公共政策Word下载.docx

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第三，公共政策是经由政治过程二进行方案的初拟，优化和择定的结果

第四，公共问题，公共目标和公共利益是公共政策的三大要素。

第五，公共政策是一种权威性的价值分配方案。

第六，公共政策在形式上可以是积极地，也可以是消极的。

2*公共政策有哪些基本特征？

（一）政治性，权威性与强制性

（二）公共性与偏好性的统一。

（三）应然与实然的统一

（四）回应性与普遍性的统一

3*什么是元政策，基本政策，部门政策？

什么是战略，策略，战术？

依社会内容的不同公共政策可以划分成哪些基本类型？

公共政策内容构成的其他分类方法有哪些？

元政策是执政党及其政府在一个较长时间内,所要努力实现的社会政治、经济、文化发展的战略任务和根本目标,是人们行动的总规则和大方向

基本政策是指执政党及其政府为维护和协调事关国家全局的整体利益,为促进社会某一领域,某一方面发展所规定的主要目标,任务和行动准则

部门政策：

为在某一特定的部门贯彻基本政策而制定的具体行动方案和行为准则，被称作部门政策，也叫做具体政策或方面政策。

战略：

政治主体在一个较长的时间阶段上所要达到的主导全局的根本目标以及为目标的实现所作的资源配置和行动步骤的设想。

策略：

政策主体对某一特定形势制定的行动路线，是具体的行动路线。

战术：

为达到一定的战略目的，在一定的方向上和一定的时间内解决某一局部问题的行动方案。

依社会内容的不同公共政策可以划分成：

政治政策，经济政策，社会政策，教育，科技，文化政策

其他分类方法：

①单目标政策与多目标政策②程序性政策与非程序性政策③初始政策与反馈政策④确定型政策与不确定型政策，风险型政策与竞争型政策⑤鼓励性（扩大性）政策与限制性政策⑥积极型政策与消极型政策⑦能动型政策与被动型政策⑧分配性政策，调节性政策，自我调节性政策和再分配政策。

⑨分配性政策，限制性政策和再分配性政策。

⑩实质性政策与程序性政⑾物质性（或实质性）政策与符号性（或象征性）政策。

第五章政策系统与政策行为者

1，政策系统环境的构成要素包括哪些？

（一）政策系统的一般环境1地理自然环境2，经济环境3，政治法治环境4，社会文化环境5，国际环境

（二）政策系统的工作环境

2*什么是公共利益?

公共利益与公共代价的分布有哪些基本类型？

公共利益：

那些代表一个社会里大多数公民的最好的利益或最大的好处的东西。

基本类型：

（1）利益范围宽，代价范围宽。

（2）利益范围广，代价范围窄（3）利益范围窄，代价范围宽（4）利益范围窄，代价范围窄

3，社会团体对公共政策的制定和实施会产生哪些积极影响？

P265

1政策信息沟通②影响并制约公共政策③稳定公共政策秩序④角色替代

第七章公共政策问题的形成与认定

1，什么是公共政策问题？

公共政策问题的基本内涵有哪些？

其分类又有哪些？

公共政策问题:

公共权力部门感受到必须要解决某种社会公共问题,否则,可能产生极为消极的后果,于是把某种公共问题纳入解决议程,这时,社会公共问题转化成为公共政策问题

基本内涵：

1，客观的事实或问题情境2，问题的察觉3，现实与利益期望等的冲突性4，团体与组织活动5，政府和社会公共组织的必要政策行动。

分类：

①政策问题的结构角度，划分为结构优良，结构适度和结构不良②政策问题发生领域不同，划分为政治问题，经济问题，文化问题，外交问题，民族问题③作用范围上，分为全国性问题，区域性问题和地方性问题

2*公共政策问题的形成因素有哪些？

公共政策问题的提出主体主要有哪些？

形成因素：

从国内和国际的视角看

国内的原因有自然灾害、非预期的人文事件、社会的变迁等；

国外的原因有战争或军事行动的爆发、武器的革新与发展、国际关系以及国际间联盟形态的变更等

从客观和主观的视角看

客观因素主要有：

自然灾害；

社会变革；

体制转型。

在客观条件一定的情况下，主观因素的变化也会引发许多新的公共政策问题。

提出主体

（1）政治领袖2）政党组织和利益集团（3）民意代表（4）政府部门本身

（5）大众传媒（6）各类政策研究组织（7）未危机或特殊事件

3应用分析：

对于目前某市区的局部街区制售假文凭，假证件，贩卖盗版软件和黄色光盘等非法群体活动日益猖獗的问题，试站在该区居民立场上，简单陈述一下你对这一问题的界定，而后根据公共政策议程的有关原理，谈谈如何行动才能尽快让这一问题进入区政府的议事日程？

这个案例典型的反映了一个公共问题：

某市区的局部街区制售假文凭，假证件，贩卖盗版软件和黄色光盘等非法群体活动日益猖獗，首先进入政策议程的条件有：

问题达到危机均衡状态，不能够再加以忽视，具有特殊性，代表了一个更大的问题，本案例已经足够说明居民文化和公共秩序已经遭到了破坏，已经是政策议程。

这时候应该有居民及时向该区政府反映这一现象，说明不解决的严重性和后果是不容忽视的。

这样才能达到政府议程上来。

第九章公共政策执行

1*试述公共政策执行的含义，特点和作用。

公共政策执行就是政策主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变成现实的行动过程。

特点：

①目标的导向性②内容的务实性③行为的能动型④影响的深远性⑤手段的强制性

作用：

1、政策执行是实现政策目标的关键

2、通过公共政策执行可以检验、修正政策

3、公共政策执行决定着政策的效果

4、公共政策执行及其效果是公共政策制定的重要依据

2，在规范的意义上，有效的政策执行要遵循哪些原则？

（一）忠实政策的原则

（二）灵活创新原则

（三）计划安排的原则（四）准确、迅速原则

3*公共政策执行过程分为哪些主要阶段？

各阶段有哪些主要的活动环节？

三个阶段

（一）公共政策执行的准备阶段

1，加强政策认知2，制定公共政策执行计划3，进行物质准备

4，做好组织准备5，注意制度配套

（二）公共政策执行的实施阶段

1政策宣传2政策试验3政策全面推广

（三）公共政策执行的总结阶段

1政策执行监测2政策执行再决策

4，试述政策实验对于政策执行的必要性以及政策实验有哪些步骤？

必要性：

（1）政策试验有利于减少公共政策执行风险

（2）政策试验有利于降低政策执行成本

步骤：

（1）选择试验对象

（2）设计试验对象

（3）总结试验结果

5，试述政策主体，政策对象，政策环境各有哪些因素影响政策执行？

政策主体方面：

（一）政策执行组织

1，执行组织的结构的合理性

2执行组织的权责的明确性

（二）政策执行人员

1，利益因素2心理因素3知识因素4能力因素

政策对象方面：

（1）利益取向

（2）文化心理因素（3）文化教育程度

政策环境方面：

（一）自然环境

（1）地理因素

（2）生物因素（3）宇宙因素

（二）社会环境

（1）政治环境

（2）经济环境（3）文化环境

6，试述政策执行偏差的含义，表现形式，产生原因以及偏差矫正的对策。

含义：

执行者在实施政策过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。

表现形式：

（1）象征式政策执行

（2）附加式政策执行

（3）残缺是政策执行（4）替代式政策执行

（5）观望式政策执行（6）照搬式政策执行（7）规避式政策执行

产生原因：

（一）主观原因

（1）执行者的素质

（2）执行机构的管理缺陷

（3）执行过程中，准备工作不够完善，如计划不周，投入不足。

（4）政策执行的宣传缺陷

（二）客观原因

（1）政策质量低劣

（2）政策环境的变化增加了复杂性和困难

（3）目标群体的压力

（4）政策资源的不足

（5）由于监督法制不健全，监督方法不恰当，监督机构无权威，监督渠道不畅通

偏差矫正对策：

1，加强公共政策执行的成本——收益分析

2，加强公共政策的认知力度

（1）努力提高公共政策执行和素质

（2）加强公共政策执行的控制与监督

（3）加强公共政策执行的制度创新

7.，为实现政策执行的优质高效，要构建和完善哪些机制？

一，公共政策信息沟通机制

1，建立健全政策执行的信息网络和政府上网工程

2，优化政策信息传播和反馈渠道，抓好政策信息宣传建议

二，公共政策的公民参与机制

1，公民参与执行计划

2，公民参与执行监督

3，公民参与执行评估

三，公共政策的激励，责任与监督机制

1，激励机制

2，责任追究机制

3，监督机制

第十章公共政策的评估与监控

1*如何给公共政策评估下一个定义？

公共政策评估的作用体现在哪几个方面？

定义：

公共政策评估是依据一定的标准和程序，对政策过程的效果、效益、效率和公众回应加以判断、评定并由此决定政策变迁的活动

体现：

1），政策评估是提供政策运行可靠和有效信息的重要手段。

2），政策评估是进行政策调整，提出政策建议的重要依据

3）政策评估是检验政策结果的必要途径。

4）政策评估是重新配置政策资源的基本前提

5）政策评估是构建良好公共关系的有效策略。

6）政策评估是管理科学化和民主化的必要保证。

2举一个例子说明公共政策评估事实标准的基本特点与内容。

P422

事实标准的内容：

政策效率，政策效益，政策影响，回应性

事实标准的特点：

充分性，公正性，适当性。

举例：

执行该项政策影响到多少人，能使多少人在这项政策中获得利益或失去利益？

这项政策需要投入多少财力，物力和人力？

最终用多长时间等等。

3*试述大众传播媒介在公共政策监控中的作用。

广播，电视，报纸，杂志，书籍，电影和电子信息网络等大众传播媒介，它能利用其特殊的信息网较快的获取各种信息，传播事件的真相和内幕，交流思想，通过自身的直接评估间接影响政府或公民对政策的总体性或局部性评估。

大众传播媒介在一定程度上扮演着政策评估主体的角色。

第十一章公共政策的变动，终结与于周期

结合实例比较政策调整的内容和政策终结的对象之间的差异

政策调整内容：

1,政策目标的调整2政策方案调整3政策措施调整

4政策关系调整5政策主，客体调整。

政策终结对象：

（1）功能，就是终止由政策执行而带来的某种或某些服务。

（2）组织，政策的终结通常也伴随着组织的所见或撤销。

（3）政策，指的是政策本身的终结。

（4）计划，计划的终结也称项目的终结，是执行政策的具体措施和手段的终结。

复习知识点，单项选择题

1公共政策学首创：

拉斯维尔

2公共政策学研究前期以政策制定为重点

3现代公共政策质量取决于政策的科学化和民主化

4，农业，工业，环境政策都属于经济政策

5，社会问题或公共问题只有在提到议程上来才能成为公共政策问题

6，公共问题认定后，下一步应该确定目标

7，公共政策执行的总原则是和灵活性的统一

8，目标实现后，政策结果是否令人满意的有效程度是评估回应的充分性

9，政府议程：

政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程

10，政策执行是检验政策正确与否的唯一标准

多项选择题

1，公共政策的主要功能：

管制功能，引导功能，调控功能，分配功能

2，公共政策的类型：

政治政策，经济政策，社会政策，教育科技，文化政策

3，公共政策问题提出的主体：

（1）政治领袖2）政党组织和利益集团（3）民意代表（4）政府部门本身（5）大众传媒（6）各类政策研究组织

4政策方案的设计原则：

紧扣政策目标，规划多重方案，方案彼此独立，方案要有创新，方案切实可行

5政治政策：

外交，国家安全政策

6政策执行资源：

执行经费，人力资源，信息资源，权威资源，执行保障

7政策议程类型：

系统议程，政府议程

案例分析：

1公共政策与政策环境的关系

2从政策质量执行主体，对象外部环境等说明，政策未得到有效执行的主要因素

3“上有政策，下有对策的”成因

4影响政策执行力的因素

5如何避免政府官员寻租行为？