县统战部部长在县委政协工作会上的讲话文档格式.docx

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要坚持党管干部与民主协商相统一的原则，严格程序，规范操作，加强与县政协的联系沟通，在反复酝酿、充分协商的基础上，把一大批综合素质高，表达能力强，能反映老百姓的心声，有参政议政能力的代表人士吸纳到政协委员的队伍中来。

要搞好管理服务，发挥党外政协委员的作用。

要加强对党外政协委员的管理，对党外政协委员参加政协活动、参政议政能力、遵纪守法等方面的作用进行考察了解，督促其认真履行职责。

要通过走访、座谈、信函等方式，进一步密切与党外政协委员所在单位的联系，了解情况、交换意见，争取他们对政协委员工作的理解和支持，进一步激励党外政协委员更好地履行职责。

三、团结引导，主动配合，为政协汇聚力量再添举措

民主党派、工商联和有关人民团体是人民政协的重要组成单位，代表县委做好他们的工作，有利于人民政协更加广泛地凝聚人心、汇聚力量。

要加强团结引导。

坚持把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为一项长期的政治任务，通过继续深入开展“真懂、真信、真走”中国政治发展模式主题活动，帮助政协委员在内的统一战线成员弄清说透中国政治发展模式的优越性，进一步增强他们走中国特色社会主义道路的自觉性，引导统战人士始终保持正确的政治方向。

要支持党派团体和党外人士履职。

要发挥统战部与各方面党外代表人士联系密切的优势，引导他们积极参加政协的各项工作和活动。

要落实好县领导联系党外代表人士制度、政府部门与民主党派、工商联对口联系制度，更加有力地推进多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化建设。

要指导各民主党派、工商联加强建设，积极为他们履行职能发挥作用创造条件。

要大力支持政协无党派人士界别的工作，要以党外知识分子联谊会为载体，为无党派人士参政议政搭建平台，最大限度协助政协搞好凝聚人心、汇聚力量的工作。

支持服务政协工作始终是统战部门责无旁贷的重要职责。

我们将以学习贯彻县委政协工作会议精神为契机，在县委的坚强领导下，进一步发挥统一战线的光荣传统，密切联系，主动配合，协助党委为人民政协开展工作创造良好条件。

同志们：

全县社区统战工作动员部署会议是县委决定召开的一次重要会议。

县委常委会专题研究了全县社区统战工作，泽良书记、陈杰县长对做好新形势下全县社区工作提出了要求。

今天会议的主要任务是，根据市委、县委的要求，对新形势下社区统战工作进行了全面的安排部署，为全县经济社会发展和党的建设提供统战工作支持。

近年来，全县各级统战部门和基层党组织以及社会各方面的统战成员，在“三个代表”重要思想的指导下，深入学习实践科学发展观，开拓创新，努力实践，全县统战工作取得了长足发展。

为全县经济社会持续快速发展和党的建设作出了积极的贡献，受到市委统战部的充分肯定，在2008年度市委统战部目标考核工作中，县委统战部荣获一等奖的优异成绩。

目前，荣昌经济社会正处在快速发展、跨越发展、科学发展的重要时期。

随着经济社会的发展，各项工作面临新的机遇和挑战，对统战工作，特别是社区统战工作提出了新的任务和新的要求。

刚才，银玖部长就加强全县社区统战工作作了动员部署，长刚副部长传达了《中共XX县委关于加强社区统一战线工作的意见》精神，希望各级各门认真贯彻落实。

为做好新形势下社区统一战线各项工作，我强调三个方面的意见。

一、深化认识、统一思想，切实增强做好新形势下社区统战工作的紧迫感、责任感和使命感

（一）开展社区统战工作是拓展统战工作新领域的必然要求。

社区统战工作是党的社区工作的重要组成部分，是统一战线工作一个新的重要领域。

深入研究和切实加强社区统战工作，已经成为巩固和发展党领导的最广泛的爱国统一战线，开创新时期统战工作新局面的重要任务。

加强社区统战工作是全面贯彻落实党的统战方针政策，切实维护社区稳定的现实需要。

加强社区统战工作，做好社区成员的思想政治工作，化解矛盾，协调关系，充分尊重和照顾统一战线各方面人士的切身利益，全面贯彻落实党的统战方针政策，让党的方针政策深入人心。

进一步增强与广大统一战线成员的联系和感情交流，扩大统战工作的团结面和教育面，把统一战线的广大成员紧密团结在党的周围，从而不断巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。

（二）开展社区统战工作是适应新形势统战工作的客观选择。

社区统战工作是新时期城市统战工作的重要基础，也是新形势下社区党的工作的重要组成部分。

近年来，随着改革开放的深入和城区基层组织管理体制的改革，社区统战工作的格局发生了深刻变化，社区中统战成员数量不断增多，结构日益多样化，影响呈现扩大化，统战工作向基层延伸和社会扩展的趋势十分明显。

面对社区统战工作的新形势、新特点，全县各级各部门必须进一步拓展社区统战工作的新思路，不断拓宽社区统战工作新领域，切实转变统战工作模式，努力推动社区统战工作重心下移，力气下使，把社区统战工作作为统战工作的重点来抓。

（三）开展社区统战工作是把握新机遇实现新跨越的现实需要。

统战工作是党和政府的一项政治性、政策性、群众性很强的工作，把广大统战成员团结在党的周围，是推进基层民主政治建设的需要，也是社区党建的一项重要内容。

社区统战属于基层工作的范畴，是镇街统战工作的有机延伸和拓展。

要完成新时期和新形势交给统战部门的新任务，离不开广大统战成员的积极参与和大力配合。

当前，全县经济和社会发展取得长足发展，正面临着难得的发展机遇期，我们一定要紧密结合荣昌经济社会发展的阶段性特点，进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，以思想的进一步解放，观念的进一步更新，推动全县社区统战工作大发展。

社区统战工作必须坚持在党的领导下，最大限度地发挥统战成员的参政议政、建言献策和桥梁纽带作用，汇聚起浩浩荡荡的统战力量，团结一致，齐心协力，在推动荣昌经济发展、社会进步、改革深化、扩大开放进程中发挥独特的重要作用。

（四）开展社区统战工作是加强统一战线基层建设有效途径。

社区是社会自由人、流动人口、失业人员等群体相对集中的地方，需要统战部门充分调动统一战线各方面的积极性，推动非公有制经济发展。

要进一步拓宽就业渠道，增加就业门路，帮助政府分忧解难，缓解就业矛盾。

社区居住着相当数量的归侨、侨眷、侨属和台胞、台属，他们都有各自各不相同的利益诉求和实际困难，需要得到我们的关心帮助，要通过社区统战工作，及时准确地了解到统战成员的思想状况、实际困难和意见建议，把教育、引导与服务结合起来，使统战工作更具有针对性和凝聚力。

要充分认识加强社区统战工作是促进物质文明、精神文明、政治文明和生态文明协调发展的需要。

社区内的统一战线成员，具有素质较高、能力较强、社会联系面广，政治参与意识浓的优势，有推动社区统战工作建设的条件和基础。

加强社区统战工作，联系并团结这一部分统战成员，认真听取他们的意见建议，充分调动他们的积极性、创造性，充分发挥他们在社区建设、社区管理和社区服务等方面的示范带头作用、民主监督作用、牵线搭桥作用，进一步提高人民群众的生活质量和文明程度，提高社区建设和管理的民主化、科学化水平，为促进社区和谐稳定做出积极贡献。

二、遵循规律、创新方法，扎实有效推动社区统战工作深入开展

（一）要积极探索加强社区统战工作有效方法。

社区统战工作是新世纪新阶段统战工作的新领域，与其他层面的统战工作相比，它具有社会性、群众性、服务性、差异性等特点。

与之相对应，社区统战工作的对象也具有成员的多样性、层次的差异性、关系的松散性、人员的流动性等显著特点。

特别是社会各阶层人士，具有多元化的价值观念和理性务实的思维特点，许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间工作生活，传统的行政化工作方式以及思想政治工作的方法很难适应新形式的需要，传统的党建工作覆盖面也有一定局限性。

这就要求新时期统战工作必须注意从行政化管理为主转变到社会化推动为主，要求我们要顺应历史趋势，充分运用社会工作的手段和方法，切实采取多种有效措施，整合社区范围内的各种社会组织和力量，实现社区统战工作与社区建设优势互补、资源整合、共同推进。

（二）要充分利用社会资源开展统战工作。

我县社区统战工作的实践证明，只有善于把统战工作渗透到社区建设各项工作的各个方面，充分利用社区各方面的资源和力量，才能保证统战工作落到实处，让社区统战工作扎扎实实、富有成效地开展起来。

要广泛团结社区的统战成员，调动各方面的积极性，不能另起炉灶，游离于社区建设工作以外，另搞一套。

要充分利用社区内机关、团体、企事业单位的人才、资金、场地、设施、器械等资源条件，运用“联手”、“结对”、“互帮”、“共建”等形式，最大限度地实现社区资源的共有共享、利益互助、工作互动、优势互补、共驻共建，促进社区统战工作全面开展。

（三）要以品牌建设推动社区统战社区工作。

要深入研究社区统战工作，把握规律，掌握特点，充分运用社区工作的手段和方法，采取多种措施方法。

根据不同社区的基础条件、人文环境，区分社会资源差异。

要与时俱进，树立典型、推广经验，打造社区统战工作品牌和特色。

在工作开展过程中，要总结好的经验方法，加大宣传力度，扩大影响，并及时向其它社区推广运用。

希望全县各级各部门要进一步加强社区统战工作的探索与实践，更好地发挥统一战线凝聚智慧、凝聚力量的优势，使党的统战方针政策在基层得到真正落实，巩固好党的执政基础，形成统战工作品牌，为建设和谐社会、和谐荣昌发挥积极作用。

三、围绕中心、突出特色，切实提高社区统战工作的质量和水平

（一）要紧紧围绕县委中心工作，在经济建设中找准位置。

发展是党执政兴国的第一要务，也是统一战线的第一要务。

在新时期新阶段，统一战线要为发展服好务，首要要为经济建设服好务。

社区统战工作只有在坚持、围绕、服务和服从于经济建设这个中心的过程中，才能找到合适的位置，发挥应有的作用，体现自身的价值。

街道、社区是城市的基础，是经济建设的第一线，社区统战工作在服务经济建设上有着独特的优势，统一战线联系着各民主党派、工商联和侨联、台联等团体，联系着方方面面的代表人士、党外知识分子和专家学者、归侨侨眷、台胞台属。

要充分发挥网络健全，联系广泛，智力荟萃，人才密集的优势，把统一战线方方面面的优势发挥出来，要牢固树立为经济建设服务的指导思想，防止统战工作游离于经济建设中心之外。

要充分发挥统一战线多方面的优势，全方位、宽领域、多角度、深层次地参与经济建设之中，做到务虚与务实相结合，间接与直接相结合，宏观与微观相结合。

要围绕贯彻落实“314”总体部署、国务院3号文件和市委三届三次、四、五次全委会精神，进一步扩大对外开放、加快农村改革发展、推动统筹城乡综合配套改革试验、加快文化大发展大繁荣。

这些都是当前和今后一个时期全县的工作大局和中心任务，需要社区统战力量积极参与，共同努力。

（二）要因地制宜，丰富和创新统战工作形式。

目前，各社区基础条件、人文环境、社会资源差异很大，社区建设的进展情况也不平衡。

因此，在开展社区统战工作中既要注意围绕经济建设中心，又要根据本地区的实际情况，因地制宜，突出重点，形成特色。

具体情况和地区差异，要求我们在开展社区统战工作时要注意扬长避短，创新工作形式，推动工作发展

（三）要大力加强自身建设，促进社区统战工作协调持续发展。

在思想认识上，要狠抓各级领导干部和统战干部的理论学习，统一思想，提高认识，要通过召开座谈会、举办培训班、增设黑板报、搞好“双向服务”等多种有效形式和途径，广泛开展统战宣传工作，提高辖区单位和统战成员对社区的认同感、归宿感，扩大社区居民群众投身社区统战工作的参与面。

有条件的社区要建立统战工作室，建立和完善社区侨联组织、少数民族俱乐部等组织。

要充分发挥街道志愿服务组织的作用，创新志愿服务机制，扩大志愿服务规模，拓宽志愿服务水平，延伸社区统战工作手臂，充实社区统战工作力量。

在工作制度上，要建立和健全组织领导制度、宣传信息制度、联系走访制度、联谊服务制度、台帐管理制度等统战工作长效机制，建立社区统战工作目标考核机制。

（四）要加强组织领导，保障社区统战工作顺利开展。

县委、县政府成立了XX县社区统战工作指导协调组，根据工作安排，由我担任协调小组组长，县委常委、统战部部长龙银玖，民进XX县委主委、县人大副主任石世清，县政协副主席、县工商联主席张学慧，农工党XX县委主委、县政协副主席刘治中为副组长，县公安局政委叶云梅，县委政法委副书记张晓玲，县委统战部副部长、县台办主任王荣平，县委统战部副部长、民宗局局长苏荣洲，县委统战部副部长、县侨办主任李长刚，县工商局党委书记冯乾友，民进XX县委副主委刘敏，农工党XX县委副主委罗绍清，县工商联副主席蒋永才，县侨联副主席古正英，昌元街道党工委书记秦启光为成员的指导协调组，加强对全县社区统战工作的领导。

要建立和完善以镇（街）党（工）委为核心、社区党组织为基础，街道统战工作领导小组、社区统战工作小组和楼道统战联络员三级工作网络，确保形成“纵向到底、横向到边”的社区统战工作网络。

要根据社区统战成员的不同特点和工作需要，分层次组建街道侨联、商会、民族、宗教联络组等各类统战团体，保障社区统战工作深入扎实开展。

同志们，以今天召开的全县社区统战工作会议为新起点。

全县统战工作进入了一个新的发展阶段。

希望全县各级各部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实市委三届五次全委会精神，加强学习、总结经验，积极探索社区统战工作的新思路、新举措、新办法，求真务实、开拓进取，积极推动我县社区统战工作不断向前发展，为建设“六个荣昌”和实现“三大目标”做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

为进一步精简会议、提高效率，经县委、县政府同意，决定套开这次会议。

今天的会是“一个会议，两大主题，一个确保”，两大主题是经济发展和信访维稳，一个确保就是年度目标的责任落实。

既要对上半年的经济运行、信访维稳工作进行通报，又要对下半年各项重点工作和信访维稳进行安排部署，同时就年度目标责任考核工作进行重点强调，目的是请大家进一步增强责任感和紧迫感，强化措施抓落实，确保工作任务如期实现。

一、上半年经济运行及主要指标完成情况

（一）主要指标完成较好（这里采用的是市上下达我县的指标任务数）。

1—6月份，全县预计完成生产总值20.3亿元，占年度任务50.2%，增长16%，增速超市下达比例1个百分点；

全社会固定资产投资完成15.5亿元，同比增长55%，增速超市下达增长比例28个百分点；

农林牧渔业总产值预计实现4.2亿元，占年度任务48.6%，增长13.2%；

财政总收入预计实现1.26亿元，占年度任务54.6%，地方一般预算收入累计完成5002万元，占年度任务55.6%，同比增长26.09%，增速低于市下达比例5.91个百分点；

规模以上工业增加值预计完成9.6亿元，增长32%，增速超年度任务2个百分点；

城镇居民人均可支配收入达到1.04万元，占年度任务51%，增长21.3%，超市下达增长比例5.7个百分点；

农民人均纯收入达到3042元，占年度任务50.5%，增长23.7%，超市下达增长比例5.3个百分点；

社会消费品零售总额预计完成3.6亿元，占年度任务50%，增长21%；

招商引资到位资金11.1亿元，占年度任务57.5%，增长46.1%。

从总体上看，经济运行呈现出稳中有升、积极向好的发展态势，基本实现了“双过半”。

（二）重点工作有序推进。

150个固定资产投资项目在建103个，一批项目建成投产。

新增规模企业3户、入园企业6户，预计实现规模以上工业总产值27.5亿元，完成年度任务50%，增长95%。

城镇建设加快推进，三创工作深入开展，十六项综合整治全面铺开，完成有条件的农村居民进城3000人。

共接待游客116.2万人次，实现旅游综合收入4.67亿元，新培育了5户限上商贸流通企业。

现代农业园区建设进展顺利，产业强村建设成效显著。

“三个五”扶贫战略大力推进，启动建设集中移民搬迁安置2413户，5个重点村和9个连片贫困区综合开发稳步实施；

开工建设各类保障性住房2954套，竣工2622套；

高考二本上线人数达471人；

公立医院改革前期工作就绪，社会保险扩面提标及城乡居民创业就业有序开展。

（三）发展环境不断优化。

耕地保有量、节能减排指标均控制在市考指标以内；

城乡绿化、汉江综合治理全面开展，城乡面貌逐步改善；

严打整治和平安创建活动深入推进，社会治安满意率达到95%以上；

信访工作扎实有效，继续保持了“三无县”创建成果；

安全生产持续稳定，社会大局总体向好。

二、存在的问题

一是指标运行虽过半但与县定目标有差距。

各项指标均有不同程度增长，基本实现了“双过半”，但农林牧渔业总产值与县定目标有差距，特别是受国内有效需求不足大环境的影响，金融以及税收等相关指标增长呈下降趋势，与市下达目标有一定的欠账。

二是融资问题依然是制约发展的瓶颈。

融资难、贷款难的现象依然存在，新上项目前期资金投入量大，建设资金周转不足，严重影响了项目建设进度。

部分企业和项目业主财务制度不健全，申请贷款手续不完备，导致企业不能很好的与金融部门有效对接。

三是财政收支面临的压力不断加大。

国家宏观政策调整和结构性减税对财政增收带来了影响，加之市上从6月1日起对增值税等五税实行市级分成，将使我县地方税收收入减少400万元左右，这使完成年度收入任务更加艰难。

同时，一些民生政策以及重点项目均要求财政配套，县级财政支出压力巨大，消化赤字、保证财政收支平衡非常艰难。

四是项目带动和产业支撑作用发挥不理想。

招商引资项目落户不足，缺乏大项目带动，现有企业规模小，竞争实力不强，少数工业企业不能满负荷生产经营，对工业增加值的完成造成了一定的影响。

一些项目前期工作不扎实，不能按时开工建设，部分项目由于条件及内容发生变化，需要寻找新的项目进行替换，才能保证年度任务完成。

五是抓落实的精力力度有所欠缺。

由于受会议、接待以及各类检查的影响，分散了工作精力，致使一些单位忙于应酬和接待的时间多，静心聚力抓落实的时间少，对工作完成带来一定的影响；

少数部门之间配合不够紧密，缺乏齐心协力攻难关的魄力和勇气，一些部门怕承担责任、怕直面矛盾，不敢动真碰硬，尤其是在信访维稳、征地拆迁等问题化解手法、手段上表现的踌躇无策。

这些问题既有客观条件所致，但主观原因更多，务必引起大家的高度重视，在下半年的工作中下大力气破解。

三、下半年重点工作安排

当前，正处于抓落实的关键时期，各级各部门要按照“抢时间、赶进度，找差距、促落实，强措施、保任务”的总体要求，制定更加有效的工作方案，采取更加有力的工作措施，扎实推进各项工作落实。

（一）排除困难狠抓项目建设，确保投资稳定增长。

着力为项目建设提供优质服务，想方设法破解征地拆迁、融资以及环境保障难题，确保项目建设顺利进行。

一要力促开工。

各项目责任单位要对暂未开工的项目进行一次全面梳理分析，分门别类的加快推进，尤其是对已有资金的项目，要积极创造条件促使项目尽快开工建设，对无法开工的项目，各责任单位要寻找新项目替换，并确保开工。

当前要集中精力做好池河火电厂建设的征地拆迁等工作，确保能够在10月前开工建设。

二要加快进度。

要对照工作台账，工期节点，建立倒排工期的倒逼机制，责任到人，任务到人，问责问效，抓出成效。

尤其是对一些进展缓慢的项目，要进一步分析存在的症结，想方设法予以破解。

县财政局要做好资金调度，保证项目建设需求，特别是在“两场”建设问题上，更要强化各方面的保障，必须按省市要求在9月底以前建成。

三要积极争取。

加强与省市部门的衔接汇报，力争已上报项目的资金和计划尽快下达。

要抢抓一切有利机遇，积极策划包装项目，主动出击，跑市进省汇报，力争有更多更好的项目进入省市计划盘子。

同时，要做好项目规范管理工作，严格项目建设基本程序，尤其是未经批准一律不得擅自举债建设。

（二）集中抓好产业建设，增强支撑能力。

农业方面，以现代农业园区建设为抓手，抓好蚕桑、畜牧产业建设，因地制宜发展水产养殖、山林经济、大棚蔬菜等区域特色产业，拓宽农民增收渠道。

工业方面，重点狠抓招商引资、项目建设、企业培育以及生产调度。

围绕池河火电厂的开工建设以及县内优势资源开发，积极策划包装项目，引进一批有实力的投资商来开发，加快项目洽谈及前期工作进度，促使10万吨铁精粉、2亿条编织袋等一批签约项目尽快开工建设。

抓好工业园区基础设施以及入园企业建设，进一步强化环境保障，想方设法支持企业融资，力争古堰工业聚集区内的企业都能够在3季度内建成投产。

近期，县国土局要对所有以招商引资名义招来的项目进行一次检查，凡是土地闲置没有开工的项目，要限期督办，不能开工的要收回土地，把有限的土地资源让给正真有实力、有意愿在石泉投资兴业的好客商、好企业。

同时，要切实做好规模企业培育工作，力争年内再申报培育几个规模企业。

加强工业生产调度分析，进一步规范各部门支持企业发展的服务行为，各包抓部门要定期深入企业指导，千方百计解决企业生产经营过程中的问题，力促企业达产达效、兑现各自承诺。

三产方面，坚持以生态旅游为带动提升服务业发展水平。

加快景区建设不放松，着力打造精品景区。

大力开展宾馆、饭店等旅游要素建设，不断提升旅游接待能力。

强化旅游宣传营销，确保全年接待游客200万人次以上。

进一步搞好商贸流通市场监管，着力培育限上企业，力争再新进几户限上企业，全力支持对外贸易，完成外贸出口任务。

（三）统筹抓好城镇建设，增强综合承载能力。

始终将城镇建设作为县域经济发展的重要载体，强力推进。

一要推进片区开发。

以行政资源布局调整为契机，不断拉大城市骨架。

力促城投大厦、国税大楼开工建设，推进东延片区开发进程；

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