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我们一方面要尽力而为、量力而行，力求在现有条件下，最大程度实现公平正义。
另一方面，要大力解放和发展生产力，把蛋糕做大，为实现更高层次的公平正义创造坚实的物质基础。
（2）相对地看，绝对的公平正义，从来都是没有的，只存在于人们的观念和幻想中。
（3）具体地看，讨论公平正义，不能泛泛而谈，必须放在具体领域、结合具体问题来分析。
【对策】
（1）通过制度改革为公平正义护航。
公平正义，从美好理念转化为实践，需要制度的有力保障。
党的十八大提出，要加紧建设对社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。
公平正义的制度保障网的织就，关键还是靠改革。
具体来说，要从以下几方面来努力。
一是权利公平。
应加大法制建设力度，完善法律制度体系，保障公民合法的政治权利和经济文化社会等方面权利，建立健全公民享有和行使权利的体制机制，保障人民当家作主。
重点完善公共财政制度、义务教育和职业教育制度、基本医疗卫生制度、收入分配制度、社会保障制度等，促进基本公共服务均等化，使不同地区、不同人群都能享受平等“待遇”。
完善权利维护和保障机制，着力解决征地拆迁、环境污染、工资拖欠等群众权益受损的突出问题，确保公平正义的实现。
二是机会公平。
在现实生活中，每个人都有自己的理想追求，都渴望平等拥有拼搏奋斗、展现自己的机会。
应强化政策保障，拆除制度“篱笆”，取消不合理的准入限制，使尽可能多的人有打拼的舞台。
同时，搭建更多平台，疏通上升渠道，让人们的创造活力迸发出来，使大家共同享有人生出彩的机会，共同现有梦想成真的机会。
对那些困难群体，还要给予更多关怀和扶持，避免“无机会群体”出现。
三是规则公平。
任何一个社会都需要有一套规则来保证运行，而公平正义则应是这套规则的灵魂。
一方面，通过科学合理的制度安排，确保规则公正严明、不偏不倚；
另一方面，全社会都应严格按照规则办事，坚决抵制潜规则。
维护公平正义，还须反对特权现象。
应采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。
进一步完善权力制约监督机制，把权力关进制度的笼子里，保证权力依法运行，最大限度地防止公权私用变特权。
（2）用法治守护公平正义。
司法是维护公平正义的最后一道防线。
近年来，司法不公现象时有发生，引发人们的持续关注。
如何坚决维护法治的权威、尊严和公信力，让人民群众在每一个司法案件审理中都感受到公平正义，已成为当前必须解决的重要任务。
首先，以公开促公正。
公开透明才能公道公正，暗箱操作则会问题丛生。
继续加大司法公开力度，完善公开审判和公开执行制度，推广庭审电视网络直播、网上晒判决书等做法，完善新闻发言人制度和人民陪审员制度，让司法公正成为人们看得见、摸得着、感受得到的东西。
其次，以完善体制促公正。
科学规范的体制和制度，是阻止金钱、权力、人情干扰司法公正的隔离墙。
按照党的十八大要求，进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。
进一步优化司法职权配置，创新和加强审判管理，改进司法权运行机制，完善内部和外部监督制约机制，确保司法公正不断向纵深推进。
再次，以强队伍促公正。
司法队伍头顶天平、手握准绳，是公平正义的化身。
建设一支廉洁正派、执法公正的司法队伍，是维护司法公正的关键。
应强化职业道德建设，牢固树立公正、廉洁、为民的价值理念，注重教育培训和社会实践，加强纪律作风建设，加大对违纪违法行为的查处力度，切实提高维护社会公平正义的能力。
最后，维护公平正义不只是司法部门的事情，全社会都应树立法治理念，增强遵法守法用法意识，自觉做公平正义的守护者。
各级政府应依法行政，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
广大群众要依法维护自身权益，不断提高学习运用法律的能力，避免在维权的同时违法。
社会舆论应依法、客观公正地进行监督，努力防止“权力”伤害“权利”现象的发生。
二、好日子一起过——收入分配怎么改革
【现状】
（1）差距依然较大。
同时，分配不合理的现象也比较突出。
（2）国家高度重视。
中央政策：
效率优先、兼顾公平——更加注重社会公平——初次分配和再次分配都要处理好效率和公平的关系、再分配更加注重公平。
党的十八大指出，要着力解决收入分配差距较大问题，使全体人民共享改革发展成果，朝着共同富裕方向稳步前进。
（3）改革一直在路上。
（4）成效初步显现。
收入分配是关系国计民生的一件大事，一头连着人们的“钱袋子”、“好日子”，一头连着国家的发展大局与和谐稳定。
必须从发展中国特色社会主义和实现中国梦的高度，深刻认识推进收入分配改革的重要性和紧迫性，以更大的决心、更有力的措施，切实解决收入分配差距问题，使全体人民逐步走上共同富裕的道路。
【收入分配改革的难点】
收入差距过大是长期形成的，解决起来也不可能一蹴而就，只能通过不断改善社会收入分配结构，在促进社会财富增长的同时，逐渐缩小收入差距，最终实现共同富裕。
实践表明，收入分配改革必须与经济发展程度相适应。
（1）难在“牵一发而动全身”。
收入分配改革是一件全局性的大事，涉及范围广、层次深，单靠某一个领域、某一个部门难以完成。
只有通过一系列的改革，破除制度性壁垒，才能逐步改变收入差距较大的状况。
（2）难在“触动利益比触及灵魂还难”。
改革收入分配制度，就是要打破现有的利益格局，进行必要的利益调整。
打破利益格局的藩篱，必然会触及既得利益，其阻力可想而知。
（3）难在监管跟不上。
当前我国社会主义市场经济还不够成熟，相关法律和法规还不健全，收入信息不透明，监管部门难以掌握准确情况。
（4）难在公平与效率的度不好把握。
不能因为只顾效率而忽视公平，也不能为追求公平而放弃效率。
怎样在讲究效率的同时更加注重公平，考验着党和政府的智慧和能力。
【收入分配改革从何突破】
《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，标志着我国收入分配制度改革迈出了重要一步，为今后深化改革指明了方向、提供了遵循。
目标思路明确了。
《意见》提出收入倍增的目标，强调中低收入者收入增长要更快一些；
提出有效缓解城乡、区域之间收入差距大的问题，明显提升民生支出占财政支出比重，扩大中等收入群体，形成橄榄型的分配结构；
提出明显改善收入分配秩序，合理调节过高收入，形成合理的收入分配格局。
原则要求明确了。
《意见》提出“一个并存”，就是坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；
提出“一个并重”，就是坚持初次分配和再分配调节并重；
提出完善“两个机制”，就是继续完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制；
提出“三个重点”，就是增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序；
提出“两个同步”，就是努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
政策措施明确了。
《意见》针对人们关心的问题，既提出加强国有企业高管薪酬管理，又提出建立健全国有资本收益分享机制；
既提出职工工资正常增长机制，又提出增加居民财产性收入；
既提出集中更多财力保障和改善民生，又提出大力发展社会慈善事业；
既提出农业补贴稳定增长机制，又提出合理分享土地增值收益；
既提出维护劳动者合法权益，又提出打击和取缔非法收入，建立健全财产登记制度；
既提出加强领导干部收入管理，又提出建立健全社会信用体系和收入信息检测系统，等等。
【收入倍增怎样实现】
收入倍增含义：
到2020年城乡居民人均实际收入比2010年翻一番。
这里所说的“倍增”，指的是剔除物价上涨因素的实际增长。
收入倍增，也是在缩小差距前提下的倍增，就是力争让中低收入者收入增长更快一些。
一是兜底，就是编织好安全网，使社会保障广覆盖、保基本。
二是增收，就是合理提高劳动报酬，增加居民收入。
三是扩中，就是扩大中等收入者比重，形成两头小、中间大的橄榄型社会。
四是规范，就是大力整顿规范收入分配秩序。
三、用行动建设美丽中国——环境恶化怎么扭转
——空气持续恶化。
——水污染日益严重。
——重金属污染呈现高发态势。
【危害】
环境是人的生存之本、发展之基。
环境问题牵一发而动全身，关系人民福祉，影响社会稳定，关乎民族未来。
（1）环境恶化直接危害人的健康乃至生命。
（2）环境污染大多难以恢复，有的破坏具有毁灭性。
（3）污染问题表面看是环境问题，但却是涉及社会稳定、民众福祉的重大问题。
如果任由环境恶化趋势蔓延，很可能会积聚社会不满情绪，对社会和谐稳定造成重大冲击。
【环境恶化的症结所在】
客观上讲，环境污染是经济社会发展到一定阶段的产物。
在现阶段，我国经济发展的任务十分繁重，发展方式仍然比较粗放，经济增长与环境保护的矛盾十分尖锐。
主观因素：
一是衡量政绩过于看重“GDP”，致使地方政府不惜“血本”上项目。
二是环保部门不敢管、管不了，监管职能难以发挥。
三是污染企业违法成本低，手段隐蔽。
我们必须牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快转变经济发展方式，积极调整经济结构，推动产业优化升级，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，从源头上扭转生态环境恶化趋势，走出一条在发展中保护、在保护中发展的新路子。
当前的关键，就是要抓住环境保护工作中的突出矛盾和问题，尽快推出符合实际、管用有效的举措，让人们看到环境治理实实在在的成效。
（1）加强与提升环境监管能力。
监管是环保工作的“千里眼”，肩负着生态“守护神”的重要使命。
缺乏有力的监管，再好的法律、再严的政策也会落空。
第一，理顺环保管理体制。
第二，建立联防联控机制。
第三，加强基础设施和人才队伍建设。
第四，严格问责机制。
（2）治理环境应加强法制建设，需用“重典”
没有规矩，不成方圆。
法律作为一种刚性约束和制度保证，能够有效克服人为干扰的随意性。
把环境保护纳入法治化轨道，是解决污染问题的根本之策。
第一，加强重点领域立法。
最严格的制度、最严密的法制，是生态文明建设的可靠保障。
第二，加大环境执法力度。
法律的生命在于实施，法律的威权在于执行。
第三，推动环境公益诉讼。
司法诉讼是追究责任、索取赔偿、维护公民环境权益的重要保障。
（3）美丽中国需要全社会的积极参与，自觉践行，美丽你我
众人拾柴火焰高。
扭转环境恶化的趋势，是政府和企业的责任，更需要全社会“同呼吸、共奋斗”，需要每一个人从自身做起，从小事做起。
四、紧扣舌尖上的安全阀——食品安全怎么监管
【食品安全问题频发的原因】
当前，我国正处于经济社会深刻变革时期，从食品行业来说，正处于从保障食品供应转向保障食品安全的过程中。
食品产业层次不高，生产经营单位规模小、数量多、分布散，从业人员素质相对较低、缺乏法律意识和道德约束。
面对这些情况，我们的制度设计和手段仍有许多不适应。
一是监管体制缺陷。
我国食品安全监管，实行的是分段监管为主、品种监管为辅。
监管部门多，出现职责不清、责任不明、多头管理的问题。
“政出多门”却“问责无门”，容易产生“人人都管事、实施无人管”的监管盲区。
二是执法问责不严。
法不足畏往往使一些人唯利是图、知法犯法，如对不法企业的经济惩罚较轻，在实际执法中，以罚代刑时有发生，甚至有的执法人员置法律权威于不顾，有法不依、违法不究。
三是监管能力不足。
如监管人手不够，执法装备匮乏；
安全标准、检验检测、风险检测等技术体系还不完善，很难做到事前防范、科学管理。
【提高监管能力】
充实监管力量。
加强队伍建设，推进省、市、县三级监管队伍标准化，提高基层执法人员专业水平。
切实加大经费投入，加强装备建设，配备必需的快检设备和现场调查取证设备等，提高执法能力。
强化技术支撑。
食品安全监管最基础的技术就是风险监测和检验检测。
应进一步加强风险监测，完善风险监测网络，加强数据分析管理，健全评估预警制度。
大幅度提高检验检测能力，推进检测资源整合、结果互认，提高隐患排查能力，切实解决“检不了、检不出、检不准”的问题。
完善标准体系。
国家正在加强食品安全标准制修订工作，到2015年形成严密完善的食品安全法律标准体系。
标准的制修订工作，坚持公开透明、科学严谨、广泛参与的原则，力求不断提高权威性和公信力。
建设信息平台。
加强食品安全信息化建设，充分利用现有资源，建立功能完善、标准统一、信息共享、互联互通的国家食品安全信息平台。
向社会及时通报食品安全信息，增强群众辨别能力，提高全社会防范意识。
【筑牢食品安全的法治“防火墙”】
一要专项整治常规化。
针对人民群众反映强烈的食品安全问题，开展大规模的集中排查和治理，切实消除重点领域、重点环节的隐患。
食品安全问题具有顽固性和反复性，必须做到常抓、长抓，让群众见到实实在在的效果。
二要重典严打犯罪。
两高出台的《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，为重处违法行为提供了法律依据。
关键是要加大惩治力度，对食品安全问题“零容忍”。
三要实施行业推出制度。
实行问题企业“黑名单”和从业禁入制度，健全诚信不良记录制度，使企业“一处失信、寸步难行”、“一次违法、终身禁入”。
四要严格追究监管责任。
应进一步完善食品安全责任追究制，加大行政问责制度，加快出台关于食品安全责任追究的具体规定，明确细化责任追究对象、方式、程序等，对不作为、乱作为、失职渎职等行为，进行严厉问责。
五、让每个孩子都成为有用之才——教育质量怎么提高
【教育质量备受关注原因】
国家发展对提高教育质量的要求紧迫。
实现全面建成小康社会目标，归根到底是靠人才、靠教育。
只有高度重视和提高教育质量，培养造就一批创新型人才，才能增强我国的核心竞争力，为经济升级、发展转型提供强大人才支撑。
优质教育资源不能完全满足人们的需要。
我国现在仍然是“穷国办大教育”，尽管财政性教育经费投入大大增加，但与世界先进国家相比还有很大差距，优质教育资源总体不足的状况短期内难以改变。
教育自身存在不容忽视的问题。
提高教育质量大多是在点上推进，统筹考虑和整体部署有待加强；
一些工作还停留在具体层面，亟须建立科学的评价体制、激励机制；
相当一部分学校仍然围着应试教育打转，素质教育虽然有所进展，但推进比较艰难。
社会存在急功近利的风气。
由于受社会不良风气的影响，教育上的功利主义比较严重，学校片面追求升学率，家庭“逼子成龙”、“逼女成风”，社会唯名校、唯学历的现象大量存在。
【判断教育质量四标准】
一是塑造健全人格，不只发展智商，还应培养情商，不只是学习好，还应德智体美劳全面发展。
二是尊重成长规律，根据学生的年龄段，适度、适量施加教育。
三是拓展个性空间，使每个学生获得自由发展。
四是符合社会需求，注重提高学生的创新创造能力，使学校教育和社会实践有机衔接。
【建立科学合理的教育评价体系】
一要明确评什么——评学生、学校和教师
评价学生，应打破“唯分是举”，把品德发展、学业发展、身心发展、兴趣特长和学生负担纳入评价体系，进行综合考察。
评学校和教师，不能唯升学率，而应全方位、多样化。
二要明确怎么评。
逐步改变“政府评学校、学校评教师、教师评学生”的单向度封闭式模式，探索建立政府、学校、学生、家长和社区共同评价机制，培育社会专业评价。
突破纸笔测验模式的评价方式，增加行为观察、情景测验、学生成长记录，建立学生培养的跟踪监测体系，实施动态化管理。
完善考试招生制度。
通过科学平稳、渐进有序的改革，建立分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。
【强化师资队伍建设】
推动教育质量提高，迫切需要造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。
从政府来讲，应创造有利于教师工作和发展的环境及条件，吸引更多优秀人才从事教育工作。
深化教师管理制度改革，创新教师教育培养模式，建立教师学习培训制度，完善培养培训体系，不断提高教师队伍整体素质和专业化水平。
同时，应切实提高教师的工资待遇水平。
从社会来讲，应营造尊师重教的良好氛围。
应大力宣传教书育人楷模的先进事迹，让尊师重教蔚然成风，让教师成为全社会最受人尊重、最值得羡慕的职业。
从教师自身来讲，应自觉加强专业学习和师德修养。
教师要把教书放在第一位，打牢深厚的知识功底。
同时加强师德修养，以自己的人格魅力教育感染学生。
六、老有所养定成真——养老难题怎么破解
【养老问题备受瞩目的原因】
其一，源于现实养老的诸多困难。
经济收入上，很多老人生活在贫困线之下，担心生病时无钱医治；
生活照料上，独居和空巢老人、失能和半失能老人居多；
精神慰藉上，很多老人经常感到孤独，甚至抑郁。
其二，源于对未来养老的心理焦虑。
目前我国已进入人口老龄化快速发展期。
食之者众、生之者寡，如此严峻的老龄化态势，进一步加大了人们对“我的晚年谁来养”的担忧。
其三，源于对养老保障的更多期待。
随着公民权利意识的增强，人们越来越关注养老保障的公平性、流动性和可持续性，也提出了更多诉求。
【存在困难】
一是经济发展水平不高，公共财政投入有限。
二是老龄化速度快，养老保障体系建设跟不上。
三是家庭日益小型化，家庭养老功能不断弱化。
四是受历史因素影响，个人养老储备不足。
【政府应采取措施】
一是制度上进行保障。
调整制度化，让养老金“水涨船高”。
筹资多渠道，让养老金“钱途无忧”。
转接无障碍，让养老关系顺畅衔接。
改革“双轨制”，让养老金“公平对待”。
制度多层次，让养老金锦上添花。
二是服务上进行完善。
重点发展居家养老服务。
着力发展社区养老服务。
统筹发展机构养老服务。
七、积聚向上向善的正能量——道德失范怎么治理
【存在问题】
一些领域诚信缺失、丧失道德底线，一些社会成员的人生观、价值观扭曲，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己现象时有发生。
特别是一些窗口行业和公共场所发生的失德事件，损害公众利益，败坏社会风气，影响十分恶劣。
【原因分析】
一是市场经济的负面影响。
经济利益至上的逐利特性，诱发了消费主义、物质主义、拜金主义和极端利己主义的传播与扩散，使一些人唯利是图，甚至敢于突破道德底线，挑战法律权威。
二是道德教育不够有效。
一些地方和单位对道德教育的认识不足、重视不够，存在抓道德教育流于形式、敷衍塞责的情况。
从教育本身来看，存在内容空泛、形式僵化、对象一刀切等问题，针对性实效性不强，缺乏吸引力感染力。
三是惩戒作用没有充分发挥。
当前，由于我国相关法律法规的缺失，对一些失德行为无法进行惩治。
这就导致失德成本低，甚至不需要付出任何代价，一定程度上纵容了失德现象的发生。
四是体制机制不完善。
改革开放进程中，以往的道德调节机制收到削弱，新的道德机制还没有建立起来，出现了一些漏洞，让一些道德败坏的人钻了空子。
【采取措施】
一、加强道德教育。
首先，抓住重点人群。
应把道德教育融入幼儿园、中小学教育全过程，使孩子们从小养成良好的道德品质。
应大力加强领导干部的道德教育，提高他们的道德修养和水平，使之为全社会作出表率。
其次，改进教育方法。
继续探索更多群众喜闻乐见的教育形式，充分发挥公益广告的作用，善于运用手机短信、社交网络、微博微信等平台，运用连环画、动漫、微电影等手法，进行形象化展示、故事化表达，进一步增强吸引力感染力。
再次，注重实践养成。
突出行为教育、习惯养成，把道德教育融入日常工作学习中，引导人们自觉遵守基本道德规范。
深入开展学雷锋活动，开展社会志愿服务活动。
发挥民间舆论作用，褒贬邻里好人好事，批评身边不良现象。
二、加大惩戒力度。
定红线，明确行为禁区。
进一步加强相关立法，修改完善相关法律，制定配套法规，将有关道德规范上升为法律，为道德建设提供有力的法律支撑。
重管理，狠抓集中治理。
集中整治公共秩序，尽可能减少不道德行为的发生。
重点整治窗口行业，严格行业规范，严明纪律要求，树立良好的政风行风。
惩恶行，震慑败德无良。
对失德失信、造成严重后果的典型案例，必须依法严肃惩处、追究责任；
对情节特别恶劣的，应对有关责任人实行在相关行业终身禁入的惩罚。
三、建立长效机制。
健全法律法规，构筑道德保障。
还应综合运用经济、行政等手段，逐步形成引导语约束、自律与他律相结合的长效机制，增强人们向上向善的动力。
加强诚信体系建设。
抓紧建立覆盖全社会的征信系统，搭建统一的信用记录平台，健全个人和单位信用档案，完善“黑名单”制度，形成不敢失信、不能失信的惩戒防范机制。
建立人人参与的机制。
建立健全参与、激励机制，鼓励人们从自己做起、从身边做起、从小事做起。
动员人们积极投身到学雷锋志愿服务中来，广泛开展扶老助残、帮困解难、便民利民等志愿服务活动。
八、成由勤俭败由奢——铺张浪费怎么杜绝
【铺张浪费现象多】
吃喝浪费刺痛人心。
如各种公务接待、商务宴请、私人聚会的“剩宴”。
工程浪费随心所欲。
如城市建设拆建反复，“鬼城”、空城频频出现，培训中心、行政大楼豪华气派等。
资源浪费比比皆是。
缺水城市搞水乡景观，矿产资源过度开采，商品过度包装等。
生活浪费司空见惯。
长明灯、长流水随处可见，一次性用品没有节制，份子多、酒席贵、场面大等。
【铺张浪费危害大】
一是吞噬发展成果。
虽然我们的家底越来越厚，条件越来越好，但如果不加珍惜，随意挥霍浪费，即使金山银山，也会吃光挖净。
二是败坏社会风气。
无论是党员干部还是普通群众，贪图享乐、奢侈浪费，不仅会消
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