中心医院急救中心及住院楼扩建项目可行性研究报告Word文件下载.docx
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6、《综合医院建筑标准》；
7、《综合医院建筑设计规范》（JGJ49-88）；
8、《市卫生事业发展“十二五”规划》；
9、国家发改委印发的《投资项目可行性研究指南<
试用版>
》；
10、工业与民用建筑可行性研究深度与要求；
11、《某市城市总体规划》（1999年-2020年）；
12、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）发改投资[2006]1325号；
13、《投资项目可行性研究指南》国家计委计办投资[2002]15号通知；
14、建设单位提供的其他相关资料。
1.2.2编制范围与内容
根据国家对建设项目建议书的工作范围和深度规定，本报告在对项目的建设条件进行了实地查勘，对项目建设的背景及概况、建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、节能、环境保护与消防安全、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。
1.3项目内容概要
1.3.1建设单位概况及项目提出的理由
某市中心医院创建于1949年6月（2004年2月前为某市第一人民医院，以后更名为某市中心医院），注册地址在某市康复街十号，注册资本7562万元，是一所集医疗、教学、预防、康复为一体的二级甲等综合性医院。
还是大连医科大学、大连大学医学院的教学基地，辽宁省肿瘤医院分院，辽宁省肿瘤防治基地，中国医科大学老年病研究所分院。
是某市的医疗、急救、检验和体检中心。
医院多年被市委、市政府授予“先进集体”、“科技工作先进单位”、市“行业爱国卫生管理百佳优胜单位”、“抗非工作先进集体”、辽宁省“优秀定点医疗机构”、“模范职工之家”、“物价计量信得过单位”。
市、辽宁省“文明单位”，2004年被评为“中国社会信誉医院”。
医院占地30,949.40平方米，建筑面积37,602.56平方米。
其中10,500平方米的10层住院大楼建于1990年；
7232.6平方米的5层门诊大楼建于2000年；
2005年又建成了7187平方米的5层妇幼保健楼，7681平方米的5层综合办公楼和2655平方米的4层感染疾病中心楼。
全院设有编制床位500张，实际开放800张，年住院病人达15000余人次，门急诊量21万余人次。
医院现有在职职工930人，其中高级职称66人，中级职称457人，大专以上学历544人。
全院设有计算机中心，实行微机化管理。
全院设有内、外、妇、儿、中医、耳鼻喉、眼科、传染、急诊等一级临床科室9个，二级临床科室17个，医技科室9个，其中有9个科室为某市重点科室。
骨科被评为市二级重点学科。
某市中心医院设有中心供氧、中心吸引、中心减压系统，拥有进口核磁共振、16排螺旋CT扫描机、大型X光机、腹腔镜、宫腔镜、关节镜及动力系统，CR、C形臂，进口麻醉机，彩超，体外碎石机，各种内窥镜，手术纤维镜、高压氧舱，全自动生化分析仪，化学发光检测分析仪，血液透析机，术中冰冻病理等先进医疗设备200余台件。
近几年共有50多项目新技术、新项目应用于临床，填补了我市的空白，其中脑出血规范化外科治疗（微创手术），已取得600余例的临床经验，被列为国家攻关课题。
某市辖区面积2923.37平方公里，人口82.67万，市内人口21.23万，2010年4月9日，市政府正式对外宣布市启动新市区管理体制改革，将金州区的三十里堡、石河2个街道，瓦房店市的炮台、复州湾2个镇，市区内人口增到40.2万。
2012年，某市中心医院门诊就诊人数由平均每天的625人次增加到1245人次以上，住院患者由平均每天的260人增加到564人，最高时达到690多人，全院门诊、急诊量达25.9万人次，同比增加6956人次，住院患者1.9万人，同比增加1302人次，床位使用率99%。
同比提高8.2%，全年完成手术6538例。
全年组织体检3.6万人次，同比增加1.59万人次，同比增长60%。
目前，中心医院出现了病人急剧增加，服务设施紧缺的不利局面。
1.3.2项目建设内容与规模
本项目占地3000平方米，地下为车库及设备用房724平方米，一层为急救中心3000平方米，二至四层为门诊9000平方米，五层至十七层为住院部23176平方米，总建筑面积为36000平方米，设标准床位1000张。
1.3.3场址概述
本项目位于原某市中心医院院内，拆除原有肿瘤、计生站楼，合理的利用了有限空间，提升了中心医院综合服务功能，不占用建设用地指标，节省征占地费用。
1.3.4项目组织与实施
本项目承办单位为某市中心医院。
中心医院拟成立项目建设领导小组，以基建办公室为主，以确保项目高质量、高标准按进度计划安排的工期完成。
1.3.5总投资及资金来源
本项目总投资14000万元。
全部资金均由某市中心医院自筹解决。
1.3.6项目建设期
项目建设期为16个月，计划开工日期2012年12月1日，计划竣工日期为2014年3月31日
1.3.7主要技术经济指标
主要技术经济指标见表1—1。
表1—1主要技术经济指标表
序号
指标名称
单位
数量
备注
1
总用地面积
平方米
3000
2
总建筑面积
36000
3
急救中心及住院大楼建筑层数
层
17
地下1层，地上17层
4
建设项目总投资
万元
14000
5
项目建设总工期
年
6
开设病床
床
1000
7
新增营业收入
万元/年
9000
8
新增利润
4950
9
投资利润率
%
35.36
10
全部投资内部收益率
30.5
11
全部投资回收期
4.6
含2年建设期
12
财务净现值（Ic=12%）
3405.5
1.4可行性研究结论
1.4.1结论
1、某市中心医院是一所有着悠久历史的医院，担负着某市及区镇的医疗救治任务，是市中医医疗、科研、教学骨干医院之一。
但其原有住院大楼的条件和设施相对落后，规模偏小，布局不合理。
新建住院大楼，对提高人民健康水平和生活质量具有重大意义。
2、本项目建设符合《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中大力发展医疗卫生事业力争实现千人医生数和千人病床数分别提高10%的目标，符合当地社会经济和行业发展要求。
3、本项目建设能促进城市建设的发展。
某市中心医院占据重要的地段位置，交通便捷，地理位置优越，是展示某市城市建设水平的重要窗口地段。
在此新建高标准、高起点住院大楼对促进城市建设将会起到积极的作用。
总之，该项目建设是非常必要的，同时该项目具有较好的经济效益和社会效益，是切实可行的。
1.4.2建议
1、建议在抓好土建工程建设的同时，应抓好医技设备的采购、安装、调试；
在抓好医院硬件设施建设的同时，应抓好软件建设，加强医技设备操作人员的培训。
同时，建议有关部门对该项目的建设予大力支持，为项目的建设营造一个宽松的外部环境，促使其尽快建成发挥效益。
2、本项目作为社会公益性基础设施建设具有十分突出的社会效益，建议项目建设单位在抓紧自筹建设资金的同时，积极争取国家专项补助资金和地方财政扶持资金，以利项目顺利实施。
第二章项目背景及建设必要性
2.1项目提出的背景
2.1.1某市国民经济和社会发展背景
某市辖4个街道、14个镇、2个乡、1个民族乡和1个经济开发区。
2该功能区土地面积1008.5平方公里，总人口40.2万人。
某市以发展小城镇、加强基础设施、增强整体功能、实行城乡一体化为重点，加速推进城市建设，为发展经济、人们工作和生活创造良好环境。
全市海岸线长65公里，可利用滩途近8万公顷，有鱼、虾、贝类资源134种。
地下藏40多种金属矿藏和大量非金属矿藏，花岗岩地质储量达799亿立方米，冷热矿泉水驰名中外。
某市农林牧副渔业全面发展，盛产玉米、水稻、蔬果、水产品，被国家确定为粮食、肉牛、肉鸡、瘦肉型猪出口商品生产基地，是辽宁省渔业和水果生产基地，是全国五百个粮棉大县之一。
全市工业企业不断深化改革，实施名牌战略，工业生产持续、快速、健康发展，涌现出了一批享誉国内外的企业集团及名牌产品。
全市商业网点密布，一批档次较高、设备先进的商业基础设施投入使用。
各种金融机构完备，专业银行积极开展国际业务，确保地区经济和外商投资企业顺利发展。
某市2010年，全市实现地区生产总值420亿元，增长20%；
完成全社会固定资产投资401.8亿元，增63.3%；
完成地方财政一般预算收入21.6亿元、增长53.8%，实现税收14.8亿元，非税比例由去年的39%下降到31%，可比口径收入19亿元、增长35.4%，完成基金收入23.5亿元，消化财政历史欠账3.72亿元，偿还贷款本息2.83亿元，投入民生工程资金3.1亿元；
实现社会消费品零售总额82亿元，增长18%；
实际利用外资2.03亿美元，增长45%；
农民人均纯收入10450元，增长16%。
2.1.2某市医疗卫生事业发展背景
初步建立起疾病控制、卫生监督、医疗救治、妇幼保健和公共卫生信息为重点的公共卫生体系。
设有1个中心医院，2个专科医院，5个区域性医疗中心、3个中心卫生院和3个偏远地区卫生院。
2005年制定并实施了《某市公共卫生体系建设三年规划》，投资5300万元，建设市妇幼保健院、“120”急救中心、供给保障中心等20项公共卫生基础设施项目。
启动了新型农村合作医疗制度试点工作，20万名农民参加合作医疗。
2.1.3某市中心医院发展背景
某市中心医院是创建于1949的一所二级甲等综合医院，座落某市康复街十号，担负着普湾新区40多万人口的医疗保健工作。
近十年来，在市委、市政府领导的高度重视以及社会各界的大力支持下，通过全院干职员工的共同努力，医疗业务总量逐年增加，医疗技术水平不断提高，医疗卫生事业的向前发展，该医院原有住院病房已不够使用，医疗设备已不够配套，医院办公设施条件也急待改善。
为此，某市中心医院提出了本项目建设，为医院一线医护工作者提供安全可靠的工作环境，为患者提供舒适便捷的就医条件。
这对于改善人民群众就医条件，保障患者就医治病，提高医疗工作水平，从根本上改变医院医疗条件，均具有重大的现实意义和巨大的推动作用。
2.2项目建设的必要性
某市中心医院综合门诊扩建项目，属于社会公共服务业中的医疗卫生事业。
项目本身具有“实践性、创造性、社会性”的特点。
在社会主义市场经济条件下，医疗卫生事业已经构成了一个独具特色的产业门类，体现了城市功能的基本内涵。
作为市的近郊某市，正在规划建设市新城区的新兴工业城市，将进一步扩大某市城市规模，对社会公共服务设施，特别是医疗卫生服务设施的要求越来越高，这是现代化中等城市必不可少的重要行业，建设该项目是非常必要的。
其必要性有以下四个方面：
一、有利于扩大服务范围
改革开放以来，随着市场经济的快速发展，城乡居民生活水平的提高，流动人口的增加，中心医院出现了人满为患的局面，形成了新的就医难的现像。
为加快改变这个不利的局面，必需扩大医院的综合性服务范围，增加新的医疗设备，增强医院的综合性、现代化的服务功能。
该项目建成使用后，可以有效地扩大医疗服务区城，增设12个就医和服务科室，增加50多台医疗设备，以满足广大患者更高更好的就医需求。
二、有利于满足患者需求
在社会主义市场经济快速发展的今天，某市的城乡居民收入快速提高，人们的思想认识、健康需求、知识欲望也就越来越高。
全市广大人民也就十分渴望有一个“综合性、多功能性、规模大”的综合性和现代化的医疗服务中心，以满足广大患者的对身体健康更高更好的服务需求。
该项目的提出正是迎合了增强城市功能、完善医院综合性服务这一基本要求。
该项目的建成使用，正是为满足广大患者的需求搭建了一个良好的服务平台。
三、有利于完善城市功能
改革开放30年来，某市在“城市与农村、经济与社会、收入与消费、实力与功能”等方面都发生了具大的变化。
但是，某市与发达地区、与周边城市比较，变化的程度还远远不够。
城市功能与社会服务功能的基础设施还不够完善。
某市中心医院扩建项目正是提高了“科技性、综合性、功能性”一体化的综合服务功能，促进城市现代化医疗卫生设施的进一步完善。
四、有利于培养医学天才
该项目建成后，扩大了中心医院科研、教学基地，增强了科研与教学基地功能，为提升中心医院医护人员、全市医护人员和医疗水平搭建了平台。
科研、教学基地功能增强，以及科研人员的充实，可以定期或不定期地开展科研、教学活动，举办医学知识讲座，进行各种科学和临床试验，以便提高整体的医疗水平。
五、有利于医疗与国际接轨
我国加入WTO后，更进一步加快了与世界接轨的步伐，世界各国也纷纷看好了中国这个大市场，投资商纷纷来中国投资兴业，对中国的社会主义市场经济的发展产生了具大的推动作用。
由于中国改革开放的推动，不仅加快了生产领域与世界接轨的步伐，而且也推动了医疗卫生事业与世界接轨的速度。
该项目建成使用后，有了这样一个良好的平台，在促进科研、教学提高整体水平的同时，也加快了我们掌握了解国际医学科技信息，以更好的提高我们的水平。
2.3项目建设的可行性
一、项目社会性可行
某市中心医院扩建项目，是中心医院现有服务功能的一种延伸，是对广大患者社会需求的一种有益补充，也是对广大市民健身强体的一种保障，这也就决定这个项目的公益性质。
我们必须在坚持公益性质的前提下，为其确定一个准确的定位，就是“以社会效益为主，以经济效益为辅”满足群众的医疗就医、强身保健的社会需求，以实现活动“提高素质、增强功能、服务社会”的综合目标。
二、项目政策性可行
该项目的规划建设，符合深入贯彻落实科学发展观、以人为本的总体要求，是贯彻落实国家加强公共服务、提高社会保障与建设和谐社会的有关政策，是提高人性化水平的具体体现。
1、项目综合性可行
某市中心医院的基础虽然较好，但是市场经济快速发展的需求还有差距，特别是在医学研究创新、科技成果应用、先进技术推广等方面比较缺乏。
在经济发达、生活水平提高的环境中，人们对身体的保护，对医疗卫生的要求越来越高，就医条件、保健方法也就越来越复杂化。
该项目的建设，也正是迎合这种人们的综合性需求。
2、项目建设条件可行
该项目建设单位是中心医院，属于社会公共事业的范畴，经济基础、综合能力、技术水平都是非常适合的。
应该说，项目建设的基础条件比较好，技术条件、资金条件、环境条件、社会条件、施工条件和外部配套条件均已具备。
项目投入使用后，虽然是社会化与企业化运营，但核心与宗旨是为人民、为社会服务的。
三、市场竞争优势
项目建成投入使用后，有没有市场竞争能力，主要是看项目的建设水平、管理水平、超前意识以及项目与社会的结合程度。
某市中心医院综合门诊扩建项目，具备三个方面的竞争优势：
1、具有先进的规划设计理念
该项目建设单位聘请了具有高水准设计师进行规划设计，这些专家不仅水平比较高，而且对外知名度也比较好，规划和建筑设计充分体现了“设计理念先进、规划布局科学、结构设置合理、投资预算准确、设计绿色环保”的基本特点。
2、具有较强的专业化管理队伍
项目建设单位已经成立了专业的建设工作小组，制定了严格的项目实施管理制度，对项目建设中和各个环节进行了强有力的监督与管理，确保建筑质量和独具特色的建设风格。
3、具有较高的社会效应
该项目是中心医院社会化综合服务功能的一种完善，是对广大患者社会需求的一种满足，具有较强的社会效应，这也就决定了这个项目的公益性质。
我们必须在坚持公交性质的前提下，确定“以社会效益为主，以经济效益为辅”的基本建设宗旨，更进一步扩大项目的社会效应。
综上所述，实施中心医院急救中心及住院楼扩建项目是十分必要的。
它能够提高某市卫生服务水平，全面提升其医疗卫生服务效能，更好地为普湾新区居民服务；
能够推动当地医疗卫生事业与经济社会协调发展，从而有效的促进某市医疗卫生事业的健康发展。
第三章项目区概况与建设条件
3.1项目区域概况
某市面积2923.37平方公里，1个开发区，3个街道，3个乡，14个镇。
40个社区，160个村。
人口82.67万。
区位优势
空港、陆路、水路交通四通八达。
某市距大连周水子国际机场70公里，距大连大窑湾港50公里。
长大铁路、大庄铁路穿境而过，沈大高速公路、黄海大道、永青路、海皮路与省、市、乡三级公路交汇贯通，形成纵横交错的公路交通网。
皮口港与胶东半岛、长山列岛直接通航，并将逐步打开与朝鲜、韩国、日本等国家的海上通道。
资源优势
某市境内海岸线长65公里，环抱渤黄两海，拥有海洋资源134种，港养对虾单产和大规格对虾多次位列全国第一位。
滩涂、砂石、花岗岩、石灰岩、地下水、温泉等自然资源得天独厚。
该市是大连重要的粮食、蔬菜、水果和水产品基地，去年该市粮食产量37万吨，蔬菜产量56.2万吨，水果年产量24万吨，水产品产量13.8万吨，在市同类市场中占有较大份额。
普市劳动力资源充足，全市拥有劳动力38万人，大量的技术工人及每年几千名大中专毕业生，可供各类投资企业选择。
产业优势
某市现已形成了服装纺织、机电制造、农产品加工三大优势产业。
全市现有服装企业210家，年产量4000万件（套），产值80亿元，利税2.9亿元；
机电制造企业760家，年营业收入32亿元。
其中互感器企业5家，中低压互感器产销量占全国市场份额的45%；
有农产品加工企业120家，年加工量30万吨，产值70亿元，利税3.6亿元。
涌现了大杨企业集团、大森服装有限公司、大连第一互感器厂、大连冶金轴承企业集团、大连大雪企业集团、大连连王油脂有限公司、大连中粮麦芽有限公司、大连海升果业有限公司、大连玉林集团等优秀骨干企业。
环境优势
某市通过低洼棚户区改造、房地产综合开发、造林绿化、环境综合整治等措施，不断优化人居环境。
近些年来，完成旧区改造近60万平方米，新建城区5.4万平方公里，年均住宅竣工面积10万平方米，城镇人均住房建筑面积达22平方米。
年均新增绿地10万平方米，城市绿化率达到39%。
2005年，投资6亿元，进行大规模的城市基础设施改造，城市人居环境显著改善。
安波污水处理厂投入使用，日处理能力200吨的垃圾处理厂正在建设。
农村电网改造全面启动，城市公交线路全线开通。
普市先后被评为“全国卫生城”、“全国卫生先进城市”、“省园林城市”、“辽宁省绿叶杯竞赛优胜市”、“市城市管理模范市”。
经济发展
借助以上优势，普市不断强化“工业强市”理念，不断加大招商引资力度，外向型经济[4]对全市经济总量的拉动效能显著。
2005年以来，随着大连海湾工业区、皮杨工业区及大连太平工业区基础设施建设的不断推进，国内外客商纷至沓来。
据不完全统计，目前普市在谈内外资项目总数近300项。
今年拟进驻大连海湾工业区的项目25个，总投资129亿元，其中中信汽车零部、日本汽车配件等7个已签约项目投资16.7亿元。
皮杨工业区已有在谈项目超过50个，总投资达80亿元，目前有10家企业准备入驻，计划投资15亿元。
大连太平工业区已签定协议的产业项目34项，项目投资5.6亿元，其中包括大连卓艺厨卫家具制造有限公司等8项外资项目。
3.2选址概况
根据某市总体规划和选址原则要求，规划部门同意该项目选址在某市中心医院院内。
该址位于某市中心地带，东临体育路，中心路是某市城区南北主干线，对外交通便捷，城市基础设施配套完善，周围没有工厂污染源和易爆物产生，可为患者提供优美的就医环境。
场地有肿瘤、计生站楼已规划拆除，交通方便，适合项目建设。
3.3建设条件
3.3.1自然条件
某市属北温带湿润季风气候区，无严寒之冬，无酷暑之夏，却又四季分明。
全年平均气温摄氏8.4—9.4度，年平均降水量635—920.8毫米，年无霜期174—188天，日照平均每天7小时。
3.3.2地形地貌
某市位于辽东半岛中南部，千山山脉余脉贯穿全境，地势北高南低，西高东低。
地形大体分为三部分：
北部低山区东北及中部丘陵区、南部沿海丘陵平原区。
3.3.3地质条件
勘察场地地形较平坦，场地地貌单元为构造剥蚀低丘。
地质构造
根据场地钻孔揭露及附近地质调查，场地内未见有断裂构造存在。
底层结构和岩性特征
根据钻探揭露，场地底层分布自上而下为：
中风化粉砂岩（K1p）：
黄褐色，粉砂结构，层状构造，节理裂隙发育，岩芯较完整，多呈块状、柱状，属软岩，较完整，岩体基本质量等级为Ⅳ级。
场地均有分布，层顶高程61.95～77.30m，最大揭露深度12.30m。
地质地震
按《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）2008年版及《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）之规定，场地所在地区抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速值为0.1g，设计地震分组为第一组。
场地覆盖层厚度为0.00mm，场地土层等效剪切波速Vse＞500m/s，场地土类型为岩石，建筑场地类别为Ⅰ类，该场地为对建筑抗震有利地段。
场地内及附近未发现活动性断裂构造，无需采取特殊防治措施。
场地附近未发现滑坡、泥石流等不良地质作用存在，勘察钻孔深度范围内未发现断裂构造、岩溶等不良地质作用存在。
本场地无特殊性岩土，对本场地建设无影响。
地震烈度根据建设部建抗（1993）13号《关于执行“中国地震烈度区划图（1990）”有关规定的通知》、省建抗（1993）44号《关于抗震设施烈度有关规定的通知》和国家地城局、建设部2001年版《中国地震动参数区划图》，本工程按某市地区标准，设防烈度要求为8度。
3.3.4水文条件
该项目地区气候条件：
建设区域位于北半球的暖温带地区，属具有海洋性特点的暖温带大陆性季风气候，温度适宜。
在市区的北部，属暖温带季风气候。
1月份平均气温-6.0℃—8.5℃，7月份平均气温25℃左右，年平均气温最高13.5℃，最低气温6.3℃，极限最高气温6.9℃，极限最低气温-31.0℃，最大冻深1.10m，年平均降雨量671.1毫米，集中在6-8月，占年降雨量一半以上，风向随季节而变化，冬季盛行东北风，夏季盛行西南风，最大风速18.0m/s，年平均风速5.3米/秒，基本风压0.65Kpa，基本雪压0.40Kpa。
土壤冻期：
每年11月上旬至第二年3月上旬，4月上旬全部解冻。
场地所在地区土层标准冻结深度0.80米，最大冻结深度0.93米，详见表3-1。
主要气象要素
表3-1
温度（℃）
相对湿度
月平均
夏季平均风速（米/秒）
主导
风向
降水量
基
本
雪
压
（Kpa）
最
大
冻
土
深
度
（m）
标准冻土深度
平均
极端
热
冷
高
低
气象台测定数据
折算距地表2米处数值
夏季
冬季
年平
均量
（mm）
集中月份
时最大（mm）
9.4
13.5
6.3
6.9
-31.0
70
4.2
2.5
WS
EN
671.1
6-
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