公安民警如何在执法实践中公正执法0Word格式文档下载.docx

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因此，要保证公正执法，应着重抓好以下几个方面的工作：

一、牢固树立公正意识是保证公正执法的关键

正确的行动离不开正确认识的指导，公正执法也是如此。

当前，影响公安机关公正执法的一个重要原因就是相当一些公安民警的头脑中要么公正意识淡漠，要么没有牢固树立正确的公正观念，要么没有充分认识到公正性对公安执法的重要性和严峻性。

因此，切实保障和提高公安机关正确履行职责，维护执法公正，就必须不断强化和巩固广大公安民警的公正意识，以正确的公正意识有效指导执法工作，促进各项公安工作，永葆公安工作的生机和活力。

牢固树立公正意识，首先要加强对公正观念深刻内涵和重大价值的学习、理解，增强对公正观念重要性的认识。

通过深入学习理解要使各级公安机关及广大民警充分认识到维护公正是公安工作的总要求，认识到维护公正是公安机关“立警为公，执法为民”要求的具体体现，认识到维护公正是党和政府以及人民群众对公安机关执法活动的根本要求和强烈盼望，认识到维护公正对加强社会主义民主、建设社会主义政治文明、营建和谐社会、推进依法治国方略实施的重大推动作用。

要通过对公正观念的学习、理解，把维护公正的意识深深铭刻在每一个公安民警的头脑中，体现在执法实践中，把公正执法思想植根于每位民警，落实到每一个执法环节中，不断增强广大公安民警公正执法的自觉性、主动性。

其次，要增强公安民警法律至上观念，努力提高依法行政、依法办案的自觉性。

广大公安民警必须树立法律至上的观念，必须以人民利益为重，坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，规范执法行为，强化执法监督，提高执法质量。

坚决杜绝发生伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益的行为。

要从最基本的环节最细微的地方作起，切实作到在所有的公安工作和执法行为上充分体现公平和正义。

坚持法律面前人人平等，不畏权贵、刚正不阿，秉公执法、廉洁奉公，不为权力、名利和美色所动，努力做到不枉不纵，既不滥用职权、超越职权，也不能消极不作为，努力维护法律的权威和尊严。

第三，要注重加强程序公正的意识，程序是如何完成实体内容的步骤、方法、形式、时间、顺序等的规定，两者缺一不可。

在我国公安机关及广大民警中，长期以来“重实体，轻程序”的思想根深蒂固，执法过程中忽视程序、违反程序的问题普遍存在。

在这种情况下，公安机关要做到公正执法，不仅要做到实体内容的处理公正，更重要的在于强化程序意识，通过确保程序公正实现执法公正。

第四，要切实体现人民群众的要求。

要关爱弱势群体，要根据群众的意愿办事，把人民群众满意不满意作为衡量公安工作的根本要求。

在各项执法活动中，要始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作这第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，带着对人民群众的深厚感情去执法，坚决维护人民群众的合法权益，积极推行警务公开和便民利民措施，让人民群众切实感受到公安机关是实事求是和公正的。

二、正确运用自由裁量权是实现公正执法的必然要求

自由裁量权是指定在特定情况下依照职权以适当和公正的方式做出行为的权力。

公安机关的自由裁量权是指公安机关在行政管理和刑事侦查工作中，根据法律法规赋予公安机关的行政管理和刑事侦查权限，依据立法目的和公正合理的原则，作出或不作出具体行为的权力。

根据法律规定，公安机关的自由裁量权主要集中体现在行政管理活动中，像XX年5月1日正式实施的《道路交通安全法》第九十二条规定了违反本条规定的“处200元以上，XX元以下罚款”，也就是说违反该法此款规定的可以在200元至XX元之间选择处罚，这就存在一个裁量的问题和标准的问题。

因此，正确运用自由裁量权，确保公正执法，要求公安机关必须遵循以下原则，一是合法原则，二是正当合理性原则，三是服务原则，四是维护国家安全、荣誉、利益原则，五是保守国家机密和工作机密原则，六是公正廉洁、克己奉公原则，不断探索形势下公安执法工作的长效机制，正确引导广大公安民警从教条式的执法活动中解放出来，既防止执法僵化，又杜绝主观上的放纵，既做到严格公正，又做到热情服务。

三、强化和完善执法监督是实现公正执法的保障

近年来，公安工作在接受人大、政协、社会各届及新闻媒体监督的同时，也不断加强了内部执法监督，设立了不少的机构，起到了一定的作用。

但仍然很难适应日新月异的形式变化和发展，这就需要社会各方的参与，更需要公安机关主动接受监督，切实查找问题，使监督经常化、具体化、程序化、制度化。

进一步加强对公安机关公正执法的监督，必须下大力气强化监督意识，不断完善内部监督机制和外部监察机制，充分发挥监察、纪检、法制等部门的职能作用，加强警务公开，增强公安工作的透明度，以公开促公正，以公正促工作。

四、提高广大公安民警的法律法规知识和执法水平是实现公正执法的重中之重

公安民警是公安执法的主体，其法律法规知识和执法水平高低直接影响着整个执法活动，因此，各级公安机关只有着重加强民警法律法规学习教育培训，建立健全学习教育培训一条龙格局，通过举办培训班、知识竞赛、法规测试、集中学习、个人自学、日常考核、综合奖评、排名公示、竞争上岗等有效措施，不断提高其法律水平和知识，才能更好地服务于公正执法，也才能做到公正执法。

五、建立健全公安机关执法制度建设是实现公正执法的治本之策

依法行政是依法治国、建设社会主义法治国家的重要基础。

进一步保障公安机关公正执法，必须加强相关法规制度建设。

贯彻公开、公正、便民、利民的原则，坚持教育与处罚相结合，尽快完善执法责任制、错案追究制、执法质量检查制、执法监督制、警务保障制、民主公示制、执法奖惩制等直接关系公安机关公正执法的保证机制和制度，并使之得到有效实施。

公安机关作为维护国家安全、社会稳定、打击犯罪的重要专政机构，只有通过全方位、多角度的有效改善，才能有效保障公正执法，为县域经济发展和建设小康社会提供良好的和谐、安全环境，也才能使建设小康社会的宏伟目标早日实现。

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这次在全市开展的保持共产党员先进性教育活动中，按照市委和中心党委保持共产党员先进性教育活动实施方案的安排，认真遵守中心的规定，遵守学习时间，认真学习了各级关于开展保持共产党员先进性教育活动的意见和各级领导的重要讲话，系统地学习了十六大报告、党章、《保持共产党员先进性教育读本》等一系列文件，观看了纪录片世纪伟人“毛泽东、周恩来、刘少奇”和辅导讲座等，按照行政审批服务中心《保持共产党员先进性教育活动实施方案》安排的学习内容，自己利用办理业务的空闲时间和晚上、休息日进行了自学，学完了规定的学习内容，共写读书笔记26000字左右，心得体会3篇。

通过理论学习，武装了头脑，更新了观念，提高了素质，振奋了精神，对保持共产党员先进性教育活动有了深刻的认识和理解，对如何永葆共产党员的先进性及在今后的工作中如何发挥共产党员的先进性，有了明确的目标。

对自己有了进一步的认识，找到了差距，增强了学习的紧迫感和自觉性，增强了实践“三个代表”、始终保持共产党员先进性的自觉行动。

一、个人存在的问题和不足

对照《新时期共产党员先进性标准》、对照党政机关党员队伍建设中存在的11大类问题和77种表现，我本人认为存在的不足和问题主要有以下几个方面：

1、学习的自觉性不高。

虽然平时比较注重学习，集体组织的各项活动和学习都能积极参加，但平时自己学习的自觉性不高，钻不进去，学习的内容不系统、不全面，对很多新事物、新知识学习的不透，掌握的不够好，不是力求全面发展，有时只注重当时用的着与本职工作有关的内容，对当前市场经济和WTO知识掌握的不够，懂的较少，在平时的工作和生活中，感到知识贫乏。

2、工作中创新意识不强。

用创造性的思维方式去做创造性的工作不够，工作中，只是平平淡淡，领导怎么说就怎么办，在工作中按部就班，只求完成本职工作，不出问题，被动地工作，超前意识不强。

3、保持和发挥党员的模范作用不够。

在日常工作和生活中有时把自己混同于一般群众，降低了对自己的要求和标准。

满足于过得去、差不多，对时时处处保持共产党员先进性这根“弦”绷的不紧。

4、业务能力不够过硬。

在办理业务事项、接受咨询中，有的审批事项不是很熟练，在原单位自己只是负责具体的业务，且不是很复杂，审批服务中心成立后，民政窗口只有我一个人，牵涉到几个部门的业务，有的业务没有操作过，要求报的材料很多，客户前来办理业务、咨询时，办理不够熟练，有的项目解释还不够清楚，致使工作中遇到问题还要请教有关业务部门，造成工作被动。

二、存在以上问题的原因

一是先进性标准不高，认为工作只要过得去就行，没有养成好的学习习惯，学习的自觉性、主动性不强。

对知识的学习没有引起足够的重视，只满足完成本职工作，总以为这些高新知识是上面的事，上面怎么说就怎么干，被动地去学习，而没有自觉地去学习，理解性地学习。

二是总觉的自己不是领导干部，且在部队服役20多年，出了不少力，把人生的青春年华都献给了国防事业，在部队也曾多次立功受奖，自己觉的只要完成本职工作，不出问题，就满足了，本职以外的、领导不安排的不管不问，有与己无关的思想。

工作干劲没有持久性，开拓创新、锐意进取的意识不强。

三是业务用的着就学一点，且学的不牢、理解的不透，钻的不深，不愿过多过深地去研究业务，有满足于一般的思想。

三、下步整改措施

1、加强学习提高素质。

认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、忠实践行“三个代表”，学习党政策、法律、法规、科学文化和业务知识，提高学习的自觉性，不断拓宽知识面，提高业务能力，在不断更新知识和快速发展的实践面前甘当“小学生”，在知识的海洋中汲取营养，努力适应新的形势，新的变化，与时俱进，开拓创新。

2、提高标准严以律己。

高标准、严要求，严格遵守“中心”的各项规章制度，积极参加“中心”组织的各项活动，时刻用党员的标准严格要求自己，永葆共产党员的先进性。

克服自满思想，扎实工作，要有强烈的自觉意识和责任意识，从我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起，把群众满意不满意，赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点，少说空话，多办实事，在人民群众中树立良好的党员形象。

牢固树立一盘旗的思想，以大局为重，团结协作，勇于进取。

3、牢记党的宗旨，一切从群众利益出发。

牢固树立全心全意为人民服务的思想，服务是我们的天职，群众的需要就是我们的服务，他们来大厅办事，我们要真诚地帮助他们，把他们的难处当作自己的难处，始终把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一追求，尽量减化办事程序，坚持“九公开”和“六类事项办理制”，坚持“方便群众、高效运作、规范服务、廉洁办事”的宗旨，以优质的服务，良好的形象，一流的业绩办好各项审批业务。

一切从群众的利益出发，急群众所急，想群众所想，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，耐心细致地解释群众提出的每一个问题，使他们不走弯路，真正使群众感受到在中心办事的透明度和办事效率。

4、与时俱进，开拓创新。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。

行政审批服务中心是肥城行政服务的载体，发展环境的平台，文明形象的窗口，在泰安我们走在了前面，今后，我们的任务还非常艰巨，只有在工作中不断完善，不断创新，不断进步，否则就要落后。

作为窗口的一名工作人员，要积极努力，始终保持共产党员的先进性，在服务创优上很下功夫，增强政治责任感和历史使命感，以创新的意识、创新的精神、创新的思路去工作，以良好的形象，一流的业绩做好各项工作，为推进肥城跨越发展做出自己的贡献。

四月份以来公司采用知识竞赛、考试、讲座、报告会等各种形式，充分利用了《三公司报》、宣传栏、网上课堂等载体多角度、多层次的对全体干部职工深入的开展了警示教育活动。

经过将近一个月的学习，充分调动了大家学习和参与廉正建设的积极性和主动性。

在这次活动中，大家认识到反腐倡廉的必要性和重要性。

通过一个月的反腐倡廉的学习，使我对产生腐败的社会因素和个人因素有了一定的了解。

清醒地认识到在我国转型期间出现腐败的现象不是偶然的或者个别的，它表明现行的制度结构和制度安排还存在一定的缺陷。

要彻底根治产生腐败的因素，一方面要通过持续有效的制度创新改变人们行为的激励机制；

另一方面要着眼于案件的查处和加强思想教育以及个人自律，才能更有效地遏制腐败。

　　产生腐败的社会因素。

改革开放以来，我国社会处于深刻的转型过程之中。

从计划经济向市场经济的转型，它同时也引起社会其他方面的深刻变化。

这种经济转型的顺利进行，加速了我国的现代化进程，促进了我国从传统社会向现代化社会的转型。

我国经济持续增长，人民生活水平极大提高，综合国力不断增强，成就举世瞩目。

但不容否认的是在转型过程中也出现了一些严重的社会和政治问题，腐败问题就是转型期我国所面临的诸多社会和政治问题中一个十分突出的问题。

　　在腐败的各种表现形式中，官员腐败尤为引人注目。

腐败的根本原因在于政府运用行政权力对企业和个人的经济活动进行干预和管制。

当平等竞争的市场秩序尚未建立，而政府官员还拥有对微观经济活动的巨大干预权力时，这种干预和管制既妨碍了市场竞争的作用，又创造了少数有特权进行不平等竞争的人凭借权力取得超额收入的机会。

美国著名经济学家安·

克鲁格把这种超额收入称为“租金”，而把谋求得到这种权利以取得租金的活动称为“寻租”。

“寻租”活动往往伴随着权钱交易等腐败现象。

“寻租理论”揭示了腐败产生的根源，认为在社会资源极度紧缺的时代，政府官员拥有分配资源的巨大决定权也就拥有了重要的获利门路，尤其在责任心又很微弱时，从事腐败活动的激励因素就应运而生。

　　产生腐败的个人因素。

改革开放以来，腐败分子（如成克杰、李纪周、胡长青等人）在改革开放的大潮中没有经得起考验，最终成为人民的罪人，其根本原因就是长期以来放松政治学习、放松思想改造、法律意识淡薄。

很多腐败分子在走上一定的领导岗位之前，通过他们个人的艰苦努力和不懈奋斗都有着骄人的成长业绩，但恰恰在他们境遇发生重大改变、事业如日中天的时候，他们的思想却开始发生了扭曲，世界观、人生观、价值观也随之滑坡。

精神世界彻底地垮掉了，面对各种诱惑不堪一击。

　　光讲精神不讲物质，是唯心主义；

光讲物质不讲精神，是拜金主义。

我们既不需要唯心主义的人，也不需要拜金主义的人。

　　从人的本性看：

人既有理性的一面，又有自私的一面。

当人的理性与自私较量（不考虑社会各种制约因素）时，谁胜谁败，主要取决于具体的人的道德水准。

我们应该承认人的合理合法的自私性，但要切莫忘记“君子爱财取之有道”，私利不能侵犯他利和公利，否则就违背了法律或道德准则。

　　人生就像一座冰山，露出水面部分是行为、效率、结果，而水面下的巨大部分是人的品格、习惯、价值观，这是看不见的，但正是这些看不见的东西，才决定了人生的成功。

　　学习反腐倡廉后，就我们个人而言，时刻都要为自己的行为树立一个鞭策的界碑，不断反思自己的行为。

加强政治学习、加强思想改造、强化法律意识，树立正确世界观、人生观、价值观。

也只有坚持修身，我们才能远离腐败。