选厂尾矿库安全现状评价Word下载.docx

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2.5选矿工艺介绍14

2.6坝体堆积15

2.7尾矿输送堆存15

2.8排水防洪15

2.9尾矿库回水16

2.10尾矿库以往生产运行情况16

2.11尾矿库安全管理16

第三章主要危险、有害因素分析19

3.1分析的目的19

3.2主要危险、有害因素辨识19

3.3主要危险、有害因素分析21

3.4其它危险有害因素26

3.5失事原因与几率27

第四章评价单元的划分及评价方法的确定29

4.1评价单元划分29

4.2评价方法的确定30

第五章尾矿库安全现状评价35

5.1尾矿库库址及平面布置单元35

5.2尾矿堆放系统单元38

5.3尾矿坝设施单元40

5.4防洪及排洪系统单元（调洪库容）49

5.5尾矿库安全度分析52

5.6尾矿库安全管理单元55

第六章安全整改对策措施与建议60

6.1各单元安全对策措施与整改建议60

6.2为确保尾矿库运行安全须进一步完善的对策措施与建议62

第七章尾矿库安全评价结论64

7.1综合评述64

7.2综合评价结论66

附件目录68

前言

“安全第一，预防为主，综合治理”是党和国家始终不渝的安全生产方针。

开展安全评价工作正是突出“安全第一”、体现“预防为主”的一项重要工作，是“安全第一，预防为主”方针在安全生产上的具体体现。

通过安全评价，系统地从工程、系统设计、建设、运行等过程对企业进行科学分析，提高矿山企业的生产安全程度和安全管理水平，减少和控制建设项目生产中的危险、有害因素，降低安全生产风险，预防安全事故的发生，保证安全生产，保障人民生命和财产安全。

安全评价的结果还可以为各级安全生产监督管理部门的决策和监督检查提供依据。

根据《安全评价通则》（AQ8001－2007）和《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令[2003]397号）等国家相关法律法规标准和规定，受XXXXXXX的委托，XXXXXXX承担了其尾矿库的安全现状评价工作。

在进行评价和编写评价报告的过程中，得到了XXX安监局、XX安监局与XXXXXXX各级领导和工程技术人员的大力支持和配合，在此一并表示感谢！

第一章　编制说明

1.1评价目的

安全评价的目的是寻求最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。

安全评价的目的主要包括以下4个方面。

1.系统地从计划、设计、制造、运行、贮存和维修等全过程进行安全控制。

通过安全评价找出生产过程中潜在的危险因素，分析清楚引起系统灾害的工程技术状况，论证安全技术措施的合理性。

在设计之前进行评价，可以避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料，以及不合格的设备、设施，当必须采用时，可提出降低或消除危险的有效方法。

设计之后进行的评价，可以查出设计中的缺陷和不足，及早采取改进和预防措施。

系统建成以后的运转阶段进行的系统安全评价，在于了解系统的现实危险性，为进一步采取降低危险性的措施提供依据。

2.对潜在的危险进行定性、定量分析和预测，建立使系统安全的最优方案，为决策提供依据，评价过程中分析系统存在的危险源、分布部位、数目、事故的概率、事故严重程度，预测以及提出应采取的安全对策、措施等，决策者可根据评价结果从中选择最优方案和管理决策。

3.为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件。

通过设备、设施或系统在生产过程中的安全性是否符合有关技术标准、规范的规定进行评价，对照技术标准、规范找出存在问题和不足，对系统实行标准化、科学化管理。

4.促进实现本质安全化。

通过安全评价对事故进行科学分析，针对事故发生的各种原因和条件，提出消除危险的最佳技术措施方案。

首先是从设计上采取相应措施，做到即使发生误操作或设备故障时，系统存在的危险因素也不会导致事故发生，实现生产过程的安全化。

1.2评价依据

1.2.1评价依据的法律法规

1.《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

2.《华人民共和国矿山安全法》（中华人民共和国主席令第65号）

3.《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令第28号）

4.《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日第七届全国人民代表大会第十一次会议通过1989年12月26日中华人民共和国主席令第22号公布）

5.《中华人民共和国水污染防治法》（1996年5月15日修正）

6.《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（1996年10月11日国务院批准，1996年10月30日劳动部令第四号发布施行）

7.《安全生产许可证条例》，中华人民共和国国务院令[2003]397号

8.《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）

9.《地质灾害防治管理办法》（国土资源部令第4号）

10.《关于进一步加强尾矿库安全监管工作指导意见的通知》（安监总管一[2006]120号）

11.《关于印发开展尾矿库专项整治行动工作方案的通知》（安监总管一[2007]112号）

12.《关于印发X南省尾矿库专项整治行动实施方案的通知》（X安监管[2007]第155号）

13.《关于印发XXX尾矿库专项整治行动实施方案的通知》（红安监[2007]第89号）

14.国家安全生产监督管理局《关于印发〈非煤矿山安全评价导则〉的通知》安监管技装字[2003]93号；

15.《关于加强金属非金属矿山尾矿库安全生产监管工作的通知》（安监总管一字〔2005〕8号）

16.《安全生产隐患排查治理专项行动隐患整改指令》（第6号），国家安全生产监督管理总局。

17.《重大事故隐患管理规定》（劳部发[1996]138号）

18.《尾矿库安全监督管理规定》（安全监管总局令第38号）

19.《劳动防护用品管理规定》（劳部发[1996]138号）

20.《消防监督检查规定》（公安部令第36号）

21.《矿山特种作业人员安全操作资格考核规定》（劳动部发[1996]35号）

22.《防治尾矿污染环境管理规定》

23.《冶金矿山尾矿设施管理》（冶矿字第185号[90]）

1.2.2评价依据的国家标准及行业标准

1.《选矿厂尾矿设施设计规范》（ZBJ1-90）

2.《尾矿库安全监测技术规范》（AQ2030-2010）

3.《构筑物抗震设计规范》（GB5019-93）

4.《水工建筑物抗震设计规范》（DL5073-2000）

5.《尾矿设施施工及验收规程》（YS5418-95）

6.《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）

7.《电业安全工作规程》（[87]电生字8号）

8.《安全评价通则》（AQ8001-2007）

9.《防洪标准》（GB50201-94）

10.《污水综合排放标准》（GB8978-96）

11.《工作平台和通道》（GB17888.2-2008）

12.《矿山安全标志》（GB14161-2008）

13.《金属非金属矿山安全标准化规范-尾矿库实施指南》（AQ2007.4）

1.2.3评价依据的相关文件、资料

.安全现状评价委托书；

．《XXX尾矿处理设施改造方案建议书》，昆明有色冶金设计研究院。

1.3评价原则

本报告以国家现行有关安全的方针、政策和法律、法规、标准和规范为依据，运用定量和定性的方法对生产经营单位存在的职业危险、有害因素进行识别、分析和评价，提出预防、控制、治理对策措施。

同时遵循下列原则：

（1）在国家、省安全生产监督管理部门的指导、监督下严格执行国家及地方颁布的有关安全的方针、政策、法规和标准等；

在具体评价过程中，全面、仔细、深入地剖析评价生产经营单位在执行产业政策、安全生产和劳动保护方面存在的问题，并且在评价过程中主动接受国家安全生产监督管理部门的指导、监督和检查，提出符合政策、法规、标准要求的评价结论和建议。

（2）在评价过程中具有全面的现实性，能准确反映生产经营单位的客观实际，在评价过程中依据科学的方法、程序，以严谨的科学态度全面、准确、客观地开展工作。

1.4评价范围

XXXXXXXX安全现状评价范围包括：

库区、尾矿坝、排洪设施及安全管理等的安全现状和安全生产管理现状。

1.5评价内容

（1）评价尾矿库安全管理模式对确保安全生产的适应性，明确安全生产责任制、安全管理机构及安全管理人员、安全生产制度等安全管理相关内容是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求及其落实执行情况，说明现行企业安全管理模式是否满足安全生产的要求；

（2）评价安全生产保障体系的系统性、充分性和有效性，明确其是否满足非煤矿山实现安全生产的要求；

（3）评价尾矿库设施是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求；

（4）识别运行中的危险、有害因素，确定其危险度；

（5）评价生产系统和辅助系统，明确是否形成了尾矿库安全生产系统，对可能的危险、有害因素提出合理可行的安全对策措施及建议，具体内容为：

尾矿库安全管理评价，尾矿库坝体稳定性安全评价，尾矿库防洪能力安全评价，尾矿水力输送系统安全评价，环境保护安全评价。

1.6评价程序

安全现状评价的程序一般包括：

前期准备；

危险、有害因素识别与分析；

划分评价单元；

选择评价方法，进行定性、定量评价；

提出安全对策措施及建议；

作出安全评价结论；

编制安全评价报告。

安全评价的一般程序如图1－1所示。

1.7评价报告使用权声明

本评价报告是受XXXXXXX委托，依据《安全评价通则》、《非煤矿山安全评价导则》和《尾矿库安全技术规程》要求，对该企业的尾矿库进行安全评价，该评价报告专属委托方使用。

除按规定上报各级安全生产监督管理部门外，XXXXXXX不会将本评价报告内容向其它任何单位和个人提供，也不会将本评价报告的全部或部份内容，在媒体上或以其它形式公开发表（安全评价技术研究成果除外）。

1.8评价基准日

评价基准日：

20XX年X月X日。

第二章尾矿库概况

2.1企业简介

XXXXXXXX位于XX省XX。

已在X南省XXXXXX工商行政管理局登记注册，注册号XXX，公司于XX年XX月XX日成立，注册资金XX万元，法定代表人XX。

经营范围为：

XXX。

XXXXXXX尾矿库安全生产许可证，证书编号为：

（X）FM安许证字［XX］，于2XX年XX月到期，现在要进行延期换证。

公司成立了XX为主要负责人的安全生产领导小组，现有专职安全员X人，尾矿库工X人，并在XXX安全生产监督管理局培训取证。

2.2尾矿库概况

2.2.1地理交通位置

XXXXXXX尾矿库位于XXX临安镇苟街，距县城约18公里。

地处XXXXXX庄后一个荒山的山间侵蚀、冲蚀凹槽中，尾矿库下游及周边地区都为荒山。

厂区有简易公路通过，交通方便，详见2-1交通位置图。

图2-1XXXXXXX尾矿库交通位置图

2.2.2库区地质构造及厂址稳定性

尾矿库位于选厂下游500m处，根据《XXXX选厂尾矿处理设施改造方案建议书》对浆砌石坝和隔渣土坝抗滑稳定性的计算说明，碾压式粘土坝的稳定性满足规范要求。

2.2.3水文地质条件

根据《XXXX选厂尾矿处理设施改造方案建议书》，XXXXXXX尾矿库总汇流面积0.2km2，地形上属于剥蚀中低山山地地形，地貌上属于山间沟地貌，地表无溪流、河流汇入库内，水文地质条件简单。

2.2.4工程地质

根据《XXXXX选厂尾矿处理设施改造方案建议书》，拟建尾矿坝区位于一山间侵蚀、剥蚀凹槽中，依成因类型，岩性、物理力学性质等可分为2个岩土单元层。

第

层表土层（Qel）：

【表土层】：

黄褐色，主要由粘土和碎石组成，松散，高压缩，稍湿，含有植物根茎、灰岩碎块等。

全场都有分布，场地内厚度变化不大，厚度在1.2-1.8米。

层粉粘土层（Qel+dl）：

【粘土层】：

黄色，稍湿，硬塑-可塑状态，中压缩性，中等干强度，中等韧性，切面较光滑，局部含有少量砾砂、灰岩碎屑。

全场都有分布，勘察时未揭穿该层，揭穿厚度在17.0-22.40米之间，平均揭穿厚度为18.8米。

2.2.5环境地质条件

根据《XXXXX尾矿处理设施改造方案建议书》，XXXXXXXX场地属中低山中等切割地貌类型，凹槽中发育一条冲沟，冲沟平均深度约26米，凹槽两侧坡度约为75-80°

，地形有利于地表水排泄。

库区地貌类型单一，地层结构简单，场地勘察未发现不良地质现象以及河道、沟浜、墓穴、防空洞、孤石等对工程不利的埋藏物存在，也未发现有影响场地稳定性的不良地质作用，从场地地质条件总体分析看，整个坝基区域较稳定，适宜修建尾矿初期坝。

2.3尾矿库库区基本情况

1、资质情况

承担该项目设计的单位为XXX设计研究院（资质等级为XX级，业务范围：

冶金行业（矿山）X级）及XX水土保持工程咨询有限公司（资质等级为丙级，业务范围：

编制项目建议书、编制项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告）,XX设计研究院与XX水土保持工程咨询有限公司于20XX年X月出具了《XXXXX选厂尾矿处理设施改造方案建议书》。

2、尾矿库设计相关参数介绍

根据《XXXX选厂尾矿处理设施改造方案建议书》，抗震设防烈度为8度。

尾矿库汇水面积为XXkm2，坝高约XX米，总容量约为XX万m3，属于五等库。

2.4尾矿库库址及平面布置

2.4.1库址

XXXXXXXX位于选矿厂下游500米处。

2.4.2库区及其周边环境

尾矿库库区地处选厂下游500m位置，尾矿库初期坝为碾压式粘土坝，坝体出地面高11.5m，清基深度2.5m，最大坝高H初=14.0m，坝顶宽B=3m，外坡比1:

2，内坡比1:

1.6。

周围无自然保护区和珍稀动植物，尾矿库下游无居民村寨，无重点文物保护单位，无重要军事设施，无其他大的工矿企业，尾矿库下游无公路、铁路、水库等公用设施，尾矿坝上下游及周边地区都为荒山。

尾矿库对下游不会构成威胁。

尾矿库全貌及周边情况见图2-2～2-15所示。

图2-2尾矿库上游

图2-2尾矿库图

图2-3尾矿库下游

图2-4尾矿库局部图

2.5选矿工艺介绍

该选矿厂采用的选矿流程为：

原矿——破碎——磨矿——分级——浮选——精矿——脱水——产品，把原矿运至选厂矿仓破碎，破碎后的矿石进入球磨机进行磨矿处理，磨好的矿石进入螺旋分级机进行筛分处理，螺旋分级机上部的矿石再次进入球磨机进行磨矿处理，螺旋分级机下部的矿石直接进入浮选机进行选矿处理，选后的精矿经脱水处理即为最终产品。

2.6坝体堆积

土坝与岸坡的连接，应使用连接面处不产生集中渗流和存在软弱夹层，坝体与岸坡结合部采用斜面连接，坡度为1:

1.5。

经现场踏勘，尾矿库初期坝坝体已按《XXXXX选厂尾矿处理设施改造方案建议书》要求堆至1452.5米，坝底报告为1441米，初期坝高度为11.5米。

2.7尾矿输送堆存

、设计情况

选厂排出的尾矿浆经尾矿结合井后由尾矿输送管输送至尾矿库。

如有足够的自然高差能满足矿浆自流坡度的，应尽量选择自流输送；

如没有足够的自流坡度，则需选择压力输送，坝顶分散支管间距8-10米。

2、实际情况

尾矿排放采用管道自流输送方式，尾矿从选矿车间经尾矿输送管道送至尾矿库的一端进行排放。

2.8排水防洪

1、排水防洪设施设计情况

XXXXXXXX总汇流面积0.2km2。

根据《XXXXXX选厂尾矿处理设施改造方案建议书》的要求，库外采用截洪沟形式排洪，截洪沟设计为500（宽）×

500（深）的浆砌截洪沟，将库区外汇水面积汇积的雨水排向下游；

库内排洪构筑物采用排水井-排水管方式，排水井采用钢筋砼井座，井身为叠加式预制钢筋混凝土井圈，井圈内径0.5m。

整个尾矿库设两个排水井，排水管采用钢筋混凝土圆管，粗糙系数n=0.014，最小铺设纵坡度为4%，选用排水管内径D=600mm,壁厚150mm。

2、防排水系统实际情况

根据现场踏勘，企业未设置截洪沟。

企业应按《XXXXXX选厂尾矿处理设施改造方案建议书》要求，按500（宽）×

500（深）断面施工浆砌截洪沟，确保尾矿库周边安全排洪，防止大量洪水进入库区造成尾矿库漫坝。

2.9尾矿库回水

1、回水设施设计情况

根据《XXXX选厂尾矿处理设施改造方案建议书》的要求，尾矿库坝坡脚外设置浆砌石结构回水消力池，其旁边设置回水泵站，内设深井潜水泵，一用一备，将回水扬送到高位水池生产使用。

2、防排水系统实际情况

现场踏勘，未设置回水设施。

要求企业按《XXXX选厂尾矿处理设施改造方案建议书》的要求，施工回水消力池，设置回水泵站，配备2台深井潜水泵。

2.10尾矿库安全管理

（1）安全管理机构

尾矿库成立了以XX为主要负责人的安全生产领导小组。

（2）安全负责人、安全管理人员

企业对安全负责人及安全管理人员进行培训取证。

企业安全负责人、安全管理人员取证情况见下表:

姓名

安全生产资格证书号

取证时间

职务

（3）特种作业人员

根据国家安监总第38号令《尾矿库安全监督管理规定》第六条从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的专职作业人员必须取得特种作业人员操作资格证书，方可上岗作业。

根据《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）关于安全生产管理职责的规定：

对从事尾矿库作业的尾矿工进行专门的作业培训，并监督其取得特种作业人员操作资格证书和持证上岗情况。

该企业特种作业人员取证情况见下表：

工种

⑷安全管理制度

XXXXXXX根据国家现行的法律、法规和有关行业要求，结合尾矿库的生产现状，建立了各种安全生产责任制、安全管理制度和岗位安全操作规程。

这些安全管理规章制度包括：

安全生产责任制：

《安全生产责任制》。

缺少安全生产相关岗位的岗位职责。

安全管理制度：

《尾矿库防汛》、《尾矿筑坝和维护规定》、《尾矿排放规定》、《尾矿库安全管理规定》。

操作规程有：

《砂、水泵安全操作规程》、《尾矿工安全操作规程》。

应急预案有：

《XXXX尾矿库事故应急预案》。

⑸安全管理档案（台帐）及其他保障措施

XXXXXXX尾矿库为员工购买了意外伤害保险，并缴纳风险抵押金。

并建立了《尾矿库安全隐患检查登记表》、《尾矿库日常巡检检查记录登记表》、《尾矿库运行管理记录》。

但还不完善，企业应进一步补充有关劳动防护用品、日常安全管理、培训教育、应急器材及应急演练、安全投入等台账记录。

第三章主要危险、有害因素分析

3.1分析的目的

危险因素分析的目的是对系统中的潜在危险进行辨识，并根据其危险等级确定防止这些潜在危险发展成事故的对策措施。

有害因素分析的目的是找出生产活动中对作业人员可能产生的各种有害因素，并评估其等级，从而提出改善劳动条件和防护措施的要求。

通过贯彻实施，以控制和减少职业危害，保证作业人员的职业健康。

危险、有害因素分析是安全评价的基础。

本章针对尾矿库设施尾矿堆存系统主体工程、库区排水防洪系统、坝体及辅助工程和配套设施的设计，设施、装置和在投入运营过程中可能存在的危险、有害因素进行辨识和分析，确定主要危险、有害因素的种类，存在部位及可能产生的后果，以便确定评价对象，选用评价方法和提出有针对性的措施。

简言之，就是识别系统危险性，找出引发原因，把握薄弱环节，寻找预防事故的最佳途径。

3.2主要危险、有害因素辨识

危险是指材料、物品、系统、工艺过程、设施或工厂对人、财产或环境具有产生伤害的潜能。

危险辨识就是找出可能引发事故、导致不良后果的材料、物品、系统、工艺过程、设施或工厂的特征。

它有两个关键任务：

一是辨识可能发生的事故后果；

二是识别可能引发事故的材料、物品、系统、工艺过程、设施或工厂的特征。

前者相对来说较容易，并由它确定后者的范围，所以辨识可能发生的事故后果是很重要的。

根据安全工程学的原理，危险性定义为事故频率和事故后果严重程度的乘积，即危险性评价一方面取决于事故的易发性，另一方面取决于事故一旦发生的后果的严重性。

现实的危险性不仅取决于生产物质的特定物质危险性和生产工艺的特定工艺过程危险性所决定的生产单元的固有危险性，而且还同各种人为管理因素及防灾措施的综合效果有密切关系。

事故后果可分为对人的伤害、对环境的破坏和财产损失三大类。

在此基础上可细分成各种具体的伤害或破坏类型。

可能发生的事故后果确定后，可进一步辨识可能产生这些后果的材料、物品、系统、工艺过程、设施或工厂的特征。

重大危险因素与危害因素是指能导致重大事故发生的因素。

重大事故是指在重大危险设施内的一项生产活动中突然发生的、涉及一种或多种危险物质的严重泄漏、火灾、爆炸等导致职工、公众或环境急性或慢性严重危害的意外事故。

重大事故具有伤亡人数众多、经济损失严重、社会影响大等特征。

重大事故隐患在不同的行业或部门、不同时期各有其特定的含义范围，也是重大危险因素与危害因素的一部分。

根据尾矿库的特点及尾矿库坝体体失稳所引起的严重后果，确定尾矿库坝体溃坝为尾矿库的重大危险因素。

常用的危险辨识方法包括分析材料性质、生产工艺和条件、生产经验、组织管理措施等以及制定相互作用矩阵、应用危险评价方法等。

根据《生产过程危险和危害因素分类与代码》（GB／T13816-92）的规定，将危险因素分为六类：

1．物理性危险、危害因素；

2．化学性危险、危害因素；

3．生物性危险、危害因素；

4．心理、生理性危险、危害因素；

5．行为性因素、危害因素；

6．其它危险、危害因素。

参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）将危险因素分为20类。

如：

物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、火灾等。

3.2.1主要危险因素辨识

尾矿库工程是个大系统，包容了尾矿输送、尾矿库坝体构筑、尾矿排放、防渗与排渗、防洪与排洪、污染控制、库区土地恢复与植被、尾矿库监测与管理等子系统；

容集了尾矿库系统内部（尾矿与尾矿废水）、尾矿库系统与环境之间（渗漏水—基础土壤—地下水或地表水体）复杂的物理、化学、生物地球化学反应和溶质迁移过程；

涉及了尾矿库设计、基建和运营、闭库和土地恢复以及后期污染治理等工程问题；

反映出岩土工程问题与环境工程问题的相互交织、渗透、一体化和时空广大的工程特点。

因而尾矿库发生事故，所产生的后果影响严重。

尾矿库主要危险因素有：

坝体溃垮、陷落、渗漏、裂缝、管涌等。

造成这些危险的主要因素有：

自然因素、设备因素、人的因素。

3.2.2主要有害因素的辨识

尾矿库可能存在的有害因素主要有：

车辆伤害、机械伤害、粉尘等。

3.3主要危险、有害因素分析

尾矿库存在的主要危险有害因素有：

1、尾矿库溃垮；

2、尾矿库坝体体出现裂缝、变