关于全市春季在建工程质量安全巡检情况的通报济建质安监字Word下载.docx

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建设单位符合率为51.6%；

勘察、设计单位符合率为86.3%；

施工单位符合率为18.5%；

监理单位符合率为20.3%。

（二）工程质量检查情况

1.施工观感质量。

检查钢筋工程930项，符合率为58.9%；

检查混凝土工程1173项，符合率为50.55%；

检查砌体工程518项，符合率为44.21%。

2.仪器检测。

本次检查采用仪器对结构的混凝土强度、砌体砂浆强度、钢筋保护层厚度和现浇板厚度进行监督抽测。

共抽测混凝土强度517项，符合率为82.59%；

抽测钢筋保护层厚度345项，符合率为84.93%；

抽测砌体砂浆强度283项，符合率为73.14%；

抽测现浇板厚度521项，符合率为82.73%。

凡经监督抽测达不到设计要求的，均由法定检测单位进行了鉴定检测，并按有关规定进行了处理。

3.允许偏差项目。

共量测轴线650项，符合率为74%；

量测室内标高611项，符合率为82.49%。

4.技术资料。

共检查施工技术资料1373项，符合率为30.59%。

5.原材料抽测。

本次检查共抽查涉及结构安全的主要建筑材料513组。

6.施工图审查。

本次检查，共查处214个工程施工图设计文件不符合有关图审规定。

其中有193个工程未办理施工图审查手续擅自开工建设，21个工程施工图设计文件审查合格后擅自做重大变更而不重新报审。

（三）安全生产与文明施工监督检查情况

1.安全管理。

共检查1228项，符合率为61.97%，查处安全管理问题3947条。

2.文明施工。

共检查1229项，符合率为46.95%，查处文明施工问题5844条。

3.脚手架。

共检查817项，符合率为45.04%，查处脚手架安全隐患3563条。

4.基坑支护。

共检查352项，符合率为74.43%，查处基坑支护工程安全隐患821条。

5.模板工程。

共检查668项，符合率为42.81%，查处模板工程安全隐患2400条。

6.“三宝”与“四口”防护。

共检查1098项，符合率为53.92%，查处“三宝”与“四口”防护安全隐患3459条。

7.施工用电。

共检查1203项，符合率为61.6%，查处施工用电安全隐患4433条。

8.物料提升机与人货电梯。

共检查173项，符合率为65.9%，查处物料提升机与人货电梯安全隐患379条。

9.塔吊。

共检查997项，符合率为77.33%，查处塔吊安全隐患2244条。

10.施工机具。

共检查1046项，符合率为72.08%，查处施工机具安全隐患2766条。

11.安全资料。

共检查1265项，符合率为56.52%。

三、存在的主要问题

（一）参建单位市场行为方面

1.建设单位

（1）仍有部分建设单位未办理建设工程质量及安全监督手续擅自开工建设；

个别建设单位存在超规划建设行为。

（2）个别建设单位存在擅自变更工程结构形式，改变外墙保温系统等影响结构安全及使用功能的行为。

（3）个别工程建设单位与总包、分包单位签订“三方合同”，存在肢解发包行为。

2.监理单位

（1）个别工程监理人员配备数量不足，总监不到岗。

部分监理人员无上岗证或上岗证与现场人员不对应，总监和监理工程师随意更换无相关手续。

（2）部分监理单位编制的监理规划和实施细则无针对性，个别监理单位未按监理规划和实施细则规定进行监理。

（3）现场质量控制措施不到位，实体与现场存在的质量及安全问题不能及时下达整改通知或停工通知单要求整改。

（4）监理旁站记录不全，时间、内容与其他资料不交圈。

（5）监理资料整理不及时，部分记录不详细，签字不及时，签字人员资格不符要求。

3.施工单位

（1）部分工程施工单位无中标通知书；

部分专业分包工程未办理总分包备案手续；

个别工程以包代管，现场无总包单位管理人员。

（2）仍有部分项目经理与中标通知书上边的人员不相符。

（3）仍有部分工程施工现场一线作业人员未持证上岗，专职安全管理人员及特殊工种操作人员配备达不到要求。

（4）施工组织设计及方案的编制无针对性，各种管理制度不能贯彻落实。

（5）施工现场配备的相关管理人员不到位，且有些管理人员不是该公司的管理人员。

（6）个别深基坑工程未进行专家论证，擅自开挖。

（7）个别施工单位未办理职工意外人身伤害保险。

4.勘察、设计单位

（1）个别工程勘察单位与设计单位地基处理方案不一致；

地基验槽时，不认真核对基底标高，随意盖章签字。

（2）个别工程地基验槽记录及结论无勘察设计单位盖章。

（3）个别工程地质勘察报告和设计不相符。

（二）工程质量方面

1.工程实体

（1）钢筋工程

1）钢筋加工质量检验及管理较混乱、制度不健全、责任不到人。

钢筋加工区使用的模具不符要求；

个别工程存在钢筋“瘦身”问题。

2）作业面钢筋成品保护差、污染，绑扎不牢固，钢筋保护层厚度控制措施不可靠；

剪力墙钢筋位移，控制措施不到位。

3）部分工程抗震构造、质量通病预防构造措施不符合规范及相关规定的要求，部分漏做。

4）个别工程钢筋连接质量差。

电渣压力焊现场检查发现存在偏心、焊包不均匀等现象，机械连接接头缺丝、断丝，有效丝长度不足等。

（2）砼工程

1）砼构件变形，个别剪力墙结构尺寸截面缩小，板局部上表面踩踏痕迹明显。

2）局部现浇板底不规则裂缝较多；

部分房间及楼梯间地面平整度较差。

3）楼梯斜板混凝土施工缝留置不正确，部分工程剪力墙施工缝设置不符要求；

剪力墙、梁、板存在施工冷缝；

部分施工缝内夹渣、砼疏松。

4）现场砼同条件试块不按要求放置于相应代表部位，不与砼构件一同养护，且试块标注不符要求。

5）部分工程后浇带部位模板支撑无专项设计，支撑方式不符要求。

6）对有缺陷的砼随意修补、涂抹。

（3）砌体工程

1）砌体用砖质量较差，部分砖材几何尺寸不规则。

2）拉结筋的位置不准确，预留筋不全，与预埋件等连接焊缝长度不足，焊接不牢等。

3）填充墙砌块灰缝过大，填充墙上部填塞不密实，静置时间不符合要求。

4）抗裂网截面尺寸、压接宽度不符合要求。

5）烟气道壁厚不符规定，与结构间缝隙处理不到位。

（4）安装工程

1）电气金属配管管口毛刺处理不到位，焊接钢管、金属线盒防腐措施不到位。

2）箱盒临时封堵不到位，管口未加护帽。

3）部分出地面线管成品保护措施不到位，线管踩踏折瘪。

4）个别工程墙体配管砂浆保护层强度、厚度不符合要求。

5）个别工程厨卫间插座预留标高不符要求。

6）总等电位、局部等电位未按图纸、图集施工，回路数与设计不符，个别工程接地干线材质与设计不符，利用螺纹钢筋代替镀锌扁钢。

7）PVC线管质量不符要求，强度偏低，管材偏软无韧性，踩踏易碎。

2.技术资料

（1）仍有部分工程现场不能提供经审查批准的施工图纸；

个别工程施工图设计审查滞后，存在边图审边施工的现象。

（2）施工组织设计及专项施工方案审批不严格，内容缺乏针对性，千篇一律，个别出现与工程实际情况不符现象，部分工程无专项施工方案。

（3）材料合格证和试验（检验）报告不全，部分合格证不符要求。

（4）检验批、隐蔽验收、测温记录、钢筋保护层厚度检查记录等施工控制资料不齐全、日期不交圈，填写不规范。

（5）住宅工程分户验收不及时，部分工程未进行过程中分户验收，或过程分户验收不真实。

（6）冬期施工技术资料不齐全，少相应的测温记录及测温孔布置图。

（7）沉降观测不按照规范、标准布设观测点，起始时间、层数部位不正确。

（8）资料目录不完整。

（三）安全生产与文明施工方面

1.安全管理存在主要问题

（1）安全生产责任制及安全目标管理的落实不到位。

考核流于形式，未反映出存在的问题，考核记录不全。

（2）部分工程的施工方案审批不及时、无针对性，指导性差。

（3）特种作业人员上岗证件管理混乱，经常出现人证不符的现象。

（4）相关安全检查、设备及防护设施的验收未认真履行。

2.文明施工存在主要问题

（1）现场垃圾杂物未及时清运，现场防治扬尘措施不到位，道路硬化不全，个别工程扬尘严重；

车辆冲洗设备及监控设备未有效利用。

（2）标准化程度不高，包括施工现场的加工区防护棚，各种围栏等设施设置随意、材料规格不统一。

（3）部分工程临舍使用材料不符合相关标准规范要求，现场仍存在在建工程楼内住人、睡通铺现象，生活区卫生条件差。

宿舍内私设小灶做饭，大功率用电器使用时有发生。

（4）生活区设施不完善，五小设施配备不齐全。

无娱乐室及娱乐设施，淋浴室无热水源，医药箱药品不全，无急救器材和卫生宣传材料。

（5）现场消防设施、器材配备数量不足，高层建筑消防水源、水泵、消防立管、水带等不完善，现场动火作业未能履行动火审批制度，监护人及消防保证措施不到位。

3.脚手架搭设存在主要隐患

（1）落地架基础处理不平整、未夯实，部分工程因基础回填不及时，在基坑中搭设的脚手架排水不畅，底部无通长板、纵横向扫地杆。

（2）架体连墙件设置不足，特别是结构施工后期，随着砌筑工程的施工，很多连墙件被拆除后未能及时恢复，架体的整体稳定存在较大安全隐患。

（3）脚手架内层间防护不到位。

架体与建筑物间隙大未作防护措施，平网及脚手板的铺设不满、防护不严；

随层网设置不全，栏水杆、挡脚板设置不足，架体上未固定杂物多，建筑垃圾多，存在高处坠物的安全隐患。

（4）部分工程使用阻燃性不符合要求的竹笆，部分架管、卡扣壁厚重量不符合规范要求

（5）立网及平网材质未达到相关标准等级，燃烧性能不合格且防护不严，绑扎方式不符合要求。

4.基坑支护存在主要隐患

（1）不按要求及时进行回填，导致基坑长期暴露。

（2）个别基坑工程坑边集中堆放荷载、护壁破损。

坑底无有效排水措施。

（3）部分基坑变形监测项目、测点数量不符合设计及规范要求。

5.模板工程存在主要隐患

（1）支模架多数由木工搭设，搭设随意，不能严格贯彻规范及方案要求。

（2）模板支撑系统立杆底部无底座、垫板，不按规定设置纵横向扫地杆、大横杆及剪刀撑。

（3）部分可调丝杠调节长度超过20cm，顶部“U”型托两侧空隙未采取加固措施。

（4）模板拆除施工时未设警戒区域和监护人，不按照正确的顺序拆除模板，拆除中随意施工，悬空模板不及时拆除。

6.施工用电存在主要隐患

（1）施工现场未达到三级配电两级保护，未达到一机一闸一箱一漏保的要求，部分保护零线未接，一闸多路。

（2）保护零线的接地线用线不匹配，截面不足，重复接地不符合规范要求，保护零线与工作零线混接。

（3）电缆敷设不符合规范，存在电缆拖地现象，过路线无穿管防护措施、封闭不严或不牢固。

（4）配电箱的防雨、防砸及消防措施等设置不足。

7.“三宝”“四口”存在主要隐患

（1）楼层、楼梯等各种临边挡脚板设置不全、不规范且不牢固。

（2）对管道井、电梯井、预留洞口等的安全防护不到位有缺失和防护不稳固现象。

（3）部分通道口防护棚、上料口防护棚未采用标准化防护棚。

（4）施工电梯上料平台及电梯井的防护门未使用工具化、定性化的产品，且经常敞开、未关闭。

8.塔吊存在主要隐患

（1）塔吊基础无排水措施，排水不畅。

（2）部分塔吊安装后未及时检测，或检测结果未出即开始使用

（3）部分塔机存在标准塔身节螺栓预紧力不够或预紧力不一致甚至松动现象。

（4）个别塔吊擅自加长附着杆。

9.物料提升机（施工电梯）存在主要隐患

（1）部分限载、限乘标志未设置或标识不明确。

（2）各施工层未设置有效的上下联络信号。

（3）个别物料提升机及电梯操作人员未持证上岗或人证不符。

（4）物料提升机安全设置不全，上限位失效，安全停靠装置失效。

（5）楼层安全门缺失，有的未关闭或关闭不严。

（6）个别单位未按时进行电梯保养，防坠器到期未检测。

10.起重吊装存在的主要问题

吊装过程中监护人员不到位，吊装作业不设置警戒区域、警戒标志。

目前起重吊装使用的汽车吊均为租赁设备，使用周期短，操作人员资格、设备自身安全状况难以掌握，管理上存在较大难度。

11.施工机具存在主要隐患

（1）施工机具的防护不全，如电锯的挡板、分料器，电锯的护手板，传动部位的防护罩。

（2）机具的保养相对较差，对钢丝绳等重要部件的维修、保养不及时。

（3）操作人员安全意识淡薄，违规操作。

12.安全资料存在主要问题

（1）现场的安全交底针对性差，交底内容过于简单不明确流于形式，代签字现象严重，验收不细致，记录日期不交圈。

（2）职工安全教育不及时，未能根据不同情况对作业人员进行安全生产教育，现场档案人员现场实际人员不符，未组织工人的经常性教育及季节性教育。

（3）监理旁站记录不详细，部分监理未对施工现场存在安全隐患关键部位进行旁站。

四、处理意见

（一）对于工程质量较差、安全防护措施不到位、不符合文明施工要求的工程，予以通报批评（详见附表一）。

（二）对于不认真履行监理职责，监理行为不规范的监理单位予以通报批评（详见附表二）。

（三）对于工程质量、安全、文明施工和各责任主体质量安全行为方面存在的问题，各有关单位应按照国家和省、市有关规定彻底整改，并及时将整改结果报质量安全监督机构。

五、下一步要求

（一）针对此次春季巡查所发现的各方面问题，各参建单位要结合各自实际情况认真分析总结，全面落实整改。

同时，就下一步的质量安全管理工作，提出如下要求：

1.建设单位特别是房地产开发单位应严格遵守基本建设程序，进一步强化质量安全意识，一是规划许可、施工图审查、招投标、施工许可等前期基本建设手续不齐全不得开工建设；

二是不得超规划建设，重大设计变更要重新报请施工图审查机构审查；

三是不得肢解发包工程；

四是要按照合同要求及时拨付工程款，不得压级压价，不得任意压缩合理工期，为保证工程质量安全提供保障。

2.监理单位应切实履行质量安全监理职责，一是要建立健全项目监理组织机构，专业监理工程应配备齐全，总监必须到岗履职；

二是要完善对项目监理部的考核机制及对监理人员的教育培训机制，督促其强化责任意识，提高对工程质量安全的控制能力；

三是要严格按照监理规范及旁站、巡视、平行检验等方式实施监理，对材料进场验收、关键工序、重要部位等环节严格把关；

四是要建立完备的安全监理组织机构体系，对施工现场安全生产责任制及各项安全防护措施的落实执行情况严格实施监理，尤其要加强对深基坑、模板、起重机械等危险性较大工程及现场火灾隐患的安全监理，以督促施工企业切实抓好安全生产工作。

3.施工单位应切实落实质量责任制及安全生产责任制，进一步提高文明施工水平，一是要加强企业内部质量安全管理部门的体系建设，确保其严格履行职责，同时要完善对项目部及管理人员的考核、培训机制，提高企业的质量安全自控能力；

二是要加强对分包单位的管理，不得以包代管；

三是要强化对涉及结构安全和使用功能的重点部位的质量控制与验收，杜绝重大质量事故的发生，有效治理各类质量通病；

四是要特别加强对深基坑、模板及脚手架、起重机械、施工用电等危险性较大工程的安全管理，严格排查易造成火灾、物体打击、高处坠落事故的各类安全隐患，确保不发生较大及以上安全事故，有效遏制一般事故；

五是要进一步规范施工现场的场容场貌，通过场地道路硬化、垃圾渣土覆盖、出场车辆冲洗等手段，有效防止扬尘污染。

（二）各级工程质量安全监督机构应按照《2011年全市建筑工程质量安全监督管理工作要点》（济建质安监字〔2011〕2号）的要求，针对本次春季巡查中所发现的突出问题和薄弱环节，进一步加大监管力度，进行重点整治，确保全年质量安全监督管理工作目标的实现。

附表：

1.质量安全与文明施工较差工程一览表

2.监理单位违规行为一览表

二〇一一年四月一日

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