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(三)现代管理科学理论时期
社会系统论和系统管理理论的观点.决策管理理论.权变理论的观点.Z理论的观点.管理文化的研究.当代管理学处于什么阶段,突出特点是什么.
管理理论的发展历史大致可分为:
形成时期、发展时期和未来趋势。
管理理论形成于时间为19世纪末20世纪初,代表人物是泰罗、法约尔和韦伯。
飞速发展的西方工业革命为管理理论形成奠定了社会基础。
对于三位代表人物的管理思想,我们应着重把握其共同点和不同点。
发展时期的管理理论分为两个阶段,:
第一阶段是20世纪30年代到80年代,即现代管理理论阶段;
第二个阶段是20世纪80年代至今,即当代管理理论阶段。
早期的行为科学即人际关系理论,代表人物是梅奥。
他强调重视人的行为,提出人际关系基本原则,为日后行为科学奠定了基础。
人际关系——行为科学理论的最大贡献是以人为中心来研究管理问题,这是管理学发展的一个重大演变。
当代管理理论的代表人物有迈克尔·
哈默、彼得·
圣吉,其主要观点是
(1).企业管理与发展必须要考虑消费者的需要;
(2).企业的管理应以工作的流程为中心。
儒家思想对管理理论有重要贡献,如人性论思想、人才选拔上德才兼备思想、“和为贵”的社会生态平衡法则以及富民安人思想等都具有重要管理价值。
未来管理理论具有如下趋势:
(1)重视企业文化的建设;
(2).继续重视人本管理和科学管理相结合;
(3)重视管理的信息化和战略化研究
管理理论发展史
(1).古典管理理论
英国的亚当·
斯密。
他的贡献主要是劳动分工理论,认为劳动分工可以极大地提高生产力。
这被后来的实践证实了。
但时代发展到今天,人们发现劳动分工也是要适度的,不是越细分越好。
美国的泰勒(1856-1915),被誉为科学管理之父,创立科学管理理论。
主要观点:
科学管理的中心问题是提高劳动生产率;
必须为每项工作选择“第一流的工人”;
实施标准化管理;
实行“差别计件工资制”;
强调雇主与工人合作的“精神革命”;
主张计划职能与执行职能相分离;
实行职能工长制;
强调例外管理。
法国的法约尔(1841-1925)。
主要理论:
管理的五大职能(计划、组织、指挥、协调和控制);
14项管理原则(劳动分工、权力与责任、纪律、统一指挥、个人利益服从整体利益、人员报酬、集中、等级制度、秩序、公平、人员稳定、创新和团队精神);
法约尔桥;
倡导管理教育。
德国的马克斯·
韦伯(1864-1920)。
主要倡导建构理想的行政组织,该组织的特点有:
组织依据合法程序产生,有明确的目标和完整的规章制度;
组织的结构是层控体系,组织中的人依据其职位的高低和正式的工作职责行使职权;
人与人的关系是人对工作的关系,而不是人对人的关系;
按职位需求,公开甄选适岗人才;
对人员进行合理分工,并进行专业培训,以提高生产效率;
按职位和贡献付酬,并建立升迁奖惩制度,以提高工人事业心和成就感。
(2)行为科学理论
美国的梅奥(1880-1949)。
主要通过“霍桑试验”,开创了人际关系理论。
他到一个名叫霍桑的工厂去实地试验,试图通过改善工作条件与环境等外在因素,找到提高劳动生产率的途径。
他的发现主要有:
工人是社会人,不是单纯意义上的经济人;
企业中存在着非正式组织(如实际帮派),必须注意与正式组织保持平衡;
提高工人满意度是提高劳动生产率的首要条件,高满意度来源于物质和精神两种需求。
美国的亚伯拉罕·
马斯洛(1908-1970)。
创立了需求层次理论。
主要论点:
人的需要以层次形式出现,在较低的需要满足后,人们才能上升到较高层的需要追求;
这些层次从低到高依次是:
生理、安全、社交、尊重、自我实现。
美国的弗雷德里克·
赫兹伯格(1923-2000)。
创立了双因素理论。
能对工作带来积极态度,较多满意感和激励作用的因素多为工作本身方面的因素,叫做激励因素,比如成就感、同事认可、上司赏识、更多职责、更大成长空间等;
能使员工感到不满意的,属于工作环境或工作关系方面的,叫做保健因素,如公司政策、管理措施、监督、人际关系、工作条件、工资福利等;
要重视激励因素的重要性,特别是要使工作丰富化。
这打破了以往的一些常识,比如,以往人们认为,员工待遇越好,工作会越卖力,现在发现,员工待遇不好时他们会不满意,但待遇好了未必会更卖力,卖力主要是要靠前面列举的激励因素。
美国的道格拉斯·
麦格雷戈(1906-1964)。
提出了对人性的两种不同假设,即“X理论-Y理论”说。
麦格雷戈称传统的管理受X理论支配,该理论对人性的假设条件是:
人天生是懒惰的;
人不愿意负责任;
人缺乏理智,易受他人影响;
人是经济人,将选择在经济上获利最大的事情来做;
个人与组织目标总是相矛盾的,因此,组织对员工必须严加管制。
他提出了Y理论,该理论对人性的假设条件截然相反:
工作于人而言可能是种享受,也可能是种惩罚,因此,人并非天生一定就不喜欢工作,而是要看环境而定;
没有人喜欢外来控制和惩罚,人们希望实行自我管理和控制;
人在解决组织难题时,大都充满活力、想象力和创造性;
人不仅是经济人,还是社会人,在追求不断满足的同时,不仅不逃避责任,反而会谋求重任;
人和组织的目标在适当的机会,会融合为一。
以不同的人性假设为前提,会得出不同的管理效果。
(3)现代管理理论
美国的赫伯持·
西蒙(当代)。
对决策理论学派作出重大贡献。
决策贯彻于管理的全过程,管理就是决策;
决策的标准井非是“最优”;
决策分为程序性决策和非程序性决策;
决策过程中要充分考虑人的经验及智能。
加拿大的亨利·
明茨伯格(当代)。
对经理角色学派作出重大贡献,该学派主要针对经理角色作深入研究。
经理工作具有的特点有:
工作量大、步调紧张,活动短暂、多样而琐碎,不喜欢书面报告而推崇接触性的联系方式,审视与外部和下属的联系,义务和权利相混合;
经理担任十种角色,它们渊源于经理的正式权力和地位,组成一个相互联系的整体;
提高经理工作效率的若干要点。
美国的彼得·
德鲁克(1909-2005),被誉为“现代管理学之父”。
“目标管理”和“事业理论”是其管理思想的精髓。
“目标管理”的最大优点是它使得经理人能够自我控制,使得管理由“别人统治”被替代为“自我控制”,它意味着更高的成就目标和更广阔的眼界,这是管理真正的自由。
德鲁克还把“目标管理”升华为一种哲学思想,而不仅是一种单纯的管理方法和技巧。
关于“事业理论”,德鲁克经常问企业家和管理者的问题是“我们的业务是什么”、“我们的客户是谁”、“客户的认知价值是什么”,领导者和管理者对这些问题的理解准确与否,在很大程度上影响甚至决定着企业的兴衰成败。
德鲁克早在1954年就提出的这些问题,就是至今仍被管理学家和企业家所津津乐道的客户导向和企业战略管理问题。
美国的卢桑斯(当代)。
对权变学派作出重大贡献。
该学派强调在管理中要根据内外条件随机应变,针对具体条件寻求最合适的管理方法。
美国的威廉·
大内(当代)。
1981年出版《z理论》,认为一切企业的成功都离不开信任、敏感与亲密,因此主张以坦白、开放、沟通作为基本原则来实行“民主管理”;
把由领导者个人决策、员工处于被动服从地位的企业称为A型组织,他认为当时研究的大部分美国机构都是A型组织;
日本的经营管理方式一般较美国的效率更高,因此美国企业应该向日本企业学习,形成自己的管理方式。
美国的切斯特·
巴纳德(Barnard,1886-1961)。
组织是一个由人们有意识地加以协调的各种活动的系统,其中最关键的因素是经理人员;
每个人在克服其生理、心理、物质和社会的限制时,必须自觉地进行协作;
组织就是这种自觉协作活动的一个系统,这种系统能否长期存在、发展,则决定于系统的效率和效果;
组织分为正式组织和非正式组织,正式组织作为一个协作系统,无论级别的高低和规模的大小,都包含三个基本要素,即协作的意愿、共同的目标、信息的联系,非正式组织对正式组织有双重作用,既有不利的影响,但又可能促使组织的效率得到提高。
(4).后现代管理理论
爱德华·
戴明(1900-1993),世界著名的质量管理专家。
主要贡献:
质量管理的十四要点;
创造“戴明环”,即PDCA循环的质量管理方式,P即Plan计划,D即Do行动,C即Check检查,A即Action行动;
“七大致命绝症及障碍”论(缺乏恒久目标;
重视短期利润;
实施绩效考核;
管理层流动频繁;
依赖数字经营公司;
产生巨额医疗开支;
法务费用过高)。
美国的迈克尔·
波特(当代)。
企业存在3种基本竞争战略(成本领先、差异化、集中目标市场);
以五种竞争力量(潜在竞争者、现有竞争者、替代品生产者、供应商、顾客)来分析产业环境的结构化方法。
圣吉(当代)。
开创学习型组织理论。
该理论认为,在新的经济背景下,企业要持续发展,必须增强企业的整体能力,提高整体素质;
也就是说,企业的发展不能再只靠像福特、斯隆、沃森那样伟大的领导者一夫当关、运筹帷幄、指挥全局,未来真正出色的企业将是能够设法使各阶层人员全心投入并有能力不断学习的组织——学习型组织。
学习型组织应包括五项要素:
建立共同愿景;
团队学习;
改变心智模式;
自我超越;
系统思考。
学习型组织的特点:
全体成员有共同的愿景和理想;
善于不断学习;
扁平式的组织结构;
员工的自主、自觉性管理;
员工家庭与事业平衡;
领导者的新角色改变为设计师、仆人和教师。
(5).中国式管理的兴起
随着中国经济的腾飞,更确切地说,随着中国传统文化的回归,中国式管理兴起了,这其中的代表人物首推曾仕强先生。
中国式管理的特点,主要是充分结合了中国人的民族性格和传统文化,属于真正适合于中国政商学界的管理智慧。
正如TCL集团总裁李东生先生在评价曾仕强《中国式管理》一书时所言:
“20年前,中国企业家不看西方管理的书籍,那是无知;
20年后,还只看西方管理书籍,那就是无能了。
”中国式管理的要点,在《中国式管理》一书中有精辟的概括。
2、简述幼儿园管理的任务。
幼儿园管理的任务是通过计划、组织、领导、控制等管理职能,合理地组织和利用幼儿园内的各种管理资源,优质高效地达到组织的目标——促进儿童全面发展,为家长服务。
要完成幼儿园的管理任务,必须主要做好以下三个方面工作:
(1).建立幼儿园管理系统;
(2).加强幼儿园人力资源管理;
(3)完善幼儿园教育环境的管理。
3、简述幼儿园管理机制中的激励方法。
报酬激励法,目标激励法,奖惩激励法,考评激励法,竞赛与评比激励法,组织文化激励法。
4、简述幼儿园管理的主要特征与基本内容。
幼儿园管理有三个特征:
(1).以幼儿发展为本;
(2)保教并重,教养结合;
(3)幼儿的安全至上。
幼儿园管理内容包括:
幼儿园保教工作的管理;
幼儿园卫生保健工作的管理;
幼儿园总务工作的管理;
幼儿园安全工作的管理;
幼儿园环境的管理;
幼儿园公共关系的管理;
幼儿园保教队伍的建设;
幼儿管理队伍的建设;
幼儿园组织文化的建设等。
5、简述幼儿园管理的主要原则。
幼儿园管理有五个原则:
坚持正确办园方向的原则:
保教为主、整体安排的原则;
民主管理的原则;
重视办园效益的原则;
社会协调性原则。
幼儿园管理的四个方法:
行政方法、经济方法、心理行为方法、法律方法。
6、简述社会协调性原则需要注意哪几个方面的问题。
社会协调性原则是指,幼儿园是社会的一个组成部分,园所管理要注重与社会的联系,通过内外协调,充分利用有利条件,排除不利因素,在幼儿园内外相互作用与影响下,不断提高保教质量和管理水平。
实施时应注意的问题是:
正确认识组织与环境的关系,树立面向社会办园思想;
增强联系,搞好协调,实现双向互动。
(1)、关注外部环境,重视信息收集
(2)、坚持开门办园,宣传组织形象(3)、协调各方关系,增进互惠合作(4)、做好危机管理,处理突发事件。
7、简述幼儿园机构设置的原则。
幼儿园组织机构设置的惟一标准是要有利于国所管理职能作用的发挥。
幼儿园组织机构的设置要遵循组织设计的基本原则,同时还要依据上级有关规定并结合本国实际。
幼儿园组织设置的原则.
组织与内外环境的相互协调:
幼儿园要依据国家和教育行政部门的有关规定,并考虑自身实际条件与工作需要设置适宜的组织机构.
8、简述制定规章制度的原则。
制订幼儿园规章制度应遵循的原则
(1).制度的制订应切合实际,具有可行性
(2).制度应明确具体,便于执行
(3)制度的制定要有群众性
9、简述泰罗科学管理理论的主要思想。
泰罗的管理思想
(1)科学管理的目的和中心是提高劳动生产率。
(2).一切工作方法都应通过考察,并由管理人员来决定,而且应该采用科学的方法。
(3).规定一定时间应完成的劳动定额,提高生产效率。
(4).每个岗位均有“排头兵”。
(5).操作方法、工具、机器、材料、环境均应标准化。
(6).实行计件工资。
三、论述题
1、什么是园长负责制?
如何实施园长负责制?
园长负责制是一个结构概念,是反映园内领导关系的结构方式,是个人负责与各方面制约关系的统一。
园长负责制一般是指为实现幼儿园的工作目标,园长在上上级宏观领导下对园所工作全面负责,党的基层组织起保证监督作用和教职工民主参与管理,三者的有机结合成为一个完整的领导体制,并充分发挥行政领导职能。
幼儿园实行以园长负责制为核心的体制改革是为了进一步启动内部活力,增强自主权,提高管理效益。
它要求在人事劳动制度、奖励、考评等方面进行一系列园所内部体制改革,从而建立起科学完整的领导管理体系和制度。
近年来,一些幼教机构在这方面进行了有益的尝试并取得了一定的经验。
其做法如下:
(1).实行岗位目标责任制。
幼儿园要在对园所工作总任务做出分析的基础上,定员定编,并定岗定责,确定各类人员的工作任务、目标和质量标准。
例如,依园长任职期限,实行园长任期目标责任制,明确责任目标和职责权限,并付诸实施。
以任期责任目标的实施及效果,作为考核园长工作和业绩的主要依据。
园长要定期向党支部和教代会汇报工作,并听取意见。
(2).实行教职工聘任制和优化劳动组合、幼儿园要确立国所教职工聘任和任免的原则,将教职工的职称与表现即工作质量相结合,采取自上而下与自下而上相结合的办法,在集中正确意见的基础上,由园长任命或聘用部门负责人、班组长,再由班组长聘任教职工,双向选择,将竞争机制引入幼儿园,优化劳动组合。
(3).实行结构工资制。
在分配上,依据对教职工的全面工作的质量检查考核,将报酬与用人及工作质量效果结合,按劳取酬,按质论价,优质优酬,打破以往干好干坏都一样的分配制度,充分发挥现有教育经费的经济效益,激发广大教职工的积极性。
(4).实行工作质量检查考核制。
幼儿园对教职工实行全面工作质量检查考核制,采取日常工作检查与月工作考核及学年度考核评价相结合的办法,从德、能、勤、绩等四个方面进行综合评价,依考评结果确定等级,作为分配、奖惩、任用和职务晋升的依据。
实行以园长负责制为核心的幼儿园内部管理体制改革,对于精简结构,减少层次,加强机构的制度化建设,形成管理的整体系统.从而提高组织效能具有重要意义。
(三)协调、调整幼儿园与社会外界的关系
教育改革的一个重要方面是加强教育机构与社会的联系。
幼儿园管理体制改革不是一个仅限于园所内部领导关系的孤立问题,而是必然要涉及到园所与社会外界的相互关系。
要协调处理好幼儿园与上级领导部门及政府的关系,以及幼儿园与家长和所在社区即服务对象的关系问题,真正实现园长负责,即向国家与上级领导部门负责,向教育对象、幼儿家长和幼儿园教职工负责,以及向社会负责的统一。
上级领导部门要为园所发展创造良好的外部条件
《幼儿园工作规程》规定,幼儿园实行园长负责制,“园长在设置者和教育行政部门的领导下,负责领导全园工作。
”
教育行政部门要转变职能,从宏观上对各类幼儿园进行管理。
教育行政部门作为政府的职能部门,要相应地调整政府与教育机构的关系,要从计划经济体制下对幼儿园采取的包办、代替等管理方式下解脱出来,发挥宏观管理职能,着重对所辖地区幼教事业进行规划布局、综合协调、提供服务,要加强法规建设,依法治教。
教育行政部门要理顺体制,简政放权,为园所发展创造良好的外部环境。
只有在这样的条件下,才能使园长对幼儿园工作全面负责,把精力真正用在园所建设与发展上,而不是穷于应付,使幼儿园成为相对独立的办园实体,面向社会自主办园,更好地发挥教育的社会价值。
主办部门或设置者也要明确其与幼儿园的职责权限,积极探索并协调处理好所有权或办学权与经营管理权的关系,在当前计划经济体制向市场经济转型的时期,要采取有效措施为幼儿园走向社会自主办园提供适宜的条件,以有利于幼儿园体制改革启动内部活力,调动积极性,挖掘潜力,提高管理效益,逐步实现自我调适,自我发展。
随着园长负责制的实行,园长办园自主权的扩大,对园长的素质条件有了更高的要求,而园长的选拔工作也自然地成为改革的重要内容。
教育行政部门要依据国家及地方政府有关园长任职资格、职责要求与培训意见,对国长进行培训。
要积极探索适亡改革需要的选聘园长的制度、标准与途径,并逐步规范化。
例如,可以采取选举、选拔、推荐与自荐结合的方式,或向社会招聘、竞争上岗等方式,将符合要求且有远见、魄力,积极实干的合格人选置于园长的岗位上,充分发挥领导职能作用,带领教职工积极创业。
2、联系实际分析幼儿园管理中运用行政方法时应注意哪些问题?
(1).正确认识行政方法的有效性和局限性
行政方法虽然有着不可忽视的作用,但和任何方法一样,也不可避免地存在着局限性。
主要表现为:
第一,过分强调上级权威和集中统一,容易导致长官意志和官僚主义;
第二:
更多的强调的是工作关系,不重视人的多方面的需要,使教职工往往处在被动和被强制的地位,他们的各种愿望和要求往往不能得到满足,从而不利于下级和教职工能动性、创造性的发挥;
第三,强调管理权力集中统一,园长拥有管理的全权,下级不能根据情况的变化采取应急的措施和行动,因此使管理的适应性和灵活性受到限制;
第四,行政方法的信息传递缺乏横向联系和必要的反馈,会影响国所上下左右的沟通与协调。
(2).正确认识和对待权威的作用
为了有效地运用行政方法,园长首先要正确认识和对待权威的作用,注意提高自身的素质水平。
日前幼儿园普遍实行团长负责制,国家通过教育行政法规的形式赋予了园长一定的权力,目的是使团长在幼儿园管理中发挥更大的作用,更好地完成幼儿园的任务。
但有一些园长不能正确理解园长负责制,把园长负责制简单地与“行政命令”、“长官意志”等同起来,在工作中滥用行政方法,任意扩大行政方法的管理范围,到处指手画脚,随意强制下级和员工接受自己的主观意志,其结果是管理没什么成效,挫伤了下级和群众的积极性,也降低了园民的威信。
因此,园长在运用行政方法时,应根据不同时期、不同背景和情况,把行政方法限定在一个必要和可行的范围之内,不断地加以完善,使其更符合幼儿园管理的客观规律。
3、结合实际分析幼儿园人力资源管理的要点?
科学用人是幼儿园人力资源管理的基本任务。
作为幼儿园管理者在用人方面除坚持不拘一格、知人善用、任人为贤、人尽其才等策略外,还包括注意人的优势互补性等。
每个人的能力、知识、水平都是不同的,利用个人的优势,去弥补个人或组织以及他人的不足。
实行优化组合,实现1+1>
2,即:
整体大于各部分的总和的目的,充分调动教师工作的积极主动性。
如采用性格互补的组合、年龄互补的组合、优势互补的组合,只要合理组合,达到结果的优化,才能发挥出1+1>
2的能量。
四、案例分析
案例1:
在某新开办的幼儿园,年轻教师和没有工作经验的教师居多,不少教师常常不能及时交备课本,据此该幼儿园制定了以下备课制度。
请依据幼儿园规章制度的原则和制度执行的要点,分析评价该制度的合理性和实施过程中应注意的问题。
附:
备课制度
一、
每位教师要提前一周备好课,每周五交教研室批阅下一周教案。
二、
教案写作要根据幼儿园目标要求和本班实际,不得随意备课。
三、
备音乐课时要求教师会熟练弹奏乐曲,备故事课时,要熟练背诵故事,教学时不得看琴、看谱演奏或看书讲故事。
四、
按教学要求制作教玩具,要保证制作的教具颜色鲜艳、有创意,运用起来方便、耐用,体现多功能性。
五、
教案写作要求字迹工整,书面整洁,无错别字,过程清晰,富有幼儿特点、游戏性和可操作性。
六、
积极参加备课研讨活动,大胆进行新的教法,敢于实践,努力探索适合本区幼教特色规律,提高自己的业务素质。
七、
互相学习,取长补短,精益求精,共同提高。
。
一、幼儿园规章制度及其作用
(一)什么是规章制度
规章制度是组织的基本活动准则,是幼儿园的“法”,是为实现幼儿园目标,对幼儿园各项工作和对各类人员的要求加以系统化、条理化,规定出必须遵守的行为准则和工作规程。
(二)规章制度的作用
1.规章制度可以保证正常教养工作秩序,提高管理成效
2.规章制度具有制约规范作用
3.规章制度具有行为指向作用
二、幼儿园规章制度的种类和内容
幼儿园的规章制度一般包括两大类:
一是由国家立法机关和各级政府及其教育行政部门等统一制定的法规和规章制度