿过程当中不允许任何部门、任何人以权谋私,中饱私囊。
在城市美化上,建筑立面该清洗的清洗、该改造的改造,护栏该清洗的清洗、该维护的维护,把某某市的清新、秀美、靓丽更加充分地展现出来。
在城市亮化上,要大手笔地规划建设,一年一年加以实施,要把某某市山水洲城的特色和优势彰显出来,要形成美丽的某某市夜景。
在这里,要表扬某某区,去年以来在城市绿化、亮化、美化方面下了功夫、出了实招,初见实效。
实践说明,办好任何事情都得下真功夫,认真琢磨,科学谋划,落实见效,让老百姓高兴、让人民群众得到实惠,给城市景观带来改变、增加色彩。
三是环境要创优。
重点是市容环境和生态环境。
市容的维护要更加精细、更加到位,按照“五无五净”的标准和清洗保洁的要求,延伸到背街小巷和城乡结合部。
我们的城市维护作业理念要改,保洁不是简单地扫一扫,还要洗一洗,某某市作为省“客厅”,必须有更高的维护作业标准,并实行制度化。
环境治理要动真格,“清霾行动”、“碧水行动”、“静音行动”都不能满足于一般化。
对空气污染、大气污染的治理,老百姓很关注。
对焚烧垃圾、焚烧秸秆的行为,要坚决制止。
对“清霾行动”当中确定的135项具体项目,要有序有效地实施。
要扎实推进“碧水行动”,母亲河不能污染,某某市段101个排污口已经进行了全面的规划整治,年底要确保到位,确保污水不直排。
“静音行动”要重点加强对施工噪音、工厂噪音和娱乐场所噪音的整治,还市民清静的生活空间。
三、建设更高水准的文明城市,要有敢于担当的精神
敢于担当是我们实现一切工作目标的重要法宝。
文明城市创建,关键是要创、要建。
创和建的主体责任在我们党委政府、在我们的城市管理者。
不敢担当,文明城市创建就严不起来、实不起来、保持不了、坚持不了。
1、要敢于担当责任。
首先是各级党政一把手要敢于担责。
要亲自抓、具体抓、抓具体,不要以为城市管理是城管部门的琐事,扫扫地、栽栽树是小事。
其实不然,城区政府的工作重点就是管理城市,就是让城区更文明、更整洁、更有序、更和谐。
抓好了城市管理,也就履行了职责、彰显了能力、造福了百姓。
清洁城市、绿色城市、畅通城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设,一把手要亲自抓,不能当甩手掌柜,不能停留在开会布置的层面。
创建更高水准的文明城市,第一责任是我和某某同志,各区县(市)委书记、区(县)长要拿出足够的时间和精力,既抓部署、抓调度,又抓督查落实、抓难题的破解。
分管领导就要全力以赴地具体抓,其他领导按照自己的分工职责,守土有责,守土尽责,形成齐抓共管的格局。
2、要勇于破解难题。
现在一些工作推不动,主要还在问题解决不了、难题化解不了,文明城市创建也是如此。
资金难的问题,要亲自调度、亲自协调、亲自破解。
机制构建、常态管理等问题,都要一一研究、一一破解。
比如网格化管理在全市各区县(市)都在实施,发挥了一定作用,昨天省委书记还实地考察并肯定了某某区的网格化管理。
但实事求是地讲,有的网格化管理并没有充分地发挥作用。
如果真像网格化管理的流程、机制执行到位,及时发现问题、整改问题,文明创建和城市管理就不是今天的局面。
所以,要整合平台、优化平台、用好平台,各区县(市)包括公安、城管、交警等部门要密切配合、相互联动,发挥最佳效应。
3、要善于凝聚合力。
城市管理、文明创建,靠少数人是管不好的、干不好的,需要上上下下、方方面面齐抓共管。
省会共建、社区共建、全民共建,要分类、分层健全机制。
武汉为什么会出现市民发现不文明行为争着去举报的现象,就是好的机制在起作用。
在共建共享方面,要进一步动员和激励,把群众、把市民发动起来。
市直各部门、区直各部门要按照分工、各尽其责,密切配合。
比如“门前三包”涉及多个部门的管理,包括医院、门店、餐馆等等,各部门必须联动协调,条条与块块必须密切协作,研究制定管长远的机制。
要进一步调动中央、省单位的积极性,调动企业的积极性,调动市民的积极性,把共建共享这篇文章做实、做到位。
今天的会议,布置的任务很明确,提出的要求很具体,会后请各区县(市)、市直各单位特别是党政一把手认真研究,落到实处。
对会议精神的贯彻落实情况,要进行明查暗访、跟踪督查,事先不打招呼、不安排线路、不提前准备,直面问题,推动工作。
我充分相信,在全国文明城市测评的“大考之年”,某某市的各级干部一定能够以强烈的大局意识和担当精神,忠诚履职,奋发作为,以务实进取的行动为城市增光添彩、为人民增进福祉!